第一篇：在全市人才工作會(huì)議上的講話２

一、肯定成績(jī)，正視差距，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)我市人才工作的重要性和緊迫性�ソ�年來(lái)，隨著對(duì)外開(kāi)放力度的進(jìn)一步加大和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市人才工作也有了較快發(fā)展，取得了一定成績(jī)。具體表現(xiàn)在：一是人才總量有了較快增長(zhǎng)。到去年底，全市各類人才總量達(dá)4萬(wàn)人。其中科級(jí)以上黨政人才0.37萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人才2.06萬(wàn)人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才586人，初級(jí)以上技能人才0.86萬(wàn)人，掌握一項(xiàng)以上實(shí)用技術(shù)的農(nóng)村實(shí)用人才410人。二是人才結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。到201*年底，全市專業(yè)技術(shù)人才中，中專以上學(xué)歷達(dá)19864人，初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱達(dá)19958人。按學(xué)歷分，碩士12人，本科3907人，本科生、�？粕�、中專生比例為1∶1.8∶2.3。按職稱分，具有正高職稱46人，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員912人，高、中、初級(jí)人員比例為1∶7.8∶13。三是人才工作機(jī)制逐步健全。在人才培養(yǎng)方面，注重多層次、多領(lǐng)域培養(yǎng)，既開(kāi)展了對(duì)全市黨政干部的培訓(xùn)，又狠抓了專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育；既加強(qiáng)了中青年學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，又加快了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類實(shí)用型人才的培養(yǎng)。在人才智力引進(jìn)方面，積極開(kāi)展各類人才的招聘活動(dòng)，通過(guò)舉辦人才交流會(huì)、組織用人單位舉辦專場(chǎng)人才招聘會(huì)、組織骨干企業(yè)參加高級(jí)人才封閉式洽談會(huì)等途徑，引進(jìn)了眾多人才。在人才流動(dòng)方面，逐步打破體制性障礙，市場(chǎng)配置人才資源的格局和人才市場(chǎng)服務(wù)體系正在形成。在人才使用方面，深化了干部人事制度改革，完善了干部選拔任用制度，重能力、重績(jī)效的用人導(dǎo)向逐步確立。四是人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善。市委、市政府先后出臺(tái)了一系列關(guān)于加快人才引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、管理、使用等方面的政策規(guī)定，對(duì)引進(jìn)高層次人才單位和有突出貢獻(xiàn)人才實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮了企業(yè)吸納、集聚優(yōu)秀人才的主渠道作用，優(yōu)化了人才引進(jìn)的環(huán)境。�ピ诔浞挚隙ǔ煽�(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到我市人才工作中還存在不少問(wèn)題和差距。人才隊(duì)伍總量不大，難以適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要；人才結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的人才匱乏；人才聚集能力、自我培養(yǎng)能力較弱，創(chuàng)業(yè)環(huán)境還須優(yōu)化；人才資源管理體制和機(jī)制不夠完善，人才工作力度尚須加大。對(duì)此，我們必須高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化人才憂患意識(shí)，從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，從加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)人才工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，把人才的培養(yǎng)、吸引和使用問(wèn)題擺上戰(zhàn)略的位置、首要的位置來(lái)抓，用發(fā)展的眼光、辯證的思維、開(kāi)闊的胸襟和有效的措施來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，努力形成我市人才輩出、各盡其能、各得其所的生動(dòng)局面。�ザ�、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，全面加強(qiáng)我市人才隊(duì)伍建設(shè)�ヒ皇且怨珓�(wù)員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)的黨政人才隊(duì)伍。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，就是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，進(jìn)一步創(chuàng)新公務(wù)員管理機(jī)制，做好公務(wù)員的培養(yǎng)、選拔和使用工作，通過(guò)選拔任用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪崗交流和掛職鍛煉等多種形式，進(jìn)一步提高公務(wù)員綜合素質(zhì)，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力把這支隊(duì)伍建設(shè)成為一支懂黨務(wù)、通政務(wù)、曉經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的通才型、專家型、服務(wù)型有機(jī)結(jié)合的高素質(zhì)隊(duì)伍。同時(shí)，突出黨政領(lǐng)導(dǎo)人才建設(shè)，通過(guò)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論水平和現(xiàn)代科學(xué)文化素養(yǎng)，增強(qiáng)科學(xué)決策、駕馭全局、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。尤其要適應(yīng)政府轉(zhuǎn)型和執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的需要，大力培養(yǎng)現(xiàn)代政府管理人才，造就一批適應(yīng)公共行政、公共服務(wù)、公共管理要求的各類政府管理專家。�ザ�是適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資源對(duì)我市來(lái)說(shuō)，是一種稀缺資源，無(wú)論是數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，要圍繞實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，建立廣覆蓋、多層次、開(kāi)放式的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)體系。依托高校和企業(yè)培訓(xùn)基地，整合培訓(xùn)資源，積極實(shí)施“企業(yè)家培養(yǎng)工程”，加快培養(yǎng)造就一批熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、善于經(jīng)營(yíng)精于管理的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。