今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：保健食品市場監(jiān)管存在五大問題亟需引起重視》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

近年來，隨著人們自我保健意識的不斷增強，保健食品越來越受到消費者的青睞。然而，婁底市在保健食品監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)市場存在五大問題，亟需引起重視。

一、保健食品監(jiān)管法規(guī)體系尚不完善。201*年新的《食品安全法》出臺以后，配套的《保健食品監(jiān)督管理條例》至今未出臺，執(zhí)法查處存在較多困難。目前老的《食品安全法》已廢止，配套的《保健食品監(jiān)督管理條例》也隨之失效，對保健食品違法違規(guī)案件只能依據(jù)2007年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進(jìn)行查處，存在“小案重罰欠妥當(dāng)、減輕處罰難公允、適用他法遇尷尬”的問題，迫切需要完整的法律體系支撐。

二、保健食品經(jīng)營主體“多、小、雜、散”�！妒称钒踩�法》和《食品經(jīng)營許可管理辦法》中，將有銷售保健食品的單位視為保健食品經(jīng)營者，而由于保健食品的普遍性特點(如功能飲料紅牛、椰島鹿龜酒等都是保健食品)，導(dǎo)致食品經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)經(jīng)營單位普遍都屬于保健食品經(jīng)營者。據(jù)統(tǒng)計，婁底市經(jīng)監(jiān)管部門備案許可的保健食品專營店1005家，銷售保健品的藥品批發(fā)經(jīng)營戶10家，藥店1259家，共2274家具有合法資質(zhì)的保健品經(jīng)營戶。然而實際上，全市13210家食品銷售主體和6634家餐飲服務(wù)主體基本都涉及保健食品經(jīng)營，全市實際經(jīng)營保健品的商戶超過2萬戶。

這就帶來了一個問題：基層保健食品經(jīng)營者主體規(guī)模小、退出成本低，大多沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，經(jīng)營行為短視，從業(yè)者水平參差不齊，普遍缺乏保健食品相關(guān)知識。201*年新《食品安全法》實施前，沒有對保健食品經(jīng)營實行許可準(zhǔn)入的具體規(guī)定，且大部分小食雜店季節(jié)性地經(jīng)營保健食品，存在無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營保健食品的現(xiàn)象。

三、保健食品經(jīng)營方式向私人化、隱蔽化發(fā)展。如今，保健食品銷售模式日益多樣化，除傳統(tǒng)型模式(產(chǎn)品經(jīng)過多級批發(fā)商到達(dá)零售終端)外，新涌現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)銷售、電話銷售、會議銷售、健康咨詢等多種方式。網(wǎng)絡(luò)銷售門檻低，監(jiān)管部門難以對相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行必要的檢查，消費者也無法在購買之前對其質(zhì)量進(jìn)行驗證。電話銷售、會議銷售、健康咨詢等方式隱蔽性強、流動性大，易形成監(jiān)管盲區(qū)。去年該市12331舉報中心曾多次受理保健食品會議銷售投訴，執(zhí)法人員接到電話后當(dāng)即奔赴現(xiàn)場，但銷售人員已離場，諸如此類“打游擊”式的銷售方式對查處帶來巨大難度。

四、保健食品夸大功效宣傳的現(xiàn)象普遍存在。部分經(jīng)營者為求量牟利，猛炒概念、夸大宣傳銷售。近兩年來，常有外地廠、商家的銷售人員來婁底，利用中老年患者尤其是慢性病人求醫(yī)問藥心切，希望了解健康知識的愿望，選擇劇院、俱樂部等公共場所，以贈送藥品(口服液、膏藥)、食品(雞蛋、面條)、物品(牙膏、肥皂)以及免費體檢為引誘，在執(zhí)法部門下班時間聚集群眾，以養(yǎng)生保健講座、會展銷售等形式，進(jìn)行保健食品非法廣告宣傳，將各種“證照”、“批文”擴(kuò)印張貼，騙取信任，并以事先串通好的“患者”(即托兒)現(xiàn)身說法，大肆吹噓產(chǎn)品療效，嚴(yán)重誤導(dǎo)消費者，再以免費贈送、當(dāng)場試用引誘，最后高價銷售，獲取暴利后迅速離開婁底。這些流動銷售保健食品的行為，多數(shù)沒有資質(zhì)證照，流動性大、欺騙性強。不僅所銷售的保健食品質(zhì)量得不到保證，還可能使部分有各種疾病的人因此延誤治療，導(dǎo)致病情加重。慢性病人、中老年人消費者對這類宣傳行為辯別能力有限，很容易上當(dāng)受騙。近年來這類會展式銷售保健食品的舉報事件越來越多，但是查處非常困難。

五、類保健食品混淆市場。一些食品雖然未獲得保健食品批準(zhǔn)文號，但由于其產(chǎn)品名稱、劑型、食用方式與保健食品相似，這些產(chǎn)品游離于保健食品監(jiān)管范圍之外，被不法商家利用，打擦邊球，甚至以保健食品的名義宣傳銷售，誤導(dǎo)消費者。根據(jù)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查結(jié)果統(tǒng)計，我市轄區(qū)內(nèi)53.3%的保健食品經(jīng)營單位存在食品和保健食品混放銷售現(xiàn)象。

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