今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：農(nóng)村地區(qū)法院執(zhí)行難的思考及建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

執(zhí)行難，一直以來都是長期制約人民法院工作發(fā)展的老大難問題，特別是農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)行難問題顯得尤為突出。農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，人口居住相對分散，登記制度不健全，農(nóng)民的現(xiàn)代理財觀念薄弱，加之現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、國家政策與現(xiàn)有執(zhí)行制度之間的矛盾，使得法院在農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行中遇到人員難以查找、財產(chǎn)難以發(fā)現(xiàn)、有財產(chǎn)難以處置等困難，亟需有針對性地予以破解。

一、農(nóng)村地區(qū)法院執(zhí)行難的理性思考

1.宗族習俗影響較重。一些農(nóng)村地區(qū)宗族思想較重，看重宗族利益、個人利益，誠信意識不足。雖然法制宣傳工作時常在進行，但農(nóng)民的法制意識多數(shù)仍較低。有的農(nóng)村被執(zhí)行人，以當?shù)貍鹘y(tǒng)習俗來衡量事情的對與錯，往往認為自己才是最有理的，對方是以偏理來欺負人，認為法院的強制執(zhí)行不合法，對抗情緒大，并通過信訪來給法院施加壓力。

2.農(nóng)村被執(zhí)行人難找。農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，房屋建筑分散，人口居住不集中，加之有的地區(qū)山林、溝壑眾多，被執(zhí)行人易躲藏，一時難以尋找。而且，農(nóng)村是一個鄉(xiāng)鄰社會，彼此間熟人較多，熟人之間總會有顧慮。往往執(zhí)行法官向鄉(xiāng)鄰打聽被執(zhí)行人情況時，難以得到真正的協(xié)助。加之受市場經(jīng)濟影響，分工細化給農(nóng)民提供了越來越多進城勞動就業(yè)的空間，農(nóng)村涉案被執(zhí)行人，除年歲偏大的，大部分都會外出務(wù)工，長期不歸，蹤跡難尋，以此長期逃避執(zhí)行。

3.農(nóng)村執(zhí)行財產(chǎn)難查。一是農(nóng)村執(zhí)行財產(chǎn)形態(tài)的特殊性。農(nóng)村被執(zhí)行人財產(chǎn)存屬形態(tài)特殊，其主要表現(xiàn)為現(xiàn)金、宅基地、林權(quán)、土地、農(nóng)產(chǎn)品收入等多種形式，常規(guī)的調(diào)查方式難以發(fā)現(xiàn)，必須通過實地花費大量時間調(diào)查、走訪或到基層組織了解等方式才能查清。二是信息化手段難適用。不可否認，在城市地區(qū)信息化手段的運用能夠大大提升執(zhí)行效率，節(jié)省執(zhí)行時間，但在農(nóng)村地區(qū)信息化未必管用。農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)貧乏，信息登記不全，農(nóng)民理財意識陳舊，通過“總對總”“點對點”平臺調(diào)查往往難以有收獲。三是調(diào)查難度相對加大。在農(nóng)村執(zhí)行案件辦理中，有些本來屬于被執(zhí)行人的財產(chǎn)，但苦于沒有證據(jù)，而被其親屬冒認也難以奈何。

4.執(zhí)行財產(chǎn)難變現(xiàn)。一是受政策限制影響。在對農(nóng)村被執(zhí)行人財產(chǎn)處置中，往往會受到許多政策性因素的限制。比如，農(nóng)村房屋處置，涉及對宅基地的一并處置。依照法律規(guī)定，宅基地僅允許本集體經(jīng)濟組織成員使用，且一戶一宅，那么農(nóng)村房屋轉(zhuǎn)移就只能在本集體經(jīng)濟組織間進行，且受讓方必須為尚無宅基地的村民，這就給處置變現(xiàn)大大增加了難度。二是欲賣而無人問購。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，如果固守傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟模式，農(nóng)民的收入會很低，很多農(nóng)民將目標移向了城市，仍在農(nóng)村買房買地的，除了商業(yè)開發(fā)之外，屬于農(nóng)民個人的比較少。三是違法建筑難處置。相關(guān)部門對農(nóng)村建房監(jiān)管不到位，加之部分農(nóng)民文化不高，對法律規(guī)定不了解，私建行為較多，法院在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)了不少的違法建筑，但苦于手續(xù)缺失，處置難度大。

