打造優(yōu)良載體 助力創(chuàng)業(yè)發(fā)展
——在全省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的發(fā)言
**市經(jīng)信局局長(zhǎng) 劉德泉
（201*年12月9日）
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，同志們：?
在**市委、市政府的高度重視和積極推動(dòng)下，在省中小企業(yè)局的關(guān)心支持下，**市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地第一期工程于2009年9月順利竣工，首批20多戶小企業(yè)爭(zhēng)相入園創(chuàng)業(yè)發(fā)展。目前，創(chuàng)業(yè)基地軟硬設(shè)施日趨完善，管理運(yùn)作逐步規(guī)范，發(fā)展勢(shì)頭良好。2009年11月13日，該基地正式被省中小企業(yè)局認(rèn)定為“**省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”。
根據(jù)會(huì)議安排，下面，我代表**市經(jīng)信局，就我市推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作的有關(guān)情況作一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、**市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)概況
為深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)小企業(yè)集聚發(fā)展，2008年3月，**市委、市政府決定在莞韶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園**片區(qū)內(nèi)劃出1000畝土地，規(guī)劃建設(shè)市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，其中第一期工程規(guī)劃用地200畝。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，創(chuàng)業(yè)基地工程通過(guò)招商引資，成功吸引社會(huì)投資1億多元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房5.33萬(wàn)平方米，以優(yōu)惠租金出租給入園創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
2009年9月創(chuàng)業(yè)基地一期工程順利竣工，創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)道路、路燈、綠化、水、電、通訊等配套設(shè)施建設(shè)完成，通往**主城區(qū)的公交線路開(kāi)通。基地內(nèi)現(xiàn)有鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房23棟、四層綜合大樓1棟，總建筑面積達(dá)5.33萬(wàn)平方米；為完善創(chuàng)業(yè)基地商務(wù)配套設(shè)施，建設(shè)有職工飯?zhí)�、生活超市、商�?wù)會(huì)議室、多功能培訓(xùn)廳、產(chǎn)品展示廳以及通信、快遞、打復(fù)印設(shè)施等，大大改善了創(chuàng)業(yè)基地中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)條件。創(chuàng)業(yè)基地一期已安排銳鋒機(jī)械等25戶機(jī)械加工類企業(yè)進(jìn)駐，入駐企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)1.33億元，201*年總產(chǎn)值將超2億元，就業(yè)人數(shù)近800人，比入駐基地前分別增長(zhǎng)了80%、30%和46%，企業(yè)發(fā)展效益明顯。
二、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地政策扶持及配套服務(wù)的基本做法
為加強(qiáng)政策扶持，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)、集聚發(fā)展，我市針對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)專門出臺(tái)了《**市全民創(chuàng)業(yè)工業(yè)園優(yōu)惠辦法》（韶府辦[2009]9號(hào)），從標(biāo)準(zhǔn)廠房租金減免、搬遷補(bǔ)貼、行政收費(fèi)減免、免費(fèi)提供職工培訓(xùn)、代理辦證辦照、政策咨詢、市場(chǎng)推廣服務(wù)等方面為入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一系列優(yōu)惠扶持政策。
一是實(shí)施廠房租金補(bǔ)貼。優(yōu)惠辦法規(guī)定，進(jìn)駐企業(yè)在8年內(nèi)享受創(chuàng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)廠房租金優(yōu)惠，超出租金標(biāo)準(zhǔn)的差額由財(cái)政補(bǔ)貼。其中，前5年內(nèi)，企業(yè)承租廠房的租金標(biāo)準(zhǔn)為，一樓租金3.00元/平方米/月；第6年至第8年，一樓租金4.00元/平方米/月；第9年開(kāi)始，廠房租金按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。
二是實(shí)施專項(xiàng)資金扶持。創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)在開(kāi)始繳納生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收的次年1月1日起連續(xù)5年內(nèi)，按照當(dāng)年應(yīng)征且入庫(kù)稅金的情況，享受相應(yīng)的財(cái)政專向性扶持資金，用于扶持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)、節(jié)能減排及自主品牌創(chuàng)建。在基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)還享受國(guó)家及省規(guī)定的各類稅收優(yōu)惠政策。
三是實(shí)施行政收費(fèi)減免。新辦工業(yè)企業(yè)自投產(chǎn)之日起，三年內(nèi)免收使用流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、義務(wù)植樹綠化費(fèi)等等，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)大幅降低了創(chuàng)業(yè)成本。
四是設(shè)立專職創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。為提高對(duì)入駐企業(yè)的服務(wù)水平，創(chuàng)業(yè)基地成立了專門服務(wù)管理機(jī)構(gòu)——韶創(chuàng)中小企業(yè)服務(wù)有限公司，聘請(qǐng)專職服務(wù)人員，對(duì)基地內(nèi)企業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一管理、自主經(jīng)營(yíng)”的管理模式，最大限度地保護(hù)企業(yè)合法、正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并為入駐基地的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供各類優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。目前該服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作良好，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)有效提供了政務(wù)代理、人才培訓(xùn)（招聘）、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息咨詢、投融資等服務(wù)，深受創(chuàng)業(yè)企業(yè)好評(píng)。
