今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：基層政協(xié)“界別協(xié)商議政”存在的問(wèn)題及對(duì)策建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》將“體現(xiàn)界別特點(diǎn)”作為加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)的重點(diǎn)，提出“要根據(jù)界別的特點(diǎn)和要求開(kāi)展活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各界別參政議政的積極性，界別是政協(xié)最獨(dú)特的性質(zhì)、最顯著的優(yōu)勢(shì)。
界別協(xié)商議政工作將發(fā)揮界別獨(dú)特作用與履行協(xié)商議政職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，具有綱舉目張、貫穿全局、牽引政協(xié)整體履職的重要功能。因此，分析當(dāng)前基層政協(xié)界別協(xié)商存在的主要問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策，是基層政協(xié)界別協(xié)商工作中需要不斷思考和探索的課題。
主要問(wèn)題
(一)界別協(xié)商議政的意識(shí)有待增強(qiáng)
1、政協(xié)組織的界別協(xié)商議政意識(shí)不夠。這源于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)協(xié)商議政主體的過(guò)度偏重。
一是偏重政協(xié)組織。認(rèn)為政協(xié)組織的協(xié)商議政能力強(qiáng)于各個(gè)界別的協(xié)商議政能力，因此，對(duì)政協(xié)全會(huì)、常委會(huì)、主席會(huì)議、專委會(huì)的協(xié)商議政看得很重，而對(duì)界別的協(xié)商議政看得相對(duì)較輕。
二是偏重政協(xié)機(jī)關(guān)。認(rèn)為政協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)精英集聚，主席會(huì)議成員、專委會(huì)成員和機(jī)關(guān)干部理應(yīng)成為協(xié)商的主力，而界別成員水平良莠不齊，難以形成統(tǒng)一意見(jiàn)，從而忽視界別協(xié)商議政。
三是偏重黨派代表。認(rèn)為界別的重點(diǎn)是黨派，協(xié)商議政主要邀請(qǐng)黨派代表參加。界別成員組織松散，很難物色出真正的界別代表。
四是偏重少數(shù)委員。認(rèn)為能寫、能講、積極性高的委員就是協(xié)商議政的好委員，在協(xié)商議政中出現(xiàn)的往往是一些老面孔。
2、政協(xié)委員的界別協(xié)商議政意識(shí)不夠。政協(xié)委員雖由界別推選產(chǎn)生，但許多政協(xié)委員對(duì)所代表的界別工作不詳，所交的提案或社情民意的內(nèi)容較少涉及所代表界別的工作，參與協(xié)商議政所代表的往往是個(gè)人或所在小組或?qū)Ｎ瘯?huì)，對(duì)其自身應(yīng)當(dāng)是界別代表的“角色”意識(shí)不強(qiáng)。
3、對(duì)口單位的界別協(xié)商議政意識(shí)不夠。政協(xié)的界別一般都有對(duì)口黨政單位，如農(nóng)業(yè)界別對(duì)應(yīng)農(nóng)工委(辦)，教育界別對(duì)應(yīng)教育局，民族宗教界別對(duì)應(yīng)民族宗教局等。但對(duì)口單位也很少主動(dòng)聯(lián)系對(duì)應(yīng)的界別；在通報(bào)工作時(shí)，黨政單位往往也是以信函的方式向所有政協(xié)委員通報(bào)，沒(méi)有專門向?qū)?yīng)界別通報(bào)，也很少邀請(qǐng)對(duì)應(yīng)界別的委員視察本部門工作。
(二)界別協(xié)商議政的組織活動(dòng)有待加強(qiáng)
1、界別小組的組織活動(dòng)有待加強(qiáng)。雖然各界別都確定了召集人，但界別小組只是在政協(xié)全委會(huì)期間的討論階段真正發(fā)揮作用�？傮w來(lái)說(shuō)，界別小組組織松散。正是如此，界別小組很少以“界別”的名義開(kāi)展委員協(xié)商、調(diào)研等活動(dòng)，也很少以“界別”的名義提交提案或反映社情民意，即使有以“界別”的名義提交提案或反映社情民意，往往也只是一兩個(gè)界別委員的個(gè)人成果，真正在本界別內(nèi)協(xié)商議政過(guò)并取得一致意見(jiàn)的成果微乎其微。
