夯實(shí)基礎(chǔ) 服務(wù)民生 努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面

衛(wèi)生工作先進(jìn)單位匯報(bào)材料

2009年，在**市衛(wèi)生局和**市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**市衛(wèi)生局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作全局，以貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)和 “新醫(yī)改”精神為契機(jī)，以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生為工作重點(diǎn)，圍繞“規(guī)范、拓展、提升、務(wù)實(shí)”主題，積極探索建立適應(yīng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、適應(yīng)廣大市民健康需求的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面，為全面推行新醫(yī)改奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，有效保障了全市人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、圍繞“規(guī)范”主題，著力打造衛(wèi)生事業(yè)新格局

（一）以機(jī)制促規(guī)范，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

面對(duì)突如其來(lái)的手足口病和甲型H1N1流感疫情，**市衛(wèi)生局始終堅(jiān)持抓早、抓緊、抓實(shí)，嚴(yán)格做到“組織領(lǐng)導(dǎo)、健康宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、部門(mén)配合、疫情監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、督導(dǎo)檢查”七個(gè)到位，確保了全年手足口病未發(fā)生死亡病例且發(fā)病人數(shù)、發(fā)病率一直居**市低位，甲型流感僅出現(xiàn)3例確診病例。同時(shí)，緊緊抓住重大傳染病防控給公共衛(wèi)生工作帶來(lái)的機(jī)遇，不斷推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系能力建設(shè)，著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

一是進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系。重點(diǎn)落實(shí)重大傳染病防控經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，市財(cái)政每年列支100萬(wàn)元作為重點(diǎn)傳染病防控專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步明確疾控機(jī)構(gòu)的功能定位和職責(zé)，建立和完善績(jī)效考核制度，督促其切實(shí)履行公共服務(wù)職能。2009年，全市共完成各類(lèi)疫苗接種147174人次，一類(lèi)疫苗接種率均在98%以上；艾滋病病毒感染者追蹤到位率達(dá)100%，實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控考核合格率均達(dá)99%以上；結(jié)核病發(fā)現(xiàn)和管理各項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)省、**市標(biāo)準(zhǔn)要求。二是全力做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。著力規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制和工作運(yùn)行程序，明確各項(xiàng)應(yīng)急工作的職責(zé)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在**市率先建立起突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置室，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作及時(shí)、有效處置。三是不斷加強(qiáng)婦幼保健工作。投資21萬(wàn)元，在市民政局婚姻登記處設(shè)立婚前保健服務(wù)中心，共免費(fèi)婚檢12310人，檢出各種疾病1132人，疾病檢出率9.2%，婚檢率達(dá)到99%以上；同時(shí)，將新生兒四病篩查、聽(tīng)力篩查的費(fèi)用全部納入我市新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍，共篩查新生兒5016人，新生兒疾病和聽(tīng)力篩查率均達(dá)到100%；啟動(dòng)了農(nóng)村婦女孕前、孕早期補(bǔ)服葉酸和住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，并積極爭(zhēng)取市政府將“免費(fèi)為全市35—59歲農(nóng)村婦女進(jìn)行宮頸癌和乳腺癌篩查項(xiàng)目”列為201*年為民辦好十件實(shí)事。四是切實(shí)抓好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。圓滿(mǎn)完成了省級(jí)食品安全示范市創(chuàng)建工作，全市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理率達(dá)到100%，餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督公示率為82%；積極開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生“四個(gè)一”工程，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%；深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)活動(dòng)，共取締非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)43家，沒(méi)收藥品醫(yī)療器械30余箱，拆除醫(yī)療廣告牌30余塊，并對(duì)沒(méi)收的藥品等進(jìn)行了集中銷(xiāo)毀。

（二）以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范，不斷完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系

堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的方針，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)。一是鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)再上新臺(tái)階。對(duì)漕河、小孟兩個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，所需地方配套資金由市財(cái)政統(tǒng)一撥付，每個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院省級(jí)和地方配套資金共120萬(wàn)元，順利完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)任務(wù)。二是村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。全面完成列入省、**市規(guī)劃范疇的253個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室任務(wù)，各級(jí)累計(jì)投入資金1596萬(wàn)元，改擴(kuò)建總面積2.1萬(wàn)平方米。市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究布署建設(shè)工作，并成立了由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市財(cái)政對(duì)**面積達(dá)到100平方米以上、改擴(kuò)建面積達(dá)到80平方米以上的規(guī)范化村衛(wèi)生室進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。通過(guò)政府采購(gòu)的方式為各規(guī)范化村衛(wèi)生室統(tǒng)一配置簡(jiǎn)易呼吸器、氧氣瓶、無(wú)菌櫥、治療臺(tái)等價(jià)值近萬(wàn)元的基本設(shè)備，并對(duì)村衛(wèi)生室建設(shè)布局以及建設(shè)的內(nèi)容和要求進(jìn)行逐一規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了村衛(wèi)生室統(tǒng)一業(yè)務(wù)用房整修標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一基本設(shè)備、統(tǒng)一內(nèi)外標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)工作和財(cái)務(wù)記錄、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理的“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。