以推進(jìn)企業(yè)家市場(chǎng)化、職業(yè)化為重點(diǎn)，加快建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理后備人才的培養(yǎng)，大膽使用各類優(yōu)秀年輕經(jīng)營(yíng)管理人才；積極鼓勵(lì)支持各類企業(yè)面向市內(nèi)外公開(kāi)選聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。同時(shí)，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才社會(huì)化評(píng)價(jià)進(jìn)程，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資質(zhì)認(rèn)證體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，逐步推行職業(yè)資格制度。需要指出的是，目前我市非公有制經(jīng)濟(jì)正處于起步發(fā)展階段，各地要重視非公有制企業(yè)人才的培養(yǎng)工作。非公有制企業(yè)要堅(jiān)持以人為本，積極探索新思路，構(gòu)建新機(jī)制，以“有組織、有活動(dòng)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度”為內(nèi)容，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。�ト�是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要按照“政事職責(zé)分開(kāi)、單位用人自主、人才自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管”的要求，推行聘用制和崗位管理制度，探索建立資格考試、考核和同行評(píng)議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)辦法，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。重點(diǎn)是建立健全職務(wù)能上能下、待遇能高能低的用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才的積極性。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的載體建設(shè)，加大招商引資力度，重視發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)人才的聚集、培養(yǎng)作用，用項(xiàng)目引人才。以提高創(chuàng)新能力為目的，實(shí)施高層次專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)發(fā)工程，著力培養(yǎng)、引進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域急需的高層次人才，推進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。�ニ氖谴罅Πl(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)步伐。要廣泛動(dòng)員各行業(yè)和企業(yè)，依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快高技能人才培養(yǎng)。以工程機(jī)械、制造業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施3年150名“新技師培養(yǎng)計(jì)劃”。按照“機(jī)電技工培訓(xùn)項(xiàng)目”實(shí)施方案，積極推動(dòng)校企人才培訓(xùn)合作，重點(diǎn)抓好高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施。爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間，在全市建設(shè)5個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地。池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院要結(jié)合我市高技能人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，進(jìn)一步拓寬辦學(xué)領(lǐng)域，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)在這方面率先突破。同時(shí)，要積極推行技師評(píng)聘制度改革，開(kāi)展技能競(jìng)賽的技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)。�ノ迨欠e極適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)和壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。各地要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生和經(jīng)營(yíng)管理等實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展好各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)者職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工程和201*—201*年農(nóng)民工培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的高級(jí)人才、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)與經(jīng)濟(jì)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)村致富帶頭人，扎實(shí)開(kāi)展“雙培雙帶”活動(dòng)，建立健全農(nóng)村人才服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才快速成長(zhǎng)。整合城鄉(xiāng)各類教育培訓(xùn)資源，按照“適用、實(shí)效”的原則，結(jié)合實(shí)施“綠色證書(shū)”工程和“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程，全面實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工程，著力提高全市農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。�タ傊�，人才具有其寶貴性、緊缺性和競(jìng)爭(zhēng)性。各級(jí)各部門都要在思想上、行動(dòng)上高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，像抓招商引資一樣抓招賢引才工作，像抓工業(yè)投入一樣抓人才投入，像抓土地、資金等生產(chǎn)要素一樣抓人才資源的開(kāi)發(fā)，真正把人才工作擺在首要的位置來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)部署、來(lái)推動(dòng)。�ト�、打造平臺(tái)，營(yíng)造優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我市人才工作再上新臺(tái)階�サ谝�，要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的人才觀。做好人才工作，必須進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。一要堅(jiān)決沖破把人才資源等同于人力資源的舊觀念，牢固確立人才資源是第一資源，抓發(fā)展首先要抓人才、抓人才就是抓發(fā)展的新觀念，舉全市之力，著力營(yíng)造有利于各類人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)的良好環(huán)境。二要堅(jiān)決沖破論資排輩的舊觀念，牢固確立不拘一格、廣納群才的新觀念，既要重視有所成就的人才，又要關(guān)注具有潛能的人才；既要重視市內(nèi)人才，也要吸引市外人才；既要重視黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人才，也要把民營(yíng)企業(yè)家和農(nóng)村實(shí)用人才納入視野，堅(jiān)持德、能、勤、績(jī)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格用人才。