2、政協(xié)對(duì)界別協(xié)商議政的領(lǐng)導(dǎo)待加強(qiáng)。由于界別小組難以形成高質(zhì)量的意見(jiàn)建議，所以協(xié)商議政時(shí)，政協(xié)往往只邀請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)代表和骨干委員參加，對(duì)界別小組重視不夠，也很少主動(dòng)組織、領(lǐng)導(dǎo)界別小組開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)。
(三)界別協(xié)商議政的能力有待提高
1、在于界別的設(shè)置滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，導(dǎo)致新興領(lǐng)域的協(xié)商議政質(zhì)量難以提高。如當(dāng)前的界別設(shè)置，未能把廣大金融、IT等新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)代表人士吸收進(jìn)來(lái)，導(dǎo)致這些領(lǐng)域協(xié)商議政質(zhì)量難以提高。
2、在于界別委員的代表性不足，導(dǎo)致一些委員難以代表本界別協(xié)商議政。一方面某些界別委員，由于種種原因，并不是真正的界別代表。另一方面，在界別人數(shù)比例上，存在“上層人士多、基層人數(shù)少，強(qiáng)勢(shì)群體人數(shù)多、弱勢(shì)群體人數(shù)少”等問(wèn)題。委員人數(shù)少的界別，話語(yǔ)權(quán)就小，其協(xié)商議政的能力自然偏弱。
(四)界別協(xié)商議政的載體有待豐富
界別協(xié)商議政的載體不足，直接影響到界別工作的活力和成效�，F(xiàn)有載體界別特征不明顯，現(xiàn)有的政治協(xié)商形式主要有8種：包括政協(xié)全會(huì)、常委會(huì)議、主席會(huì)議、常委專題協(xié)商會(huì)，政協(xié)黨組受黨委委托召開(kāi)的座談會(huì)、秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議、專委會(huì)會(huì)議、根據(jù)需要召開(kāi)由政協(xié)各組成單位和各界代表人士參加的內(nèi)部協(xié)商會(huì)。參政議政的主要形式主要為開(kāi)展調(diào)查研究、反映社情民意、進(jìn)行協(xié)商討論、提交調(diào)研報(bào)告、提案、建議案等。這些協(xié)商議政，從稱謂到參加對(duì)象再到運(yùn)作程序，都沒(méi)有體現(xiàn)出明顯的界別特征。部分協(xié)商議政活動(dòng)雖以“界別”冠名，但實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，以專委會(huì)代替界別、以黨派代替界別、以個(gè)別委員代表界別的現(xiàn)象還是比較普遍。
(五)界別協(xié)商議政的制度、機(jī)制有待健全
界別協(xié)商議政一般要經(jīng)歷議題選定、組織實(shí)施、成果形式及跟蹤反饋等階段，它需要較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)完成，也是一個(gè)涉及面較廣的工程；同時(shí)，界別協(xié)商議政需要在規(guī)范的制度安排下，由一個(gè)相對(duì)固定的組織去落實(shí)，去保障，才能有序、有度，才能取得實(shí)效。但到目前為止，對(duì)如何組織界別協(xié)商議政這一問(wèn)題還較模糊，也沒(méi)有形成一套具有可操作性的界別協(xié)商議政工作機(jī)制制度。
對(duì)策建議
（一）增強(qiáng)界別協(xié)商議政的意識(shí)
1、要增強(qiáng)政協(xié)組織的界別協(xié)商議政意識(shí)
一要進(jìn)一步增強(qiáng)界別協(xié)商議政意識(shí)，尊重界別的主體地位，經(jīng)常鼓勵(lì)和組織開(kāi)展界別協(xié)商議政工作，確保界別協(xié)商議政在政協(xié)工作中的突出位置，并把它作為重要內(nèi)容納入全年工作要點(diǎn)和重點(diǎn)工作安排。二要規(guī)范界別協(xié)商程序。由政協(xié)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，針對(duì)社會(huì)各界和人民群眾反響熱烈的重大問(wèn)題，提出開(kāi)展協(xié)商的議題，也可與黨委、政府及相關(guān)部門協(xié)商提出議題。界別協(xié)商議題確定后，組織相關(guān)界別和領(lǐng)域的委員深入開(kāi)展調(diào)研論證，發(fā)揮界別獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力做深做細(xì)議題，開(kāi)展各種形式的界別協(xié)商活動(dòng)，提出協(xié)商意見(jiàn)，并及時(shí)整理報(bào)送協(xié)商成果。黨政有關(guān)部門對(duì)界別協(xié)商意見(jiàn)應(yīng)認(rèn)真研究處理并及時(shí)反饋處理情況，加強(qiáng)跟蹤督察，促進(jìn)意見(jiàn)落實(shí)。
