強(qiáng)抓作風(fēng)建設(shè)，為推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好
又快、更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力保障
縣委常委、縣委組織部部長(zhǎng)
同志們：
在我縣深化拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，扎實(shí)開(kāi)展踐行宗旨教育，全面掀起“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)之際，按照縣委的安排，由我來(lái)講一講黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面的問(wèn)題。主要是結(jié)合當(dāng)前省州縣委正在開(kāi)的各項(xiàng)活動(dòng)，闡述抓好作風(fēng)建設(shè)的重要性，主要目的就是要促使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、地位觀和利益觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，用心謀事、用心干事，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)，緊緊圍繞縣委“一個(gè)中心、四大戰(zhàn)略”，搶抓機(jī)遇、加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，全面實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快，更好更快發(fā)展。作風(fēng)建設(shè)涉及的面很廣，由于時(shí)間關(guān)系，我今天主要講三個(gè)方面的問(wèn)題：
一、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，干部隊(duì)伍是基礎(chǔ)，強(qiáng)化組織是核心
（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要意義。加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨的一貫主張和一貫方針，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力有著極其重大而深遠(yuǎn)的意義。
1、加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的需要。當(dāng)今世界處在重大而深刻的變革之中，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，從當(dāng)前的形勢(shì)上看,十二五期間既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們黨正領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的**藍(lán)圖而努力奮斗，改革處于攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，研究和解決前進(jìn)道路上出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，需要我們繼續(xù)付出艱苦的努力。作為**的干部，如何把**的事情辦好抓實(shí)，關(guān)鍵取決于我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，好的作風(fēng)是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本條件，是我縣“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的重要推動(dòng)力。當(dāng)前，制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的屏障，除了我們自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等客觀原因以外，就是我們的部分黨員干部仍然存在態(tài)度不端正、辦事拖拉、效率低下、目光短淺、作風(fēng)漂浮、急功近利等種種不利于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行為，嚴(yán)重阻礙和制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。這些違反縣域各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的行為如果不徹底解決，要實(shí)現(xiàn)縣委提的出“一個(gè)中心、四大戰(zhàn)略”目標(biāo)就將成為一句空話。因此，我們必須不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，教育引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化宗旨觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，為發(fā)展、為基層和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)為促進(jìn)**的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治思想保障。
2、加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建和諧**的需要。人民群眾看社會(huì)是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表人民群眾的根本利益，更直觀的是看黨員干部的作風(fēng)是否端正，是否為他們辦實(shí)事、辦好事、排難事，實(shí)實(shí)在在地為他們解決各種困難和問(wèn)題。如果黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)不過(guò)硬，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就必然受到損害，黨和政府的形象和**就會(huì)受到影響，就難以團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民奮勇前進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十二五”的發(fā)展目標(biāo)。因此，從某種意義上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)本身就是凝聚黨心民心的巨大力量，就是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要因素。實(shí)踐證明，大力加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高自身能力素質(zhì)，才能履好職盡好責(zé)，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，才能有利于維護(hù)社會(huì)公平正義，理順群眾情緒，消除社會(huì)不和諧因素，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系，形成推進(jìn)和諧**建設(shè)的強(qiáng)大合力，我縣的改革發(fā)展才有希望，建設(shè)富裕、民主、文明、開(kāi)放、和諧的**才有希望，我們才能在新的歷史起點(diǎn)上奮勇?tīng)?zhēng)先，再創(chuàng)輝煌。
