今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：農(nóng)民專業(yè)合作組織亟待規(guī)范扶持》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：
近年來，受國(guó)家政策鼓勵(lì)支持農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作組織的不僅有本地的種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，越來越多的涉農(nóng)企業(yè)法人和外出務(wù)工者也加入到了注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作組織的行列。
存在的主要問題：
一是發(fā)展速度快，管理不規(guī)范。近年來，收到政策刺激，各地農(nóng)民合作組織增長(zhǎng)速度不斷加快；但存在組織機(jī)構(gòu)松散，組織網(wǎng)絡(luò)不健全，功能不完善，近九成的專業(yè)合作組織不能按章程開展活動(dòng)。
二是日常監(jiān)管不到位。合作社不實(shí)施年檢，不設(shè)行政罰款處罰，主要依靠?jī)?nèi)部治理和自律加以規(guī)范，即使出現(xiàn)農(nóng)民成員比例不足、利益分配不均等問題也難以及時(shí)得到糾正，合作組織其會(huì)員之間利益關(guān)系松散，有好則合、不好則散，有利則合、遇險(xiǎn)則散的現(xiàn)象還時(shí)有存在，合作組織風(fēng)險(xiǎn)保障能力較差。
三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織合作層次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從自身發(fā)展來看，部分合作組織的基礎(chǔ)設(shè)施落后，流動(dòng)資金緊張，導(dǎo)致服務(wù)領(lǐng)域狹窄、服務(wù)內(nèi)容單一，部分合作組織以爭(zhēng)取國(guó)家借貸支持等政策補(bǔ)貼為主，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟(jì)效益等作用更大的合作內(nèi)容開展的比較少。從整體發(fā)展來看，多數(shù)合作組織之間相互獨(dú)立，缺乏整體競(jìng)爭(zhēng)力。
為切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織作用，增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提升農(nóng)牧民的組織化、市場(chǎng)化程度，基層建議：
一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)扶持一批農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織典型，在信貸、技術(shù)、信息、人才、市場(chǎng)等方面的給予大力支持，鼓勵(lì)先行先試。加大宣傳力度，營(yíng)造專業(yè)合作組織加快發(fā)展的濃厚氛圍。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，引進(jìn)培養(yǎng)一批經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)營(yíng)管理人才。
二是把握原則，積極引導(dǎo)扶持專業(yè)合作組織發(fā)展。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，以群眾為主體，實(shí)行民主管理，讓大家真正享受合作組織的收益分配權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的原則，積極引導(dǎo)合作組織向合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等組織形式過渡。同時(shí)，抓好股份制農(nóng)村專業(yè)合作組織，探索農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的新路子，推動(dòng)農(nóng)戶和市場(chǎng)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。
三是健全機(jī)制，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)行。健全組織管理機(jī)制，制定和完善規(guī)章制度，平等設(shè)置合作經(jīng)濟(jì)組織成員利益，防止損害農(nóng)民利益。健全利益分配機(jī)制，堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”，正確處理好與農(nóng)戶的利益分配關(guān)系，規(guī)范組織行為。建立健全合作組織正�；顒�(dòng)經(jīng)費(fèi)保障和人員補(bǔ)助機(jī)制，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。健全民主監(jiān)督機(jī)制，明確合作組織與成員雙方權(quán)利與義務(wù)，實(shí)行社務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。
四是多部門聯(lián)動(dòng)，加大扶持力度。農(nóng)口各單位應(yīng)允許農(nóng)村專業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)推廣農(nóng)藥、肥料、種子等生產(chǎn)資料，并在稅費(fèi)方面給予減免。金融部門應(yīng)專門開展面向?qū)I(yè)合作組織的貸款支持，提供一定數(shù)額的低息或無息貸款�？萍疾块T應(yīng)加大面向合作組織的技術(shù)推廣，優(yōu)先把合作組織的會(huì)員培養(yǎng)成為懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有專業(yè)技能的新型農(nóng)牧業(yè)人才。交通部門應(yīng)暢通合作組織參與農(nóng)畜產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)綠色通道，優(yōu)先保障專業(yè)合作組織的車輛運(yùn)輸，同時(shí)在夏季運(yùn)輸高峰期減免部分通行費(fèi)。
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