三要堅(jiān)決沖破封閉保守的舊觀念，牢固確立不求所有、但求所用新觀念，運(yùn)用“柔性流動(dòng)”的人才使用方式，全方位、多渠道地引進(jìn)智力、集聚人才。四要堅(jiān)決沖破求全責(zé)備的舊觀念，確立以人為本、人才浪費(fèi)是最大浪費(fèi)的觀念，關(guān)心、愛(ài)護(hù)、理解、信賴人才，在培養(yǎng)上“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”，在使用上“揚(yáng)長(zhǎng)避短”，在保護(hù)上“揚(yáng)長(zhǎng)容短”。五要堅(jiān)決沖破分配平均主義的舊觀念，牢固確立以業(yè)績(jī)?yōu)槿∠虻娜瞬艃r(jià)值觀念，充分體現(xiàn)知識(shí)的價(jià)值、勞動(dòng)的價(jià)值和人才的價(jià)值，形成創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)新可貴、創(chuàng)造無(wú)價(jià)的人才價(jià)值導(dǎo)向。�サ诙�，要堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并舉，不斷擴(kuò)大人才總量。擴(kuò)大人才總量，必須做好培和引進(jìn)兩篇文章。一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，大力推進(jìn)職業(yè)教育，加快發(fā)展高等教育。要在鞏固九年制義務(wù)教育成果的基礎(chǔ)上，加快普及高中階段的教育，大力實(shí)施素質(zhì)教育，繼續(xù)加快池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，積極推進(jìn)池州師專“專升本”工作。要積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力發(fā)展繼續(xù)教育，加快遠(yuǎn)程教育進(jìn)程，形成多層次、全開(kāi)放的終身教育網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化用人單位在人才教育培訓(xùn)中的主體地位，引導(dǎo)用人單位把人才教育培訓(xùn)納入發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展多渠道、多形式的職業(yè)培訓(xùn)。二是加快人才引進(jìn)，積極吸納高層次和緊缺急需人才。主要是進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策，暢通人才引進(jìn)的“綠色通道”，實(shí)施人才引進(jìn)政策補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位引進(jìn)具有碩士、博士學(xué)位或具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的人才。鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才到我市從事兼職、咨詢、講學(xué)、研發(fā)和進(jìn)行技術(shù)承包、技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)等。制定用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活方式引進(jìn)人才和智力的獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)要積極促進(jìn)市內(nèi)區(qū)域間的人才交流與合作。�サ谌�，要積極打造有利于各類人才施展才華的平臺(tái)。大家常說(shuō)，“事業(yè)留人，感情留人，待遇留人”。像我市這樣的后發(fā)地區(qū)，待遇比不上發(fā)達(dá)地區(qū)，感情留人又很有限，集聚和吸引人才的根本途徑就是要打造讓人才充分釋放能量的載體和平臺(tái)，靠事業(yè)吸引和集聚人才。因此，我們必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，不斷拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使池州成為各路人才向往的地方。要加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，密切與高等院校、科研院所的聯(lián)系，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，以產(chǎn)業(yè)吸引人才，以基地集聚人才，為各類人才特別是高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效載體。要加快教育、文化、衛(wèi)生、體育社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，為各類人才施展才華提供廣闊的舞臺(tái)。�サ谒�，要加快人才體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，當(dāng)務(wù)之急是要加快創(chuàng)新人才體制機(jī)制，革除弊端，激發(fā)人才工作活力。在人才管理體制上，要克服目前人才資源管理中越位、錯(cuò)位、缺位等弊端，消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才在政府獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定、教育培訓(xùn)等方面的歧視政策。要改進(jìn)人才管理方式，變“管人”觀念為服務(wù)觀念，積極為全社會(huì)提供人才資源開(kāi)發(fā)的公共服務(wù)，重點(diǎn)是全面推行人事勞動(dòng)代理制度，使人才由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”。在人才選拔任用上，要建立以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制，堅(jiān)持憑能力、憑業(yè)績(jī)選人，及時(shí)把各類優(yōu)秀人才選拔到重要工作崗位上來(lái)。在創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制上，要鼓勵(lì)企事業(yè)單位大膽探索和實(shí)踐科技成果轉(zhuǎn)化的分配形式，使知識(shí)資本化，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)明創(chuàng)造活力；鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)特殊人才采取特殊的分配辦法，試行年薪制、持股、期權(quán)等多種形式，對(duì)所需的企業(yè)家、技術(shù)創(chuàng)新者等核心人才，按價(jià)值貢獻(xiàn)大小，進(jìn)行價(jià)值分酬，真正做到一流人才、一流貢獻(xiàn)、一流報(bào)酬，使核心人才的個(gè)人利益目標(biāo)與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)趨于一致。同時(shí)，要繼續(xù)推行有突出貢獻(xiàn)科技人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度，給突出貢獻(xiàn)人才予以重獎(jiǎng)。�サ谖�，要努力營(yíng)造尊重人才、服務(wù)人才的良好環(huán)境。要遵循人才成長(zhǎng)和工作規(guī)律，既滿腔熱情地支持各類人才探索創(chuàng)造，又以極大的寬容性允許失敗，營(yíng)造良好的人文環(huán)境。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化審批制度改革，營(yíng)造良好的政府服務(wù)環(huán)境。要建立和完善戶籍、住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的有關(guān)政策和具體措施，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。要完善人才流動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議仲裁等政策制度，維護(hù)人才的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

