今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：基層司法所發(fā)展面臨的困難與對策建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

一、基層司法所工作職能

司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，是司法行政部門最基層的組織機(jī)構(gòu)，直接面向社會，服務(wù)基層，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)社會、聯(lián)系群眾的一個重要窗口，司法所也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的一個重要職能部門和執(zhí)法部門，主要履行黨委、政府法制宣傳、法律服務(wù)、公證事務(wù)、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正安置幫教等職能。

二、存在的問題及原因

（一）司法所人員編制緊缺。近年來，基層司法所雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了一些改善，但是人員編制緊缺嚴(yán)重，普遍達(dá)不到規(guī)范化建設(shè)所和每所最少應(yīng)有2人以上的標(biāo)準(zhǔn)，甚至部分司法所人員被抽調(diào)兼職其它工作，難以滿足新時期司法所發(fā)展的客觀需求，人手不足的突出問題嚴(yán)重制約了基層司法行政各項(xiàng)工作的開展。司法所除了承擔(dān)九項(xiàng)職能外，還要完成黨委、政府交辦的其他工作，繁雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)一步擠壓了司法所工作人員的時間和精力，嚴(yán)重影響和制約了基層司法行政職能作用的有效發(fā)揮。雖然個別司法所配備了部分司法助理員，但從總體上看，缺編缺人情況仍然很嚴(yán)重。

（二）辦公用房嚴(yán)重不足。部分司法所無獨(dú)立業(yè)務(wù)用房，借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室一至兩間辦公，無法落實(shí)“三室一庭”規(guī)范化建設(shè)，滿足不了新時期發(fā)展的辦公需要。

（三）司法所隊伍管理較弱。司法所隊伍能力素質(zhì)整體不高，影響工作的質(zhì)量和效率，司法所隊伍有的“半路出家”，有的年齡偏大，雖然有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏相應(yīng)的專業(yè)法律知識，缺乏創(chuàng)造性和開拓進(jìn)取精神，難以推動工作的深入開展，有的是新招錄進(jìn)入隊伍的新人，雖有專業(yè)知識但缺乏基層實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，造成工作被動難以打開局面的情況長期得不到解決；同時，司法所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和用人機(jī)制不盡完善，與新形勢下司法所承擔(dān)的職能任務(wù)不相適應(yīng)，有的在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上重視不夠，流于形勢表現(xiàn)。

（四）社區(qū)矯正工作流于形勢。平時少開展社區(qū)矯正安置幫教工作督促檢查工作，教育管理流于形式；部分司法所人員長期懶散，沒有責(zé)任心和上進(jìn)心，未按照標(biāo)準(zhǔn)整理規(guī)范安置幫教檔案材料；有的社區(qū)矯正人員手機(jī)定位效果不理想，在偏遠(yuǎn)村寨信號不好，導(dǎo)致無法定位，有脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）指導(dǎo)人民調(diào)解工作力度不夠。司法所與當(dāng)?shù)攸h委政府溝通協(xié)調(diào)不夠，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對司法所工作關(guān)心支持少，部分司法所人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，未能發(fā)揮職能作用，存在應(yīng)付心理；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居合并后，部分村居人民調(diào)解委員會沒有辦公場所；司法所對基層人民調(diào)解工作指導(dǎo)不力，深入村居實(shí)地指導(dǎo)、檢查不夠，只是流于電話溝通聯(lián)系，工作流于形式，大部分村居人民調(diào)解委員會未達(dá)到“六統(tǒng)一” 標(biāo)準(zhǔn)，有的沒有標(biāo)牌、標(biāo)識、印章，制度不完善，調(diào)解文書不規(guī)范、卷宗不完整等；有的基層人民調(diào)解隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化素質(zhì)和法律專業(yè)知識有所欠缺，導(dǎo)致基層人民調(diào)解工作更多是停留在“以情感人、以德服人”的階段，個別村調(diào)解委存在未嚴(yán)格依照法律條文調(diào)解糾紛、正確運(yùn)用調(diào)解技巧化解矛盾的能力還比較欠缺。

（六）法制宣傳教育措施不力。業(yè)務(wù)股室平時少開展督促檢查工作，部分司法所未制定并組織實(shí)施“七五”普法依法治理規(guī)劃和年度普法工作計劃；部分司法所辦公條件有限，無法治宣傳陣地；大部分司法所普法形式缺乏新意，只重普及而輕效果的普法工作開展形式較為單一，不細(xì)分普法對象，形式單調(diào)、缺乏針對性。

（七）法律服務(wù)工作不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成立法律服務(wù)所,不能很好地為人民群眾提供法律服務(wù)工作；有的雖然注冊在中心法律服務(wù)所，部分法律工作者工作積極性主動性不強(qiáng)，為群眾提供法律服務(wù)呈現(xiàn)被動狀態(tài)；部分司法所未開展法律援助宣傳、咨詢工作，有的法律工作者與群眾的溝通渠道相對狹窄，導(dǎo)致群眾對法律服務(wù)的需求缺乏主動性，往往矛盾激化到一定的程度才會尋求法律幫助。

