點擊查看更多：基層反映：如何反映社情民意信息范文

今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：社情民意：當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管存在問題亟待解決》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

近年，各地區(qū)不斷探索和推進建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管，逐步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，使建設(shè)工程交易行為由場外交易走向場內(nèi)交易。但由于管理體制不順、相關(guān)配套制度不健全、監(jiān)管不力和缺乏統(tǒng)一的有形建筑市場等諸多因素，致使招投標(biāo)管理各自為政，比較混亂，有時甚至流于形式，在一定程度上影響和制約著建設(shè)工程招投標(biāo)市場的有序健康發(fā)展。

一、存在的主要問題

一是招投標(biāo)監(jiān)管體制不統(tǒng)一。目前的招投標(biāo)監(jiān)管體制是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)管為輔的體制，招投標(biāo)行政管理與監(jiān)督分散在發(fā)改、建設(shè)、水利、交通、財政等行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門存在多頭管理、條塊分割、職能交叉、同體監(jiān)督現(xiàn)象。各主管部門既對本行業(yè)招投標(biāo)活動進行管理，又實施具體監(jiān)督，有的還是招標(biāo)項目的實施人，或者是招標(biāo)人的上級，這種復(fù)雜、交叉和層次不清的招投標(biāo)監(jiān)管體制，造成了工程項目招投標(biāo)管理比較混亂無序的局面。

二是招投標(biāo)主體行為不規(guī)范。部分招標(biāo)人不按照招標(biāo)程序進行招標(biāo)，應(yīng)招標(biāo)的項目不招標(biāo)，或?qū)⒋箜椖恐�解成多項工程，使肢解項目不具備招�?biāo)條件來規(guī)避招標(biāo)；部分招標(biāo)人把應(yīng)公開招標(biāo)的工程變?yōu)檠�請招�?biāo)，僅邀請最低數(shù)量的企業(yè)參加，致使招標(biāo)競爭性不強，給明招暗定、陪標(biāo)、圍標(biāo)等違法違紀活動提供了可乘之機；部分中介機構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)低、管理混亂，經(jīng)常出現(xiàn)與投標(biāo)單位相互串通，泄露標(biāo)底，暗箱操作等違規(guī)現(xiàn)象，破壞了招投標(biāo)的公平性。

三是評標(biāo)專家?guī)觳煌陚�。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)人才比較缺乏，專家?guī)焓前葱袠I(yè)和行政區(qū)域分設(shè)，專業(yè)分類不細，專家?guī)旖M成人員存在人數(shù)不足，業(yè)務(wù)水平不高的問題，致使專家面窄，容易發(fā)生相互串通等違規(guī)行為。個別行業(yè)的專家多為主管部門領(lǐng)導(dǎo)或干部，既是“運動員”，又是“裁判員”，很難做到客觀和公正評標(biāo)。

四是招投標(biāo)配套規(guī)章制度不健全。招投標(biāo)各項配套規(guī)章制度不完善、不具體，與招投標(biāo)活動的要求不相適應(yīng)。如有關(guān)部門的規(guī)章制度缺乏具體的實施細則，一些配套制度對資格預(yù)審、評標(biāo)和監(jiān)管過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)定不詳細，制度的針對性和可操作性不強，使招標(biāo)投活動難以規(guī)范，給招投標(biāo)的監(jiān)管增加了困難。

五是招投標(biāo)監(jiān)管不到位。建設(shè)工程招投標(biāo)沒有統(tǒng)一的行政監(jiān)管機構(gòu)，招投標(biāo)監(jiān)管主要由各行業(yè)主管部門自主進行，存在同體監(jiān)管、監(jiān)管越位和缺位現(xiàn)象。各主管部門對招投標(biāo)的監(jiān)管力度不夠，普遍存在重管理輕監(jiān)督、重檢查輕處理的問題，不少規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招投標(biāo)的行為沒有得到及時遏制和嚴肅處理；普遍存在后續(xù)監(jiān)管不到位的問題，一些本可以通過后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，如租賃資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包、擅自變更合同等違法違規(guī)行為不能得到及時查處和糾正。紀檢監(jiān)察機關(guān)由于力量有限，且缺乏熟悉招投標(biāo)的專業(yè)人才，無法對數(shù)量龐大的招投標(biāo)活動逐一進行全程跟蹤監(jiān)督，導(dǎo)致內(nèi)外監(jiān)督不能形成合力，監(jiān)督效果不夠理想。