2、要增強(qiáng)政協(xié)委員的界別協(xié)商議政意識(shí)
增強(qiáng)政協(xié)委員的界別協(xié)商意識(shí)增強(qiáng)政協(xié)委員的責(zé)任意識(shí)和群眾意識(shí)。政協(xié)委員不僅是榮譽(yù)，更是責(zé)任。政協(xié)委員要隨時(shí)隨地收錄散落于界別群眾乃至社會(huì)各界人士的意見(jiàn)、訴求、見(jiàn)解智慧并將其合理的訴求和真知灼見(jiàn)通過(guò)政協(xié)這一平臺(tái)向黨政部門反映。政協(xié)委員從界別中來(lái)，更要到界別群眾中去，要同所聯(lián)系的界別群眾以及社會(huì)各界人士保持密切聯(lián)系，傾聽(tīng)其心聲，明白其疾苦，同界別群眾以及社會(huì)各界人士同呼吸、共甘苦。政協(xié)委員只有增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)和群眾意識(shí)，他們的界別協(xié)商才會(huì)有動(dòng)力，才會(huì)有根基，才會(huì)有底氣。
3、要增強(qiáng)對(duì)口單位的界別協(xié)商議政意識(shí)
政協(xié)要聯(lián)合黨委、政府，以文件形式，明確每個(gè)政協(xié)界別所對(duì)應(yīng)的黨政部門和社會(huì)組織等協(xié)商議政對(duì)象，健全工作聯(lián)系制度，構(gòu)建界別與對(duì)口單位的聯(lián)系網(wǎng)，以提高對(duì)口單位的界別意識(shí)，為界別協(xié)商議政提供更加廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。
（二）提升政協(xié)委員的界別協(xié)商議政能力
1、要提高政協(xié)委員的學(xué)習(xí)能力
政協(xié)委員不能只熟悉自己所擅長(zhǎng)的專業(yè)，還要全面了解所聯(lián)系界別的基本情況和有待改進(jìn)的地方，更要明白黨的大政方針、重點(diǎn)和難點(diǎn)，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。政協(xié)委員不能只熟悉理論知識(shí)，還要全面了解政協(xié)的規(guī)章制度，更要有將所學(xué)知識(shí)納入調(diào)研社會(huì)現(xiàn)實(shí)并運(yùn)用于界別議商的能力和方法。政協(xié)委員只有不斷地向書(shū)本學(xué)習(xí)，向政治協(xié)商的高手學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，才能找到“黨政重視，群眾關(guān)心，界別所長(zhǎng)”的交匯點(diǎn)，才能找到具有全局性、前瞻性的課題，才能找到界別協(xié)商的切入點(diǎn)。
2、要提高政協(xié)委員的調(diào)研能力
當(dāng)確定了界別協(xié)商的課題后，政協(xié)委員要充分發(fā)揮界別所具有的“直接聯(lián)系界別群眾，專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，整體利益一致”等優(yōu)勢(shì)，靜下心，沉住氣，廣泛調(diào)查，深入研究，努力做深做精議題。
3、要提高政協(xié)委員的成果轉(zhuǎn)化能力
在形成調(diào)研成果后，政協(xié)委員要充分利用好政協(xié)這一平臺(tái)，在政協(xié)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)調(diào)研成果的特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，采取社情民意、政協(xié)提案等合適的形式，用適宜的方式與黨政相關(guān)部門協(xié)商，做好溝通工作，使調(diào)研成果盡可能得到大家的認(rèn)可，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果。
（三）規(guī)范界別協(xié)商議政的流程
1、科學(xué)“選題”