3、加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的需要。我們黨是一個(gè)已經(jīng)執(zhí)政 60多年的政黨。實(shí)踐告訴我們，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，是我們黨執(zhí)政以后的一項(xiàng)根本任務(wù)，也是我們黨將長(zhǎng)期面對(duì)并必須始終解決好的一個(gè)歷史性課題。翻閱黨的歷史，在西柏坡時(shí)期，黨中央召開(kāi)了七屆二中全會(huì)，中國(guó)革命取得了決定性勝利，一個(gè)嶄新的中國(guó)即將誕生。在這重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，以毛澤東為領(lǐng)導(dǎo)的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家深知我們黨所肩負(fù)的神圣使命，并沒(méi)有陶醉于即將到來(lái)的勝利，他們反復(fù)思考的是中國(guó)共產(chǎn)黨人能不能為人民長(zhǎng)久執(zhí)政、執(zhí)好政這一事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的問(wèn)題。毛澤東同志尖銳地指出，“因?yàn)閯倮h內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來(lái)不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活的情緒，可能生長(zhǎng)。因?yàn)閯倮嗣窀兄x我們，資產(chǎn)階級(jí)也會(huì)出來(lái)捧場(chǎng)。敵人的武力是不能征服我們的，這點(diǎn)已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)則可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者”，如果任其泛濫，黨喪失執(zhí)政地位的危險(xiǎn)就可能發(fā)生。針對(duì)這種可能出現(xiàn)的傾向，毛澤東同志向全黨鄭重提出了“兩個(gè)務(wù)必”，要求廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“務(wù)必繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”這是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨“能不能長(zhǎng)久執(zhí)政、能不能為人民執(zhí)好政”的歷史性課題作出了科學(xué)回答。歷史和實(shí)踐也證明，黨越是執(zhí)政時(shí)間長(zhǎng)，越要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。因此，在當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的情況下，我縣的各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真解決好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾等方面存在的突出問(wèn)題，以良好的作風(fēng)帶動(dòng)素質(zhì)能力的提高，形成想干事，促發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)隊(duì)伍保障是基礎(chǔ)。當(dāng)前，我縣正處在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的關(guān)鍵階段，落實(shí)好“十二五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在班子和干部。省委提出要按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的要求，大力建設(shè)高素質(zhì)的發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，這一要求非常符合實(shí)際，抓住了關(guān)鍵。對(duì)于我們**來(lái)說(shuō)，如何建設(shè)高素質(zhì)的發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，全力推進(jìn)縣委“一個(gè)中心、四大戰(zhàn)略”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該要從四個(gè)方面著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是配強(qiáng)班子用好干部要以實(shí)績(jī)?yōu)闂l件。用人是一面旗幟，“用得善人，為善者競(jìng)進(jìn)”。重用什么樣的干部，就會(huì)形成什么樣的導(dǎo)向。中組部李源潮部長(zhǎng)在全國(guó)市州地組織部長(zhǎng)培訓(xùn)班的講話中指出，選準(zhǔn)用好干部、形成正確的用人導(dǎo)向，是一個(gè)地方科學(xué)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、群眾幸福的決定因素。要按照省委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū)同志在省委常委會(huì)上提出的“兩論兩不論”（即：論業(yè)績(jī)不論關(guān)系、論能力不論資歷）和“三個(gè)不用”（即：能力差，干不成事的不用；缺乏責(zé)任感，不擔(dān)當(dāng)、不干事的不用；不能?chē)?yán)格自律，光惹事、總壞事的不用）要求，在干部選拔任用上堅(jiān)持德才兼?zhèn)�，以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)，選拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部，使用那些想干事、會(huì)干事、干好事、不出事的干部。把那些不僅得票比較高，而且敢于負(fù)責(zé)、不怕得罪人、真正能擔(dān)重任的干部選拔到關(guān)鍵崗位上來(lái)，使選拔出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意。要不斷深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機(jī)制。特別是要按照中央“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”的要求，結(jié)合實(shí)際建立和完善以發(fā)展實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡母刹靠己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等特點(diǎn)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職能職責(zé)，分別制定突出工作實(shí)績(jī)、各有側(cè)重、各具特色、能夠量化的指標(biāo)體系，改進(jìn)考核方式，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行符合不同領(lǐng)域、不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)的個(gè)性考核，真正將推動(dòng)發(fā)展的壓力傳遞到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，真正把那些有激情、敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)發(fā)展、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部，選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)，增比進(jìn)位，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的激情，切實(shí)引導(dǎo)“風(fēng)氣要正、干部要干”，實(shí)現(xiàn)憑科學(xué)發(fā)展的實(shí)績(jī)配班子用干部。二是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力要以?xún)?yōu)化班子結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。班子的配備有結(jié)構(gòu)性要求，這是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。當(dāng)前我縣，有些班子雖然年齡、性別、民族等都達(dá)到了規(guī)定的結(jié)構(gòu)要求，但班子的整體功能不強(qiáng)。在班子配備中出現(xiàn)結(jié)構(gòu)與功能的矛盾，有結(jié)構(gòu)要求過(guò)于剛性的原因，也有干部基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，對(duì)有些方面干部的培養(yǎng)不夠、儲(chǔ)備不足的因素。因此，要堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重增強(qiáng)發(fā)展的能力，大力選拔充實(shí)熟悉經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、群眾工作的干部；大力選用有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，干事創(chuàng)業(yè)充滿激情，對(duì)群眾有感情，能力素質(zhì)高，發(fā)展實(shí)績(jī)突出的干部；大力選用重團(tuán)結(jié)、會(huì)團(tuán)結(jié)、善于合作共事的干部。