第二篇：在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(摘要)２

�ヒ�、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央一號(hào)文件精神，分析、把握形勢(shì)，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收工作的重要性��201*年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值31.76億元，按可比價(jià)格比上年增長(zhǎng)1.9%，[jp3]糧、棉、油總產(chǎn)分別達(dá)到50.4萬(wàn)噸、1.36萬(wàn)噸、5.87萬(wàn)噸，肉、蛋、水產(chǎn)品總產(chǎn)分別達(dá)到6.16萬(wàn)噸、1.92萬(wàn)噸、8.61萬(wàn)噸，除糧食因播種面積減少和退耕還林影響有所減產(chǎn)外，分別比上年增長(zhǎng)9.9%、11.4%、1.9%、2.2%和2.2%；[jp]全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到2385元，增長(zhǎng)5%，居全省第八位。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。茶葉、秋浦花鱖、皖南土雞、山野菜、花卉苗木、食用菌等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品初具規(guī)模，天方、美思佳、九華冷凍、官港市場(chǎng)等一批龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。生態(tài)家園富民工程建設(shè)步伐加快。全年新建沼氣池1.5萬(wàn)口，全市已累計(jì)建設(shè)沼氣池3.1萬(wàn)口，占全省沼氣池總數(shù)的1/7。安全綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。全市有6種農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證，4種農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家綠色食品認(rèn)證，28種農(nóng)產(chǎn)品獲省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)認(rèn)證，17萬(wàn)畝茶葉獲得無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步改善。全年水利資金總投入1.03億元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革取得明顯進(jìn)步。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1127萬(wàn)元，糧食直補(bǔ)全面完成，向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼1150萬(wàn)元。社會(huì)救助、新型合作醫(yī)療、基礎(chǔ)教育等各項(xiàng)工作也取得積極進(jìn)展。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，一些困擾農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，農(nóng)業(yè)面臨的市場(chǎng)和效益問(wèn)題、農(nóng)村面臨的就業(yè)和全面發(fā)展問(wèn)題、農(nóng)民面臨的維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益和保障民主權(quán)利等問(wèn)題，還相當(dāng)突出。而整個(gè)“三農(nóng)”問(wèn)題，當(dāng)前最突出的，就是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。�ツ瓿踔醒氤雠_(tái)了一號(hào)文件，省委出臺(tái)了八號(hào)文件，這兩個(gè)文件含金量都很高，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后“三農(nóng)”工作的綱領(lǐng)性文件，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，用足用好用活政策。我的理解，關(guān)鍵要把握好三點(diǎn)：一要堅(jiān)持把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道；二要把增強(qiáng)政府的統(tǒng)籌能力作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)將政府的職能轉(zhuǎn)變到完善公共服務(wù)上來(lái)；三要把深化體制改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本保障，消除體制性和政策性障礙，形成城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展機(jī)制。總之，各級(jí)各部門都要從講政治、顧大局的高度，深刻領(lǐng)會(huì)中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略意圖，深刻認(rèn)識(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的特殊地位和作用，切實(shí)把解決“三農(nóng)”問(wèn)題擺到重中之重的位置，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的責(zé)任感和緊迫感。 �ザ�、采取更有針對(duì)性、更加有力的措施，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)��1、加快農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)�，F(xiàn)在我市的水稻、棉花、“雙低”油菜、水產(chǎn)品、沿江水禽、中藥材等被分別列入了全國(guó)和省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃；市農(nóng)委這次又拿出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的8個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及已有一定基礎(chǔ)的茶葉、鱖魚(yú)、皖南土雞、繭絲綢等地方特色產(chǎn)品。這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，就是池州的比較優(yōu)勢(shì)所在，就是我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)所在，各地都要按照規(guī)劃的要求，強(qiáng)化特色和規(guī)模，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成各具特色的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要著力抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品基地建設(shè)，逐步形成北部沿江洲圩糧、棉、油、魚(yú)，南部茶、禽、繭的農(nóng)業(yè)塊狀區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以及以貴池為中心的秋浦花鱖、以青陽(yáng)為中心的皖南土雞、以東至為中心的沿江水禽、以石臺(tái)為中心的中藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，核心要抓好兩點(diǎn)：一個(gè)是要抓好加工型龍頭，一個(gè)是要抓好市場(chǎng)和流通組織。向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中不是把產(chǎn)品簡(jiǎn)單地?cái)n到一起，而是要依托龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，形成區(qū)域化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)整體開(kāi)發(fā)模式；不僅要把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建成生產(chǎn)基地，更要建設(shè)成為農(nóng)副產(chǎn)品的加工基地、農(nóng)產(chǎn)品銷售基地，建設(shè)成為農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基地。