深化林權(quán)改革 增加林農(nóng)收入 促進經(jīng)濟發(fā)展

集體林權(quán)制度改革是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、稅費改革之后的又一項重大突破，是黨中央、國務(wù)院的又一**工程，是對農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度從耕地向林地的拓展和延伸。

林權(quán)改革的基本原則：

　　一、堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)；

二、統(tǒng)籌兼顧，確保農(nóng)民的實惠、生態(tài)受保護。

三、尊重民意，確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。

四、尊重歷史，保持政策連續(xù)性。

五、依法辦事，確保改革規(guī)范有序。

六、因地制宜，分類指導(dǎo)。

七、先易后難，分步實施。

林權(quán)改革的目標：

全面深化集體林權(quán)制度改革，實現(xiàn)“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責，責有其利”的目標，建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責權(quán)劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)林農(nóng)增收、社會增效；激活林業(yè)機制、搞活林業(yè)產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念、轉(zhuǎn)變政府職能；確保林農(nóng)得實惠、生態(tài)受保護、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展。

林權(quán)改革的相關(guān)政策：

一、簡化采伐審批程序。改革商品林采伐限額管理，實行林木采伐審批公示制度，簡化審批程序，提供便捷服務(wù)。

二、實行森林生態(tài)效益補償基金制度。國有公益林平均補償標準為每年每畝5元；集體（村集體）、個人（農(nóng)戶）所有或經(jīng)營的公益林補償標準為每年每畝10元。集體林權(quán)改革后，集體所有的公益林承包經(jīng)營到戶的，補償基金兌現(xiàn)到農(nóng)戶。

三、建立林業(yè)投入補貼制度。對森林防火、病蟲害防治、林木良種、沼氣建設(shè)給予補貼；對林區(qū)的交通、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要依法納入相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，特別要加大對偏遠山區(qū)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

四、降低育林基金征收標準。育林基金按照最高不超過林木產(chǎn)品銷售收入的10%計征，具備條件的地區(qū)可將育林基金征收標準確定為零。

五、加大林業(yè)信貸投入。林業(yè)貸款期限最長可為10年，對于符合貸款條件的林權(quán)抵押貸款，其利率一般應(yīng)低于信用貸款利率；對小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等小額林農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，借款人實際承擔的利率負擔原則上不超過中國人民銀行規(guī)定的同期限貸款基準利率的1.3倍。對以林權(quán)抵押為主要反擔保措施的擔保公司，擔保倍數(shù)可放大到10倍。

六、建立森林保險體系。把森林保險納入農(nóng)業(yè)保險統(tǒng)籌安排，設(shè)立森林保險補償基金，建立統(tǒng)一的基本森林保險制度。在承保中要堅持“保障適度、林農(nóng)承擔保費低廉、廣覆蓋”的原則；在保險理賠服務(wù)中，要按照“公開、及時、透明、到戶”的原則規(guī)范理賠服務(wù)，提升森林保險的服務(wù)質(zhì)量。

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