今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：對(duì)如何破解當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的淺析》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

隨著我國改革開放的不斷深入，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，民生事業(yè)得到持續(xù)改善，群眾思想觀念日漸更新，社會(huì)利益格局持續(xù)變化，基層信訪舉報(bào)工作呈現(xiàn)出新情況、新問題和新矛盾。如何破解成為當(dāng)前新的困擾，為此我就我個(gè)人看法提出幾點(diǎn)看法。

一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作存在問題及表現(xiàn)

（一）匿名舉報(bào)和舉報(bào)反映線索不具體，存在“虛假投”問題。長期以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接收群眾舉報(bào)來信，多為匿名舉報(bào)件，甚至在一些匿名舉報(bào)件里內(nèi)容籠統(tǒng)、不實(shí)，一般為“聽說”“大多數(shù)人說”等。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生和存續(xù)，一方面是有些舉報(bào)人存在思想顧慮，擔(dān)心受到打擊報(bào)復(fù)；另一方面是有的舉報(bào)人未掌握實(shí)情或別有所圖，從而不署名或署假名舉報(bào)。再次就是個(gè)別信訪人故意把反映問題進(jìn)行“深加工”，僅憑“蛛絲馬跡”的主觀猜想和臆斷，就往紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)，實(shí)際則是通過讓紀(jì)檢監(jiān)察部門介入后，幫其協(xié)調(diào)具體個(gè)人利益。這類的舉報(bào)件處理，不僅為調(diào)查核實(shí)帶來困難，直接影響對(duì)反映問題的調(diào)查處理，更是大量消耗了基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為數(shù)不多的人力資源和財(cái)力資源。如，今年以來，天等縣受理匿名舉報(bào)件85件（次），共占舉報(bào)總量的50.9%；經(jīng)查失實(shí)的35件（次），共占舉報(bào)總量的21%。

（二）上訪群眾“崇上”心理嚴(yán)重，存在“越級(jí)多投”問題。有些舉報(bào)人不按程序越級(jí)反映，認(rèn)為越向級(jí)別高的領(lǐng)導(dǎo)和部門反映，問題的解決就越快。且總認(rèn)為多找?guī)讉�(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映結(jié)果要更好，總認(rèn)為參與信訪的人越多問題解決的就越快。此外，有些舉報(bào)人為求得更多領(lǐng)導(dǎo)和部門的關(guān)注重視，不理會(huì)該領(lǐng)導(dǎo)或部門是否有受理權(quán)限，就將舉報(bào)件進(jìn)行撒網(wǎng)式投遞。這樣極不利于信訪件的保密，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)后續(xù)的調(diào)查核實(shí)埋下了隱患。如，截至7月份，天等縣紀(jì)委就收到上級(jí)轉(zhuǎn)辦信件21件次，重訪重信的8件次。其所反映的問題由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就可以受理，但舉報(bào)人還是往區(qū)、市級(jí)反映。

（三）個(gè)別信訪人有思想誤區(qū)，存在“盲目投”問題。來訪人認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察信訪機(jī)構(gòu)包治百病，什么事都能解決；認(rèn)為信訪部門就是代表黨委、政府解決一切問題的責(zé)任機(jī)構(gòu)，不區(qū)分什么類別的問題，都找信訪部門，問題反映到信訪部門，信訪部門就應(yīng)該立即給予解決。因此，對(duì)信訪部門按照《信訪條例》要求依法按程序處理信訪事項(xiàng)很不理解，而采取反復(fù)糾纏的方式來反映個(gè)人訴求。究其根源：信訪者的文化素質(zhì)、法治意識(shí)和依法維權(quán)的意識(shí)參差不齊，對(duì)信訪工作的理解存在差異；有的信訪人在利益驅(qū)動(dòng)下不擇手段信訪，罔顧公序良俗；還有一些上訪人存有法不責(zé)眾心理，專打擦邊球，誤認(rèn)為只要是為上訪怎么干也不犯法，政府也不會(huì)把他怎么樣。截至7月底，天等縣紀(jì)委共收到信訪件176件，其中不屬于信訪事項(xiàng)的35件次。

二、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作存在問題的原因剖析

（一）機(jī)制不健全引出來的上訪。隨著社會(huì)主義法制的日益健全和完善，信訪工作中的制度弊端也越來越顯現(xiàn)出來，突出表現(xiàn)在上訪活動(dòng)的隨意性。即上訪的內(nèi)容、類型、上訪活動(dòng)發(fā)起的時(shí)間和空間以及上訪的流向隨意性太大。盡管我國現(xiàn)行的政策、法規(guī)對(duì)群眾上訪做出了必要的限制性規(guī)定，但是在實(shí)踐中，上訪人往往可隨時(shí)隨地就任何內(nèi)容向有關(guān)或無關(guān)的部門上訪。