同時(shí)，要按照縣委“一個(gè)中心、四大戰(zhàn)略”的要求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選拔、培養(yǎng)及儲(chǔ)備各類(lèi)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)干部，配強(qiáng)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子。要注重領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理配備，統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備，充分調(diào)動(dòng)各年齡段干部的積極性；要改善領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)、專(zhuān)業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，不能只強(qiáng)調(diào)或強(qiáng)化某一方面的結(jié)構(gòu)，而忽視其他方面的結(jié)構(gòu)，防止整體功能的弱化。要加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃和基礎(chǔ)工作，避免出現(xiàn)急用現(xiàn)找，降格以求的現(xiàn)象。三是形成發(fā)展合力要以凝聚力量為前提。團(tuán)結(jié)對(duì)于一個(gè)班子來(lái)說(shuō)，是全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；團(tuán)結(jié)對(duì)于一個(gè)干部而言，是覺(jué)悟高低和黨性強(qiáng)弱的體現(xiàn)。毛澤東同志說(shuō)：“要像愛(ài)護(hù)我們的眼睛一樣愛(ài)護(hù)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)�！编囆∑酵菊f(shuō)：“沒(méi)有一個(gè)**團(tuán)結(jié)的局面，就不能安下心來(lái)搞建設(shè)�！苯瓭擅裢菊f(shuō)：“黨的團(tuán)結(jié)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)核心的團(tuán)結(jié)，是壓倒一切的重要問(wèn)題�！焙\濤總書(shū)記指出，堅(jiān)持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨和人民事業(yè)成功的根本保證。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子只有搞好團(tuán)結(jié)，才有凝聚力和戰(zhàn)斗力，政策才有權(quán)威、講話才有人聽(tīng)；才能暢所欲言、集思廣益，才能什么壓力都可以頂住、什么難題都可以破解；才能讓每一個(gè)干部都能在舒暢的環(huán)境中工作，有健康成長(zhǎng)的沃土，有成就事業(yè)的舞臺(tái)，才能出干部、出人才�，F(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)班子出問(wèn)題，不是出在廉政上、也不是能力不行，而是出在班子不團(tuán)結(jié)上。因此，我們要凝聚發(fā)展意志，大力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。一要把推進(jìn)發(fā)展作為團(tuán)結(jié)的共同基礎(chǔ)和目標(biāo)要求，用發(fā)展統(tǒng)一班子，用事業(yè)凝聚班子，不扯皮、不推諉，不折騰，形成推動(dòng)發(fā)展、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。二要堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是領(lǐng)導(dǎo)班子的根本工作制度。貫徹執(zhí)行民主集中制，是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的根本保證，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的必然要求，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基本途徑。貫徹執(zhí)行民主集中制，關(guān)鍵是要建立健全民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，根據(jù)黨章和有關(guān)文件要求，制定和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范議事決策程序，保證班子決策規(guī)范運(yùn)行。一把手在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用。一把手要擺正自己在領(lǐng)導(dǎo)班子中的位置，模范遵守民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，自覺(jué)做貫徹執(zhí)行民主集中制的表率。要切實(shí)增強(qiáng)民主意識(shí)，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)，包括各種不同意見(jiàn)，防止獨(dú)斷專(zhuān)行和個(gè)人說(shuō)了算，努力在領(lǐng)導(dǎo)班子中營(yíng)造濃厚的民主氛圍。要提高駕馭全局的能力，善于在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)正確的集中，把一班人的思想、意志和行動(dòng)有效統(tǒng)一起來(lái)，防止議而不決、各行其是。對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)成員要充分信任、放手使用，支持他們獨(dú)擋一面開(kāi)展工作，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。班子其他成員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要敢于獨(dú)立負(fù)責(zé)；要切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)，自覺(jué)著眼全局、著眼領(lǐng)導(dǎo)班子全面工作考慮問(wèn)題，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，班子成員之間要相互支持、相互配合，主動(dòng)“補(bǔ)臺(tái)”，做到分工不分家，形成工作合力。三要建立健全增進(jìn)團(tuán)結(jié)的溝通機(jī)制。溝通就是達(dá)成共識(shí)，讓大家全面準(zhǔn)確把握了解情況，這既是一種工作方式，又是一種技巧，更是一門(mén)藝術(shù)�！靶倏恐�，大勝靠德”，真正要能夠達(dá)到有效溝通，就是要提升境界，多一份尊重、多一份理解。班子中一些問(wèn)題和矛盾往往是由于誤解而產(chǎn)生的；有些意見(jiàn)，也往往是由于沒(méi)有及時(shí)溝通而引起的。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)與班子成員的溝通，班子成員之間主動(dòng)加強(qiáng)溝通，班子內(nèi)部要注意及時(shí)交流溝通工作開(kāi)展情況和決策執(zhí)行情況，形成順暢的溝通機(jī)制。同時(shí)，還要有較強(qiáng)的溝通能力，會(huì)溝通、善于溝通，才會(huì)有好的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、工作水平和人格魅力對(duì)能否搞好團(tuán)結(jié)有比較大的影響。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化組織是核心。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的十七屆五中全會(huì)指出，要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。省委十屆十次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，健全黨的組織體系，創(chuàng)新基層黨建方式方法，尤其要深化拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，從基層黨組織及黨員延伸到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，激勵(lì)各級(jí)黨組織和廣大干部敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢同勇的爭(zhēng)、敢跟快的賽，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。所以，要做到“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”，實(shí)現(xiàn) “十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，必須創(chuàng)新思路和方法，采取積極措施，抓好黨的基層組織建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。
