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基層反映:基層建議:秸稈禁燒工作落實(shí)到位需要多方發(fā)力

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近年來(lái),農(nóng)村秸稈焚燒問(wèn)題引起各級(jí)黨委、政府的高度關(guān)注。秸稈禁燒工作看似簡(jiǎn)單,卻“屢禁不止”,有些地方還出現(xiàn)了越禁越燒的現(xiàn)象。一年兩季持續(xù)近4個(gè)月的秸稈禁燒工作儼然成為基層干部群眾“頭疼”問(wèn)題。如何開(kāi)展好秸稈禁燒工作已經(jīng)成為基層政府面臨的一個(gè)重要課題。

一是農(nóng)民對(duì)焚燒秸稈的危害性認(rèn)識(shí)不足。由于農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱,認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū),不少群眾認(rèn)為農(nóng)作物秸稈燒了以后,種植、耕作更方便了。事實(shí)上秸稈焚燒不僅污染環(huán)境,還使本來(lái)含有的氮磷鉀和其他微量元素等因焚燒而喪失殆盡。

二是農(nóng)民出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變,秸稈利用方式發(fā)生了變化,作為傳統(tǒng)燃料的秸稈正在被液化氣、電等取代,秸稈成為農(nóng)民種田的“負(fù)擔(dān)”。雖然現(xiàn)在秸稈回收利用途徑多,但農(nóng)民認(rèn)為在田地里倒弄一天秸稈的效益遠(yuǎn)沒(méi)有打一天工的收入高,一把火燒掉顯然最省心省力。

三是綜合利用程度低,扶持力度不夠。目前的秸稈綜合利用的途徑雖多,但不能為農(nóng)民帶來(lái)一定收益,而有些利用技術(shù)還或多或少存在一些問(wèn)題。如機(jī)械粉碎還田,目前農(nóng)村一些老式聯(lián)合收割機(jī)沒(méi)有配置切割裝置,而且秸稈切割增加機(jī)械的用油量直接導(dǎo)致機(jī)械作業(yè)成本增加,農(nóng)民也不太愿意。另外,各級(jí)財(cái)政投入少,秸稈粉碎還田專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼少,導(dǎo)致一些秸稈利用技術(shù)難以推廣。

建議:一是加強(qiáng)宣傳,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想誤區(qū)。要采取各種形式、通過(guò)多種渠道、廣泛宣傳綜合利用秸稈的好處,焚燒秸稈的害處,讓群眾從思想上認(rèn)識(shí)到在田里焚燒作物秸稈的危害,從主觀上改變?nèi)罕姺贌斩挼睦砟睢?/p>

二是拓寬渠道,提高秸稈綜合利用率。拓寬利用渠道,提高利用率,是抓好禁燒工作的根本出路。一方面可以大力推廣秸稈機(jī)械還田技術(shù)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置和秸稈還田專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼,大幅度提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,另一方面可以大力推進(jìn)秸稈向清潔能源轉(zhuǎn)化。把實(shí)施秸稈氣化作為防止秸稈焚燒、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、拓寬農(nóng)民增收渠道的重要途徑之一,積極引導(dǎo)有條件的村建設(shè)沼氣池。

三是整合資源,加快土地合理流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)集中,有利于宣傳、管控秸稈焚燒。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)機(jī)裝備水平的不斷提升,我國(guó)的一家一戶(hù)土地聯(lián)產(chǎn)承包制制約了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,大力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),把土地集中在種糧大戶(hù)、種植能手手里,為大型農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境,提升農(nóng)機(jī)效率,解決秸稈焚燒。

四是完善機(jī)制,強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化主體責(zé)任,健全相關(guān)法規(guī)規(guī)章,出臺(tái)配套政策,落實(shí)工作職責(zé),建立考核機(jī)制,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施,同時(shí)抓好巡查督查,在兩忙期間,集中主要精力、主要時(shí)段深入到偏遠(yuǎn)地段進(jìn)行督查,并將督查結(jié)果以簡(jiǎn)報(bào)的形式予以公布。通過(guò)工作的督促和指導(dǎo),改善大氣環(huán)境。

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