第一篇：大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)�！鞭r(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一個重要方面就是要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持農(nóng)村基層黨組織的先進性。先進性是我們黨獲得執(zhí)政地位的基本條件，也是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)和第一要素。為保持先進性，農(nóng)村基層黨組織必須做到兩點：一是黨員應(yīng)是農(nóng)民中的先進分子，支部委員應(yīng)是黨員中的優(yōu)秀分子；二是代表廣大農(nóng)民群眾的根本利益，為農(nóng)民謀利，而不是為個人或小團體謀利。團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村，是農(nóng)村基層黨組織立黨為公、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，也是先進性的具體體現(xiàn)。為此，基層黨組織應(yīng)牢固樹立服務(wù)意識，特別注意做好那些一家一戶或幾家?guī)讘艮k不到、辦不好的事情；基層黨員干部要做到秉公辦事，為公利民，不搞狹隘的家族主義；應(yīng)實行村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，自覺接受群眾監(jiān)督。建好黨支部，選好村支書，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。農(nóng)村黨支部是基層黨組織在農(nóng)村的組織形式，是農(nóng)村的政治核心，必須搞好黨支部建設(shè)，使其成為結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)一心、配合默契的領(lǐng)導班子，成為黨在農(nóng)村的堅強戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村黨支部書記是村級領(lǐng)導班子的帶頭人，也是農(nóng)民致富的領(lǐng)頭人，選好黨支部書記至關(guān)重要。在村黨支部書記人選上，要注重政治素質(zhì)，把政治堅定、辦事公道、清正廉潔、樂于奉獻、群眾公認作為選拔村黨支部書記的基本條件。同時還要注重能力，把能夠駕馭全局、有較強的組織能力和社會活動能力、善于帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富作為選拔村黨支部書記的重要條件。要拓寬選用范圍，采取適當形式，通過各種途徑選拔優(yōu)秀人才擔任村黨支部書記。增強組織觀念和大局意識，增強農(nóng)村基層黨組織的向心力。全黨是一個有機整體，農(nóng)村基層黨組織是這個有機整體的細胞。下級服從上級，全黨服從中央，這是我們黨最基本的組織紀律。農(nóng)村黨支部必須增強組織觀念和大局意識，自覺地將自己納入全黨這個有機體之中。顧全大局，就是以黨和國家的利益、群眾的根本利益為重；服從大局，就是在政治上始終同黨中央保持高度一致，積極貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨委的重大決策和部署。農(nóng)村黨支部必須深刻認識自身工作對黨的事業(yè)的重要性，增強責任感和使命感，決不能在工作中搞“上有政策、下有對策”。積極推進基層民主政治建設(shè)，大力提高農(nóng)村基層黨組織的決策能力。能否做到科學決策，是執(zhí)政能力強弱的直接體現(xiàn)。在農(nóng)村推進基層民主政治建設(shè)，是保證廣大農(nóng)民群眾當家作主，實現(xiàn)決策科學化的重要基礎(chǔ)性工作。實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織決策的科學化，必須做到黨內(nèi)民主和人民民主相結(jié)合。堅持黨內(nèi)民主，必須堅持民主集中制原則，決策前要廣泛聽取黨員的意見，集中黨內(nèi)的智慧。發(fā)揚人民民主，要廣泛聽取廣大農(nóng)民群眾的意見，考慮和滿足大多數(shù)人的利益要求，集中廣大農(nóng)民群眾的聰明才智。對于集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、村民管理等關(guān)系群眾利益的重大事項，要建立健全民主監(jiān)督機制，讓一般黨員和群眾了解實情，積極參與。要用制度規(guī)范黨員干部的執(zhí)政行為和黨組織的議事決策程序，實現(xiàn)決策的科學化民主化。立足本地實際，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)村基層黨組織的宏觀謀劃能力。國家有國家的發(fā)展戰(zhàn)略，村也有村的發(fā)展戰(zhàn)略。對于一個村來說，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略特別重要，因為發(fā)展戰(zhàn)略是一個方向性的問題，它既關(guān)系當前，又關(guān)系未來，影響深遠。正確的發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。能否制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，是對農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力強弱的實際考驗。一個村的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)包括發(fā)展目標、發(fā)展步驟和發(fā)展途徑。既要有社會主義物質(zhì)文明建設(shè)，又要有社會主義政治文明建設(shè)，還要有社會主義精神文明建設(shè)；既要制定近期發(fā)展規(guī)劃，還要制定中期和遠期發(fā)展規(guī)劃。制定發(fā)展戰(zhàn)略，一定要從本地實際出發(fā)，要講究特色。特色就是實際，特色就是實力，特色就是競爭力。堅持產(chǎn)業(yè)興村，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力�？崔r(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，除了看其政治工作能力外，還要看其領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力。要樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，緊緊依靠廣大黨員和農(nóng)民群眾，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。在制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，從完善水、電、路、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施入手，大力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，要走產(chǎn)業(yè)興村的路子。要堅持以市場為導向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線、“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。要高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟，加快農(nóng)村工業(yè)化步伐。同時，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，提高農(nóng)村基層黨組織的統(tǒng)籌能力。農(nóng)村的發(fā)展，不只是經(jīng)濟的發(fā)展，還包括教育、文化、醫(yī)療、社會保障等各項事業(yè)的發(fā)展。這就要求農(nóng)村基層黨組織具備統(tǒng)籌發(fā)展的能力。除了要解決好農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)、信息、資金等問題外，還要對農(nóng)村存在的就醫(yī)難、子女上學難等問題給予足夠重視。要積極整合農(nóng)村社會事業(yè)資源，建立起行之有效的幫扶救助和保障機制。同時，要注重建立社會穩(wěn)定保障機制，建立和完善以群防群治為基礎(chǔ)、以農(nóng)村民兵隊伍為依托的社會治安服務(wù)體系和機制，形成較強的應(yīng)對各種突發(fā)事件、維護農(nóng)村穩(wěn)定的能力。農(nóng)村基層黨組織要在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的實踐中，不斷提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力。切實加強作風建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的影響力。農(nóng)村基層黨組織處在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的第一線，其作風如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策的落實，關(guān)系黨在人民群眾中的形象。加強作風建設(shè)，要求農(nóng)村基層黨員干部牢固樹立公仆意識、服務(wù)意識、群眾意識，樹立求真務(wù)實的思想作風和工作作風，重視解決農(nóng)民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心的實際困難，不能只耍“嘴皮子”，要當實干家；自覺提高政策水平和依法辦事的能力，善于用說服、引導和服務(wù)農(nóng)民的方法，推動農(nóng)村工作；密切聯(lián)系群眾，牢記自己是農(nóng)民中的一員，和農(nóng)民群眾打成一片；對群眾有深厚的感情，做到愛民、為民、富民、安民，關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難。只有這樣，農(nóng)村基層黨組織的根基才會牢固，才會產(chǎn)生強大的影響力。