第一，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，抓好黨建責(zé)任制的落實(shí)。當(dāng)前，基層黨建工作面臨的一個(gè)主要問(wèn)題，就是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、重視程度不高的問(wèn)題，特別是“一把手”的重視問(wèn)題。從我縣的情況來(lái)講，雖然總體是比較好的，但也還存在一些不適應(yīng)、不符合的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是重業(yè)務(wù)、輕黨建。認(rèn)為業(yè)務(wù)是硬指標(biāo)而黨建是軟要求，有意或無(wú)意地將黨建和業(yè)務(wù)割裂開(kāi)來(lái)，導(dǎo)致形成“兩張皮”，沒(méi)有很好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨組織和黨員的積極作用；二是重口頭、輕落實(shí)。一些單位表面上看似乎很重視黨建工作，該有的文件、資料都有，要求報(bào)的情況都報(bào)，但真正深入單位了解，基本的黨建經(jīng)費(fèi)無(wú)安排，基本的人員沒(méi)到位，基本的活動(dòng)不正常，基本的知識(shí)不知曉，存在敷衍應(yīng)付的情況；三是重思想、輕方法。表現(xiàn)為思想上非常重視，也想抓好工作，但是在方法上和思路上研究不多，方式不科學(xué)，措施不具體，時(shí)冷時(shí)熱，時(shí)松時(shí)緊，不能穩(wěn)步推進(jìn)。要解決好這些問(wèn)題，必須要堅(jiān)持“抓書(shū)記、書(shū)記抓”的思路，強(qiáng)化基層黨建責(zé)任人意識(shí)�！耙话咽帧钡狞h建責(zé)任是什么？具體來(lái)講就是做到“四主動(dòng)、四帶頭”：即主動(dòng)研究帶頭抓謀劃部署，主動(dòng)深入帶頭抓示范帶動(dòng)，主動(dòng)落實(shí)帶頭抓督促檢查，主動(dòng)協(xié)調(diào)帶頭抓困難解決。
第二，豐富活動(dòng)載體，營(yíng)造增比進(jìn)位的氛圍。要實(shí)現(xiàn)抓黨建、促發(fā)展的目標(biāo)，就必須要確�；鶎狱h建工作把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。當(dāng)前來(lái)講，就是要圍繞縣委縣政府中心工作和大局，深化拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極主動(dòng)地搞好服務(wù)。一是要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中深化拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要提高黨員干部思想政治水平，把全縣黨員干部的思想統(tǒng)一到中央和省州縣委的要求部署上來(lái)，把思想、心思、精力集中到發(fā)展上來(lái)，樹(shù)立講學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)的正確導(dǎo)向和良好氛圍。這次全縣組織的大規(guī)模領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，目的也就是要進(jìn)一步統(tǒng)一全縣干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，凝聚發(fā)展共識(shí)，形成發(fā)展合力，在全縣全面掀起開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)的熱潮。二是要在增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)發(fā)展能力中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要充分發(fā)揮基層黨組織在服務(wù)發(fā)展中的核心作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，將心思和精力放在“加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)跨越”上來(lái)。要選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要按照“一好雙強(qiáng)”的要求選配好基層黨組織書(shū)記；要在抓好“五好”基層黨組織創(chuàng)建評(píng)選基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展“集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”、“星級(jí)黨組織書(shū)記”、“文明村寨”等創(chuàng)建工作，形成服務(wù)發(fā)展的正確導(dǎo)向和良好氛圍。201*年，我縣相繼出臺(tái)了《**縣黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程實(shí)施方案》和《**縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程發(fā)展規(guī)劃方案》，在支持黨員創(chuàng)業(yè)、示范帶動(dòng)發(fā)展、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、助民增收致富等面提出明確的目標(biāo)和要求，方案的出臺(tái)對(duì)指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，夯實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)集累，抓好基層黨組織建設(shè)和黨建工作，將起到非黨重要的作用。三是要在提高基層黨員干部落實(shí)力中深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要突出“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主題，按照“作風(fēng)建設(shè)年”和“四幫四促”要求，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部打好主動(dòng)仗、爭(zhēng)當(dāng)主力軍，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提高執(zhí)行力。要按照“321”（縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫3戶，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫2戶，一般干部幫1戶）的幫扶模式，積極深入基層蹲點(diǎn)開(kāi)展幫促工作，提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力。四是要在保持黨員隊(duì)伍生機(jī)活力中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要認(rèn)真抓好黨員發(fā)展工作，特別要著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、文化不高、整體素質(zhì)偏低、后繼乏人等突出問(wèn)題；要加大黨員教育力度，按照落實(shí)崗位與強(qiáng)化責(zé)任相統(tǒng)一的原則，大力推行黨員“承諾踐諾”和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，積極探索建立科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的黨員管理監(jiān)督制度，依法處置不合格黨員；要突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，創(chuàng)新方式，拓寬渠道，抓好黨員培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)其黨性修養(yǎng)；要建立健全黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)幫扶機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”，切實(shí)增強(qiáng)黨員和致富帶頭人的示范引領(lǐng)作用，提升農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富和扶貧脫困的效果，讓群眾得到更多實(shí)惠。