��2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是培育龍頭企業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市扶持龍頭企業(yè)的政策措施，今年市財(cái)政繼續(xù)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)化扶持資金，各地也要根據(jù)財(cái)力狀況，加強(qiáng)扶持。一是堅(jiān)持多種所有制、多種形式一起上的原則，誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭，誰(shuí)能牽頭扶持誰(shuí)，盡快使更多的龍頭企業(yè)進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。二是鼓勵(lì)城鎮(zhèn)工商企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，尤其是精深加工，構(gòu)建我市農(nóng)產(chǎn)品加工體系，盡快形成布局科學(xué)、大中小企業(yè)并舉、高中低技術(shù)搭配的加工企業(yè)集群，努力提高我市農(nóng)產(chǎn)品加工率。三是大力推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)合同契約、資產(chǎn)參與、投資入股等多種形式，與農(nóng)戶建立新型利益分配機(jī)制，帶動(dòng)和幫助農(nóng)民由生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)入附加值較高、經(jīng)濟(jì)效益較好的加工、流通等環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民從中得到實(shí)惠。四是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村致富帶頭人，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，按照“民辦、民管、民受益”的原則，探索多區(qū)域、多層次的聯(lián)合與合作。今年各地都要抓好1-2個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培育。��3、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全體系建設(shè)。一是抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大宗農(nóng)產(chǎn)品要全面采用無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，特別是糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)要逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的路子。地方特色產(chǎn)品，要抓緊制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和配套的技術(shù)規(guī)范，盡快使生產(chǎn)向規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展。二是抓好質(zhì)量認(rèn)證。這是產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，當(dāng)然我們現(xiàn)在有了一些無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，但與生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的要求相比，總體上數(shù)量還不多、規(guī)模還不大。要繼續(xù)以國(guó)家無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃為指導(dǎo)，加快產(chǎn)品和產(chǎn)地認(rèn)證，盡快形成群體優(yōu)勢(shì)。三是抓好質(zhì)量控制。要逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)體系，抓好市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)，探索區(qū)域性質(zhì)檢站、市場(chǎng)速測(cè)站建設(shè)，逐步實(shí)行從田頭到餐桌的全程質(zhì)量安全檢測(cè)。四是抓好執(zhí)法監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)出品質(zhì)量安全的依法監(jiān)督檢查，逐步使執(zhí)法監(jiān)督走上法制化、規(guī)范化的軌道。同時(shí)還要注重動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題。��4、保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。綜合分析，我市糧食安全是有保障的，糧食生產(chǎn)仍有潛力可挖�，F(xiàn)在關(guān)鍵是要建立起有利于糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。這里我特別強(qiáng)調(diào)，各地要加強(qiáng)耕地的使用管理，由“藏糧于庫(kù)”向“藏糧于地”轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”：除法律規(guī)定的國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田，不準(zhǔn)將平原地區(qū)耕作條件較好的基本農(nóng)田納入退耕范圍，不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)造林，不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚(yú)和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠化隔離帶建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，確保占一補(bǔ)一，同時(shí)搞好土地后備資源開(kāi)發(fā)利用，加快中低產(chǎn)田改造。��5、加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。要大力發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)，重點(diǎn)是要放寬農(nóng)村中小企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，清理和修訂限制農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)，消除體制性障礙，加快完善覆蓋中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，創(chuàng)造農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)要按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，產(chǎn)業(yè)支撐，突出特色，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)”的方針，加快建設(shè)步伐。要繼續(xù)抓好6個(gè)中心鎮(zhèn)的建設(shè)。��6、加大農(nóng)村勞務(wù)輸出力度。要把農(nóng)業(yè)搞上去，就必須把農(nóng)民減下來(lái)。進(jìn)城務(wù)工是農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)途徑，各地要繼續(xù)下大力把勞務(wù)輸出作為產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。要積極開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出的規(guī)模。