第二篇：加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

新形勢下如何加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

黨的基層組織是黨在社會基層中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十六大把全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化確立為新世紀新階段黨的戰(zhàn)略目標，使黨的基層組織的工作面臨著更為繁重的任務(wù)，也對新世紀新階段黨的基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求。江澤民同志在黨的十六大報告中強調(diào)：?黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。?我國是一個擁十多億人口的大國，百分之八十的人口又都在農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展的快與慢，農(nóng)村穩(wěn)定不穩(wěn)定，農(nóng)村基層黨組織起著至關(guān)重要的作用。要把黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和決議落實到實際工作中去，變成廣大黨員和群眾的自覺行動，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來貫徹。

農(nóng)村基層黨組織的地位和作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，對本村的重大問題作出決策，保證黨和國家在農(nóng)村的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的基層政權(quán)，是黨的路線、方針、政策的最終貫徹落實者，中央再好的方針、政策，如果沒有農(nóng)村基層組織的貫徹落實，也是一紙空文。這也是農(nóng)村基層組織的重要職責和任務(wù)。其次，農(nóng)村黨組織是帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的組織者。農(nóng)村基層黨組織只有發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，才能理出一條好的經(jīng)濟發(fā)展思路，作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導組織，如果能結(jié)合本地實際，因地制宜，規(guī)劃好本村的發(fā)展目標，群眾就會跟著走，跟著干，?農(nóng)民富不富，關(guān)鍵在支部?，也正說明了這個道理。其三，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的象征和捍衛(wèi)者，是黨的形象在農(nóng)村的體現(xiàn)，黨的權(quán)威在農(nóng)村發(fā)揮得好不好，黨的隊伍有沒有戰(zhàn)斗力，也關(guān)鍵靠黨支部去體現(xiàn)，農(nóng)村穩(wěn)定不穩(wěn)定，也與村支部的戰(zhàn)斗堡壘能否發(fā)揮作用有直接關(guān)系。其四，農(nóng)村基層組織是壯大黨的隊伍、搞好黨組織建設(shè)，思想建設(shè)的培訓者和實施者。農(nóng)村基層組織要不斷培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員，為黨的肌體輸入新鮮血液，才能使我們的黨永葆青春活力。要不斷加強組織建設(shè)、 1

思想建設(shè)，開展形式多樣的黨的教育活動，才能使支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒作用充分發(fā)揮出來。其五，領(lǐng)導青年團、民兵、婦聯(lián)等群眾組織，發(fā)揮各自的作用，促進各項工作的健康發(fā)展。

在新的形勢下，我們黨確立了跨世紀的宏偉目標，從現(xiàn)在起到21世紀的前十年，對于我們黨和國家是至關(guān)重要的時期，改革還處于攻堅階段，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展也處于關(guān)鍵時期，這對我們黨和每個黨員提出了更高的要求。一是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟作為嶄新的事業(yè)，必然要求黨員解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，帶頭克服保守、僵化思想，堅決貫徹黨的路線、方針和政策，樹立改革開放意識和市場經(jīng)濟觀念，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的實踐中，身體力行，做好本職工作，發(fā)揮先鋒作用。二是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟涉及人們的利益關(guān)系，要求黨員服從黨和人民的根本利益。三是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟向何處去的問題，要求黨員必須堅持社會主義方向。四是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是復雜的社會系統(tǒng)工程，要求黨員不斷提高工作能力和工作水平。

面對國際環(huán)境和改革開放發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，就必須充分發(fā)揮各級黨組織的作用，尤其在農(nóng)村，涉及的問題復雜，矛盾較多，因此，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)越來越顯得重要。但是，目前在一些農(nóng)村黨組織和農(nóng)村實際工作中還存在著一些矛盾和問題。與當前的形勢和黨的要求還有一定距離，已經(jīng)影響到基層政權(quán)和黨在農(nóng)村的形象問題，不能不引起我們的憂慮和重視。這些問題主要表現(xiàn)在：一、部份農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不強，工作思路不清，沒有工作方法，得過且過，當一天和尚撞一天鐘，沒有帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路的信心和決心，造成工作盲目被動，對上級布臵的工作消極應(yīng)付，對該做的工作能拖就拖。