二、對策建議

一是理順管理體制，建立規(guī)范統(tǒng)一的綜合監(jiān)管機構(gòu)。按照管辦分離、政事分開的原則，對依法必須進行招標(biāo)的項目全部委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行具體組織實施，招標(biāo)代理機構(gòu)實行市場化運作，通過競爭方式選擇，實行動態(tài)管理。建立統(tǒng)一的招投標(biāo)綜合監(jiān)管機構(gòu)，能夠進一步堵塞體制方面存在的管理漏洞，較好地解決同體監(jiān)督和監(jiān)管缺位、錯位的問題，實現(xiàn)招投標(biāo)市場由分散監(jiān)管向綜合監(jiān)管和行業(yè)主管部門監(jiān)督相結(jié)合的根本轉(zhuǎn)變，有利于形成監(jiān)管合力，為實現(xiàn)源頭治腐提供了體制保障。

二是實行集中交易，建立統(tǒng)一的招投標(biāo)交易中心。按照“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一管理”的總體思路，對全原有的行業(yè)主管部門設(shè)立的各類招投標(biāo)交易平臺進行整合，按照市場規(guī)則運作的統(tǒng)一的綜合招投標(biāo)交易中心。綜合招投標(biāo)交易中心同時加掛公共資源交易中心的牌子，實行一個機構(gòu)、一個平臺、兩塊牌子的運作模式。其機構(gòu)性質(zhì)統(tǒng)一確定為各級政府向社會提供招投標(biāo)服務(wù)的事業(yè)單位，業(yè)務(wù)管理統(tǒng)一歸口招投標(biāo)管理辦公室。綜合招投標(biāo)交易中心（公共資源交易中心）是招投標(biāo)活動的具體服務(wù)場所，主要負責(zé)為各類交易活動提供統(tǒng)一的服務(wù)平臺。凡屬國家和政府投資的農(nóng)林、水利、交通、建設(shè)等建設(shè)工程項目和政府采購、醫(yī)療器械、藥品等項目，達到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的全部納入綜合招投標(biāo)中心公開招投標(biāo)。

三是規(guī)范工作規(guī)則，建立統(tǒng)一的招投標(biāo)管理制度。要在建立招投標(biāo)統(tǒng)一平臺的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞建立公開、公平、公正的招投標(biāo)競爭機制為目標(biāo)，依照國家法律和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，進一步加強招投標(biāo)管理制度建設(shè)，構(gòu)建有形建筑市場的“陽光作業(yè)”機制。要配合招投標(biāo)監(jiān)督管理機制體制創(chuàng)新，以規(guī)范招投標(biāo)程序、建立市場誠信機制、創(chuàng)新招投標(biāo)方式方法和預(yù)防懲戒違法違紀行為為重點，健全和完善招投標(biāo)制度體系。

四是實行電子評標(biāo)，建立統(tǒng)一的電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)。通過網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上導(dǎo)入投標(biāo)文件、評標(biāo)系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上電子評標(biāo)，從而由計算機自動選出符合“客觀、合理、擇優(yōu)”原則的評標(biāo)結(jié)果。從技術(shù)層面看，電子評標(biāo)系統(tǒng)主要由軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)組成，其中軟件系統(tǒng)由招投標(biāo)信息發(fā)布系統(tǒng)、電子標(biāo)書制作系統(tǒng)、視頻監(jiān)察系統(tǒng)組成。硬件系統(tǒng)由客戶端、服務(wù)器、打印機、投影儀等組成。對于重大項目，全部實行網(wǎng)上發(fā)布信息、網(wǎng)上開標(biāo)來完成電子評標(biāo)程序；對于一般項目，可以采用電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)。在不斷完善電子評標(biāo)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步推行電子遠程評標(biāo)做法，實現(xiàn)真正意義上的“陽光操作”和公平、公正。

五是堅持資源共享，建立統(tǒng)一的招投標(biāo)評標(biāo)專家?guī)�。要按�?ldquo;專業(yè)分類科學(xué)、使用管理規(guī)范、專家資源共享”的思路，將現(xiàn)有分散在各行業(yè)、各部門的評標(biāo)專家進行整合，并充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)選取專家，建立全市統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)旌碗娮訉＜規(guī)�，由招投�?biāo)管理辦公室進行分類統(tǒng)一管理。同時，建立健全評標(biāo)專家管理制度，實施統(tǒng)一的資格認定標(biāo)準(zhǔn)，加快推進通過計算機自動隨機抽取專家系統(tǒng)建設(shè)，加強對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評價和檔案管理，根據(jù)實際需要和專家考核情況及時對評標(biāo)專家進行調(diào)整補充。實行評標(biāo)專家動態(tài)管理，對不能勝任評標(biāo)工作、有不良記錄或濫用職權(quán)的評標(biāo)專家進行適時調(diào)整或責(zé)任追究，切實保證評標(biāo)專家客觀、公正地履行職責(zé)。

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