點擊查看更多：基層反映：如何反映社情民意信息范文

今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關于《基層反映：社情民意：當前建設工程招投標監(jiān)管存在問題亟待解決》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用！正文如下：

近年，各地區(qū)不斷探索和推進建設工程招投標監(jiān)管，逐步規(guī)范建設工程招投標行為，使建設工程交易行為由場外交易走向場內交易。但由于管理體制不順、相關配套制度不健全、監(jiān)管不力和缺乏統(tǒng)一的有形建筑市場等諸多因素，致使招投標管理各自為政，比較混亂，有時甚至流于形式，在一定程度上影響和制約著建設工程招投標市場的有序健康發(fā)展。

一、存在的主要問題

一是招投標監(jiān)管體制不統(tǒng)一。目前的招投標監(jiān)管體制是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)管為輔的體制，招投標行政管理與監(jiān)督分散在發(fā)改、建設、水利、交通、財政等行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門存在多頭管理、條塊分割、職能交叉、同體監(jiān)督現(xiàn)象。各主管部門既對本行業(yè)招投標活動進行管理，又實施具體監(jiān)督，有的還是招標項目的實施人，或者是招標人的上級，這種復雜、交叉和層次不清的招投標監(jiān)管體制，造成了工程項目招投標管理比較混亂無序的局面。

二是招投標主體行為不規(guī)范。部分招標人不按照招標程序進行招標，應招標的項目不招標，或將大項目肢解成多項工程，使肢解項目不具備招標條件來規(guī)避招標；部分招標人把應公開招標的工程變?yōu)檠�請招標，僅邀請最低數(shù)量的企業(yè)參加，致使招標競爭性不強，給明招暗定、陪標、圍標等違法違紀活動提供了可乘之機；部分中介機構從業(yè)人員素質低、管理混亂，經常出現(xiàn)與投標單位相互串通，泄露標底，暗箱操作等違規(guī)現(xiàn)象，破壞了招投標的公平性。

三是評標專家?guī)觳煌陚洹９こ探ㄔO領域專業(yè)人才比較缺乏，專家?guī)焓前葱袠I(yè)和行政區(qū)域分設，專業(yè)分類不細，專家?guī)旖M成人員存在人數(shù)不足，業(yè)務水平不高的問題，致使專家面窄，容易發(fā)生相互串通等違規(guī)行為。個別行業(yè)的專家多為主管部門領導或干部，既是“運動員”，又是“裁判員”，很難做到客觀和公正評標。

四是招投標配套規(guī)章制度不健全。招投標各項配套規(guī)章制度不完善、不具體，與招投標活動的要求不相適應。如有關部門的規(guī)章制度缺乏具體的實施細則，一些配套制度對資格預審、評標和監(jiān)管過程等關鍵環(huán)節(jié)的規(guī)定不詳細，制度的針對性和可操作性不強，使招標投活動難以規(guī)范，給招投標的監(jiān)管增加了困難。

五是招投標監(jiān)管不到位。建設工程招投標沒有統(tǒng)一的行政監(jiān)管機構，招投標監(jiān)管主要由各行業(yè)主管部門自主進行，存在同體監(jiān)管、監(jiān)管越位和缺位現(xiàn)象。各主管部門對招投標的監(jiān)管力度不夠，普遍存在重管理輕監(jiān)督、重檢查輕處理的問題，不少規(guī)避招標、虛假招標、串通招投標的行為沒有得到及時遏制和嚴肅處理；普遍存在后續(xù)監(jiān)管不到位的問題，一些本可以通過后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，如租賃資質、非法轉包、違法分包、擅自變更合同等違法違規(guī)行為不能得到及時查處和糾正。紀檢監(jiān)察機關由于力量有限，且缺乏熟悉招投標的專業(yè)人才，無法對數(shù)量龐大的招投標活動逐一進行全程跟蹤監(jiān)督，導致內外監(jiān)督不能形成合力，監(jiān)督效果不夠理想。