二、部分農(nóng)村干部尤其是黨支部書記素質(zhì)不高，工作方法簡單粗暴，觀念陳舊，思想僵化，仍然憑老的經(jīng)驗工作，老習慣辦事，有的法制意識不強，有法不依，靠資格、靠輩份、靠族威面子去解決問題，有的作風不民主，獨斷專行，不尊重民意，有的采取愚民政策，糊弄百姓，嚴重影響了黨在群眾中的威信。三、辦事不公，引起黨群、干群關(guān)系緊張，引發(fā)矛盾和問題，致使問題越積越深，越積越

不好解決，甚至引發(fā)集體上訪、告狀、鬧事，黨的民主集中制原則不能執(zhí)行，使一些工作因班子意見不統(tǒng)一難于開展。四、農(nóng)村黨組織缺乏吸引力，黨員老化，使支部失去了活力，究其原因，一是有些黨組織只注重抓經(jīng)濟發(fā)展而忽視發(fā)展黨員，甚至長期不發(fā)展黨員，在非黨群眾中造成了入黨難，尤其是青年入黨難現(xiàn)象，挫傷了他們(我們一定會做的更好：Wm.hmlawpc.com)要求入黨的積極性。二是有些農(nóng)村黨支部書記以種種借口阻撓青年人入黨，怕他們?nèi)朦h后頂了自己的位臵，三是一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，個別黨員干部黨性不強，立場不堅定，存在著不正之風和腐敗行為，嚴重影響了黨的形象和對群眾的感召力、凝聚力。五、組織制度不健全，黨內(nèi)生活不正常。相當一部分基層黨組織長期不過組織生活。近年很多農(nóng)村黨員外出務(wù)工經(jīng)商，流動性大，黨支部缺乏一套行之有效的管理辦法。更多的地方是有制度有規(guī)定，但落不到實處，黨員隊伍思想散、組織散、紀律散。六、部份村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，存在著兩種錯誤的傾向。一是黨支部對村民事務(wù)大包大攬，以黨代政；二是村民委員會拋開黨組織的領(lǐng)導，憑借民選的優(yōu)勢，不服從支部的領(lǐng)導和指導，導致兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作難以開展。

為把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為團結(jié)和帶領(lǐng)群眾進行改革和建設(shè)的堅強領(lǐng)導核心，根據(jù)?圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟?的指導思想和?抓基層、打基礎(chǔ)、分類指導、整體推進?的農(nóng)村黨建工作思路，針對當前農(nóng)村一些黨組織中存在的問題，我認為應(yīng)該從以下方面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

一、要大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力。農(nóng)村黨的基層組織處于社會生活的第一線，基層黨員、干部與農(nóng)民朝夕相處，是農(nóng)村群眾了解黨、認識黨的窗口。基層黨組織和黨員的作用如何、形象如何，直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的影響力、凝聚力、號召力和威信。群眾對我們黨的認識不僅看黨的方針、政策，看黨的宗旨和主張，而且更多是看本單位黨組織的作用和身邊黨員的表現(xiàn)，如果基層黨組織軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力，就不可能有凝聚力和感召力，因此，黨的基層組織要認真加強自身建設(shè)，按照?三個代表?重要思想和?云嶺先鋒?工程?五好五帶頭?的要求把農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)成為認真學習和忠實實踐?三個代表?，團結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義

新農(nóng)村的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定提供強有力的政治和組織保證，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力。

二、提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導經(jīng)濟建設(shè)的能力。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，是黨的基本路線的核心內(nèi)容，也是各級黨組織的根本任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織要在市場經(jīng)濟大潮中找到自己的位臵，就必須適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，提高自己領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力。黨組織和黨員必須提高自己的素質(zhì)，懂經(jīng)營、會管理、能致富，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路，才能成為群眾的典范和楷模，才能得到群眾的支持和擁護。當前農(nóng)村黨支部迫切需要解決的問題是找準一條符合本地實際的發(fā)展路子。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，走共同富裕的道路，是廣大農(nóng)民的根本利益和共同愿望，也是農(nóng)村基層黨組織增強凝聚力和吸引力的物質(zhì)基礎(chǔ)。村支部應(yīng)緊緊抓住這個主題，按照市場的要求，立足于發(fā)揮本地優(yōu)勢，并使其同利用外部有利條件結(jié)合起來，選準致富路，組織和引導農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，搞活經(jīng)濟，積極大膽的闖市場、奔小康。

三、正確處理村委會同村黨支部的關(guān)系。村民委員會是村民自治，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織，是我國農(nóng)民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下實行基層直接民主的形式，是社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村村級事務(wù)的管理和農(nóng)村社會矛盾的解決等問題的重要組織保障。各級黨委要從加強基層社會主義民主，保持農(nóng)村社會長治久安的角度重視村民委員會建設(shè)，抓好村民自臺，推廣村民民主決策、民主監(jiān)督的經(jīng)驗，村黨支部要樹立高度的民主法制觀念，積極引導村民委員會在黨的領(lǐng)導下開展村民自治，積極支持村民委員會的工作，使一些應(yīng)該由村民民主決定的問題，都按民主程序，進展民主決策，不要包攬代替；要尊重村民委員會、村民代表大會按照民主法制程序作出的各類決定。實行村民自治，既對黨支部的領(lǐng)導水平提出了更高要求，又為發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導核心作用提供了有利條件。黨支部要領(lǐng)導和支持村委會依法開展工作，村委會必須把自己臵于黨支部領(lǐng)導之下，定期向黨支部匯報工作和反映民意，屬于村委會職責范圍內(nèi)的事情要主動負責地做好。

