今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：農(nóng)村地區(qū)個體戶實施年報制度存在困難及對策建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

按照國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》“改革個體工商戶驗照制度，建立符合個體工商戶特點的年度報告制度”的要求，國家工商總局于8月27日公布了《個體工商戶年度報告暫行辦法》，并將于10月1日開始實施，大家關(guān)注已久的個體戶年度報告辦法終于出爐，新法的實施對于個體工商戶的監(jiān)督管理是一大進步，然而其在農(nóng)村地區(qū)實施過程中卻存在一些問題需引起工商部門重視。

一、存在的問題

一是可操作性不強�！秱�體工商戶年度報告暫行辦法》規(guī)定：“個體工商戶可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者以紙質(zhì)方式報送年度報告”。這就是說個體戶可以網(wǎng)上年報也可以紙質(zhì)年報，這看似方便群眾但實際情況是廣大農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠農(nóng)村地區(qū)由于信息閉塞，經(jīng)濟條件差，個體戶文化程度低，對現(xiàn)代信息技術(shù)難以掌握，更沒有電腦等硬件設(shè)備，不具備網(wǎng)上年報的硬件與軟件條件；對于紙質(zhì)年報雖然不像網(wǎng)上年報要求那樣高，但是與之前推行的驗照制度一樣，對于那些處在偏遠農(nóng)村地區(qū)的個體戶仍然存在交通條件、法治意識、文化素質(zhì)等方面的制約，工商部門在推行年報制度過程中難度較大。

二是年報約束力有限�！秱�體工商戶年度報告暫行辦法》規(guī)定：個體戶工商戶每年1月1日至6月30日為年報時間，逾期不年報將被列入經(jīng)營異常狀態(tài)；個體戶未年報的向工商行政管理部門補報紙質(zhì)年度報告并申請恢復正常記載狀態(tài)，工商行政管理部門應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)恢復其正常記載狀態(tài)。這些規(guī)定在一定程度上改變了以前個體戶驗照制度處罰過重的問題，然而其約束力卻有限，個體戶不像企業(yè)經(jīng)常涉及到貸款、融資、簽合同等事務(wù)，對自身信用信譽看很重視，他們主要從事小規(guī)模經(jīng)營活動，認為年報與否并不影響其經(jīng)營，即便被列入經(jīng)營異常狀態(tài)也無所謂，反正又沒有實質(zhì)性的處罰，按照《辦法》規(guī)定，個體戶無論多長時間未年報，當他們涉及到貸款等事務(wù)需要解除經(jīng)營異常狀態(tài)時交一份年報到工商部門就可以解除異常狀態(tài)，平時就覺得無所謂了，對于每年一次的年報存在一定抵觸心理，久而久之個體戶越來越不重視年報，年報約束力就可想而知。

三是推動年報實施困難。目前，基層工商部門食品監(jiān)管職能、人員劃轉(zhuǎn)工作基本完成，基層工商部門人員減少、任務(wù)繁重、青年干部流出、農(nóng)村與城區(qū)監(jiān)管人員比例失衡等問題逐漸凸顯，加之部分崗位人員調(diào)整致使部分干部職工從心理上、工作干勁上均出現(xiàn)一定松動。農(nóng)村地區(qū)基層工商所轄區(qū)面積大，個體戶分布面積廣，許多店鋪分布在偏遠鄉(xiāng)村，這就給工商部門宣傳和推行年報制度帶來較大難度，如按照《個體工商戶年度報告暫行辦法》將未年報個體戶列入經(jīng)營異常狀態(tài)那勢必會導致列入經(jīng)營異常狀態(tài)個體戶數(shù)量龐大，從而失去其應(yīng)有的警示意義。

四是誠信體系建設(shè)難。個體工商戶驗照改為年報制度后，對大力推進市場主體誠信制度建設(shè)，注重運用信息公示和共享等手段使市場主體相關(guān)信息透明化提出了更高的要求。而目前，由于部分基層工商部門市場主體征信體系、監(jiān)管體系、信息公開、退出機制仍不完善，誠信體系建設(shè)還處于“紙上談兵”的初級階段，如何實現(xiàn)市場主體誠信體系建設(shè)適應(yīng)工商登記制度改革的新要求是對基層工商部門提出的一大難題。

二、對策建議

一是強化宣傳，提高認識。首先基層工商部門應(yīng)利用日常巡查、走訪慰問、法制宣傳等契機，通過發(fā)放宣傳資料、招貼公告、村社播音等形式，向廣大個體工商戶宣傳年報的時間、要求、目的、原則，以及實施年度報告制度的意義，最大限度擴大政策知曉率；其次對主動上門年報的個體戶由窗口人員積極動員他們向身邊的群眾宣傳讓未年報的個體戶及時年報。

二是加強聯(lián)系，及時提醒。加強走訪，通過走村入戶上門告知個體戶年報時間及所需材料。同時，充分發(fā)揮現(xiàn)代通信科技優(yōu)勢，利用電話、短信、QQ群、微信等現(xiàn)代化的通信手段和個體工商戶進行聯(lián)系，及時提醒個體工商戶按時年報。

三是制定處罰細則，增強約束力。工商部門應(yīng)區(qū)別企業(yè)年報制度根據(jù)個體戶實際特點制定處罰細則，而不是一味地實施將違規(guī)經(jīng)營戶列入經(jīng)營異常狀態(tài)這種對個體工商戶不太具有約束力的處罰，通過增強年報制度的約束力以達到其應(yīng)有的作用。

四是完善機制，推進誠信體系建設(shè)。當前工商部門應(yīng)大力推進市場主體誠信制度建設(shè)，注重運用信息公示和共享等手段使市場主體相關(guān)信息透明化，完善市場主體征信體系、監(jiān)管體系、信息公開、退出機制，建立起與銀行等金融機構(gòu)，公安、交通等職能部門數(shù)據(jù)共享的信用信息平臺，真正實現(xiàn)“一處違法，處處受限”的監(jiān)管作用。

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