5.強制措施威懾不足�，F(xiàn)行法律規(guī)定的執(zhí)行強制措施在城市地區(qū)的執(zhí)行工作中效果明顯，然而在面對農(nóng)村地區(qū)的被執(zhí)行人時，威懾力明顯不足。比如，納入失信名單后不能乘坐G字頭動車、飛機、貸款等限制，對農(nóng)村被執(zhí)行人來說作用不大，因為有的被執(zhí)行人一輩子最遠就到過當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)，也不用貸款。又如，限制高消費措施，有的被執(zhí)行人幾乎沒有高消費，適用難有效果。再如，拘留或者罰款措施，有的被執(zhí)行人認為拘留就是到拘留所住幾天，罰款隨便罰，反正無錢繳。

二、推進農(nóng)村地區(qū)法院執(zhí)行工作的幾點建議

1.盡量從源頭減少涉農(nóng)案件數(shù)量。引導群眾法制意識和誠信意識的提升。執(zhí)行法院要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織的聯(lián)系，加大法制意識和誠信意識的宣傳教育力度，爭取將更多的矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)；建立多元化糾紛解決機制緩解矛盾糾紛，將更多的矛盾消融在訴訟之前，執(zhí)行的壓力自然就輕了；切實充分發(fā)揮審判環(huán)節(jié)案結(jié)事了的作用。

2.根據(jù)涉農(nóng)案件特殊性展開財產(chǎn)調(diào)查。一要明確農(nóng)村財產(chǎn)調(diào)查標準。要根據(jù)農(nóng)村財產(chǎn)形態(tài)的特殊性，針對性的確立起一套完整的調(diào)查標準，明確哪種情況下屬于無財產(chǎn)可供執(zhí)行。二要厘清農(nóng)村財產(chǎn)調(diào)查范圍。一般來說，農(nóng)村被執(zhí)行人的財產(chǎn)主要包括銀行存款、現(xiàn)金存款、農(nóng)業(yè)收入、房屋建筑物、宅基地使用權(quán)、器具、飼養(yǎng)的家禽等。三要制定針對性的調(diào)查措施。要根據(jù)不同特性的財產(chǎn)，制定針對的調(diào)查措施，形成一套完整的農(nóng)村執(zhí)行財產(chǎn)調(diào)查程序。

3.積極探索農(nóng)村財產(chǎn)處置途徑。關(guān)于宅基地一并處置變現(xiàn)問題。筆者認為農(nóng)村房屋財產(chǎn)權(quán)益是現(xiàn)實存在的，只要在明確瑕疵披露、告知風險、區(qū)分后果承擔的情況下，可以進行評估拍賣和以物抵債。關(guān)于無證財產(chǎn)的處置變現(xiàn)問題。筆者認為可以分情況處理，如果經(jīng)查，可以明確為違法建筑的，可以及時對該建筑物的所有建筑材料進行變賣，如果經(jīng)查，可以明確補辦合法手續(xù)的，待相關(guān)行政機關(guān)批準后，可進行查封、評估拍賣、以物抵債。

4.采取農(nóng)村特色的強制措施。一是可以施行失信的鄉(xiāng)土化曝光。農(nóng)村被執(zhí)行人的文化及法律意識雖然偏低，但面子思想較重，若在當?shù)毓�共場所、鄉(xiāng)村公告欄等地方對失信被執(zhí)行人進行曝光，效果可能更佳。二是擴展限制高消費范圍�？梢詥为氃O(shè)定出一個分界線，將住賓館、買家電和農(nóng)用器械行為等納入限制農(nóng)村高消費的范圍。三是可以利用執(zhí)行黃金期。對于涉農(nóng)案件來說，春節(jié)前后是執(zhí)行的黃金期，執(zhí)行法院要充分利用好，有助于許多積案得以執(zhí)行兌現(xiàn)。

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