四、樹立良好的形象，贏得民心，?村看村、戶看戶，群眾看的是干部?。要

加強基層組織建設(shè)，必須先從抓班子，帶隊伍做起，班子主要是選好一個村支部書記，他是領(lǐng)頭雁，選得好壞，直接影響到班子的好壞，選就選那些在群眾中有威信，有事業(yè)心，辦事公道，能統(tǒng)攬全村工作，有較強的組織領(lǐng)導能力，顧全大局，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，善于學習科學技術(shù)和經(jīng)營管理知識，能自己致富，又能團結(jié)帶領(lǐng)本村干部群眾共同致富，勇于開拓的事業(yè)型人才任村支部書記。要強化黨支部領(lǐng)導核心作用，建立黨支部領(lǐng)導下的村民自治工作機制，使支部工作規(guī)范化，村民自治法制化，民主監(jiān)督程序化，只有這樣才能贏得民心，村支部才有號召力。

五、建立一支作風過硬，在村里能起模范帶頭作用的黨員隊伍，使黨員真正成為群眾的貼心人。以實施?云嶺先鋒?工程中的?三培養(yǎng)?為重點，即：把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村干部，切實改善農(nóng)村黨員干部隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要加強宗旨意識教育，使每個黨員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，在工作中廣泛開展?致富思源，富而思進?教育，努力作?三個代表?的實踐者，永葆共產(chǎn)黨員先進性。堅持把群眾利益放在第一位，把維護群眾利益作為自己一切工作的出發(fā)點和落腳點，以群眾是否滿意、高興、贊成來衡量自己工作的得失，發(fā)揚民主作風，虛心聽取群眾的意見和建議，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神。

六、強化管理監(jiān)督，建立一套好的管理體制，強力推行政務(wù)、財務(wù)、村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。提高農(nóng)村基層工作的透明度，贏得群眾的信任。如農(nóng)村計劃生育指標，村干部子女執(zhí)行計劃生育情況，宅基地分配情況，財務(wù)收支，招待費開支等各項費用情況，要公布上墻，避免一些人弄虛作假，損公肥私等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時扎扎實實做好民主評議黨員、民主評議干部工作，對評為不合格的黨員和干部要堅決給予嚴肅處理。以維護黨員干部的整體形象，保持黨員干部隊伍的先進性。

七、增強法制觀念，消除特權(quán)意識。在法律和紀律面前決不允許有特殊的公民和特殊的黨員，應(yīng)當人人平等，每個人都必須自覺地遵守法律和紀律，這也是憲法和黨章明確規(guī)定的。村級干部是最基層的組織者、領(lǐng)導者，他們肩負著承上

啟下，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的責任和義務(wù)，而不能處處高群眾一頭，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要把加強對村級黨員干部的法紀教育作為一項重要工作，消除?官大于法?的錯誤觀點和習慣勢力。

八、樹立公仆意識，正確行使權(quán)力。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是村級黨員干部一切行為的準則，因此，每個村級黨員干部都要樹立群眾觀念，辦任何事都要想到群眾為了群眾，依靠群眾，切實維護群眾利益，決不能濫用權(quán)力。欺壓百姓。

九、加強作風整頓、密切黨群干群關(guān)系。近年來，由于個別村級黨員干部思想素質(zhì)低下，作風粗暴，動輒打罵群眾，在社會上造成極壞的影響，如不認真加以解決，將會嚴重影響黨和政府在群眾中的威信，必須引起高度重視，不斷加強對村級黨員干部的思想作風進行整頓，教育廣大黨員干部自覺接受群眾監(jiān)督，同時轉(zhuǎn)變干部作風，多為群眾辦實事，辦好事，進一步密切黨群、干群關(guān)系，鞏固基層人民政權(quán)，贏得群眾的真正擁護和信賴。

十、加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。針對當前群眾最關(guān)心、反映最強烈且易誘發(fā)各種矛盾或滋生腐敗的問題，要建立健全領(lǐng)導班子民主生活會制度，干部談話制度，公務(wù)接待制度，財務(wù)監(jiān)督管理制度以及村民代表大會和黨員代表大會制度等。對于規(guī)范基層黨員干部的行為，增強其勤政為民的自律意識，都能起到積極的作用。

總之，農(nóng)村基層黨組織總體上講大部分是好的，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用強，在群眾中樹立了良好的形象，能夠在改革開放和發(fā)展社會主義市場的新形勢下。帶領(lǐng)群眾脫貧致富，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，保一方平安。但是，由于農(nóng)村基層組織所處的特殊地位及黨賦予的權(quán)力，對一些癱瘓、半癱瘓班子存在的問題及產(chǎn)生的危害將影響到整個大局的穩(wěn)定，不能不引起我們的高度重視，尤其是當前新形勢下必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，只有這樣，我們的社會主義大廈才能根基牢固，永遠立于不敗之地。我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉大業(yè)才能實現(xiàn)。

