開展企事業(yè)單位勞動(dòng)規(guī)章制度評(píng)估活動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方規(guī)范企事業(yè)單位勞動(dòng)規(guī)章制度的工作要求,進(jìn)一步加強(qiáng)企務(wù)公開民主管理制度建設(shè),持續(xù)推動(dòng)企務(wù)公開民主管理融入企事業(yè)單位管理制度之中,全面促進(jìn)企事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,經(jīng)市企務(wù)公開暨集體合同勞動(dòng)合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)研究,決定在全市開展企事業(yè)單位勞動(dòng)規(guī)章制度評(píng)估活動(dòng),特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化企務(wù)公開民主管理建設(shè),堅(jiān)持以人為本,依法建立和完善企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、民主權(quán)利和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益,履行勞動(dòng)義務(wù),實(shí)現(xiàn)維護(hù)職工合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的雙贏目標(biāo)。
二、目標(biāo)任務(wù)
全市企事業(yè)單位要依照《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī),就有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的事項(xiàng),建立勞動(dòng)規(guī)章制度。
201*年內(nèi)全市所有國有企業(yè)、規(guī)模以上非公有企業(yè)都要對(duì)本單位的勞動(dòng)規(guī)章制度梳理一遍,該廢止的應(yīng)及時(shí)廢止,該完善的應(yīng)及時(shí)完善,該補(bǔ)充的應(yīng)及時(shí)增補(bǔ);其他非公企業(yè)也要按照要求認(rèn)真研究、制定、完善企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度,力爭(zhēng)年內(nèi)有85%的企業(yè)達(dá)到評(píng)估要求。
三、基本原則
各企事業(yè)單位要根據(jù)現(xiàn)有的涉及職工利益的勞動(dòng)規(guī)章制度從內(nèi)容、程序上進(jìn)行逐條梳理,重點(diǎn)要把握好三個(gè)原則:
一是法律原則。勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容不得違反有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定;勞動(dòng)規(guī)章制度制定的程序不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。
二是人性化原則。要以維護(hù)職工的體面勞動(dòng)和素質(zhì)的全面提升為出發(fā)點(diǎn),要結(jié)合本單位自身的生產(chǎn)經(jīng)營和職工的需要具有針對(duì)性,要維護(hù)職工的尊重需求和進(jìn)取精神為出發(fā)點(diǎn)強(qiáng)化激勵(lì),突出褒獎(jiǎng)。
三是規(guī)范化原則。企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度制定程序要規(guī)范,條款要明確、具體、合理、有可操作性;要注意用詞的準(zhǔn)確性和規(guī)范性;要考慮制度與制度間的配套性。
四、方法步驟
評(píng)估考核工作采取企事業(yè)單位自查、征求意見、修訂完善、公開公示的方法進(jìn)行自我評(píng)估;各縣區(qū)、各系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)企務(wù)公開暨集體合同勞動(dòng)合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所屬單位進(jìn)行評(píng)估考核;市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市各類企事業(yè)單位進(jìn)行評(píng)估抽查。
1、自查階段(5月—6月)。一方面要摸清規(guī)章制度底數(shù),另一方面各企事業(yè)單位要根據(jù)現(xiàn)有規(guī)章制度開展五看五查。即:一看規(guī)章制度內(nèi)容是否合法,查找是否存在違法制度及條款;二看規(guī)章制度是否完善,查找是否存在制度及條款缺失;三看規(guī)章制度制訂程序是否履行集體協(xié)商、職代會(huì)審議、廠務(wù)公開等規(guī)范程序,查找是否在民主程序上違法;四看規(guī)章制度是否能起到調(diào)動(dòng)保障職工享有法定權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)、科學(xué)合理配置、提高企業(yè)管理效能,查找是否存在制度、條款可操作性不強(qiáng)問題;五看規(guī)章制度是否得到有力執(zhí)行,查找是否存在有章不循、無章可依現(xiàn)象。
2、征求意見階段(7月—8月)。各企事業(yè)單位在自查基礎(chǔ)上,針對(duì)規(guī)章制度合法性、合理性、履行民主程序、可操作性等問題,通過多種形式廣泛征求職工意見。
3、修訂完善階段(9月-10月上旬)。在上述兩個(gè)階段基礎(chǔ)上,各企事業(yè)單位要對(duì)需要修改的規(guī)章制度進(jìn)行完善或定立新的相關(guān)勞動(dòng)規(guī)章制度,并經(jīng)過職工代表大會(huì)或全體職工充分討論,提出方案和意見,與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商確定。
4、公開、公示階段(10月下旬)。各企事業(yè)單位要將職代會(huì)審議通過或協(xié)商確定的規(guī)章制度以一定形式進(jìn)行公開、公示。
5、評(píng)估考核階段(11月)。各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)所屬企事業(yè)單位的評(píng)估考核,并將評(píng)估考核的情況及評(píng)估考核登記表報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組,市領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各縣區(qū)部分單位進(jìn)行抽查。市直屬企業(yè)直接向市領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào),由市領(lǐng)導(dǎo)小組組織互查和抽查。
五、有關(guān)要求
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視企事業(yè)規(guī)章勞動(dòng)規(guī)章制度評(píng)估活動(dòng),把評(píng)估活動(dòng)擺上重要日程,做為重要工作來抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,整合資源,統(tǒng)籌安排。要認(rèn)真做好本級(jí)的申報(bào)推薦和評(píng)估工作,助推規(guī)范企事業(yè)單位勞動(dòng)規(guī)章制度,努力實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位勞資互利和諧。
2、要加強(qiáng)宣傳。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,宣傳開展企事業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度評(píng)估活動(dòng)的重要作用,引導(dǎo)企業(yè)和職工自覺遵守法律法規(guī),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、樹立先進(jìn)典型,擴(kuò)大社會(huì)影響。
3、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要深入基層、深入群眾,了解新情況,分析新問題,結(jié)合新形勢(shì),研究新舉措,深化企事業(yè)單位勞動(dòng)規(guī)章制度規(guī)范化效果。
秦皇島市企務(wù)公開暨集體合同勞動(dòng)合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組
201*年5月20日
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