（三）以管理促規(guī)范，不斷完善醫(yī)療服務(wù)體系

認(rèn)真抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)換證工作，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序，為526家醫(yī)療機(jī)構(gòu)換發(fā)了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并均在電視臺(tái)和政府網(wǎng)站等公眾媒體進(jìn)行了公示。在全市范圍內(nèi)實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良行為記分管理制度，堅(jiān)持實(shí)行監(jiān)督考評(píng)與公示制度，不斷加強(qiáng)和持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)、質(zhì)量、管理等工作，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向“重質(zhì)量、重技術(shù)、重服務(wù)”的內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變。

二、圍繞“拓展”主題，著力打造衛(wèi)生發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

（一）深入推進(jìn)社區(qū)公共衛(wèi)生均等化服務(wù)

啟動(dòng)了建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健等9類(lèi)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，順利完成30%的人群建檔工作，0-6歲兒童預(yù)防接種率達(dá)到98%以上，0-3歲兒童保健管理率達(dá)到85%，孕產(chǎn)婦和老年人保健管理率分別達(dá)到85%和50%以上，高血壓、糖尿病患者管理率達(dá)到40%以上，重性精神疾病患者管理率達(dá)到60%以上。實(shí)施全市城鄉(xiāng)15歲以下人群乙肝疫苗補(bǔ)種項(xiàng)目，并預(yù)計(jì)提前兩年實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定三年完成的補(bǔ)種目標(biāo)。配合市殘聯(lián)等部門(mén)，落實(shí)貧困白內(nèi)障患者復(fù)明項(xiàng)目，全年共為110名貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行了復(fù)明手術(shù)。完成農(nóng)村飲水安全工程的調(diào)查摸底、方案制定、水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)確定和60份農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，啟動(dòng)建設(shè)3300座農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所。

（二）深入推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)

為加大檢查督導(dǎo)力度，有效實(shí)施績(jī)效考核，市政府成立了由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理委員會(huì)、績(jī)效考評(píng)委員會(huì)。市財(cái)政對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照服務(wù)人口每人每年5元標(biāo)準(zhǔn)安排財(cái)政補(bǔ)助，并納入財(cái)政預(yù)算。2009年度經(jīng)對(duì)三個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，足額撥付購(gòu)買(mǎi)城市公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金共計(jì)78.7萬(wàn)元，有效推動(dòng)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能的進(jìn)一步提升。

（三）深入推進(jìn)健康宣傳教育工作。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)積極設(shè)立健康教育宣傳欄并定期更新內(nèi)容，編印了《健康教育知識(shí)手冊(cè)》、健康教育處方等10多種宣傳材料，堅(jiān)持每月開(kāi)展健康教育服務(wù)，共舉辦各種健康教育講座150余次，參加教育群眾萬(wàn)余人次。

三、圍繞“提升”主題，著力打造衛(wèi)生系統(tǒng)新形象

（一）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升衛(wèi)生行業(yè)的內(nèi)在凝聚力

積極開(kāi)展“兩好一滿(mǎn)意”“抓宣傳、促拓展”集中宣傳月及“回頭看、促整改”等一系列活動(dòng)，編發(fā)了“兩好一滿(mǎn)意”活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，并在市電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等公眾媒體開(kāi)展宣傳活動(dòng)20余次。對(duì)排查出的問(wèn)題嚴(yán)格做到“三個(gè)明確”，并突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生單位服務(wù)與質(zhì)量品牌創(chuàng)建工作，把開(kāi)展**醫(yī)療服務(wù)與星級(jí)服務(wù)創(chuàng)建、“基層滿(mǎn)意市直部門(mén)”創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合，積極開(kāi)展窗口行業(yè)精神文明創(chuàng)建工作，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)“辦事公開(kāi)”、“收費(fèi)公示”等各項(xiàng)制度。同時(shí)，將創(chuàng)品牌納入衛(wèi)生系統(tǒng)年度考核工作目標(biāo)，督促醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。2009年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)共有**市級(jí)青年文明號(hào)3個(gè)，**市級(jí)青年文明號(hào)4個(gè)，創(chuàng)建特色品牌科室15個(gè)。通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，全市衛(wèi)生系統(tǒng)精神面貌和行業(yè)作風(fēng)明顯改善，衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)在凝聚力顯著提升，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平大大提高。