今年要加強(qiáng)我市駐滬、京、浙、粵等地的勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力培育和發(fā)展勞務(wù)中介組織，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)把勞務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)介紹結(jié)合起來(lái)，努力提高勞務(wù)輸出組織化程度。要改善農(nóng)民務(wù)工環(huán)境，簡(jiǎn)化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的各種手續(xù)，禁止巧立名目向外出務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民亂收費(fèi)。要進(jìn)一步搞好就業(yè)指導(dǎo)和中介服務(wù)，為農(nóng)民及時(shí)提供外出務(wù)工就業(yè)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有序流動(dòng)。特別要把對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)作為一件大事抓緊抓好，堅(jiān)持培訓(xùn)與市場(chǎng)需求相結(jié)合原則，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。�ト�、完善農(nóng)村公共服務(wù)，為農(nóng)民增收提供有力支撐��1、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，核心是“教會(huì)農(nóng)民怎么干”。要充分發(fā)揮科技示范園、龍頭企業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)培訓(xùn)農(nóng)民的作用，通過(guò)多種形式向農(nóng)民傳授農(nóng)技知識(shí)，大力培育農(nóng)民技術(shù)員。要穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，同時(shí)，積極扶持民間農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的發(fā)展，建立與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的跨區(qū)域、專業(yè)性的新型農(nóng)技推廣服務(wù)組織，盡快形成國(guó)家推廣機(jī)構(gòu)和社會(huì)服務(wù)組織相結(jié)合的多元化農(nóng)技推廣新格局。��2、加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。著力培育農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷主體。要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系，以批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn)，放手發(fā)展、積極引導(dǎo)、逐步完善，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供載體。要加快培育各類中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展壯大以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，加快市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，繼續(xù)組織實(shí)施好“農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶到企活動(dòng)”，抓緊實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)中介組織的聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)拓?zé)o形市場(chǎng)。要進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”。同時(shí)要加大名牌農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和標(biāo)識(shí)管理，努力提高池州農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。��3、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要繼續(xù)實(shí)施好防洪保安工程，建設(shè)一批防洪除澇骨干水利項(xiàng)目，抓好險(xiǎn)病水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，搞好大型灌區(qū)水利設(shè)施的配套改造，努力擴(kuò)大穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田、旱澇保收田面積，提高抵御自然災(zāi)害的能力。二要加強(qiáng)農(nóng)村“六小工程”建設(shè)，堅(jiān)持多元化、市場(chǎng)化等多種途徑籌措資金，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。三要組織實(shí)施好退耕還林等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，搞好城鎮(zhèn)和村莊綠化，強(qiáng)化森林資源保護(hù)和管理，積極發(fā)展速生豐產(chǎn)林、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉等林業(yè)生產(chǎn)基地；全面深化林權(quán)制度改革，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)林農(nóng)增收。特別是要繼續(xù)抓好生態(tài)家園富民工程建設(shè)，這是我們的特色和優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前“三農(nóng)”工作的抓手。��4、加快建立投資保障機(jī)制。一要認(rèn)真落實(shí)中央和省提出的“一個(gè)傾斜”、“一個(gè)主要”和“兩個(gè)高于”，依法安排并落實(shí)好對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政投入，建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金支持，千方百計(jì)落實(shí)好地方配套資金。二要加大金融資金對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。要把農(nóng)村信用社改革作為農(nóng)村金融體制改革的重點(diǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)為“三農(nóng)”的服務(wù)功能。今年農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款占新增貸款的比例不能低于80％以上。三要采取貼息、配套、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)資本、民間資本和外資直接開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)。��5、加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要突出“路、水、電、醫(yī)、學(xué)”五個(gè)重點(diǎn)，科學(xué)編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，提高公路通達(dá)度；完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，抓緊驗(yàn)收，年內(nèi)實(shí)行城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)；高度重視農(nóng)村教育發(fā)展，加大投入力度，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量；大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，解決農(nóng)民看病難問(wèn)題，逐步建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，加強(qiáng)農(nóng)村預(yù)防保健和計(jì)劃免疫工作，對(duì)農(nóng)村貧困農(nóng)戶實(shí)行醫(yī)療救助。