今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：“限塑令”政策執(zhí)行存在的問題及對(duì)策建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

2008年，國(guó)務(wù)院發(fā)布“限塑令”：從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋，所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。然而，已施行九年的“限塑令”效果不佳。

一、目前存在的問題

（一）免費(fèi)塑料袋仍在普遍使用。以個(gè)體商家為主的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)仍在普遍使用免費(fèi)塑料袋，在一些生鮮市場(chǎng)和小型超市，“限塑令”明令禁止的超薄塑料袋也在廣泛使用。

（二）收費(fèi)對(duì)需求的調(diào)節(jié)作用弱化。塑料袋收費(fèi)太低，導(dǎo)致價(jià)格對(duì)供需的調(diào)節(jié)作用不夠明顯。各地大型超市大都能嚴(yán)格落實(shí)“限塑令”，執(zhí)行塑料袋收費(fèi)政策。雖然收費(fèi)能夠減少使用量，但很多消費(fèi)者，尤其是年輕人對(duì)塑料袋的價(jià)格并不敏感。

（三）新興消費(fèi)方式成“限塑令”新盲區(qū)。近年來，外賣業(yè)呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展，商家在外賣配送時(shí)通常會(huì)使用超薄塑料袋包裝，塑料袋的消耗也成了一個(gè)天文數(shù)字。“互聯(lián)網(wǎng)+”的消費(fèi)場(chǎng)景往往是商家與消費(fèi)者直接“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，具有一定程度的隱蔽性，這給監(jiān)管帶來了新的難題�？爝f業(yè)也是消耗塑料袋的“大戶”。201*年度中國(guó)快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)報(bào)告顯示，201*年我國(guó)快遞業(yè)共消耗了82.6億個(gè)塑料袋。

二、問題存在的原因

（一）政策效能不足，處罰威懾低�！跋匏芰睢北旧砣狈σ欢ǖ目茖W(xué)性、合理性，它在政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)察沒有形成一個(gè)完整閉環(huán)，如何引導(dǎo)民眾、監(jiān)管市場(chǎng)并促進(jìn)良好消費(fèi)和循環(huán)系統(tǒng)的形成，需更詳細(xì)地分解任務(wù)，將激勵(lì)和制裁措施真正運(yùn)用下去。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，“限塑令”涉及的部門包括發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、科技、財(cái)政、稅務(wù)等，然而不少基層部門對(duì)本部門是否負(fù)有相關(guān)監(jiān)管職責(zé)并不清楚。不同地區(qū)之間監(jiān)管力度不均衡并缺乏監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，刺激超薄塑料購(gòu)物袋、非環(huán)保塑料袋在一些監(jiān)管較松的地區(qū)生產(chǎn)，再流向生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管嚴(yán)格的地區(qū)使用，對(duì)后者的監(jiān)管工作造成沖擊。

（二）垃圾分類“腸梗阻”致塑料袋難降解、難資源化。因價(jià)格、技術(shù)等原因，能實(shí)現(xiàn)全降解的環(huán)保新材料塑料袋市場(chǎng)拓展困難。垃圾分類回收再利用體系尚待建立的現(xiàn)狀，導(dǎo)致不可降解塑料袋難以資源化利用，而全降解塑料袋也難降解。

三、對(duì)策建議

（一）對(duì)于目前國(guó)家層面的“限塑令”和一些地方的“禁塑令”等地方性法規(guī)，應(yīng)加強(qiáng)具體條款的指向性，提高處理力度，明確執(zhí)法流程，形成中央+地方的完善法律法規(guī)支撐體系。而當(dāng)下的“限塑令”“禁塑令”還應(yīng)配套相應(yīng)保障制度，如增加激勵(lì)手段和產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)符合規(guī)定的塑料袋，對(duì)環(huán)保塑料袋或其他塑料袋的替代品增加激勵(lì)政策，讓相關(guān)政策法規(guī)深入塑料制品產(chǎn)銷的每個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）在流通環(huán)節(jié)“限塑”“禁塑”的成本，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生產(chǎn)環(huán)節(jié)和回收環(huán)節(jié)，應(yīng)通過補(bǔ)貼等方式向可降解新型材料產(chǎn)業(yè)過渡，并利用價(jià)格限制等措施逐步剝離商家與塑料袋生產(chǎn)企業(yè)的利益關(guān)系，減少其生產(chǎn)與銷售，從供給側(cè)改善塑料產(chǎn)品供應(yīng)環(huán)境。

（三）應(yīng)開展多層次的公眾知識(shí)普及宣傳，讓公眾了解使用不合格塑料制品的危害。商家、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方也應(yīng)積極參與到社會(huì)共治中來，承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管執(zhí)法力度，簡(jiǎn)化執(zhí)法流程，讓及時(shí)懲處與積極引導(dǎo)共同發(fā)揮作用。

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