（二）加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，提升衛(wèi)生行業(yè)的外在吸引力

按照新醫(yī)改精神，市衛(wèi)生局啟動(dòng)《**市醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2009—2030年）》編制工作，著力推進(jìn)衛(wèi)生資源合理配置和協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)全市醫(yī)療衛(wèi)生資源較豐富，優(yōu)質(zhì)資源過(guò)分集中在城區(qū)部分醫(yī)院，農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力薄弱等特點(diǎn)，**市衛(wèi)生局組織專(zhuān)門(mén)班子會(huì)同專(zhuān)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)專(zhuān)家對(duì)我市衛(wèi)生資源現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展前景進(jìn)行論證分析，提出了規(guī)劃編制及資源整合的的初步意見(jiàn)，即：按照區(qū)域覆蓋、合理布局、方便就醫(yī)、資源共享、高效利用的原則，以整合現(xiàn)有資源為主，兼顧規(guī)劃發(fā)展和體制創(chuàng)新，重點(diǎn)強(qiáng)化市、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，充分提高衛(wèi)生資源的利用率和衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效。該項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃初稿已完成，待經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審批后付諸實(shí)施，將為實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源科學(xué)合理配置，有效促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供需平衡，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供保證。

（三）加強(qiáng)基層人才技術(shù)培養(yǎng)，提升鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力

嚴(yán)格落實(shí)**市衛(wèi)生局“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”工作要求，市直6家二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共下派幫扶人員19人，為鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心培訓(xùn)技術(shù)骨干30人，開(kāi)展適宜技術(shù)推廣6項(xiàng)，幫助建立各類(lèi)診療規(guī)范13項(xiàng)，直接服務(wù)患者1630余人次。同時(shí)，**市衛(wèi)生局根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持對(duì)所有鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行每年一培訓(xùn)，兩年一考核。2009年共對(duì)全市1074名鄉(xiāng)醫(yī)進(jìn)行考核，并認(rèn)真組織鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中專(zhuān)學(xué)歷補(bǔ)償教育，著力提高鄉(xiāng)村整體素質(zhì)，有效提升村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

四、圍繞“務(wù)實(shí)”主題，著力打造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)新亮點(diǎn)

**市衛(wèi)生局始終堅(jiān)持把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)作一件黨員干部受教育、人群得實(shí)惠的“民心工程”來(lái)抓。在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，首先向社會(huì)公開(kāi)承諾了規(guī)劃人民醫(yī)院新院、建設(shè)樂(lè)齡福院等“十件實(shí)事”。同時(shí)，緊緊抓住四大舉措，即“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、夯實(shí)活動(dòng)基礎(chǔ)，創(chuàng)新載體、活化形式、豐富活動(dòng)內(nèi)容，突出重點(diǎn)、規(guī)范操作、保證活動(dòng)效果，明確抓手、改革創(chuàng)新、推動(dòng)活動(dòng)落實(shí)”；明確“五個(gè)重點(diǎn)”，即一本學(xué)習(xí)筆記、一篇調(diào)研報(bào)告、一次生活會(huì)、一份分析檢查、一套整改方案，使衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)既規(guī)范有序，又特色鮮明。2009年，除承諾的“十件實(shí)事”已全部完成外，各醫(yī)療衛(wèi)生單位先后為民辦各類(lèi)實(shí)事、好事共計(jì)30余件。

一年來(lái)，**市衛(wèi)生局雖然在衛(wèi)生工作方面做了大量工作，取得了階段性成效，但距離上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一些差距。在今后的工作中，**市衛(wèi)生局將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒衛(wèi)生工作先進(jìn)縣市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，按照**市衛(wèi)生局和市委、市政府的要求，進(jìn)一步拓寬工作思路，改進(jìn)工作方式，提升工作水平，更好地履行部門(mén)職責(zé)，全面完成黨和人民交給的任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)我市衛(wèi)生事業(yè)的新跨越，為保障全市廣大人民群眾身體健康，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的更大的貢獻(xiàn)！

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