今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險并軌面臨的困惑及對策》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的并軌，對促進城鄉(xiāng)公平、消除城鄉(xiāng)二元體制、保障農(nóng)民工權(quán)益等將產(chǎn)生積極影響，201*年初，國務(wù)院常務(wù)會議決定合并新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，這項關(guān)乎民生的改革一出便引發(fā)了公眾的極大關(guān)注。但是，經(jīng)過多地試點發(fā)現(xiàn)，要真正實現(xiàn)統(tǒng)一的和相對公平的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險并軌制度，還面臨新的困難。

一、面臨困難

一是地區(qū)發(fā)展不平衡導(dǎo)致轉(zhuǎn)移接續(xù)難。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的流動性很大，很多在東南沿海工作的農(nóng)民工，未來都將會回到中西部農(nóng)村。僅是區(qū)域性統(tǒng)一養(yǎng)老保險，對于跨區(qū)域的農(nóng)民工來說則不利，政策也將無法實現(xiàn)其效果。

二是城鄉(xiāng)差異可能導(dǎo)致新問題出現(xiàn)。當(dāng)前，城市經(jīng)濟發(fā)展水平普遍高于同一地區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)村的貧困人口也多于城市，農(nóng)村人口的經(jīng)濟地位相對城市處于弱勢，若養(yǎng)老保險達到城鄉(xiāng)統(tǒng)一水平，各級財政背負(fù)的壓力將使“并軌”制度實現(xiàn)難度加大。如何確定一個適度的養(yǎng)老保險繳納標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防出現(xiàn)“并軌”后的養(yǎng)老保險覆蓋面狹窄、保障水平較低等問題，是“并軌”制度面臨的又一新問題。

三是資金來源問題凸顯。在老齡化的到來、家庭人口規(guī)模不斷縮小、壽命普遍延長、養(yǎng)老保險金的剛性攀升和給付年限增加的現(xiàn)實下，中央財政轉(zhuǎn)移支付需要逐年增加，對于經(jīng)濟上處于相對弱勢的群體，無論是個人繳還是集體助，都將是杯水車薪，財政需作出更大努力。

二、對策建議

一是強化多層次養(yǎng)老保障體系。強化以基本養(yǎng)老保險制度為基礎(chǔ)，地方性補充養(yǎng)老保險、商業(yè)保險和面向老年貧困人口的救助體系為輔助的多層次養(yǎng)老保險體系，發(fā)揮各方的積極性并讓各方共同分擔(dān)養(yǎng)老保障的責(zé)任。

二是逐步完善養(yǎng)老保險制度。逐步探索并完善養(yǎng)老保險在不同區(qū)域之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，減少農(nóng)民工異地流動的障礙。在確定繳費標(biāo)準(zhǔn)時，建立參照指標(biāo)，如上年度平均收入或人均GDP等，政府補貼的標(biāo)準(zhǔn)可參照當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民消費支出，全國確定原則，各地確定標(biāo)準(zhǔn)。同時，采取多種政策措施來保障充足的養(yǎng)老基金，適當(dāng)提高養(yǎng)老保險待遇，擴大覆蓋面，增加吸引力。

三是經(jīng)濟保障與服務(wù)保障相結(jié)合。老年人僅有經(jīng)濟上的保障不夠，服務(wù)保障也將成為老年人安度晚年的必需品。要適當(dāng)推進老年服務(wù)保障體系的發(fā)展和完善，建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和老年服務(wù)系統(tǒng)，推動經(jīng)濟保障與服務(wù)保障相結(jié)合發(fā)展。

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