同時(shí)，要努力解決農(nóng)村困難群體的基本生活問(wèn)題，有條件的地方要建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度；繼續(xù)搞好扶貧開(kāi)發(fā)。�ニ�、深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，為農(nóng)民增收提供機(jī)制保障��1、推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。這次中央一號(hào)文件又提出今后5年內(nèi)農(nóng)業(yè)稅稅率每年將減少一個(gè)百分點(diǎn)；我省又在全面取消農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)機(jī)養(yǎng)路費(fèi)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)稅下降了2個(gè)百分點(diǎn)。這是中央和省在農(nóng)村稅費(fèi)改革上的又一次重大政策調(diào)整。必須嚴(yán)格按照政策調(diào)減到戶。要加快推進(jìn)配套改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，按照時(shí)間要求，積極穩(wěn)妥地完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，搞好分流人員的安置，進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，重點(diǎn)是要進(jìn)一步清理規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。��2、推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。繼續(xù)貫徹實(shí)施農(nóng)村土地承包法，穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。各地要妥善解決當(dāng)前土地承包中存在的突出問(wèn)題，尤其是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不能隨意打農(nóng)民土地的主意，出現(xiàn)類似情況堅(jiān)決糾正。要在長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，按照“自愿、有償、依法”的原則，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序，逐步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于保護(hù)耕地和農(nóng)民利益的土地征用制度。要高度重視失地農(nóng)民的保障工作，合理分配使用征地費(fèi)用，實(shí)行就業(yè)安置和養(yǎng)老并舉等措施，妥善安置失地農(nóng)民。��3、推進(jìn)糧食流通體制改革。按照中央統(tǒng)一部署，今年我省要全面放開(kāi)糧食收購(gòu)、糧食市場(chǎng)和糧食價(jià)格。我們要抓住機(jī)遇，面對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的糧食市場(chǎng)，進(jìn)一步提高我市糧食質(zhì)量，加強(qiáng)糧食銷售，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，增加農(nóng)民種糧收入。要加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，按照有利于社會(huì)資本參與，有利于保全國(guó)有資產(chǎn)、保全銀行債權(quán)，有利于確保糧食安全的原則，全面推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和機(jī)制創(chuàng)新，建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束機(jī)制，使其真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。要加強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備，市政府今年安排了80萬(wàn)元作為糧食儲(chǔ)備基金，要發(fā)揮好作用，增強(qiáng)政府對(duì)糧食的調(diào)控能力。要進(jìn)一步推進(jìn)糧食直補(bǔ)方式的改革。這里特別強(qiáng)調(diào)，任何情況下都必須嚴(yán)格按照中央、省的要求，把直補(bǔ)資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中，絕不允許用糧食直補(bǔ)資金抵扣農(nóng)業(yè)稅，各地對(duì)此要高度重視，認(rèn)真進(jìn)行檢查，違者要堅(jiān)決予以糾正，并追究相關(guān)責(zé)任。

第三篇：在全市防汛抗旱工作會(huì)議上的講話２

一、充分認(rèn)識(shí)做好今年防汛抗旱工作的重大意義防汛抗旱工作關(guān)系國(guó)計(jì)民生，不僅是水務(wù)部門的事，而是全社會(huì)的事，各地各部門要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的政治高度、從構(gòu)建和諧池州的大局高度、從奮力追趕實(shí)現(xiàn)跨越的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深化對(duì)防汛抗旱工作重要性的認(rèn)識(shí)，居安思危，未雨綢繆，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感。第一，做好今年的防汛抗旱工作，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。 做好防洪保安，確保人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境的用水安全，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力保障和支撐，就是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。不僅如此，防汛抗旱工作還關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，做好防汛抗旱工作，就是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾利益的生動(dòng)實(shí)踐。當(dāng)前我市第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)已進(jìn)入整改提高階段，要使先進(jìn)性教育活動(dòng)真正成為群眾滿意工程，關(guān)鍵要把整改措施落實(shí)到行動(dòng)中，落實(shí)到群眾關(guān)心關(guān)注的事情上，從這個(gè)角度看，能否做好今年的防汛抗旱工作，就是對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的一次具體檢驗(yàn)。第二，做好今年的防汛抗旱工作，是實(shí)施“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力追趕”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)保障。 今年是全面完成“十五"計(jì)劃任務(wù)的最后一年，也是銜接“十一五”的關(guān)鍵一年。在這種形勢(shì)下，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定安全的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，十分重要。