（八）司法行政職能被邊緣化。司法所未能很好的發(fā)揮職能作用，短期內(nèi)很難體現(xiàn)出明顯的工作成效，與公檢法三家“立桿見影”工作性質(zhì)截然不同，大多數(shù)人認(rèn)為公安工作是“硬”的，法檢工作是“實(shí)”的，司法所工作是“虛”的，認(rèn)知觀念落后，造成司法行政職能得不到應(yīng)有的重視，更難說如何理解與支持司法行政工作。

三、對策及建議

（一）積極主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，配齊配強(qiáng)司法行政隊伍人員。一是可通過統(tǒng)一公招考試招錄具備高素質(zhì)和相關(guān)專業(yè)水平的司法助理員，有計劃地充實(shí)到基層司法所；二是可通過協(xié)商招調(diào)具備一定政法工作經(jīng)驗(yàn)，法律素養(yǎng)相對較高，能迅速適應(yīng)工作環(huán)境，能開展業(yè)務(wù)的人員充實(shí)到司法行政隊伍；三是對工作能力不強(qiáng)，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)差，工作效率不高，工作懶散的司法所所長進(jìn)行調(diào)整；三是保證每個基層所達(dá)到2人以上，壯大基層司法行政隊伍，將基層司法行政工作向網(wǎng)格延伸。

（二）加強(qiáng)基層司法行政干部隊伍人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。一是有計劃的組織司法行政干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作業(yè)務(wù)、計算機(jī)等知識，提高司法行政工作人員業(yè)務(wù)能力和水平；二是進(jìn)一步完善績效考核方案和激勵獎勵制度，調(diào)動司法所人員的積極性。

（三）加大指導(dǎo)基層人民調(diào)解工作力度。一是加大對基層人民調(diào)解員的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，制定統(tǒng)一的調(diào)解臺帳模式、工作制度、工作流程；二是基層司法所要加強(qiáng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通協(xié)調(diào)，積極為當(dāng)?shù)攸h委政府獻(xiàn)言獻(xiàn)策，為政府依法行政、依法治理提出法律建議，積極配合黨委政府化解矛盾糾紛，充分發(fā)揮司法行政的職能作用，爭取得到黨委政府的幫助和支持，進(jìn)一步完善村居人民調(diào)解委員會“六統(tǒng)一”規(guī)范化建設(shè)。三是在具體實(shí)踐工作中，引導(dǎo)群眾自覺地以合法的方式表達(dá)訴求，用法律手段來維護(hù)自身權(quán)益，糾正部分群眾中存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，“法不責(zé)眾”，“信訪不信法”的錯誤認(rèn)識。

（四）加強(qiáng)法制宣傳教育工作力度。一是要不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的主動性，深入開展法制宣傳教育活動，認(rèn)真組織實(shí)施“七五”普法規(guī)劃；二是加強(qiáng)經(jīng)商務(wù)工人員、青少年、農(nóng)民和容易誘發(fā)矛盾糾紛人群的宣傳教育，善于在群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題中尋找突破點(diǎn)，提高普法教育的針對性和實(shí)效性，增強(qiáng)普法教育的滲透力和影響力；三是通過“法律八進(jìn)”活動，開展多層次多領(lǐng)域的依法治理，不斷提高法治化管理水平；四是要加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，積極利用“顯示屏、宣傳欄、微信平臺、手機(jī)短信”等各種宣傳平臺，使普法教育的過程成為體驗(yàn)感受、互動交流的過程，從而提高普法教育的吸引力和影響力。

（五）加大對社區(qū)矯正人員監(jiān)管扶助力度。一是做好刑釋解戒人員幫困扶助工作，對生活困難的社區(qū)矯正人員及時救助，讓他們感受到政府的溫暖，激發(fā)他們生活的積極性；二是做好社區(qū)矯正人員的監(jiān)管工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化銜接管理，整合社會資源，動員組織社會力量參與安置幫教，共同做好對刑釋解教人員的就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)安置幫教的效果，有效預(yù)防和減少犯罪。

（六）加強(qiáng)基層司法所所務(wù)管理規(guī)范建設(shè)工作力度。一是統(tǒng)一制作標(biāo)牌、職責(zé)和制度等材料，督促各基層司法所完善上墻；二是制作統(tǒng)一的文書格式和工作臺帳；三是理順管理機(jī)制，明晰工作流程，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可查；四是完善硬件設(shè)施配套，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互通互聯(lián)、資源共享的司法行政信息平臺，將基層司法所打造成服務(wù)群眾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“服務(wù)平臺”。

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