五是要在優(yōu)化設(shè)置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要按照有利于組織開(kāi)展活動(dòng)，有利于黨員發(fā)揮作用的原則和思路，進(jìn)一步優(yōu)化各領(lǐng)域、各行業(yè)基層黨組織設(shè)置形式，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，更好地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服好務(wù)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大在非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織中組建黨組織的力度。六是要在創(chuàng)新機(jī)制中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要對(duì)制約和束縛基層黨建工作的根本性問(wèn)題和環(huán)節(jié)認(rèn)真加以研究解決，力求重點(diǎn)突破，不斷健全和完善基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制。
二、當(dāng)前影響和制約我縣作風(fēng)建設(shè)的突出問(wèn)題
黨的作風(fēng)是黨的形象、黨的旗幟。只有堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，才能真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快，更好更快發(fā)展，才能形成共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量，也才能切實(shí)把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀引向深入。從總體上看，我縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記黨的宗旨，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，艱苦奮斗，努力為人民群眾辦實(shí)事、做好事，在人民群眾的聲望還是比較高。但是我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地看到在新的歷史條件下，我縣一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)中仍然存諸多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是宗旨意識(shí)不強(qiáng)。有的干部還沒(méi)有真正做到以人為本，辦事不公開(kāi)、處事不公正，對(duì)關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的重大問(wèn)題麻木不仁，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，思想上不重視，工作上不盡心，出了問(wèn)題捂著、蓋著、瞞著，以致釀成重大事件；二是思想守舊。有的干部嘴里喊著科學(xué)發(fā)展觀，但思想觀念卻不符合科學(xué)發(fā)展的要求，以人為本的思想還不夠牢固，統(tǒng)籌兼顧的意識(shí)不強(qiáng)，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)；有的對(duì)待發(fā)展的機(jī)遇左顧右盼、畏手畏腳、怕出亂子、怕?lián)?zé)任，貽誤了工作時(shí)機(jī)；有的安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進(jìn)取、膽識(shí)不足、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；有的干部不愿睜眼睛看世界，習(xí)慣于縱比談成績(jī)，不善于橫比找差距，喜歡安坐井底，墨守成規(guī)，按部就班，沒(méi)有膽識(shí)和氣魄；三是全局意識(shí)缺失。有的干部甚至是單位“一把手”，想問(wèn)題，辦事情，不是首先站在全縣發(fā)展的高度，而是首先考慮本部門(mén)本單位利益；有的為了維護(hù)本單位利益，不惜犧牲全縣利益和廣大群眾的利益，不守規(guī)矩亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的長(zhǎng)期以來(lái)，位子擺不正，關(guān)系理不順，在支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展上無(wú)所作為，在主動(dòng)服務(wù)，熱情服務(wù)上還存在門(mén)難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象；四是紀(jì)律松馳。有的干部對(duì)職責(zé)不清、對(duì)任務(wù)不明、謀不好事、站不準(zhǔn)位，該做的不做，該完成的任務(wù)不完成；有的干部組織觀念淡薄，不遵章守紀(jì)，不服從領(lǐng)導(dǎo)，我行我素；有的單位對(duì)干部管理失之于寬、失之于軟，睜一只眼閉一只眼，放任自流，一團(tuán)和氣，你好我好大家好；五是作風(fēng)飄浮。有的干部工作安不下心，吃不了苦，遇事無(wú)耐心，工作起來(lái)毛毛躁躁；有的在其位不謀其政，擺花架子，作表面文章，講起來(lái)頭頭是道，干起來(lái)沒(méi)有真招，在問(wèn)題和困難面前束后無(wú)策、等靠要；有的遇到發(fā)展中的難題，只當(dāng)裁判員，不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，甚至是站在一邊當(dāng)觀眾；部分干部隨著時(shí)間年齡和工作經(jīng)歷的豐富，有了“勞苦功高”、“多年的媳婦熬成婆”的思想，工作中擺資歷、擺架子，逐漸丟掉了拼勁，不講標(biāo)準(zhǔn)效率低下，養(yǎng)成了懶惰習(xí)慣。這些問(wèn)題雖然存在于少數(shù)單位和個(gè)別人身上，但其已經(jīng)嚴(yán)重影響和損害了全縣的發(fā)展環(huán)境和對(duì)外形象，成為阻礙“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的大敵，我們開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，就是要切實(shí)糾正這些不正之風(fēng)，使全縣干部的作風(fēng)有一個(gè)新的更大轉(zhuǎn)變。因此，作為具體在抓全縣作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的各成員單位，一定要增強(qiáng)黨性意識(shí)，以更加開(kāi)闊的思路、更加開(kāi)放的胸懷抓工作、干事業(yè)、謀發(fā)展。要鼓勵(lì)探索，允許失誤，寬容失敗，積極用新的思維、新的方法解決問(wèn)題和困難。各成員單位要根據(jù)自身職能在作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)上創(chuàng)新方法，強(qiáng)化責(zé)任、優(yōu)化服務(wù)、拓寬渠道，增強(qiáng)服務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，以服務(wù)促發(fā)展。要建設(shè)宜于置業(yè)的投資招商環(huán)境，努力營(yíng)造“親商、安商、富商”的氛圍，真正讓創(chuàng)業(yè)者順心、投資者放心、獲利者安心、來(lái)往者歡心的軟環(huán)境，**的發(fā)展才會(huì)有希望。
三、圍繞作風(fēng)建設(shè)抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)基礎(chǔ)，為促進(jìn)**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快，更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障