三、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作的幾點(diǎn)體會(huì)
回顧**市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)建歷程，讓我們感受頗深的，主要有以下幾方面：
一是創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)建設(shè)，有利于培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，利國(guó)利民。同時(shí)，省委、省政府大力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，部署實(shí)施珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要，推動(dòng)**北地區(qū)培育發(fā)展珠三角先進(jìn)制造業(yè)配套基地，為創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。我們建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，打造優(yōu)良載體，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移小企業(yè)，吸引初創(chuàng)型企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，符合國(guó)家和省市提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)要求，有利于中小企業(yè)發(fā)展和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是爭(zhēng)取市委、市政府重視支持，確保創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)取得突破性進(jìn)展。我們創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，緊緊圍繞**市委、市政府提出的加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高城市和產(chǎn)業(yè)集聚度、努力緩解就業(yè)壓力等一系列部署和要求來(lái)開(kāi)展工作。創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作被市政府列為2009年政府工作要點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門齊心協(xié)力、合力推進(jìn)。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的相關(guān)手續(xù)在2個(gè)月內(nèi)全部辦理完畢，從正式啟動(dòng)建設(shè)到一期工程竣工僅用7個(gè)月時(shí)間，成為近年來(lái)我市高質(zhì)量、高效率建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目的一個(gè)突出亮點(diǎn)。
三是科學(xué)規(guī)劃、合理布局，明確創(chuàng)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的要求，把中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)融入**北地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)配套基地建設(shè)之中，并與莞韶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的總體規(guī)劃相適應(yīng)。按照促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的要求，創(chuàng)業(yè)基地確定以機(jī)械裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。莞韶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)機(jī)械裝備制造業(yè)相對(duì)集中，創(chuàng)業(yè)基地與之相銜接，可在機(jī)械加工業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的形成。在創(chuàng)業(yè)企業(yè)入園選擇方面，遵循保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地、錯(cuò)位發(fā)展、抓小不放大等原則，把符合產(chǎn)業(yè)政策，可持續(xù)發(fā)展、綠色環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)品市場(chǎng)前景、就業(yè)前景好的機(jī)械制造類中小企業(yè)作為進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)基地的基本條件。
四是為企業(yè)提供貼身服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)基地不斷發(fā)展壯大。我們打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，就是要孵化、培育更多有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，為它們創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助他們度過(guò)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的困難期。因此，為入駐基地的中小企業(yè)提供全程有效服務(wù)，有效促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，才能使企業(yè)受益和認(rèn)可，發(fā)揮示范、集聚效應(yīng)，吸引更多創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐基地，使創(chuàng)業(yè)基地不斷發(fā)展壯大。
我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的創(chuàng)建，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了良好的創(chuàng)業(yè)載體，加快推進(jìn)了我市全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，對(duì)于培育創(chuàng)業(yè)主體、提高創(chuàng)業(yè)成功率、承接珠三角小企業(yè)轉(zhuǎn)移、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用，取得了初步成效。今后，我們將繼續(xù)加大工作力度，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，建立健全科學(xué)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育、壯大及退出機(jī)制，加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)程，努力促進(jìn)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平。
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