第三篇：加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力

提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，是加快農(nóng)民致富奔小康的需要，也是加強社會穩(wěn)定和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。黨的農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的重要橋梁，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的先決條件。就目前經(jīng)濟發(fā)展的形勢和黨在農(nóng)村的領(lǐng)導地位而言，加強基

層黨組織建設(shè)更是迫在眉睫的任務(wù)。針對我鎮(zhèn)的實際情況，結(jié)合黨的十六屆四中全會精神，我認為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在農(nóng)村主要應(yīng)從以下四方面著手：一、深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，使農(nóng)村基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。在當前和今后一個時期內(nèi)，基層黨組織要把深入學習貫徹十六屆四中全會精神作為首要的政治任務(wù)，切實加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的學習，提高執(zhí)政的理論水平，深化對執(zhí)政意義的認識，增強“執(zhí)政為民”的主動性和緊迫感，緊緊圍繞“提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力”這五種能力，持之以恒地加強和改進自身建設(shè)，把執(zhí)政能力建設(shè)體現(xiàn)到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，使農(nóng)村基層黨組織成為解放思想、與時俱進的典型，切實承擔起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶動群眾的職責。

二、結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，形成農(nóng)村基層黨組織上下聯(lián)動的工作格局。以“雙培雙帶”工程入手，全面創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部。一是大力創(chuàng)新選用機制。將那些政治強、懂經(jīng)濟、有闖勁的優(yōu)秀年輕干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導崗位上來，將一些對黨有感情、腦子靈、懂經(jīng)濟的致富能人充實到村級干部隊伍中，切實選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨組織的班子。二是加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)。充分利用民主生活會和農(nóng)村黨員教育培訓班，結(jié)合“雙扶雙百”工程，加大對農(nóng)村干部的系統(tǒng)培訓，增強基層黨員干部運用市場規(guī)律指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力，善于做新時期農(nóng)民思想工作的能力，處理復雜矛盾、問題的能力和依法辦事的能力，提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是建立健全農(nóng)村基層黨建工作的責任制。鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導干部明確自身責任，增強聯(lián)創(chuàng)意識，努力形成上下聯(lián)動、相互促進、整體提高的工作格局，一級抓一級，層層抓落實。對已達到“五個好”的村，高標準嚴要求，提出新目標，再上新臺階，建成示范和樣板；對中間狀態(tài)的村，針對薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達到“五個好”目標，跨入先進行列；對相對落后的村，加大整頓力度，促其轉(zhuǎn)化提高，及早達到“五個好”目標。

三、全面提高農(nóng)村基層黨員隊伍素質(zhì)，始終保持黨員的先進性。一是建立黨員長期受教育的學習機制。建立農(nóng)村黨員學習檔案，忙時分散學，閑時集中學。做到學習時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”。二是建立保持黨員隊伍純潔的管理機制。首先，把好黨員“入口”關(guān)。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，注重把符合黨員條件的各層面的先進分子吸收到黨員隊伍中來，強化黨的基礎(chǔ)。其次，把好教育培養(yǎng)關(guān)。把發(fā)展黨員與加強黨員教育管理結(jié)合起來，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，使黨員始終保持先進性。第三，順暢“出口”關(guān)。嚴格按照黨紀黨規(guī)規(guī)范黨員行為，及時嚴格處置不合格黨員。三是建立煥發(fā)黨員隊伍活力的激勵機制。加大對入黨積極分子和黨員的培訓力度，努力把黨員培養(yǎng)成致富能手，讓農(nóng)村黨員在經(jīng)濟上有優(yōu)越感。創(chuàng)新選優(yōu)評先制度，把票決制、公示制引入黨員選優(yōu)評先過程，對優(yōu)秀黨員和黨支部進行表彰獎勵，激發(fā)廣大黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的持續(xù)動力，讓黨員感到自己的人生價值得已體現(xiàn)，永葆先進。照顧好農(nóng)村老黨員和貧困黨員，為他們提供多種形式的服務(wù)和幫助，讓黨員在生活中有榮譽感。四是建立黨員的動態(tài)管理機制。重點建立外出黨員登記制度和聯(lián)絡(luò)制度，每個外出黨員定期向支部匯報思想，繳納黨費。外出時間不長，沒有固定經(jīng)營項目的黨員，按時回來參加支部組織生活。

四、堅持執(zhí)政為民，不斷夯實農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織直接面向群眾，能不能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，是農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力強弱的直接體現(xiàn)。一是圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，讓群眾得到黨組織帶來的真正實惠。農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。農(nóng)村基層黨組織要立足實際，集中力量抓好水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行共建，領(lǐng)辦、引辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，盤活村級集體資產(chǎn)、充分利用資源優(yōu)勢、引進發(fā)展項目，營造良好的投資、發(fā)展環(huán)境，通過多種渠道增加農(nóng)民收入。二要立足轉(zhuǎn)變作風，讓黨組織和群眾的距離進一步拉近。

群眾對黨的感情和要求都集中在基層黨組織的身上，黨組織成員的一言一行、一舉一動都影響著群眾對黨的感情，影響著群眾對黨的政策的理解和配合，實質(zhì)上也就影響著基層黨組織執(zhí)政能力的發(fā)揮。農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合“兩個務(wù)必”學習教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，始終把人民的利益放在第一位，不與民爭利，不搞形式主義。凡是向群眾承

