今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)收儲(chǔ)工作存在困難值得關(guān)注》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)收儲(chǔ)、交易是指將鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治工作產(chǎn)生的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)未用部分轉(zhuǎn)移到其他需要的政府部門或者國(guó)土部門，使用方或者國(guó)土部門結(jié)合基準(zhǔn)價(jià)、最高限價(jià)及市場(chǎng)情況，撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)費(fèi)。開(kāi)展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)收儲(chǔ)交易工作可以為農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施提供資金，優(yōu)化資源配置，騰退低效工礦，增加優(yōu)質(zhì)耕地。近年來(lái)，我縣積極推動(dòng)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)余指標(biāo)收儲(chǔ)交易工作。至今已經(jīng)完成收儲(chǔ)、交易城鄉(xiāng)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)2446畝，涉及總金額約14.976億元。

但在目前推進(jìn)過(guò)程中存在以下困難：

一是建新掛鉤不匹配。農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施期限為三年，竣工驗(yàn)收時(shí)耕地質(zhì)量可能和立項(xiàng)時(shí)不一致，也就可能存在與掛鉤建新占用耕地等級(jí)不一致問(wèn)題。另外，建新區(qū)面積也難以和已完成模擬立項(xiàng)的拆舊區(qū)完全匹配，通常存在兩種情況，一類是指標(biāo)儲(chǔ)備方需從兩個(gè)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目中湊到足額指標(biāo)，第二類是指標(biāo)儲(chǔ)備方需分次使用一個(gè)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目中的指標(biāo)才能用完。

二是儲(chǔ)備資金籌措難。按照節(jié)余指標(biāo)儲(chǔ)備、交易趨勢(shì)分析，收儲(chǔ)交易體量將會(huì)逐年增大，資金來(lái)源缺乏保障。節(jié)余指標(biāo)收儲(chǔ)價(jià)格隨市場(chǎng)情況浮動(dòng)，且收儲(chǔ)時(shí)間沒(méi)有明確界定，若市場(chǎng)變化快，收儲(chǔ)時(shí)間長(zhǎng)，會(huì)增加金融資本。

三是配套政策不完善。目前缺乏相關(guān)政策明確指標(biāo)收儲(chǔ)、交易購(gòu)買人資格。購(gòu)買人資格都是政府管理部門或者大的國(guó)有公司和集團(tuán)，是否允許非政府機(jī)構(gòu)或者民營(yíng)資本介入尚無(wú)明確規(guī)定。尚未出臺(tái)收儲(chǔ)交易實(shí)施細(xì)則，管理約束條件不明確，縣級(jí)收儲(chǔ)、縣級(jí)交易、市級(jí)交易界限不明，收儲(chǔ)、交易量沒(méi)有限定，自主權(quán)較大。

為此，縣國(guó)土局建議：

一是建立節(jié)余指標(biāo)臺(tái)賬式管理制度，便于建新掛鉤、占補(bǔ)平衡管理，增加資源配置靈活性，優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)。

二是指標(biāo)調(diào)劑范圍能夠擴(kuò)大至省內(nèi)，更大范圍、更大程度促進(jìn)資源的靈活合理配置。

三是盡快制定出臺(tái)配套政策，明確交易主體、界限、期限、程序等，為結(jié)余指標(biāo)儲(chǔ)備、交易、質(zhì)押提供指導(dǎo)，促進(jìn)節(jié)余指標(biāo)交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

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