（二）處理不及時(shí)拖出來的上訪。有的干部對(duì)群眾的上訪思想上不重視，常常以“忙”為借口，今天答應(yīng)，明日許諾，但就是拖著不處理；或者因?yàn)槿罕姺从车膯栴}比較棘手，處理難度大，怕惹麻煩，能躲則躲，能拖則拖，結(jié)果小問題拖成了大問題而造成上訪。且鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委政府缺少處理有關(guān)信訪問題的職權(quán)。諸如土地征用、宅基地審批、環(huán)境污染、勞資糾紛等當(dāng)前農(nóng)村信訪熱點(diǎn)問題，群眾找鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府又缺少直接的行政管理權(quán)和處罰權(quán)，特別是隨著《行政許可法》的實(shí)施，這些矛盾和問題必然提交上級(jí)職能部門加以處理。導(dǎo)致問題久拖不決。

（三）責(zé)任不明確推出來的上訪。群眾反映的問題，往往是多方面的，有時(shí)會(huì)涉及兩個(gè)以上的部門。有的干部怕情況復(fù)雜難以處理，往往將上訪群眾推給其他部門，有時(shí)甚至幾個(gè)部門相互推諉扯皮，群眾在幾個(gè)部門來回轉(zhuǎn)，既得不到明確答復(fù)，也無人過問，只好重復(fù)、過激上訪。

（四）觀念誤區(qū)鬧出來的上訪。一是有的信訪人信“上”不信“下”，有問題不找基層和具體部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，總認(rèn)為多找?guī)讉�(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映結(jié)果要更好，總認(rèn)為參與信訪的人越多問題解決的就越快。三是信“鬧”不信“理”，不管有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”，即使是典型的涉法涉訴問題，也要到政府部門上訪解決。

三、對(duì)策及建議

（一）修煉“內(nèi)力”——轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。主動(dòng)下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點(diǎn)村屯、重點(diǎn)上訪對(duì)象、特殊群體、弱勢(shì)群體等進(jìn)行調(diào)查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查解決群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理。

（二）施加“外力”——加強(qiáng)督辦。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門加大對(duì)轉(zhuǎn)交辦基層信訪件的督辦力度，對(duì)到期未辦結(jié)的舉報(bào)件，嚴(yán)格按照信訪舉報(bào)辦理程序，及時(shí)向轉(zhuǎn)交辦機(jī)關(guān)了解辦理進(jìn)度，適時(shí)采取派人督辦、電話督辦、發(fā)函督辦、會(huì)議督辦、匯報(bào)督辦、調(diào)卷督辦、跟蹤督辦等辦法，不斷加大對(duì)轉(zhuǎn)交辦信訪件的督辦力度，確保信訪件事事有結(jié)果、件件有著落。

（三）增添“合力”——完善機(jī)制。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)親自閱信和接待來訪制度，建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、社會(huì)參與解決糾紛機(jī)制、首訪責(zé)任制、集體訪應(yīng)急處理機(jī)制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成解決問題的整體合力。建立紀(jì)委、信訪、司法信訪舉報(bào)“三方對(duì)接”工作機(jī)制，對(duì)矛盾糾紛不積累、不上交、不激化，把矛盾和不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)在當(dāng)?shù)�、化解在�?dāng)?shù)�、穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

（四）促進(jìn)“活力”——加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，規(guī)范信訪行為，維護(hù)信訪秩序。加大信訪舉報(bào)法規(guī)的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序。拓寬紀(jì)檢信訪舉報(bào)渠道，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，努力營造良好的舉報(bào)環(huán)境。認(rèn)真查處打擊報(bào)復(fù)案件，為群眾信訪舉報(bào)提供便利條件。推行實(shí)名有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，明確經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)件給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，以利于充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)群眾參與舉報(bào)的積極性。

（五）提高“能力”——加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)對(duì)案件檢查、案件審理及農(nóng)村土地法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高政策水平和整體素質(zhì)，不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導(dǎo)群眾的能力。加大紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，每季度至少召開一次紀(jì)檢信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，通過查找工作中的不足，相互交流推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部處置信訪舉報(bào)工作的能力。

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