諾了事情，要努力落實，不能失信于群眾。感情上心系群眾、行動上深入群眾、作風上求真務(wù)實，通過具體的工作，使群眾領(lǐng)會到基層黨組織為民辦事的誠心和為民謀利的熱情。三要結(jié)合解決熱點、難點問題，讓群眾感受到黨組織的溫暖。農(nóng)村要辦的事情很多，基層黨組織需要逐一去落實，但要把工作的著力點放在群眾最關(guān)注的事情上，對群眾反映的熱點、難點問題，積極協(xié)調(diào)各方面的力量，能夠解決的及時解決，暫時無法解決的向群眾做好解疑釋惑工作，并積極創(chuàng)造條件，盡早加以解決。熱點、難點問題解決了，群眾就會沒有后顧之憂。群眾很講感情，也很講實惠，黨組織解決了他們的難題，他們就會反過來支持黨組織的工作，群眾對黨組織越信任、支持，黨組織的執(zhí)政能力也就越強�；鶎狱h組織只有想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，才能真正受到群眾的擁護，才能真正有凝聚力和號召力，也就從根本上夯實了基層黨組織在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四篇：如何加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

如何加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

近年來，廣大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強，農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力不斷提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進，齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但是應(yīng)當清醒地看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織不同程度地存在著一些同新形勢不相適應(yīng)的問題。主要是：相當一部分基層黨組織領(lǐng)導班子整體功能不強，共同致富的理念較差，缺乏利用市場經(jīng)濟帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)；年富力強的基層干部和青年黨員普遍偏少；隨著二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，各種形式的新經(jīng)濟組織大量出現(xiàn)，外出流動的黨員越來越多，基層黨組織的設(shè)置和工作內(nèi)容、工作方式亟待調(diào)整和改進；有的農(nóng)村基層黨組織對黨建工作認識不到位、重視不夠，把經(jīng)濟工作作為“硬任務(wù)”，把黨建工作看成“軟指標”，存在“談起來重要，忙起來不要”的現(xiàn)象；一部分基層黨組織軟弱渙散，甚至處于癱瘓狀態(tài)；農(nóng)村稅費改革以來，在減輕農(nóng)民負擔的同時，也給基層政權(quán)運轉(zhuǎn)造成了一些負面影響，出現(xiàn)了農(nóng)村基層干部難選、難當、難留的“三難”問題，興辦農(nóng)村公益事業(yè)也出現(xiàn)了一定困難，等等。這些問題如果不引起重視并認真加以解決，不僅難以完成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，而且將嚴重削弱甚至動搖黨在農(nóng)村的工作基礎(chǔ)。筆者結(jié)合工作實際，談一些個人的認識。

第一，提高領(lǐng)導發(fā)展的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決所有問題的關(guān)鍵。離開了發(fā)展，一切工作就成了無源之水，無本之木，尤其是經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的西部地區(qū)，加快農(nóng)村發(fā)展的要求更加緊迫、任務(wù)更加艱巨。加快農(nóng)村發(fā)展，離不開強有力的農(nóng)村基層黨組織。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要高度重視加強和改善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其領(lǐng)導核心作用，不斷提高其領(lǐng)導發(fā)展的能力，使其真正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的火車頭和排頭兵。安順市委市政府著力抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“四有”工程，推進新農(nóng)村建設(shè)。一是抓基層黨組織“有型化”建設(shè)，使黨支部活動有陣地，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力；二是抓隊伍穩(wěn)定，使村干部工作有報酬，增強農(nóng)村基層黨組織的吸引力；三是抓工作保障，使組織運轉(zhuǎn)有經(jīng)費，增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力；四是抓教學平臺，用遠程教育提升干部群眾素質(zhì)，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力。在抓村黨支部“有型化”建設(shè)過程中，做到了經(jīng)費投入多元化、制度建設(shè)規(guī)范化、督促檢查經(jīng)�；�、活動開展正�；�、發(fā)揮作用最大化。在抓隊伍穩(wěn)定方面，全市統(tǒng)一解決提高了村干部報酬、村公用經(jīng)費等問題，調(diào)動了村干部的積極性，增強了黨組織的吸引力。使村干部報酬從不定到固定，增強了村干部的責任感；從報酬相同到不同，增強了村干部的緊迫感；使村干部從怕當?shù)綘幃�，增強了村干部的榮譽感。在著力解決村干部報酬的同時，市委市政府還將解決村級組織工作經(jīng)費作為轉(zhuǎn)移支付資金重點來安排，切實保證了基層黨組織的正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了辦公經(jīng)費由無到有，集體經(jīng)濟由弱到強，村級班子由“軟”到“硬”的轉(zhuǎn)變。遠程教育已經(jīng)成為安順市農(nóng)村黨員干部群眾更新觀念、拓展視野，掌握致富技術(shù)和市場信息的重要途徑，成為安順市提高基層黨員干部綜合素質(zhì)和增強農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。同時，安順市在此基礎(chǔ)上還落實了一村一名大學生計劃，旨在幫助提高村級組織的整體素質(zhì)。

實踐證明，大力實施“四有”工程，農(nóng)村基層干部的責權(quán)利進一步明確，促使農(nóng)村基層干部把全部精力投入到自己的工作任務(wù)上，有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，有利于充分調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性，有利于加強和改進黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

