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今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：商品展銷會監(jiān)管缺位亟待加強(qiáng)》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

201*年11月30日，國家工商總局以52號令廢止了《商品展銷會管理辦法》，工商部門不再審批商品展銷會登記，舉辦展銷會的門檻降低，各地對展銷會的監(jiān)管缺乏有力手段，舉辦者的主體資格、商品質(zhì)量、售后服務(wù)得不到有效保障，涉及展銷會的申（投）訴、舉報明顯增多。

一、商品展銷會的現(xiàn)狀

1、主體形式多樣，參差不齊。目前舉辦展銷會的主體多樣，有社團(tuán)法人、有企業(yè)法人、有個體戶。形式多樣，有單純的舉辦者，也有既是舉辦者又是銷售（服務(wù)）者的。其中后者多以外來人口居多，往往沒有展會規(guī)劃，經(jīng)常在街頭路邊或者租賃場地辦展，銷售的基本是沒有知名度的商品。有的甚至不具備相關(guān)銷售資格，存在無照經(jīng)營或者超范圍經(jīng)營的現(xiàn)象。

2、營銷手段多樣，日趨隱蔽。一是簡單的擺攤銷售，此類商品一般價格不高，以群眾日常生活用品居多。二是先行試用體驗而后推薦購買，此類商品一般以醫(yī)療器材為主。三是宣傳上課，現(xiàn)場不銷售，消費者直接付款，展商從外地發(fā)貨送貨上門，此類商品一般以保健品居多。后兩種主要針對中老年群體，且價格不菲。

3、宣傳方式多樣，混淆視聽。目前展銷會的宣傳方式以橫幅、廣告短信、宣傳彩頁、現(xiàn)場演示居多，少數(shù)通過現(xiàn)場講課、播放宣傳片、雇傭他人評價等方式進(jìn)行廣告宣傳。廣告內(nèi)容一般涉及價格、成分、產(chǎn)地、質(zhì)量、效果等方面，其中夸大宣傳、虛假宣傳成分較多。

4、產(chǎn)品質(zhì)量多樣，性能不一。展銷會銷售的商品質(zhì)量參差不齊，一般現(xiàn)場用于廣告演示的商品質(zhì)量較好，其他商品質(zhì)量一般，部分商品質(zhì)量存在瑕疵，不能保障三包期內(nèi)的正常使用，部分甚至是假冒偽劣商品。

5、售后態(tài)度不一，維權(quán)困難。商品銷售后，展銷舉辦者、銷售（服務(wù)）者、柜臺出租者售后服務(wù)態(tài)度不一，有的盡量解決，有的推諉扯皮，有的甚至無法聯(lián)系。由于此類展銷會舉辦者、銷售（服務(wù)）者大多為外來人口，展銷會結(jié)束后便離開本地，聯(lián)系溝通困難，而柜臺出租者又不愿承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，造成消費者維權(quán)無門。

二、原因分析

1、舉辦門檻較低，存在隱蔽性。因展銷會不再需要審批登記備案，舉辦者只要有場地隨時可以進(jìn)行。監(jiān)管部門日常工作面廣量大，加上展銷會無固定時間固定地點，一些大型展銷會往往選擇在節(jié)假日舉辦，在客觀上存在隱蔽性，造成了監(jiān)管上的時間差，給監(jiān)管帶來了難度。

2、持續(xù)時間較短，存在流動性。因大部分展銷會是外來人舉辦銷售（服務(wù)），且舉辦時間較短，短則1、2天，長則1、2個月，流動性強(qiáng)。商家追求的是利益最大化，往往只注重銷售，不注重產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)等因素。更有甚者知假售價，故意逃避法律責(zé)任。

3、銷售對象明確，存在針對性。展銷會按照銷售產(chǎn)品不同，走的路線不同。銷售低端日常用品的，針對家庭主婦的追求便宜的心理，走價格路線；銷售醫(yī)療機(jī)械和保健品的，針對老年人注重保健的心理，走養(yǎng)生路線。這些對象往往缺乏消費知識，辨識能力和維權(quán)意識不強(qiáng)。