二、對策建議

一是理順管理體制，建立規(guī)范統(tǒng)一的綜合監(jiān)管機構。按照管辦分離、政事分開的原則，對依法必須進行招標的項目全部委托招標代理機構進行具體組織實施，招標代理機構實行市場化運作，通過競爭方式選擇，實行動態(tài)管理。建立統(tǒng)一的招投標綜合監(jiān)管機構，能夠進一步堵塞體制方面存在的管理漏洞，較好地解決同體監(jiān)督和監(jiān)管缺位、錯位的問題，實現(xiàn)招投標市場由分散監(jiān)管向綜合監(jiān)管和行業(yè)主管部門監(jiān)督相結合的根本轉變，有利于形成監(jiān)管合力，為實現(xiàn)源頭治腐提供了體制保障。

二是實行集中交易，建立統(tǒng)一的招投標交易中心。按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一管理”的總體思路，對全原有的行業(yè)主管部門設立的各類招投標交易平臺進行整合，按照市場規(guī)則運作的統(tǒng)一的綜合招投標交易中心。綜合招投標交易中心同時加掛公共資源交易中心的牌子，實行一個機構、一個平臺、兩塊牌子的運作模式。其機構性質統(tǒng)一確定為各級政府向社會提供招投標服務的事業(yè)單位，業(yè)務管理統(tǒng)一歸口招投標管理辦公室。綜合招投標交易中心（公共資源交易中心）是招投標活動的具體服務場所，主要負責為各類交易活動提供統(tǒng)一的服務平臺。凡屬國家和政府投資的農林、水利、交通、建設等建設工程項目和政府采購、醫(yī)療器械、藥品等項目，達到規(guī)模標準的全部納入綜合招投標中心公開招投標。

三是規(guī)范工作規(guī)則，建立統(tǒng)一的招投標管理制度。要在建立招投標統(tǒng)一平臺的基礎上，緊緊圍繞建立公開、公平、公正的招投標競爭機制為目標，依照國家法律和有關政策規(guī)定，結合我市實際，進一步加強招投標管理制度建設，構建有形建筑市場的“陽光作業(yè)”機制。要配合招投標監(jiān)督管理機制體制創(chuàng)新，以規(guī)范招投標程序、建立市場誠信機制、創(chuàng)新招投標方式方法和預防懲戒違法違紀行為為重點，健全和完善招投標制度體系。

四是實行電子評標，建立統(tǒng)一的電子招投標管理系統(tǒng)。通過網上發(fā)布招標公告、發(fā)售招標文件、網上開標、網上導入投標文件、評標系統(tǒng)，實現(xiàn)網上電子評標，從而由計算機自動選出符合“客觀、合理、擇優(yōu)”原則的評標結果。從技術層面看，電子評標系統(tǒng)主要由軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)組成，其中軟件系統(tǒng)由招投標信息發(fā)布系統(tǒng)、電子標書制作系統(tǒng)、視頻監(jiān)察系統(tǒng)組成。硬件系統(tǒng)由客戶端、服務器、打印機、投影儀等組成。對于重大項目，全部實行網上發(fā)布信息、網上開標來完成電子評標程序；對于一般項目，可以采用電子輔助評標系統(tǒng)。在不斷完善電子評標系統(tǒng)的基礎上，逐步推行電子遠程評標做法，實現(xiàn)真正意義上的“陽光操作”和公平、公正。

五是堅持資源共享，建立統(tǒng)一的招投標評標專家?guī)�。要按�?ldquo;專業(yè)分類科學、使用管理規(guī)范、專家資源共享”的思路，將現(xiàn)有分散在各行業(yè)、各部門的評標專家進行整合，并充分利用現(xiàn)代信息網絡技術，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)選取專家，建立全市統(tǒng)一的評標專家?guī)旌碗娮訉＜規(guī)�，由招投標管理辦公室進行分類統(tǒng)一管理。同時，建立健全評標專家管理制度，實施統(tǒng)一的資格認定標準，加快推進通過計算機自動隨機抽取專家系統(tǒng)建設，加強對評標專家的培訓、考核、評價和檔案管理，根據實際需要和專家考核情況及時對評標專家進行調整補充。實行評標專家動態(tài)管理，對不能勝任評標工作、有不良記錄或濫用職權的評標專家進行適時調整或責任追究，切實保證評標專家客觀、公正地履行職責。

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