今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：基層踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”存在的問題及對策建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

中央紀(jì)委書記王岐山在福建調(diào)研時，提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是把紀(jì)律挺在前面的具體化，充分體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要靠全黨、管全黨、治全黨的要求，體現(xiàn)了我們黨一貫的“懲前毖后、治病救人”方針。今年來，攸縣紀(jì)委圍繞“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，敢于動真碰硬，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實效，在踐行“四種形態(tài)”上取得了一定成效。同時，在工作中也遇到一些困惑和問題，亟待研究和解決。

一、攸縣踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的具體舉措

堅持教育先行常提醒。通過主要領(lǐng)導(dǎo)講黨課、邀請省市專家宣講、組織觀看廉政片等形式，積極宣傳黨和國家的方針、政策和法律法規(guī)，不斷增強談話對象的法制觀念和廉潔自律意識。組織黨員干部定期到網(wǎng)嶺監(jiān)獄、橋頭堡等地接受警示教育，聽取職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說法，利用身邊的事教育身邊的人，使廣大干部深刻認(rèn)識違紀(jì)違法行為的嚴(yán)重后果，發(fā)揮警示教育的作用。對受處分人員進行回訪談心，全面了解其思想、生活和工作情況，使他們放下思想包袱，全身心投入到工作中，以實際行動整改自己所犯的錯誤。今年以來，共開展關(guān)愛談心 7次，訓(xùn)勉談話 28 人，在全縣三級干部會上、縣紀(jì)委全會通報各類典型案例 20 起，引導(dǎo)和督促黨員干部不斷克服不足，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提振精神，增強謀事干事的“內(nèi)動力”。

突出日常督查不間斷。建立健全作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動督查機制，突出法定節(jié)日重要時間節(jié)點，圍繞節(jié)儉過節(jié)、狠剎“四風(fēng)”，經(jīng)常性開展明查暗訪、專項檢查、專項整治活動，實現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。組織全縣各級紀(jì)檢組織采取查閱資料、個別訪談、明查暗訪等方式，對本部門本單位及下屬單位貫徹落實中央和省市縣關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的新規(guī)定新要求情況進行督查。緊盯“四風(fēng)”新形勢、新動向，會同相關(guān)職能部門，組成專項檢查小組，對部分酒店、商場、景區(qū)進行檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的疑似問題及時跟進追蹤，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早提醒，早糾正，涉嫌違紀(jì)違規(guī)的及時處理，點名道姓通報批評。

強化正風(fēng)肅紀(jì)嚴(yán)懲治。按照“立案審查一批、依紀(jì)處分一批、嚴(yán)肅問責(zé)一批、警醒挽救一批、建議調(diào)整一批”的五個一批正風(fēng)肅紀(jì)措施，注重懲前毖后、治病救人，注重抓早抓小，教育挽救，改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況。在紀(jì)律審查過程中，一方面堅持打“老虎”，注重查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗案件，今年來先后立案查處了5名科級領(lǐng)導(dǎo)干部;另一方面堅持拍“蒼蠅”，嚴(yán)肅處理發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，開展“雁過拔毛”式腐敗問題和糾“四風(fēng)、治陋習(xí)”等專項整治治理，查處了一批典型案例，給予批評教育、組織處理、誡勉談話189人次，立案查處22人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分26人，移送司法機關(guān)處理13人，公開通報6起。截止目前，全縣共立案 56件，給予黨政紀(jì)處分56人，繼續(xù)保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的部門和單位，實行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究紀(jì)委責(zé)任，通報曝光“兩個責(zé)任”落實不力案件1起，問責(zé)1人，真正做到有錯必糾、有責(zé)必問，切實把“兩個責(zé)任”記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實到行動上，以實際成效取信于民。