做好防汛抗旱工作，有利于為外來(lái)投資營(yíng)造一個(gè)軟硬條件兼?zhèn)涞牧己冒l(fā)展環(huán)境，也有利于為當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供一個(gè)安全的建設(shè)環(huán)境，從這個(gè)意義講，做好防汛抗旱工作就是發(fā)展的題中應(yīng)有之義，也是池州加快追趕、奮力崛起的基礎(chǔ)工作。第三，做好今年的防汛抗旱工作，是尊重客觀規(guī)律，科學(xué)治市，促進(jìn)池州全面小康社會(huì)建設(shè)的必然選擇。 除水害、興水利，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。治市必須治水，這是對(duì)池州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總結(jié)出的非常珍貴的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。由于我市特殊的地理位置和自然條件，使得防汛抗旱工作在全市的改革發(fā)展大局中有著舉足輕重的地位和作用。近年來(lái)，盡管大規(guī)模的水利建設(shè)增強(qiáng)了水利工程的防災(zāi)抗災(zāi)能力，但池州“水多、水臟”的問(wèn)題依然存在，內(nèi)河防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，中小型水庫(kù)隱患仍然不少，這些問(wèn)題仍是影響全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素,我們絲毫不能麻痹和松懈，必須堅(jiān)持不懈地做好防汛抗旱工作。二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新形勢(shì)下的防汛抗旱工作新形勢(shì)下，我市防汛抗旱工作在面臨各種挑戰(zhàn)的同時(shí)也面臨著難得的機(jī)遇。一是水利工作的地位比以往任何時(shí)候都更加重要。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要性日益突出。二是全社會(huì)水患意識(shí)空前提高。在長(zhǎng)期與水旱災(zāi)害作斗爭(zhēng)的實(shí)踐中，全市上下越來(lái)越認(rèn)識(shí)到防汛抗旱工作的重要性，越來(lái)越體會(huì)到加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緊迫性。三是對(duì)水旱災(zāi)害的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深入。近年來(lái)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水利部門通過(guò)深入開(kāi)展災(zāi)后反思，不斷總結(jié)出新的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。四是防汛抗旱工作的環(huán)境和條件進(jìn)一步優(yōu)化�，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為我們提供了更加先進(jìn)的手段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展對(duì)防洪保安、水資源供給和水環(huán)境保護(hù)提供了良好的外部環(huán)境。各地要適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，抓住當(dāng)前有利機(jī)遇，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)防汛抗旱工作向更高層次發(fā)展。我認(rèn)為，要從以下五個(gè)方面努力適應(yīng)新形勢(shì)下提出的新要求：一是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，要求防汛抗旱工作更多地關(guān)注人與自然的和諧。 我們要依法規(guī)范人類社會(huì)活動(dòng)，在防止水對(duì)人類侵害的同時(shí)，要防止人對(duì)水、對(duì)自然的侵害，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。 二是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求我們必須努力減輕水旱災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。 各地要將完善和提高防汛抗旱指揮部的應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的雨情、水情、工情和災(zāi)情的能力。三是依法行政，要求我們防汛抗旱工作從以行政主導(dǎo)向依法防洪、依法抗旱轉(zhuǎn)變。 《防洪法》等法律法規(guī)是我們組織開(kāi)展防汛抗旱工作的準(zhǔn)繩，我們必須依法做好水工程管理、河道清障、采沙管理、水事案件處理和糾紛調(diào)解工作等，不斷推進(jìn)防汛抗旱工作步入法治化軌道。四是以人為本的理念，要求我們必須把確保人民生命安全放在防汛抗旱工作的首位。 無(wú)論是長(zhǎng)江、內(nèi)河、水庫(kù)防汛，還是山洪災(zāi)害的預(yù)防，我們都要采取一切有效措施，確保人民生命安全。 五是問(wèn)責(zé)制的建立和完善，我們肩負(fù)的責(zé)任更加重大。 我們要時(shí)時(shí)刻刻牢記溫家寶總理的諄諄告誡：如履薄冰，如臨深淵，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，戒慎恐懼。以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛抗旱工作，不負(fù)人民的重托和期望。三、全力奪取今年防汛抗旱工作的新勝利當(dāng)前，全市上下正在深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各地各部門要在今年防汛抗旱工作中檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效，以?shī)^發(fā)向上的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的防汛抗旱工作。一要強(qiáng)化以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。 要建立健全有利于抓落實(shí)的工作機(jī)制和制度，分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)，各部門和防指成員單位要按照崗位責(zé)任制的要求，積極主動(dòng)做好防汛抗旱服務(wù)工作。氣象部門要及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)天氣趨勢(shì)，特別要做好災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；水利部門要科學(xué)分析現(xiàn)有水利工程的抗洪能力，進(jìn)一步細(xì)化度汛方案；發(fā)展改革、電力部門要安排(版權(quán)歸公文素材庫(kù)：m.hmlawpc.com查看)略，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門的實(shí)際，把理論與實(shí)踐、繼承與發(fā)展結(jié)合起來(lái)，勇于探索，大膽開(kāi)拓，在解放思想、探索創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新的突破。

同志們，今年我們面臨的任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門一定要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照胡錦濤總書(shū)記提出的“高舉旗幟，與時(shí)俱進(jìn)；發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)；清正廉潔，一心為民”的總要求，在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，加倍努力，乘勢(shì)而上，把臨沂的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)工作搞得更好，在全面建設(shè)小康社會(huì)。加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)的第一步。

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