在新形勢下加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的思考

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨中央、國務院十分重視安全生產(chǎn)工作，胡錦濤總書記反復強調(diào)：“安全生產(chǎn)關(guān)系群眾生命，要作為一項重要工作切實抓好�！秉h的十六屆五中全會首次提出了安全發(fā)展的科學理念，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的深刻內(nèi)涵，反映了科學發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征。(轉(zhuǎn)載請注明來自:公文素材庫 http://m.hmlawpc.com/)

近年來，我縣緊緊圍繞國務院和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列要求，以創(chuàng)建“平**東”為契機，以防止重特**全事故發(fā)生為重點，認真貫徹《安全生產(chǎn)法》，全面落實安全生產(chǎn)目標管理責任制，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)察和專項整治，生產(chǎn)安全事故呈逐年下降趨勢，安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)，確保了全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康運行。但是，隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，非公有制經(jīng)濟成分增多，相當個私企業(yè)不具備基本的安全生產(chǎn)條件，如安全生產(chǎn)管理制度不健全，許多生產(chǎn)經(jīng)營單位片面追求經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)，職工的安全意識也較淡薄，冒險蠻干，安全知識欠缺；安全生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)設(shè)備簡陋、陳舊、老化，不具備安全生產(chǎn)條件或沒有科學的安全管理技術(shù)。安全設(shè)施投入不足，安全生產(chǎn)經(jīng)受不住各類災害的侵襲等等。隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，安全管理工作呈現(xiàn)出要求更高、難度更大的明顯特征。針對我縣當前安全生產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀，需要從如下幾方面努力。

一、加強宣傳教育，提高全民安全意識

安全生產(chǎn)，需要全社會的關(guān)注和了解。為此，要加強對安全生產(chǎn)的社會性宣傳，努力營造“安全發(fā)展，國泰民安”的輿論氛圍。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體、采取黑板報、墻報、掛圖、標語、講座、圖片展、知識競賽、安全事故應急演練等形式，加**全生產(chǎn)宣傳報道的力度。要積極開展“安全生產(chǎn)月”和《安全生產(chǎn)法》等各類宣傳活動，通過各種宣傳方式，使安全生產(chǎn)知識和法制觀念深入人心，家喻戶曉，更好地增強全民的安全意識，做到“知法、懂法、守法”。

要建立健全培訓教育網(wǎng)絡(luò)，完善對各類人員培訓、考核和發(fā)證的管理辦法。培訓工作要逐步走向市場化，實行考培分離。要積極創(chuàng)造條件，有計劃地開展安全生產(chǎn)管理人員、中介機構(gòu)咨詢服務人員的培訓工作，逐步建立各類安全管理的人才新高地。要加強對廠長、經(jīng)理、安全干部和特種作業(yè)人員培訓的組織工作，力求安全干部和特種作業(yè)人員持證上崗。特別是對非公有制經(jīng)濟成份的個體、私營業(yè)主，要依法進行強制性安全培訓，經(jīng)考試合格后，重新頒發(fā)安全資格證書，沒有資格證書的，一律不能允許上崗。另外，隨著我縣經(jīng)濟和城市建設(shè)的發(fā)展，外來務工人員也日益增多。而各類事故傷亡對象大多為外來務工人員，加強對外來務工人員的安全教育培訓尤顯重要，為此，必須切實做好這一群體人員的安全培訓。

二、加強制度建設(shè)，規(guī)范日常監(jiān)管工作

安全生產(chǎn)責任制是各級開展安全生產(chǎn)工作的有效抓手，從多年來的實踐看，落實安全責任考核制度，對于增強各級、各部門、各企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)意識，預防和減少各類事故的發(fā)生起到了十分積極的作用。為此，要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，結(jié)合各地、各部門實際，適時研究制定有利于加強安全生產(chǎn)工作的各項規(guī)章制度和政策措施，夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)制度建設(shè)，從根本上扭轉(zhuǎn)當前事故多發(fā)的被動局面。要進一步建立健全考核機制，強化責任考核。對在安全生產(chǎn)工作中成績突出的主管部門要予以表彰獎勵，對責任不明、管理不善、措施不力、傷亡率超標的主管部門予以通報批評。并實行安全生產(chǎn)一票否決制，將安全生產(chǎn)狀況與領(lǐng)導的獎懲、升遷掛鉤。要加快制定完善安全事故應急處置預案。各有關(guān)部門都要結(jié)合實際，抓緊研究制定相應的應急預案，配備必要的現(xiàn)代化裝備，加強人員的技能訓練，建立健全應急救援體系，增強各部門對事故救援快速反映和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生重特大事故，能迅速有效地開展救援行動，最大程度地減少事故帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、加強安全檢查，加大事故查處力度

