今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：淺談基層隱形“四風(fēng)”問(wèn)題的表現(xiàn)形式及對(duì)策建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的深入落實(shí)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展，基層黨員干部的作風(fēng)得到很大的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了社風(fēng)民風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)，贏得了廣大干部群眾的歡迎好評(píng)。但當(dāng)前基層出現(xiàn)了不少“四風(fēng)”問(wèn)題新變異，穿上了隱形衣，給監(jiān)督查處帶來(lái)了一定難度，亟待研究解決。

一、 隱形“四風(fēng)”問(wèn)題的表現(xiàn)形式

（一）公款吃喝方面。一是“目標(biāo)轉(zhuǎn)移”：將公款招待由大賓館轉(zhuǎn)移到單位食堂、農(nóng)家樂(lè)、私人家庭或城鎮(zhèn)結(jié)合部一些比較隱蔽的場(chǎng)所； 二是“轉(zhuǎn)移支付”：利用一些項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)和資金支持的便利，將一些公款吃喝、送禮、旅游等違規(guī)的資金支出交由一些私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人或者下級(jí)單位支付，我消費(fèi)你買單，導(dǎo)致檢查無(wú)從查起；三是“化整為零”：將大額消費(fèi)采用拆分開具發(fā)票的方式，降低消費(fèi)金額；四是“化零為整”：就是將平時(shí)的小額消費(fèi)集中報(bào)賬，不是一事一結(jié),而是階段性結(jié)賬,既使檢查人員無(wú)法核查事實(shí)，又可以“渾水摸魚”，虛列支出；五是延期結(jié)賬：先消費(fèi)待事后沒(méi)有風(fēng)聲或隔年隔階段再結(jié)賬。

（二）車輛使用方面。 一是“私車公用”：以私車辦公事為借口，為私車補(bǔ)助油料費(fèi)、過(guò)路費(fèi)或者是采用加油卡方式，一次大額充值發(fā)票報(bào)賬，具體加油次數(shù)、車輛、行程等無(wú)法檢查明細(xì)；或者是逃避檢查，開著私車去公款外出旅游等；二是車輛空掛或占用下屬單位車輛：從201*年起行政單位公車改革，所有公務(wù)用車進(jìn)入公車平臺(tái)管理，但事業(yè)單位和一些單位的直屬企業(yè)車輛不在參改范圍，有少數(shù)單位就鉆空子，或?qū)④囕v掛在下屬事業(yè)單位或公司 ，或直接占用下屬單位車輛。

（三）公款旅游方面。借用“學(xué)習(xí)”、“考察”、“培訓(xùn)”、“調(diào)研”、“工會(huì)活動(dòng)”等這些看上去具有積極進(jìn)取意義的活動(dòng)，“兩張皮兩步走”，做兩份活動(dòng)方案，一份為了報(bào)賬方便，完全按照公務(wù)形式走，內(nèi)容無(wú)外乎各種學(xué)習(xí)、交流和參觀，但實(shí)際卻按另外一份“旅游”行程單走，內(nèi)容自然是游山玩水了；或者是“搭順風(fēng)車”，在做好學(xué)習(xí)考察的同時(shí)，也順帶安排其他“項(xiàng)目”，“學(xué)習(xí)游玩兩不誤”。

（四）違規(guī)報(bào)銷方面。一是“調(diào)換核算科目”：將超出預(yù)算的招待費(fèi)在會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、其他公務(wù)消費(fèi)或者工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中支出，規(guī)避檢查。二是“移花接木”：將購(gòu)買煙、酒類及高檔消費(fèi)品、禮品等違規(guī)消費(fèi)的發(fā)票換成辦公用品、礦泉水等公用物品發(fā)票充抵，將違規(guī)支出從賬目上合理化。

（五）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼方面。主要是巧立名目發(fā)福利：有的單位以“加班補(bǔ)助”、“誤餐補(bǔ)助”等方式,在節(jié)假日前后突擊普發(fā)補(bǔ)助,無(wú)論是否真加班、真誤餐,干部職工一律享有。有的單位以各種名目繁多的目標(biāo)考核、評(píng)比表彰為幌子，向本單位工作人員濫發(fā)補(bǔ)助，同時(shí)，被表彰的單位和個(gè)人又以此為借口，濫發(fā)獎(jiǎng)金和補(bǔ)助。

（六）違規(guī)收受禮金方面。一是在節(jié)假日提前和縮后收送禮，“神不知、鬼不覺”，讓人不易察覺；二是在操辦婚喪喜慶時(shí)，不按規(guī)定報(bào)備，或提早超前分批次“間歇式”宴請(qǐng)賓朋，不張揚(yáng)不招搖，在觥籌交錯(cuò)中順利完成了“份子錢”的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移；或現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)禮桌和禮單，也不招待吃飯，但暗地里通過(guò)其他渠道收受禮金。三是背靠大樹吃空晌，利用特殊的關(guān)系，在企業(yè)或機(jī)關(guān)單位掛職拿薪，光拿錢不辦事；或利用特殊關(guān)系承接工程項(xiàng)目，最后達(dá)成權(quán)錢交易、互惠互利。