第二，選好配強支部一班人。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、實踐者。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，而要使廣大農(nóng)民真正參與到新農(nóng)村建設(shè)當中來，就需要有一個團結(jié)務(wù)實、廉潔奉公、開拓創(chuàng)新的村級領(lǐng)導班子來帶領(lǐng)。農(nóng)村基層黨組織是最直接的組織者，農(nóng)村基層干部是最基礎(chǔ)的落實群體。因此，要把加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、增強黨組織的凝聚力和號召力、選準配強村級領(lǐng)導班子作為農(nóng)村各項工作的龍頭。通過強化村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高村干部的素質(zhì)和能力，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保障。實踐證明，建設(shè)一個好班子，特別是選好一個好書記，是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。因此，要創(chuàng)新選人用人機制，把黨性強、作風正、懂經(jīng)濟、會管理、能經(jīng)營、受擁護的人選為黨支部書記。按照“抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊伍”的工作要求，把村黨支部班子建設(shè)放在首位，切實加強教育、管理和培養(yǎng)，努力提高廣大黨員干部的整體素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，使我們的每一個農(nóng)村基層黨員都能夠成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”能手，在三個文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，使村級黨組織成為帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路的堅強領(lǐng)導核心，為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

第三，在黨員隊伍建設(shè)上下功夫。沒有一支高素質(zhì)的黨員隊伍，黨的先進性就無從談起。農(nóng)村黨員隊伍是農(nóng)村黨建的基礎(chǔ)，是黨支部發(fā)揮核心作用的基礎(chǔ)，必須高度重視基層黨組織隊伍建設(shè)，增強農(nóng)村黨員隊伍活力，為農(nóng)村基層黨組織實踐“三個代表”和促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供可靠有力的保障。

一是要不斷壯大黨員隊伍。要把責任心強、有開拓奉獻精神、有知識、有能力的農(nóng)村青年團結(jié)在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標準的適時吸收進黨員隊伍。要進一步改善黨員隊伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，把那些年富力強、有一定經(jīng)濟頭腦、具備一定科技文化知識、懂得經(jīng)營管理的在鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、村辦企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員充實到黨員隊伍及基層黨組織領(lǐng)導班子中來，徹底改變黨員隊伍年齡偏大、素質(zhì)偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的狀況，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。

二是要加強基層黨員的學習和教育。在經(jīng)濟成份、利益主體、社會組織和生活方式多樣化的背景下，當前農(nóng)村黨員教育工作存在一些急需研究和加強的問題。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，緊密結(jié)合“三個代表”重要思想以及“立黨為公、執(zhí)政為民”的學習教育活動，加強基層黨員的學習、培訓、教育，強化對廣大農(nóng)村黨員的馬克思主義唯物論、鄧小平理論、黨的基本知識、黨在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村實用科學技術(shù)等方面的教育，提高廣大農(nóng)村黨員的馬列主義理論水平，提高廣大農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)和致富本領(lǐng)，進一步增強農(nóng)村黨員的先進性。

三是要加強和改進基層思想政治工作。隨著農(nóng)村社會的不斷轉(zhuǎn)型和農(nóng)民隊伍的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織要準確把握農(nóng)民群眾階層化、生活方式多樣化、精神需求復雜化的新特點，摸清社會輿論和群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，站在切實維護人民群眾利益的角度，深入了解農(nóng)民群眾的困難和困惑，認真分析和研究，在解決農(nóng)村群眾實際生產(chǎn)生活困難的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把思想政治工作滲透到經(jīng)濟建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和全過程中，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，化解矛盾，理解和支持基層黨組織的工作。

四是健全各項制度，加強對黨員的監(jiān)督和管理。實際工作中，一些黨員干部工作熱情很

高，但是由于工作經(jīng)驗不足，對政策法規(guī)不熟悉，容易出現(xiàn)盲目蠻干，甚至與黨的路線方針背道而馳的現(xiàn)象。因此，必須加強對黨員和基層黨組織的約束和監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督機制，推進民主監(jiān)督，全面推行村級政務(wù)公開，將干部的一言一行置于全體群眾監(jiān)督之下。要探索針對目前農(nóng)村工作的熱點和難點問題，提出解決問題的措施和辦法，建立健全層次清晰、責任明確的具有可操作性和約束力較強的監(jiān)督運行機制和措施，以確保黨的路線、方針、政策得到貫徹執(zhí)行。要嚴肅處置不合格黨員，對黨員不履行黨章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，不能發(fā)揮模范作用的，要經(jīng)過黨員民主評議，該勸退的勸退，該除名的除名。對于違法亂紀的腐敗分子，必須堅決清除出黨，確保黨員隊伍的純潔和活力。

第四，努力適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新要求。作為農(nóng)村各項事業(yè)領(lǐng)導核心的農(nóng)村基層黨組織，如何站在歷史的高度，圍繞如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重新審視自身的方位，進一步明確職責和使命，不斷加強自身建設(shè)，努力提高領(lǐng)導農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的能力，切實承擔起建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一歷史性任務(wù)，已經(jīng)成為一個亟待解決的嚴峻課題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求農(nóng)村基層黨組織必須充分認識現(xiàn)實存在的問題，努力在更高層面上適應(yīng)新形勢下的新要求。