在“選什么”方面，注重做到知己知彼，這個(gè)“己”就是界別的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，這個(gè)“彼”就是黨政工作的重點(diǎn)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，從而找準(zhǔn)“黨政重視、群眾關(guān)心、界別所長(zhǎng)”的交匯點(diǎn)，選擇具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的課題來(lái)進(jìn)行協(xié)商。在“怎么選”方面，探索建立“交互式”選題模式：一方面，請(qǐng)黨委、政府和對(duì)口協(xié)商單位“交題”和“點(diǎn)題”；另一方面，請(qǐng)界別委員“獻(xiàn)題”，向界別群眾“征題”。每年年底要求各界別委員、對(duì)口部門等提出一些課題作為協(xié)商議題參考，平時(shí)也注重從界別和委員提交的提案、社情民意信息、調(diào)研報(bào)告等參政議政材料中歸納和篩選出一些重大課題進(jìn)行協(xié)商。這種模式最大的特點(diǎn)是拓寬了選題的渠道，使各方面的意愿得到有效對(duì)接。
2、精心“撰題”
每當(dāng)界別議政的課題確定后，都要注重充分發(fā)揮界別所具有的“渠道規(guī)范、覆蓋廣泛、利益一致、整體融匯、直接聯(lián)系群眾、專業(yè)特色鮮明”等眾多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，舍得花時(shí)間，舍得花精力，廣泛調(diào)查，深入研究，全力做深做精議題。
3、充分“論題”
堅(jiān)持把面對(duì)面交流對(duì)話的會(huì)議協(xié)商作為整個(gè)協(xié)商過(guò)程的核心環(huán)節(jié)來(lái)抓，努力在協(xié)商過(guò)程中導(dǎo)入更多的民主和開(kāi)放元素，以切實(shí)提高協(xié)商質(zhì)量。在協(xié)商主體方面，努力拓寬協(xié)商渠道，擴(kuò)大協(xié)商參與面，除界別委員參加外，還邀請(qǐng)專家學(xué)者、界別群眾代表和網(wǎng)民代表參加。在協(xié)商形式方面，提前在網(wǎng)上公布協(xié)商課題，征集意見(jiàn)建議，并通過(guò)網(wǎng)上直播的形式，全程公開(kāi)協(xié)商會(huì)議的情況，使大家在第一時(shí)間共享協(xié)商成果。
4、推進(jìn)“督題”
推進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果，這不僅是政治協(xié)商本身的價(jià)值所在，是整個(gè)協(xié)商“鏈條”中的重要一環(huán)。一方面，在整個(gè)協(xié)商活動(dòng)當(dāng)中，充分溝通促落實(shí)。在選題、調(diào)研、協(xié)商各環(huán)節(jié)，都主動(dòng)加強(qiáng)與黨委、政府及有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，認(rèn)真做好思想溝通工作，使提出的協(xié)商意見(jiàn)盡可能得到大家的認(rèn)可。另一方面，在協(xié)商之后，注重加強(qiáng)跟蹤督查，促近落實(shí)。如對(duì)界別協(xié)商議政后提出的重要建議，我們采取視察監(jiān)督、“回頭看”等形式，促進(jìn)協(xié)商建立的落實(shí)。
（四）加強(qiáng)政協(xié)對(duì)界別協(xié)商議政的領(lǐng)導(dǎo)
1、強(qiáng)化政協(xié)的界別特征
一是強(qiáng)化政協(xié)委員的界別特征。界別設(shè)置應(yīng)盡量吸納不同階層、不同群體的代表人士，在審慎、穩(wěn)定、微調(diào)的前提下，合理設(shè)置界別，適當(dāng)減少黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的比例，增加來(lái)自一線的、基層的代表人士和新興社會(huì)階層(如進(jìn)城務(wù)工人員、非公經(jīng)濟(jì)人士)代表人士。應(yīng)合理確定提名單位，拓寬提名渠道，推薦名單通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞皆诮鐒e范圍內(nèi)進(jìn)行公示，廣泛聽(tīng)取界別群眾意見(jiàn)，使政協(xié)委員更能反映界別群眾的真實(shí)意愿，真正代表本界別群眾。
二是強(qiáng)化政協(xié)工作的界別特征。通過(guò)政協(xié)全會(huì)、專題議政會(huì)、座談會(huì)、政情交流等情況，突出界別的整體性；通過(guò)召開(kāi)界別例會(huì)、界別議政沙龍、界別活動(dòng)周、界別之間的相互調(diào)研和學(xué)習(xí)等活動(dòng)，促進(jìn)界別活動(dòng)“常態(tài)化”，促進(jìn)界別內(nèi)部和界別之間的交流、互動(dòng)，形成界別協(xié)商議政合力，打造界別協(xié)商議政品牌。