（七）調(diào)研檢查考核方面 。工作考核不注重實(shí)績(jī)實(shí)效，基本都是以文件資料、會(huì)議記錄為主，甚至僅憑印象打分，以個(gè)人好惡為評(píng)判依據(jù)；另外有的檢查調(diào)研沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容，不注重實(shí)效，下基層走馬觀花、出工不出力。而基層單位為了迎接年終考核檢查和給領(lǐng)導(dǎo)留下好印象，便挖空心思弄虛作假，撰寫匯報(bào)材料、總結(jié)、調(diào)研報(bào)告、發(fā)言稿時(shí)也“湊字?jǐn)?shù)”、“編數(shù)據(jù)”應(yīng)付了事，并四處“打理”關(guān)系，盡量做得“像模像樣”，到最后是花費(fèi)了大量時(shí)間和精力，補(bǔ)拍了大量照片，形成資料一大摞，資料過(guò)關(guān)了，關(guān)系好了，考核結(jié)果也優(yōu)秀了，但考核結(jié)果無(wú)法體現(xiàn)實(shí)際的成效。

二、隱形“四風(fēng)”問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

當(dāng)前，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的力度不可為不大，因違反八項(xiàng)規(guī)定被通報(bào)查處的黨員干部也不在少數(shù)，但為什么還有些黨員干部還敢不顧黨紀(jì)國(guó)法，千方百計(jì)變相的頂風(fēng)違紀(jì)，分析下來(lái)主要有五個(gè)方面原因：

（一）特權(quán)思想和僥幸心理作怪。受官本位思想和以往的習(xí)慣觀念影響，有少數(shù)黨員干部總認(rèn)為自古當(dāng)官就是要享受優(yōu)越的待遇，這是天經(jīng)地義的事�；蛘呤沁�報(bào)著不以為然、習(xí)以為常的慣性思維，覺得還和原來(lái)一樣吃點(diǎn)喝點(diǎn)不算什么，節(jié)假日不發(fā)點(diǎn)什么就不正常。還有一些人始終抱有僥幸心理，錯(cuò)誤的認(rèn)為四風(fēng)問(wèn)題只要遮掩得好，別人也不會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)中央抓作風(fēng)建設(shè)決心的認(rèn)識(shí)不夠，總想鉆作風(fēng)建設(shè)的空子。

（二）作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性。就像醫(yī)生治病一樣，隨著各類先進(jìn)的抗生素的應(yīng)用，細(xì)菌和病毒也在通過(guò)不斷的變異來(lái)對(duì)抗和適應(yīng)。而隨著反腐敗的方式變化，腐敗的形式也在變化，給不正之風(fēng)搞偽裝，打掩護(hù)，其本質(zhì)也是不正之風(fēng)的一種變相反彈。

（三）監(jiān)督不力，無(wú)法面面俱到。由于需要監(jiān)督的對(duì)象群體極為龐大，僅僅靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)明察暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有時(shí)處理起來(lái)難免心有余而力不足，尤其是在不正之風(fēng)以更為隱蔽的形式存在的情況下，監(jiān)管的工作難度更大。

（四）制度建設(shè)還不健全，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。目前出臺(tái)的制度很多，但剛性約束較少，可操作性較差，在具體執(zhí)行過(guò)程中存在一定難度。比如：公款招待的具體標(biāo)準(zhǔn)不清，目前只僅限于不準(zhǔn)上高檔煙酒，不準(zhǔn)奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)接待，其標(biāo)準(zhǔn)同樣很難界定。

（五）簡(jiǎn)政放權(quán)還不到位，考核評(píng)價(jià)機(jī)制還不完善。行政許可、資金扶持、項(xiàng)目申報(bào)等工作機(jī)制和程序還不夠完善，在以發(fā)展為中心任務(wù)的前提下，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核是第一位的，爭(zhēng)資金跑項(xiàng)目也就成為必然，隨之出現(xiàn)的請(qǐng)客送禮拉關(guān)系現(xiàn)象屢見不鮮，大多數(shù)地方對(duì)爭(zhēng)資金跑項(xiàng)目中出現(xiàn)的各種支出都視為必要的正常公務(wù)開支予以默許�？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制不健全不科學(xué)，沒(méi)有結(jié)合各地實(shí)際，人為因素大，要么僅僅看材料，要么憑關(guān)系，導(dǎo)致最后的檢查考核結(jié)果沒(méi)有真正體現(xiàn)各地工作成效。

三、整治隱形“四風(fēng)”問(wèn)題的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)教育常敲“廉潔鐘”