二、踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”遇到的問題和困難

盡管我縣在踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”過程中取得了一定成績，但仍遇到了一些困難和困惑。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是思想認(rèn)識不到位。 “四種形態(tài)”是對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履職提出的新理念、新要求，過去存在一種傾向認(rèn)為紀(jì)委的工作職能就是辦案，甚至“以辦大案要案論英雄”，“處理就要從嚴(yán)從重”“大案大成績、小案小成績”……基層紀(jì)檢監(jiān)察組織對于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)還存在偏頗思維，總認(rèn)為重拳出擊給了重懲，甚至立案審查，才算樹了典型、作了警示、出了成績。應(yīng)當(dāng)看到，全面從嚴(yán)治黨并不等同于處理少數(shù)有嚴(yán)重問題的黨員干部，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作職能更不能簡化為打“老虎”拍“蒼蠅”，“四種形態(tài)”的核心要義在于不斷增強黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識，做到“懲前毖后、治病救人”。把握運用好“四種形態(tài)”，就要求我們轉(zhuǎn)變思想觀念，摒棄“以辦大案要案論英雄”的慣性思維，本著紀(jì)法分開原則，通過對不同違紀(jì)形態(tài)的把握，層層設(shè)防，切實將防線提至“破紀(jì)”之初。對此對“四種形態(tài)”在思想上還需要一個逐漸適應(yīng)的過程;加之對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的學(xué)習(xí)宣傳不夠，致使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想認(rèn)識上還不能完全跟上。

二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法滯后。在實踐中，由于沒有建立與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”相適應(yīng)的配套制度，致使沒有將“四種形態(tài)”貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，在紀(jì)律審查各個環(huán)節(jié)還沒有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動輒則咎。在基層一些地方，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分紀(jì)檢監(jiān)察組織出于種種原因，在懲處時下了“狠心”，而在用身邊事教育身邊人的警示上卻發(fā)了“慈悲”。在問題線索前期調(diào)查及處置上花的時間多，警示教育卻跟不上。“四種形態(tài)”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實，還需不斷完善紀(jì)律審查制度機制、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法。

三是片面理解割裂四種形態(tài)。一些地方把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”割裂開來，片面強調(diào)某一種形態(tài)而忽視其他，有的單靠批評教育，有案件也不查，有的片面認(rèn)為“嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)”，用紀(jì)律管住大多數(shù)，管住全黨，就會導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的主要力量放到大多數(shù)普通黨員干部身上，對領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”將法外施恩，監(jiān)督力度也會隨之弱化。紀(jì)委從此以后不再需要查大案了。有人認(rèn)為“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”，這僅僅是對紀(jì)委提出的要求，與黨委無關(guān)。

四是“兩個責(zé)任”落實不夠有力。從認(rèn)識層面來看，“兩個責(zé)任”作為一個全新的理念，各級黨組織和紀(jì)檢組織對準(zhǔn)確把握和全面落實“兩個責(zé)任”，還有一個逐漸適應(yīng)的過程。從機制層面來看，未出臺落實“兩個”責(zé)任的考核評價和追責(zé)辦法，責(zé)任分解、考核評價、責(zé)任追究等缺乏體細(xì)化的操作規(guī)范，一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問題。從效果層面來看，黨委和紀(jì)委在落實“兩個責(zé)任”上，能夠做到認(rèn)識準(zhǔn)確、執(zhí)行到位，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實“兩個責(zé)任”上還存在不平衡的地方。在主體責(zé)任落實上，有的黨組織執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，執(zhí)行力層層遞減;在監(jiān)督責(zé)任落實上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記對不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求還沒有完全理解，落實的力度還不夠。

三、對如何更好踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的對策建議

“四種形態(tài)”的提出，對黨員干部來說，要求不是放松了，而是更嚴(yán)了，標(biāo)準(zhǔn)不是降低了，而是更高了;對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作來講，任務(wù)不是減少了、而是增多了，力度不是減弱了、而是增強了，節(jié)奏不是放慢了，而是加快了。針對踐行 “四種形態(tài)”遇到的難點和阻力，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要努力在“四個新”上下功夫，不斷增強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實效，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進全面從嚴(yán)治黨。