4、出租一方失責(zé)，存在隨意性。對于出租場地者，現(xiàn)行法律中無論是《消費者權(quán)益保護(hù)法》還是《食品安全法》都無相關(guān)義務(wù)責(zé)任規(guī)定，缺乏約束。多數(shù)柜臺出租者未能按照相關(guān)法律法規(guī)要求，履行查驗義務(wù)，及時將存在問題匯報相關(guān)部門，如《食品安全法》第52條規(guī)定的相關(guān)責(zé)任義務(wù)。

5、管理部門眾多，存在間隙性。對于展銷會的監(jiān)管，因展銷內(nèi)容不同，可能涉及公安、工商、城管、食藥、衛(wèi)生等多部門，緊靠一個部門很難對展銷會尤其是銷售專業(yè)性較強(qiáng)的產(chǎn)品的展銷會履行好監(jiān)管職能。各部門之間往往因缺乏聯(lián)動機(jī)制，單一行動，存在有人管、管不好的現(xiàn)象，使展銷會缺乏全方位、專業(yè)性的監(jiān)管。

三、商品展銷會監(jiān)管的對策及建議

1、完善法律，明確約束。應(yīng)當(dāng)明確場地出租者的責(zé)任義務(wù)，如類似《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》第20條“組織展銷會或者為銷售者提供場地、設(shè)施的單位或者個人，在展銷會結(jié)束或者場地、設(shè)施租賃期滿后，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)瑕疵、缺陷產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任，并可以向銷售者追償。”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)法律，在全國范圍內(nèi)形成約束力。

2、加大宣傳，防患未然。應(yīng)當(dāng)通過各種媒介，全方位進(jìn)行宣傳。一是宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)舉辦者、柜臺出租者、經(jīng)營者的責(zé)任意識。二是宣傳消費常識，增強(qiáng)消費者辨識能力。三是發(fā)布消費案例，提醒消費者注意消費陷阱。四是宣傳維權(quán)途徑，培養(yǎng)消費者維權(quán)意識和監(jiān)督意識。

3、強(qiáng)化監(jiān)管，全面履職。一是及時抽樣檢測。因展銷會具有流動性、短暫性，商品質(zhì)量及售后服務(wù)往往得不到有效保障。應(yīng)當(dāng)根據(jù)展銷的不同商品，及時進(jìn)行抽檢，視檢驗結(jié)果依法處理。二是強(qiáng)化廣告監(jiān)測。對銷售（服務(wù)）廣告內(nèi)容依法進(jìn)行監(jiān)測，指出其中違法行為，責(zé)令舉辦者、銷售（服務(wù)）者及時整改。三是加強(qiáng)行政指導(dǎo)。指導(dǎo)舉辦者、柜臺出租者、銷售（服務(wù)）者簽訂規(guī)范合同文本，明確責(zé)任義務(wù)，防止因合同糾紛產(chǎn)生扯皮、推諉現(xiàn)象。

4、注重聯(lián)動，形成合力。應(yīng)當(dāng)注重同公安、城管、食藥、衛(wèi)生等部門的聯(lián)動，加強(qiáng)資源共享，及時互通各類監(jiān)管信息，共同部署全方位監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對展銷會進(jìn)行及時的、專業(yè)的、全方位的監(jiān)管，切實履行監(jiān)管職能，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，保障消費者合法權(quán)益。

5、健全機(jī)制，保障維權(quán)�？商剿鹘�立先行賠付機(jī)制。由展銷會舉辦者、銷售者、出租者按適當(dāng)比例繳納一定的誠信經(jīng)營保證金（視經(jīng)銷商品、時間而定）至當(dāng)?shù)叵�費者協(xié)會。在約定的期限內(nèi)無申（投）訴舉報的，全額退還保證金。如有相關(guān)問題且證據(jù)確鑿的，按《消費者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，從保證金中支付賠償金給消費者，切實保障消費者合法權(quán)益。

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