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基層反映:社情民意:當(dāng)前棚戶(hù)區(qū)改造需要實(shí)施差別化政策

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近年來(lái),隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,棚戶(hù)區(qū)改造成為破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措,為徹底改善居民的居住和生產(chǎn)、生活條件,提升城市形象,建議實(shí)施差別化政策予以扶持。

一是全力構(gòu)建棚戶(hù)區(qū)改造政策體系。在國(guó)家層面上,細(xì)化分類(lèi),統(tǒng)一規(guī)范,詳細(xì)規(guī)定棚戶(hù)區(qū)居民搬遷安置辦法、加快保障性安居工程銷(xiāo)售分配工作指導(dǎo)意見(jiàn)、棚戶(hù)區(qū)搬遷戶(hù)住房公積金擔(dān)保貸款實(shí)施辦法、加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)資金管理的指導(dǎo)意見(jiàn)等一系列政策措施,使棚戶(hù)區(qū)改造工作更加系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化。

二是合理編制棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃。結(jié)合各地區(qū)實(shí)際,分煤礦棚戶(hù)區(qū)、工礦棚戶(hù)區(qū)、城市棚戶(hù)區(qū)和林業(yè)棚戶(hù)區(qū)等,開(kāi)展摸底調(diào)查,建立臺(tái)賬,推行一案一策,分類(lèi)編制改造規(guī)劃,重點(diǎn)改善城市核心區(qū)的集中成片、非集中成片和“城中村”等城市棚戶(hù)區(qū)居民的住房條件。

三是優(yōu)先保證棚戶(hù)區(qū)改造用地供應(yīng)。各地要按照年度承擔(dān)的棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)任務(wù),對(duì)涉及新增的建設(shè)用地,在年度土地利用計(jì)劃中單列,優(yōu)先安排;對(duì)確需調(diào)整的建設(shè)用地,規(guī)劃、土地部門(mén)及時(shí)調(diào)整變更,確保了地塊及時(shí)落實(shí)到具體項(xiàng)目。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管,確保已供土地盡快形成有效住房供給。

四是加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程基本建設(shè)程序,嚴(yán)把棚戶(hù)區(qū)安置房建設(shè)施工準(zhǔn)入門(mén)檻,明確規(guī)定承接棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的施工企業(yè)必須達(dá)到總承包二級(jí)以上資質(zhì);嚴(yán)格執(zhí)行建筑設(shè)計(jì)抗震、節(jié)能等各項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)范,嚴(yán)把施工材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行分戶(hù)驗(yàn)收和永久性標(biāo)牌制度,設(shè)立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控,建立安置房“質(zhì)量開(kāi)放日”制度,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。

五是采取市場(chǎng)化方式改造。對(duì)于符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目,政府積極招商引資,引進(jìn)有實(shí)力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),采取由各區(qū)征拆局負(fù)責(zé)制定房屋征拆方案和補(bǔ)償辦法進(jìn)行征拆,開(kāi)發(fā)企業(yè)籌集資金開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目回遷安置被拆遷棚戶(hù)區(qū)居民,政府實(shí)施監(jiān)管的方式進(jìn)行改造。
六是制定“人性化”的搬遷政策。嚴(yán)格申請(qǐng)審批程序,實(shí)行多級(jí)審核,張榜公示制度,實(shí)施陽(yáng)光操作,做到公開(kāi)、公平、公正。對(duì)因搬遷造成暫時(shí)失業(yè)的居民,社保部門(mén)提供社保,就業(yè)部門(mén)免費(fèi)培訓(xùn),優(yōu)先為暫時(shí)就業(yè)困難的40、50人員提供公益崗位;接收安置人員就業(yè)的企業(yè),政府給予一定的政策支持;采取“租售并舉、自愿選擇”的方式,將困難家庭優(yōu)先進(jìn)入廉租房分配序列;對(duì)65周歲以上的老年人和行動(dòng)不便的殘疾人,可優(yōu)先搬遷至一、二層樓。

七是加強(qiáng)安置房小區(qū)后續(xù)管理。要從搬遷居民的實(shí)際生活需求出發(fā),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén),解決好群眾關(guān)心的就業(yè)、社保、醫(yī)療、交通、治安、社區(qū)、物業(yè)以及文化、教育、衛(wèi)生等問(wèn)題,著力建立起政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作與業(yè)主自助管理相結(jié)合的運(yùn)行模式,健全建后管理的長(zhǎng)效機(jī)制,確保棚戶(hù)區(qū)安置居民住得起、住得好、住得安心。

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