一是思想認(rèn)識要有新提升�！八姆N形態(tài)”是對紀(jì)委履職理念的重大創(chuàng)新，是深化“三轉(zhuǎn)”的方向引領(lǐng)。要在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實踐中，把握運用好“四種形態(tài)”，首先在思想認(rèn)識上要有新提升。要把紀(jì)委的職責(zé)回歸到黨章的要求，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，體現(xiàn)紀(jì)律檢查的特質(zhì)。衡量紀(jì)委履職理念和成效的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵看是否有利于喚醒全體黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，是否真正做到管黨從嚴(yán)、治黨有效。我們既要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，強化不敢腐的氛圍，又要持續(xù)探索遏制腐敗的治本之策，加強紀(jì)律建設(shè)，強化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效機制。當(dāng)前，要以新《準(zhǔn)則》和《條例》的頒布為契機，形成學(xué)習(xí)宣傳黨規(guī)黨紀(jì)的濃厚氛圍，教育黨員干部既要堅持理想信念和宗旨這條“高線”，對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)，又要守住黨的紀(jì)律這條“底線”，干凈做事。

二是執(zhí)紀(jì)方式要有新轉(zhuǎn)變�！八姆N形態(tài)”要求創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的理念，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，將工作重心從“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變。紀(jì)律審查是紀(jì)委的主要職責(zé)，“四種形態(tài)”為紀(jì)律審查提供了基本規(guī)范。要按照“四種形態(tài)”的要求，明確執(zhí)紀(jì)重點，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，提升執(zhí)紀(jì)效果。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，都要以“四種形態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn)，進行分類處理。既要突出查處不收斂不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，挖“爛樹”、治“病樹”，又要重視審查輕微違紀(jì)行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重，讓戒尺高懸，使黨員干部心有所畏、行有所止、思有所悟。要全面深化廉政談話提醒制度，對苗頭性問題及時教育提醒，抓早抓小，關(guān)口前移。紀(jì)律審查既要重點查處不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，也要重視審查輕微違紀(jì)行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。要加強紀(jì)律審查信息化建設(shè)，及時分析“四種形態(tài)”結(jié)構(gòu)特點，研判反腐敗形勢，提出對策舉措。還要看到，“四種形態(tài)”并不是要在數(shù)量層面放緩反腐敗的節(jié)奏，它凸顯的是對違紀(jì)行為“零容忍”的理念。只要違紀(jì)，動輒則咎，“四種形態(tài)”才能從理念變?yōu)楝F(xiàn)實。

三是監(jiān)督舉措要有新拓展。有效的監(jiān)督，是落實“四種形態(tài)”理念的重要保障。只有監(jiān)督到位、“觸角”靈敏，才能做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效阻斷違紀(jì)進程，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。要全面開展專項巡查工作，對群眾舉報、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。深入推進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”，進一步改革縣紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來。深入推進派駐機構(gòu)改革，不斷完善工作制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，把派駐機構(gòu)的權(quán)威和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。要加強對黨政正職的監(jiān)督，完善土地出讓、工程建設(shè)、資金分配、干部選拔任用等重點領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控，用紀(jì)律鎖緊制度的籠子，讓心存僥幸者不敢妄為。

四是“兩個責(zé)任”要有新突破。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既是對紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求，也是對黨委主體責(zé)任的要求。要把履行監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任的要求，貫穿于黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活紀(jì)律的方方面面。要健全責(zé)任追究制度體系，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，明確責(zé)任追究的程序、情形和方式、力度，形成“責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究”的完整鏈條。對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，要嚴(yán)肅問責(zé);對組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問題突出的，對苗頭性、傾向性問題失察失管的，也要進行責(zé)任追究。問責(zé)追究要綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等措施，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理，讓“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程。

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