一是用好各種特色教育平臺(tái)、廉政教育基地，就理想信念、宗旨意識(shí)、廉政法規(guī)等繼續(xù)開展多角度、大力度、深層次的宣傳教育。二是堅(jiān)持抓早抓小，實(shí)踐運(yùn)用好“第一種形態(tài)”，抓住干部調(diào)整、節(jié)慶活動(dòng)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入開展針對(duì)性提醒教育，對(duì)重點(diǎn)黨員干部早打招呼、提前防范；注意從信訪舉報(bào)、糾風(fēng)治理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視和干部考察考核中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)談話提醒、及時(shí)“咬耳扯袖、紅臉出汗”。三是樹立正反典型，加大宣傳力度，用身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮正面典型的示范引導(dǎo)和反面典型的警示教育作用，教育黨員干部時(shí)刻守住底線。

（二）健全制度扎緊“緊箍咒”

當(dāng)前一些制度不健全、不具體，存在漏洞，監(jiān)管執(zhí)行難是導(dǎo)致隱形“四風(fēng)”問(wèn)題不斷發(fā)生的重要因素。因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，包括黨內(nèi)民主制度、監(jiān)督制度、干部人事制度、檢查考核制度等，發(fā)揮制度的剛性作用，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，從根本上鏟除“四風(fēng)”問(wèn)題存在的土壤和條件。一要建立健全權(quán)力約束和公開規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。從小處著手，認(rèn)真對(duì)工程建設(shè)、行政審批、三資管理、資金轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目立項(xiàng)等關(guān)鍵領(lǐng)域開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控，進(jìn)一步規(guī)范完善相關(guān)規(guī)則程序，建立權(quán)力清單，提高議事決策的規(guī)范化、科學(xué)化、透明化，防止權(quán)力任性。二要建立健全科學(xué)完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和指標(biāo)體系，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，既考核顯績(jī)，更考核潛績(jī)，做到不以GDP論英雄，凡是搞形象工程、政績(jī)工程和弄虛作假等四風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決予以查處。三是對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，還要?jiǎng)潯凹t線”、標(biāo)“雷區(qū)”、設(shè)“高壓線”，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遠(yuǎn)離各種病毒的侵襲，讓披著“隱身衣”的“四風(fēng)”沒(méi)有出頭之日。

（三）拓展監(jiān)督廣開“探照燈”

四風(fēng)問(wèn)題的頑固性、反復(fù)性眾所周知，一些隱形四風(fēng)問(wèn)題更是難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)或反饋到紀(jì)檢機(jī)關(guān)。為此必須拓寬監(jiān)督渠道，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題開展全方位、多層次、高密度的監(jiān)督檢查，廣開監(jiān)督的“探照燈”，讓“隱身歪風(fēng)”無(wú)處藏身。一是要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，如（被撤職的微笑“表叔”，陜西省安監(jiān)局長(zhǎng)楊達(dá)才因佩戴名牌手表、眼鏡被網(wǎng)友人肉曝光），進(jìn)一步拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)黨員干部群眾積極舉報(bào)各種“隱形四風(fēng)”問(wèn)題，讓“四風(fēng)”問(wèn)題及時(shí)曝光，讓違規(guī)黨員干部無(wú)處可藏。 二是加大執(zhí)紀(jì)查處和點(diǎn)名曝光力度，注重采用暗訪方式整治“四風(fēng)”，將作風(fēng)建設(shè)檢查常態(tài)化，盯住盯死具體問(wèn)題。三是要積極開展三公經(jīng)費(fèi)及差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出專項(xiàng)巡察審計(jì)，認(rèn)真分辨基礎(chǔ)賬務(wù)真?zhèn)危�緊盯“線頭”深挖根源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“隱形四風(fēng)”問(wèn)題。

（四）從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)繃緊“紀(jì)律弦”

“四風(fēng)”是作風(fēng)問(wèn)題的集中表現(xiàn)，也是從嚴(yán)治黨必須祛除的毒素。“四風(fēng)”問(wèn)題之所以屢禁不絕，很重要的原因是我們?cè)谡�策�?zhí)行上失之于寬、松、軟，因此對(duì)披著“隱身衣”的“四風(fēng)”問(wèn)題，就要敢于動(dòng)真碰硬，更要勇敢地拿起解決問(wèn)題的“手術(shù)刀”， 把“隱形四風(fēng)”等詬病祛除。一要堅(jiān)持“零容忍”，從小從細(xì)持之以恒去抓，從公款吃喝、亂發(fā)津補(bǔ)貼、違規(guī)報(bào)賬等小錯(cuò)、小節(jié)，露頭就打、現(xiàn)形就查、及時(shí)回應(yīng)。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，曝光一起，使違紀(jì)行為兌現(xiàn)相應(yīng)的違紀(jì)成本，使黨員干部時(shí)刻繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，從而使其痛定思痛，痛改前非，達(dá)到懲前毖后，治病救人的目的。二要實(shí)行一案雙查，既追究當(dāng)事人違紀(jì)責(zé)任，又追究黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，以責(zé)任追究倒逼落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，從而形成整治“四風(fēng)”問(wèn)題的強(qiáng)大合力。（綠汁鎮(zhèn)紀(jì)委）

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