認真深入地開展安全生產(chǎn)大檢查，盡力減少和預控各類事故的發(fā)生是確保安全生產(chǎn)的前提。在檢查方式上，要做到五個結(jié)合，即明查與暗訪結(jié)合、自查與互查相結(jié)合、定期查與隨機查相結(jié)合、領(lǐng)導查與專家查相結(jié)合、逐級查與越級突擊檢查相結(jié)合，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要當場發(fā)出反饋意見書，落實整改反饋機制，抓好跟蹤督查，搞好“回頭看”，對整改不力的，要追究責任，特別是對重大的危險源、事故多發(fā)的重點地區(qū)和單位，要加強監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，遏止重、特大事故的發(fā)生。要積極探索試行警示與黃牌警告制度。對在檢查中發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為和安全管理不嚴、措施不落實，以至發(fā)生重大事故的企業(yè)，實行警示與黃牌警告，并定期公布。待企業(yè)制訂具體整改計劃，落實整改措施，經(jīng)復查合格后，才予以撤消。要嚴把事故處理關(guān)，對責任事故要一查到底，決不姑息，尤其要加大對有關(guān)單位領(lǐng)導安全生產(chǎn)行政責任追究的力度，凡因領(lǐng)導工作不到位，責任不落實而發(fā)生重特**全事故的，要按照國務院有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導干部的行政責任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。

四、加強專項整治，減少重點領(lǐng)域事故隱患

要深入開展非煤礦山整治工作，確保非煤礦山的**久安。當前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山的開采技術(shù)總的還較落后，安全防護設(shè)施差等問題仍然存在。當?shù)卣�府和有關(guān)職能部門必須切實負起責任，加強監(jiān)督管理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將責任落實到人，職能部門要加強監(jiān)察檢查，對整治工作尤其是已關(guān)閉礦山要進行“回頭看”。

要進一步加大交通安全整治力度。通過認真貫徹落實全國預防道路交通事故電視電話會議精神，加大路面整治和交通安全宣傳力度，全力遏止道路交通事故上升勢頭。要加強對駕駛員、車輛和運輸企業(yè)的管理力度，對安全責任制不健全、安全防范措施不落實、事故多發(fā)的交通運輸車輛，要堅決停運整頓。對不符合安全要求，隱患較大的交通運輸車輛要立即停業(yè)停運。要加大道路交通違章行為的查處力度，重點是查處無牌無證車、假牌假證車、報廢車、非法拼裝車等，發(fā)現(xiàn)一輛查處一輛。要針對325國道、**四路等事故多發(fā)地段，集中開展整治，大力開展對摩托車違章的專項整治，嚴肅查處摩托車違規(guī)違章行為，預防事故發(fā)生。同時，要切實整治塘坪、紅豐、大八等鎮(zhèn)殘疾人專用車、手扶拖拉機非法載客現(xiàn)象，嚴防發(fā)生重特大交通事故。

要繼續(xù)抓好公眾聚集場所消防安全整治。要認真落實有關(guān)規(guī)定，對重大火災隱患實行“立、銷”案制度，尤其是對“三合一”企業(yè)一定要徹底根治，對列為重大火災隱患的單位要加強監(jiān)督、指導，限期整改，對容易發(fā)生重大惡性火災的區(qū)域、行業(yè)、場所、存在重大火災隱患的單位，以及節(jié)慶活動、慶典場所和其他敏感部位要加強監(jiān)督檢查與整治。

此外，還要繼續(xù)深化對水上交通、建筑、鍋爐、高空作業(yè)、沖壓機械、公共娛樂場所的專項整治工作。各有關(guān)部門要各司其職，真抓實干，整治的力度要大，工作要細，尤其對可能引發(fā)群死群傷等后果嚴重的情況要及時采取一切必要措施，以最快速度予以消除。

五、加強安全投入，發(fā)展中介服務

要落實“安全第一，預防為主”的方針，關(guān)鍵是要加大投入，推進安全生產(chǎn)的科技進步。要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合各地、各部門在安全生產(chǎn)中存在的突出問題，及時研究制定相應的政策措施，逐步解決技術(shù)裝備及涉及公共利益重**全隱患問題。同時要引導督促企業(yè)加**全投入，改善安全條件，提高安全監(jiān)管的科技含量，通過加強安全設(shè)備、勞動保障用品的安全認證和監(jiān)管，從硬件上為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

要重視發(fā)揮中介組織的作用，形成政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的支撐保障和服務體系，促進政府職能的轉(zhuǎn)變。隨著政府職能的調(diào)整和各類企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，安全生產(chǎn)中介組織的地位越顯重要。要適應形勢變化，大力培育中介服務，為中小企業(yè)提供安全管理技術(shù)培訓、項日評估、政策咨詢等方面的服務，滿足中小型企業(yè)安全生產(chǎn)工作的需要，提高各類中小企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

六、加強協(xié)調(diào)配合，齊抓共管抓好安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)涉及面廣，需要各方面通力合作。政府各有關(guān)部門要依法履行好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，各負其責，密切配合，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的問題。各級工、青、婦組織要圍繞安全生產(chǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展群眾性安全生產(chǎn)活動。通過各方面的密切配合，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的齊抓共管的工作格局，扎實推進我縣安全生產(chǎn)工作再上新臺階。

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