三是強(qiáng)化政協(xié)工作制度的界別特征。政協(xié)需要建立相應(yīng)的工作制度，對(duì)作為界別利益的“代言人”的政協(xié)委員進(jìn)行考核和監(jiān)督。一方面，可根據(jù)政協(xié)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行制度監(jiān)督；另一方面，政協(xié)委員須定期向本界別群眾報(bào)告履職情況，讓本界別群眾考核其是否有真正的代表能力和參政議政能力。
2、強(qiáng)化政協(xié)對(duì)界別協(xié)商議政的組織協(xié)調(diào)
一是提高界別的組織化程度。政協(xié)主席會(huì)議、政協(xié)常委會(huì)議要切實(shí)將界別協(xié)商議政工作擺上重要議事日程，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年末有考核。各界別也要在專委會(huì)指導(dǎo)下，制定工作規(guī)劃和計(jì)劃，精心選擇協(xié)商議題，積極開(kāi)展界別協(xié)商議政活動(dòng)。主席會(huì)議成員按照分工，加強(qiáng)對(duì)界別協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，積極參加界別協(xié)商活動(dòng)。各專委會(huì)要積極推動(dòng)、促進(jìn)和協(xié)助界別開(kāi)展協(xié)商議政活動(dòng)，要有專人聯(lián)系所屬界別，主動(dòng)協(xié)助界別選好協(xié)商咨詢議題，做好協(xié)商的準(zhǔn)備工作。政協(xié)要指導(dǎo)各界別在協(xié)商的基礎(chǔ)上，選好本界別的召集人，調(diào)動(dòng)委員界別協(xié)商議政的積極性，認(rèn)真開(kāi)展好界別協(xié)商議政活動(dòng)。
二是搭建界別協(xié)商工作平臺(tái)。政協(xié)要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，做好政協(xié)委員與所聯(lián)系的群眾、對(duì)口單位及界別間的協(xié)調(diào)工作，因地制宜地創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體，撘建界別協(xié)商活動(dòng)平臺(tái)，豐富協(xié)商工作活動(dòng)形式，讓政協(xié)委員在界別舞臺(tái)上唱好、唱響界別協(xié)商這場(chǎng)大戲。
（五）健全界別協(xié)商議政制度機(jī)制
1、健全界別協(xié)商議政工作聯(lián)系制度
基層政協(xié)要積極爭(zhēng)取以黨委政府名義發(fā)文，明確每個(gè)政協(xié)界別對(duì)口聯(lián)系的黨政部門和社會(huì)組織，構(gòu)建界別與對(duì)口單位的工作聯(lián)系機(jī)制，為界別協(xié)商議政工作建立更為廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。
2、健全界別協(xié)商議政工作推進(jìn)機(jī)制
政協(xié)要研究出臺(tái)《界別協(xié)商議政工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確規(guī)定界別協(xié)商議政工作的工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、主要形式、具體要求、考核管理等，為界別協(xié)商議政工作打下堅(jiān)實(shí)的制度保障。
3、健全界別協(xié)商議政工作保障機(jī)制
政協(xié)要強(qiáng)化服務(wù)保障。在人、財(cái)、物等方面給予界別協(xié)商議政工作大力支持，并制定相應(yīng)的工作規(guī)則，使界別協(xié)商議政工作“有人管事、有錢辦事、有章理事”。
4、健全界別協(xié)商議政工作宣傳機(jī)制
政協(xié)要加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系，采取各種形式宣傳界別協(xié)商議政工作，讓界別協(xié)商議政工作能夠得到界別群眾、對(duì)口聯(lián)系單位及社會(huì)各界的理解、支持，為界別協(xié)商議政工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（作者：瀘縣政協(xié)主席李鎮(zhèn)瀘縣政協(xié)研究室主任雷兵能）
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