發(fā)展是硬道理，作風(fēng)是硬條件。省委、省政府決定在全省開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，具有十分重大的目的和意義。我們要緊扣“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”主題，按照“三實(shí)三創(chuàng)”要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
（一）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，要有風(fēng)清氣正的環(huán)境、苦干實(shí)干的精神，劉少奇同志在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中對(duì)黨員、干部不正確的思想意識(shí)作了分析，比如他指出：有的干部講到待遇、享受和其他個(gè)人生活問(wèn)題，他總企圖要超過(guò)別人，和待遇最高的人比較，“孜孜以求之”，并且以此夸耀于人，但是講到工作，他就要和不如他的人比較，有吃苦的事，他設(shè)法避開(kāi)；在危難的時(shí)候，他企圖逃走。以上種種，嚴(yán)重影響了領(lǐng)導(dǎo)干部形象。據(jù)有關(guān)調(diào)查材料顯示，在對(duì)“哪些行為對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部群體形象影響最嚴(yán)重”一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查中，選擇 “高高在上、疏離群眾”的占55%，從一個(gè)角度反映了群眾對(duì)干部作風(fēng)的意見(jiàn)。為什么產(chǎn)生這些現(xiàn)象，應(yīng)該說(shuō)既有主觀的原因，也有客觀的原因。從主觀上來(lái)看，首先是這些干部對(duì)工作沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，用老百姓的話說(shuō)，就是沒(méi)有把事情當(dāng)事情看、當(dāng)事情干，思想上不重視。其次是這些干部對(duì)自己的人生沒(méi)有一種正確的認(rèn)識(shí)，也就是我們平常所說(shuō)的沒(méi)有一種正確的人生觀，對(duì)自己的人生不負(fù)責(zé)任。有些工作推諉拖沓的干部，可能還會(huì)給自己找一個(gè)似乎很有道理的借口，那就是社會(huì)對(duì)自己不公，沒(méi)有給自己一個(gè)真正能發(fā)揮作用的位置。再次是這些干部對(duì)社會(huì)的發(fā)展沒(méi)有一種正確的認(rèn)識(shí)，也就是人們常說(shuō)的用靜止的眼光看世界，用消極的態(tài)度，無(wú)所作為地應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展。從客觀上看，也存在有的單位工作缺乏嚴(yán)格科學(xué)的規(guī)章制度和管理規(guī)范， “干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”。有的單位缺乏一種和諧、融洽、民主的，有利于大家高高興興干工作的整體氛圍，挫傷了大家的工作積極性，等等。要解決好干部作風(fēng)問(wèn)題，最根本的就是要通過(guò)強(qiáng)化教育、監(jiān)督、制度、環(huán)境等各個(gè)方面措施，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到“風(fēng)氣要正”、“干部要干”�！罢笔亲黠L(fēng)的前提和根本，只有做到“正”，客觀公正，不偏不倚，才能正確對(duì)待自己、對(duì)待群眾、對(duì)待國(guó)家，才能正確行使手中的權(quán)力，保證工作不出偏差。作風(fēng)要正，就是要不斷解放思想，順應(yīng)時(shí)代潮流，做到用心學(xué)習(xí)、潛心思考、真心實(shí)踐，以學(xué)習(xí)的領(lǐng)先引領(lǐng)發(fā)展的率先；就是要有飽滿的進(jìn)取熱情和科學(xué)的工作態(tài)度，始終保持奮力向上的朝氣、奮發(fā)有為的銳氣、奮勇?tīng)?zhēng)先的志氣，以創(chuàng)新的活力激發(fā)發(fā)展的潛力；就是要善于認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，始終把心思用在調(diào)查研究上、精力花在執(zhí)行落實(shí)上、真情放在為民謀利上，杜絕“決心在嘴上、行動(dòng)在會(huì)上、落實(shí)在紙上”的現(xiàn)象，以高效的行動(dòng)推動(dòng)發(fā)展的跨越；就是要甘當(dāng)小學(xué)生，甘做“潛水員”，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾的呼聲、真實(shí)反映群眾的意愿、真情關(guān)心群眾的疾苦，以民智的集聚凸現(xiàn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)；就是要一身正氣，不為名利所累、不為物欲所惑、不為情感所擾，以清廉的形象投身發(fā)展的大潮�！案伞笔歉刹孔黠L(fēng)的最直接表現(xiàn)，是干部的使命所系。 “干部要干”，就是在工作中出現(xiàn)困難時(shí)頂?shù)蒙先�、群眾有困難時(shí)站得出來(lái)、出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)沖得上去。干部就是干工作干出來(lái)的，是流汗甚至流血流出來(lái)的，是奉獻(xiàn)心血和智慧獻(xiàn)出來(lái)的�？梢哉f(shuō)，唯有“干”，才能顯示干部的本來(lái)意義，才能檢驗(yàn)干部的優(yōu)劣，才能提高干部的水平，才能在群眾中形成向心力。要做到“風(fēng)氣要正”、“干部要干”，需要不斷增強(qiáng)四種意識(shí)。一是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。責(zé)任意識(shí)是關(guān)鍵和基礎(chǔ)。干部責(zé)任意識(shí)和責(zé)任心強(qiáng)，才可能有好的作風(fēng)和精神狀態(tài)，才可能認(rèn)真想事，真心謀事，激情干事。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)槲覀兌紦?dān)任有一定的職務(wù)，有各自的職責(zé)，有一定權(quán)力，我們自己的工作狀態(tài)影響著我們的下屬，影響著工作推進(jìn)，就必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，要正確認(rèn)識(shí)權(quán)力和責(zé)任，牢固樹(shù)立有職責(zé)必須忠于職守，有權(quán)責(zé)必須秉公用權(quán)。對(duì)權(quán)力和責(zé)任心存敬畏，不能懈怠。要去除私心，大力弘揚(yáng)無(wú)私無(wú)畏精神努力工作。孔繁森同志有句名言：老是把自己當(dāng)珍珠，就時(shí)常怕有被埋沒(méi)的痛苦；要把自己當(dāng)泥土，讓眾人把你踩成路，就絕不會(huì)埋沒(méi)。我們要見(jiàn)賢思齊，以平和的心態(tài)對(duì)待升遷，以豁達(dá)的胸懷處理得失，以奉獻(xiàn)的精神服務(wù)社會(huì)，不為浮名所累、不為私利所縛、不為權(quán)欲所惑，達(dá)到無(wú)欲則剛、寧?kù)o致遠(yuǎn)。要勇于負(fù)責(zé)，敢擔(dān)當(dāng)，在困難面前，敢闖敢試、敢為人先；在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬；在風(fēng)險(xiǎn)面前，敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任。要有所作為，堅(jiān)持貢獻(xiàn)追求，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，把干事創(chuàng)業(yè)作為自己的天職。同時(shí)，從組織的角度說(shuō)，要抓好從嚴(yán)管理干部，加強(qiáng)和改進(jìn)干部考察考核工作，強(qiáng)化平時(shí)考核，健全經(jīng)常性考察制度，及時(shí)了解干部的工作表現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度，做到失責(zé)必糾，使干部不敢失責(zé)。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話和函詢(xún)、問(wèn)責(zé)等制度，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理。嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，加大查處力度，對(duì)那些無(wú)所作為的干部，該批評(píng)的嚴(yán)肅批評(píng)，該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整；對(duì)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、失職瀆職，造成重大損失和影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是“干部要干”、取得工作成效的重要保障。增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，要求我們要堅(jiān)決破除因循守舊、墨守成規(guī)的守舊觀念，樹(shù)立大膽試、大膽干，敢為人先、敢開(kāi)風(fēng)氣，敢打特色牌、敢走特色路的觀念；破除自怨自艾、消極悲觀的自卑心理，樹(shù)立增強(qiáng)信心，增長(zhǎng)志氣，敢于正視困難、敢于迎接挑戰(zhàn)的觀念；破除小進(jìn)則滿、小富即安的自滿心理，樹(shù)立不發(fā)展就是落后、發(fā)展慢也是落后的觀念。只要是有利于**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、有益于人民群眾的事情，就要理直氣壯去抓，放開(kāi)手腳去干。三是增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)。執(zhí)行意識(shí)是提高執(zhí)行力和落實(shí)力的反映，是按質(zhì)按量地完成工作任務(wù)的思想基礎(chǔ)，是“干部干事”的動(dòng)力來(lái)源。如果一個(gè)人作風(fēng)扎實(shí)，其執(zhí)行力就強(qiáng)；作風(fēng)不扎實(shí)，其執(zhí)行力就弱。為政之要，重在落實(shí)。在工作中，我們要牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的能力，全力提升執(zhí)行力。要著眼于“嚴(yán)”，把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高，精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，自我要求調(diào)整到最嚴(yán)，盡心盡力、不折不扣地履行自己的職責(zé)。決不消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、推卸責(zé)任。養(yǎng)成認(rèn)真負(fù)責(zé)、追求卓越的良好習(xí)慣。要著眼于“實(shí)”，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、勤勉刻苦的精神，堅(jiān)決克服夸夸其談、評(píng)頭論足的毛病。真正靜下心來(lái)，從小事做起，從點(diǎn)滴做起。一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓成效，干一件成一件，積小勝為大勝，養(yǎng)成腳踏實(shí)地、埋頭苦干的良好習(xí)慣。著眼于“快”，強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，弘揚(yáng)“立即行動(dòng)、馬上就辦”的工作理念。堅(jiān)決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習(xí)，養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、干凈利落的良好習(xí)慣。
（二）營(yíng)造良好的政治生態(tài)，要有強(qiáng)有力的措施推進(jìn)。政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，核心是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問(wèn)題、覺(jué)悟問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記專(zhuān)門(mén)指示**要建設(shè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，是對(duì)**加快發(fā)展提出的明確要求。我們要大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，求真務(wù)實(shí)的環(huán)境，團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境、風(fēng)清氣正的環(huán)境。一要**公道選人用人之風(fēng)，不拘一格用人才。自古以來(lái)，政以才興，國(guó)以才治，業(yè)以才成。沒(méi)有一大批才堪其用的人才投身到建設(shè)**的大潮中去，縣委“四大戰(zhàn)略”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就會(huì)是一句空話。而公道選人用人，正是營(yíng)造良好政治生態(tài)環(huán)境的必備條件。選什么人，用什么人，如何選人用人，是一門(mén)很大的學(xué)問(wèn)。古人說(shuō)：“猛將取于卒伍，宰相取于州縣”，講的就是實(shí)踐造就。用人要不拘一格，要不看文憑看水平，不看資歷看能力，不看背景看前景，不看年齡看健康程度。要拓寬選人用人視野，深入基層，禮賢下士，“三顧茅廬”。既要講究人才結(jié)構(gòu)，又要切合實(shí)際；既要干部年輕化，又要老中青結(jié)合。選拔程序要公開(kāi)透明，要防止人為設(shè)定框框套套“按圖索驥”。二要**求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。 空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神。我們是代表人民執(zhí)政的，黨和政府的權(quán)力，黨員干部手中的權(quán)力，都是人民賦予的，只能用來(lái)為最廣大人民群眾謀利益，決不能用來(lái)為個(gè)人或小團(tuán)體謀私利，更不允許形成“利益集團(tuán)”。一定要把為民負(fù)責(zé)、為民服務(wù)、為民辦實(shí)事，讓人民滿意作為最高的追求。要克服形式主義、官僚主義作風(fēng)，切實(shí)擺正工作位置，真心把群眾當(dāng)主人。服務(wù)群眾要有一顆真誠(chéng)的心，要把老百姓的事情當(dāng)作自己的事情，撲下身子，甘當(dāng)公仆，尊重群眾，與群眾平等對(duì)話，打成一片。要時(shí)刻把群眾的冷暖疾苦掛在心頭，幫助解決群眾生產(chǎn)生活困難問(wèn)題，做到對(duì)癥下藥、幫到實(shí)處，在服務(wù)群眾中增強(qiáng)群眾意識(shí)，**干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。三要**艱苦奮斗之風(fēng)，杜絕奢侈浪費(fèi)。“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”，作為一個(gè)貧困縣，長(zhǎng)期以來(lái)受多種因素的影響，我們現(xiàn)在還比較落后，就更要注重節(jié)儉意識(shí)，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗。然而在實(shí)際中，不少領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦奮斗意識(shí)談漠，講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些都是與營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境格格不入的。我們的干部一定要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，學(xué)習(xí)古代晏子“食不重肉，衣不著帛”和越王勾踐“臥薪嘗膽”的作風(fēng)，戒奢從簡(jiǎn)，把有限的資金和資源真正用在刀刃上，才能促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。四要**清廉之風(fēng)，嚴(yán)厲懲處腐敗。“官廉則政舉，官貪則政危”， 廉政方能凝聚人，身正方能帶領(lǐng)人，清正方能感召人。然而，廉政也是分層次的。明朝的思想家薛瑄認(rèn)為：“世之廉者有三:有見(jiàn)理明而不妄取者,有尚名節(jié)而不茍取者,有畏法律,保祿位而不敢取者。見(jiàn)理明而不妄取,無(wú)所為而然,上也;尚名節(jié)而不茍取,狷介之士,其次也;畏法律、保祿位而不敢取,則勉強(qiáng)而然,斯又為下矣。”作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，有堅(jiān)定的理想信念，有“先天下之憂而憂”的胸懷抱負(fù)，所作出的廉政表率，應(yīng)當(dāng)是在上述三層次之上的。那就是不僅要“獨(dú)善其身”，還要“嫉腐如仇”。要牢記“黨與腐敗水火不相容”的道理，不但要管好家人、下屬，還要帶好班子，管好隊(duì)伍。李源潮同志就曾指出，政治生態(tài)優(yōu)不優(yōu)，主要看兩條：一是干部之間團(tuán)結(jié)不團(tuán)結(jié)，是相互拆臺(tái)鬧內(nèi)斗，還是凝心聚力搞發(fā)展；二是干部中出不出貪官，干部是為民造福還是為己謀利。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐力度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
