落實 2019 年黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責任”的實施方案

　　為進 一步夯實管黨治黨責任，強化責任擔當，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任 和監(jiān)督責任落地實處，根據(jù)《XX 紀委關(guān)于進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩 個責任”的通知》要求，結(jié)合實際，圍繞“定責要細、明責要清、履 職要正、考核要剛、問責要嚴”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善定責、履責、 督責、評責、考責、追責的“6+x”機制，進一步強化責任主體、強 化責任追究、強化責任擔當，特制定如下方案：

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十九大、十九屆中央紀委二次全會精神、全面 從嚴治黨要求，以主動適應(yīng)全面從嚴治黨新要求為主線，以嚴明政治 要求和政治規(guī)矩為重點，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責任體系，著力構(gòu)建權(quán)責 一致的責任分解體系、科學(xué)有效的責任落實機制、完整嚴格的責任追 究鏈條，促進局黨組和紀檢組真正把落實“兩個責任”放在心上、扛 在肩上、抓在手上，做到守土有責、守土盡責，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)推 進全局政治生態(tài)建設(shè)。

　　二、總體目標

　　以全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責任”為抓手，切實增強責任意 識，強化責任主體，著力解決黨組履行主體責任意識淡薄，工作流于 形式，責任落實不到位等突出問題，督促黨組進一步擔起主體責任，

　　緊緊扭住主體責任“牛鼻子”，揚起責任追究“牛辮子”，以上率下， 層層傳導(dǎo)壓力，著力解決紀檢組履行監(jiān)督責任力量分散、監(jiān)督執(zhí)紀問 責不力、考核結(jié)果運用不夠等突出問題，督促紀檢組更加積極主動、 科學(xué)有效地履行監(jiān)督責任，堅定不移地深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐 敗工作，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

　　三、保障措施

　　(一)提高思想認識。“兩個責任”主體要從全面從嚴治黨的戰(zhàn) 略高度、深刻認識落實“兩個責任”的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建 立工作機制，進一步強化責任主體、責任追究、責任擔當，黨組主要 負責人要切實履行好“第一責任人”的職責，切實把“兩個責任”扛 在肩上、抓在手上、落實在行動上，加強對本系統(tǒng)落實“兩個責任” 的檢查指導(dǎo)，及時了解掌握進展情況，主動研究解決相關(guān)問題，堅持 不懈抓好“兩個責任”的落實。

　　(二)加強探索創(chuàng)新。在認真落實好“兩個責任”“規(guī)定動作” 和“6+x”六項常規(guī)工作機制《定責、履責、督責、評責、考責、追 責)的同時，要結(jié)合工作實際，及時總結(jié)成功經(jīng)驗和典型做法。提煉 上升為制度機制，確保落實“兩個責任”具體化、程序化、制度化， 要注重抓好“兩個責任”示范創(chuàng)建工作，以點帶面，探索建立落實 “兩個責任”記實留痕信息管理系統(tǒng)，為推動“兩個責任”落實提供 有力保障。

　　(三)要注重“亮責”。黨組、紀檢組的具體責任清單《落實“兩 個責任”工作紀實手冊》，要在全體干部職工會議上公開，在單位網(wǎng)站、公示欄進行公示，公開“諾責”，接受各方面監(jiān)督。

　　(四)加強履責，推進責任見效。強化履責指導(dǎo)，通過落實“兩 個責任”年度工作任務(wù)計劃、工作進展紀實手冊、半年檢查考核情況 通報、年終考核等，使“兩個責任”從“軟任務(wù)”變?yōu)?ldquo;硬指標”， 確保履責要正。要健全履責報告機制，落實好年度報告和專項報告制 度，黨組年初以書面形式向上級黨委和紀委報告上一年度履行第一責 任人的情況;紀檢組每年向上級紀委報告一次同級黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員 廉潔從政的情況，重大情況隨時報告，班子其他成員思想、工作、生 活上的重要情況和重大事項要及時向黨組和主要負責人報告。

　　(五)強化督責，傳導(dǎo)工作壓力。要堅持工作約談制度，對落實 “兩個責任”工作中辦法不多、行動不力，苗頭性、傾向性問題突出 的單位進行工作約談，責令其作出說明，對其提出要求，及時提醒從 思想和行動上切實耕好“責任田”。要把約談作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè) “兩個責任”的重要載體 ，作為“督責、指導(dǎo)、提醒、糾偏”的重 要手段，通過層層約談提醒，層層明晰責任，層層傳導(dǎo)壓力，推動黨 風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責任”落到實處，要常態(tài)化開展“兩個責任”落實 情況監(jiān)督檢查，強化對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，督促“兩個 責任”落地生根，要落實專項監(jiān)督、考核評價監(jiān)督、社會監(jiān)督、職能 監(jiān)督措施，全力構(gòu)建多層次、全覆蓋、廣角度的監(jiān)督評價體系，真正 使黨員干部做到“不敢腐”“不能腐”“不想腐”。

　　(六)強化評責，聚合履職動力。要進一步健全完善權(quán)力運行監(jiān) 督制約機制，召開“述責述廉述德”會議，對述責述廉述德對象進行質(zhì)詢、點評、評議，并對述責述廉述德對象落實“兩個責任”情況進 行測評，要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，進一步找準履責中存在的 問題和差距，明確工作要求和改進意見，推進“兩個責任”落實。

　　(七)強化考責，評定業(yè)績成效。檢查開展黨風(fēng)廉政專項檢查考 核，著力發(fā)現(xiàn)問題，及時通報情況，督促整改糾正，確�？己艘獎�。 運用民意測評、問卷調(diào)查、第三方調(diào)查等方式，全面了解群眾對“兩 個責任”落實情況的評價。要強化考核結(jié)果運用，突出考核導(dǎo)向性， 把黨風(fēng)廉政建“兩個責任”落實情況考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體 評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

　　(八)強化追責，倒逼工作落實。把違反政治紀律和政治規(guī)矩、 組織紀律放在追責問責首位。把違反中央八項規(guī)定精神和省委、市委、 縣委十項規(guī)定精神問題，發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題，群 眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，專項督查、 巡視巡察中發(fā)現(xiàn)問題不整改不查處問題，審計監(jiān)督、財政監(jiān)督等其他 專門監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題不整改不查處問題，貫徹執(zhí)行《準則》、《條例》 不力問題，作為當前及今后一段時期責任追究的重點，充分運用監(jiān)督 執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化責任追究，確保問責要嚴。對落實“兩個責 任”不到位的單位和個人，區(qū)分具體情形采取批評教育、誡勉談話、 責令作出書面檢查、通報批評、組織處理、給予黨政紀處分等方式予 以問責，防止責任追究失之于寬、松、軟，堅決維護紀律的嚴肅性。 要嚴格落實“一案三查”，既追究當事人責任，也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 責任和監(jiān)督責任，不斷釋放越往后追責越嚴的強烈信號。要把“三個區(qū)分”貫穿于執(zhí)紀監(jiān)督問責的全過程，運用容錯糾錯機制，充分彰顯 執(zhí)紀的目的和意義，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢 干事、干成事。同時，對各類違法違紀問題，要始終以“零容忍”的 態(tài)度，堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，堅決遏止腐敗苗頭，在 全系統(tǒng)形成“查處一起，教育一片、挽救一批”的高壓態(tài)勢，倒逼“兩 個責任”落地生根。

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