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基層反映:推進基層審計職業(yè)化建設的幾點建議

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推進審計職業(yè)化建設,是黨中央和國務院對審計機關的新要求,也是促進審計隊伍規(guī)范化、專業(yè)化、標準化的新途徑。隨著審計事業(yè)的不斷發(fā)展,各級審計機關推進審計職業(yè)化建設成為必然趨勢。201*年10月,《國務院關于加強審計工作的意見》明確提出, 要著力提高審計隊伍的專業(yè)化水平,推進審計職業(yè)化建設,建立審計人員職業(yè)保障制度,實行審計專業(yè)技術資格制度,完善審計職業(yè)教育培訓體系,努力建設一支具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)、作風過硬的審計隊伍。201*年11月,《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》提出,要根據(jù)審計職業(yè)特點,建立分類科學、權責一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障機制,提升審計隊伍的政治素質(zhì)和專業(yè)能力?梢姡七M審計職業(yè)化建設是新形勢下審計制度改革的重要內(nèi)容,更是各級審計機關加強審計隊伍建設、強化審計監(jiān)督作用的必經(jīng)之路。針對當前基層審計機關推進審計職業(yè)化面臨的綜合素質(zhì)不高、審計任務繁重和激勵機制不足等問題,提出以下幾點建議。

一、完善審計人員選任機制,把好審計人才入口關。一是嚴格準入門檻,建立公開、公平、公正、透明的干部選拔任用機制,在建立國家審計職業(yè)準入制度前,對參加公務員考試錄用方式的新進審計業(yè)務人員應加試審計業(yè)務知識。二是建立國家審計職業(yè)準入制度,參照我國司法考試制度,研究制定符合國家審計職業(yè)特點的審計資格考試制度。新進入審計機關的業(yè)務人員應從通過國家審計資格考試的人員中考錄。

二、完善審計人員培訓制度,把培訓作為提升審計人員能力的重要手段。一是建立分類培訓制度,堅持統(tǒng)一管理、分類分層的培訓原則,根據(jù)不同崗位、不同職級、不同類別安排不同的培訓內(nèi)容。如,對初進機關的審計新人開設新人專題學習班,安排精簡易懂的內(nèi)容,讓他們迅速進入角色;對業(yè)務骨干則以加強復合型人才為目的,安排學習審計案例分析、計算機審計方法等難度較大的內(nèi)容。二是創(chuàng)新培訓方式,充分利用網(wǎng)絡平臺,開啟網(wǎng)絡培訓模式。三是建立審計人員繼續(xù)教育制度,確保審計人員每年至少參加一次專業(yè)培訓學習。

三、激發(fā)審計人員創(chuàng)新意識,不斷提升審計質(zhì)量。一是營造自學氛圍,鼓勵審計人員每天擠出時間學習探索理論、業(yè)務知識,及時更新、調(diào)整審計理念,轉(zhuǎn)換思維方式,提高審計工作技能。二是開展“結對幫學”活動,結合審計人員實際,選出在財政財務審計、投資審計、計算機審計、審計信息寫作等方面能力較強的人員作為“導師”,其他人員根據(jù)自身崗位特點及自身弱點選“導師”,通過以點及面、相互交流,讓審計人員在學習中總結、在總結中創(chuàng)新,不斷提升審計質(zhì)量。三是建立審計職業(yè)崗位權力清單和責任清單,分層級落實質(zhì)量控制責任,健全崗位責任追究機制。

四、健全審計職業(yè)保障機制。一是按照審計機關履行職責的需要,設置審計專業(yè)技術類職位和綜合管理類職位,對審計專業(yè)技術類公務員和綜合管理類公務員實行分類管理。合理確定審計專業(yè)技術類職位,優(yōu)先保證市地、縣級審計機關的專業(yè)力量。根據(jù)工作需要,審計專業(yè)技術類公務員與綜合管理類公務員可以相互轉(zhuǎn)任。二是按照審計人員能力與權責相匹配的原則,綜合考慮政治素質(zhì)、廉潔自律、職業(yè)操守、專業(yè)能力、從業(yè)經(jīng)歷等因素,建立審計專業(yè)技術類公務員職務序列。合理確定各級審計機關審計專業(yè)技術類公務員職務層次,市縣級審計專業(yè)技術職務可設崗至副高級。三是參照縣以下公務員職級并行辦法,建立審計專業(yè)技術類公務員業(yè)績評價體系和職務晉升機制。四是在縣級審計機關實行公務員職務與職級并行的基礎上,縣以上特別是市州審計機關也應盡快推行。五是對從事審計業(yè)務的事業(yè)編制人員應統(tǒng)籌研究轉(zhuǎn)為公務員或參公事業(yè)編制,并完善審計工作補貼政策。

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