（三）開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保取得成效。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，扎實(shí)有效地開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。工作中，要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是抓好教育培訓(xùn)。教育是基礎(chǔ)。作風(fēng)問(wèn)題雖然反映在實(shí)際工作中，表現(xiàn)在精神狀態(tài)上，但根子在思想上。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須首先抓教育，打牢思想基礎(chǔ)，這也是我們長(zhǎng)期形成的一條成功經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)當(dāng)在作風(fēng)建設(shè)年中，深入開(kāi)展理想信念教育、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、黨章和法紀(jì)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，形成奮發(fā)向上的精神力量，從思想深處自覺(jué)按照黨員干部和人民公仆的行為規(guī)范來(lái)約束自己的言行，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣。二是抓好制度建設(shè)。制度帶有根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，是保障。在作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中，要特別注意抓好制度建設(shè)，建立對(duì)基層、企業(yè)、項(xiàng)目等服務(wù)對(duì)象的定點(diǎn)服務(wù)制度和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)行政責(zé)任制，切實(shí)幫助基層、群眾和企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題；完善工作責(zé)任追究制度，對(duì)辦事推拖扯、吃拿卡要、不作為亂作為、工作不在狀態(tài)等情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是抓實(shí)工作載體。要采取兩手抓的辦法，一手抓載體創(chuàng)新，一手抓已有載體的執(zhí)行和深化拓展。特別要繼續(xù)抓好便民利民服務(wù)中心（站、點(diǎn)）和“記民情日記”這兩項(xiàng)直接聯(lián)系服務(wù)群眾的工作。“記民情日記”和便民利民服務(wù)兩項(xiàng)工作在全縣開(kāi)展以來(lái)，對(duì)解決群眾困難、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧起到了積極作用。但也存在一些問(wèn)題和不足。如：“記民情日記”工作，有的認(rèn)識(shí)不到位，要求不嚴(yán)，工作不規(guī)范，其質(zhì)量效果不理想。有的便民利民中心（站、點(diǎn)）服務(wù)不正常、機(jī)制不完善，掛的牌子成為“擺設(shè)”，沒(méi)有起到作用。下步，要按照州委《關(guān)于在作風(fēng)建設(shè)年、四幫四促活動(dòng)中進(jìn)一步深化拓展“進(jìn)千村萬(wàn)戶、記民情日記、建民情臺(tái)帳、促和諧發(fā)展”工作的通知》要求，進(jìn)一步拓寬“記民情日記”工作的范圍，規(guī)范便民利民服務(wù)中心工作的受理、處置程序，提高干部幫助和協(xié)調(diào)解決群眾困難和問(wèn)題的能力，真正做到切切實(shí)實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事；進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制，確�！坝浢袂槿沼洝焙捅忝窭穹⻊�(wù)中心工作長(zhǎng)效開(kāi)展。四是抓好監(jiān)督考核。監(jiān)督是關(guān)鍵。要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等很好地結(jié)合起來(lái)，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。特別是要通過(guò)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)以及公開(kāi)承諾踐諾等方式，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)、行為置于人民群眾“雪亮的眼睛”的注視下。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，防止不良風(fēng)氣侵蝕和蔓延�？己嗽u(píng)價(jià)是標(biāo)尺，是指揮棒。我們要進(jìn)一步加大對(duì)工作開(kāi)展情況的督查考核和考核結(jié)果運(yùn)用，改進(jìn)考核方式，健全考核機(jī)制，把考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考，作為考察干部工作作風(fēng)和處理事務(wù)能力和評(píng)先選優(yōu)的重要指標(biāo)，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，對(duì)辦事拖拉、服務(wù)態(tài)度差、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、工作能力弱、工作紀(jì)律松弛的干部，及時(shí)予以調(diào)整；對(duì)缺乏責(zé)任心、不思進(jìn)取、無(wú)所作為、群眾反映強(qiáng)烈的干部，堅(jiān)決予以免職，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部服務(wù)發(fā)展、趕學(xué)比超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)，使“作風(fēng)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)開(kāi)展取得突出效果。
同志們，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)越來(lái)越繁重、越來(lái)越艱巨。今天借這個(gè)機(jī)會(huì)，與大家就加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面的問(wèn)題進(jìn)行交流，就是希望與大家一道，認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，緊緊圍繞縣委“一個(gè)中心、四大戰(zhàn)略”目標(biāo)任務(wù)，抓重點(diǎn)、求突破、促發(fā)展。進(jìn)一步弘揚(yáng)“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的精神，把思想、心思、力量集中到發(fā)展上來(lái)，抓好黨建，打好基礎(chǔ)，抓好班子，帶好隊(duì)伍，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，超前謀劃和落實(shí)好今年的黨建各項(xiàng)工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在“十二五”期間能夠?qū)崿F(xiàn)新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)而有力的思想和組織保證。
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