一是圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)整農(nóng)村基層黨組織的職責職能。農(nóng)村基層黨組織處于農(nóng)村工作的最前沿，擔負著團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實現(xiàn)黨在農(nóng)村奮斗目標的重要職責，是黨做好農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，從內(nèi)容上看，涉及農(nóng)村工作的方方面面，而且與以往黨對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求相比，又拓展了更新的領(lǐng)域、豐富了更多的內(nèi)涵；從進程上看，它是全面建設(shè)小康社會中的一項偉大工程，是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對新農(nóng)村建設(shè)總的要求，把其作為新時期黨在農(nóng)村工作的總抓手，思想上高度重視，在新農(nóng)村建設(shè)這一偉大實踐中，當好組織者，做好推動者，成為實踐者。

二是圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導方式、提高領(lǐng)導能力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項嶄新的事業(yè)，它全面綜合地反映著社會文明進步的程度。實施如此復雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層各級黨組織的精心組織和有效服務(wù)，農(nóng)村基層黨組織必須適應(yīng)農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟體制變革的要求，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，準確把握新農(nóng)村建設(shè)的全面性、動態(tài)性和層次性的特點，努力改進領(lǐng)導方式，不斷增強組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、帶動功能，進一步提高建設(shè)農(nóng)村和諧社會的能力，切實增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊和領(lǐng)路人。

三是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大舞臺上有所作為。農(nóng)村經(jīng)濟沒有大的發(fā)展，農(nóng)民生活水平?jīng)]有大的提高，農(nóng)村面貌沒有大的改變，整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展就會缺乏強有力的支撐，全面建設(shè)小康社會就會成為一紙空談。農(nóng)村各級基層黨組織必須緊緊把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這些目標要求，始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的各項目標要求，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。

第五篇：對加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

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對加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

作者：孫壽平

來源：《新農(nóng)村》201*年第17期

基層黨組織不僅是黨團結(jié)群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”，而且是黨調(diào)查民意、贏得民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。進一步鞏固和加強基層黨組織，使之更具活力，具有重大現(xiàn)實意義。

一、矛盾與問題

1.部分村黨組織領(lǐng)導班子綜合素質(zhì)與工作能力不強，制約了村黨組織的執(zhí)政能力

當前部分村黨組織領(lǐng)導班子在促進村集體經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)村居民增收方面辦法不多，徒有工作熱情，缺乏發(fā)展本領(lǐng)。部分村黨組織班子作風建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),不講民主，特別是部分村黨組織書記，自恃“能人”，或村中“望族”之人，工作方法簡單粗暴，法制觀念淡薄，造成干群關(guān)系緊張。

2.黨在農(nóng)村新生力量的緊缺，后備干部培養(yǎng)使用不盡理想，制約了村黨組織班子建設(shè)的推進

一些素質(zhì)較高的農(nóng)村青年或升學、或當兵、或外出務(wù)工與經(jīng)商，加上部分農(nóng)村黨組織的現(xiàn)狀對農(nóng)村青年吸引力也不夠，黨組織在物色發(fā)展對象時面臨很多困難。個別村黨組織班子成員有“教會徒弟餓死師傅”心理，擔心“位子”被搶而利益受損，在發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部方面積極性不高。部分存有派系村莊，為保持各自的勢力，在發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部方面很難開展工作。

3.村集體經(jīng)濟發(fā)展空間萎縮，部分村莊無錢辦事的矛盾比較突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，制約了黨組織的號召力和戰(zhàn)斗力

近幾年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟可支配收入總額呈下降趨勢，村級可支配收入較弱村莊的數(shù)量在逐年增加，村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡，差距進一步擴大，村級債務(wù)負擔沉重，發(fā)展后勁明顯不足。由此帶來，在一些村莊，如果沒有上級轉(zhuǎn)移支付，連干部報酬和村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費都難以保證，更談不上為民辦事、搞服務(wù)、興辦公益事業(yè)。

4.宗族與其它社會不良勢力的抬頭，威脅和損害著農(nóng)村黨組織的政治生活環(huán)境

一是宗族勢力嚴重干擾著黨組織的建設(shè)。目前,雖然還不能說宗族勢力已經(jīng)控制了基層政權(quán),但宗族背景已成為相當多的農(nóng)村基層政權(quán)在組建和運行過程中不可忽視的重要因素。二是社會不良勢力影響農(nóng)村黨組織工作的正常開展。社會不良勢力，不僅介入農(nóng)村的正常換屆選舉，也滲透到農(nóng)村經(jīng)濟社會生活的各個方面，影響的農(nóng)村黨組織工作的正常開展。

二、對策與建議

1.以全面提高干事創(chuàng)業(yè)能力為重點，選好配強村黨組織領(lǐng)導班子成員，特別是選準支部書記，重點在選拔用人上搞突破

要拓寬用人視野，打破“村官是農(nóng)民”、“農(nóng)民做村官”的思維定勢以及“本村人做本村官”的傳統(tǒng)模式，真正把黨性強、能力強、責任心強的優(yōu)秀黨員選拔到村級黨組織班子中來。從農(nóng)村專業(yè)戶、個體私營企業(yè)主、外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)者中選拔政治素質(zhì)好、愿意為群眾服務(wù)的經(jīng)濟能人擔任村主要領(lǐng)導職務(wù)，不斷改善年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)；對一些沒有合適人選的村，可以從鎮(zhèn)街道機關(guān)下派干部任黨組織書記，增強整體功能；也可結(jié)合行政村合并，采取鎮(zhèn)街村與村之間干部交流的方式，調(diào)整配強班子，盤活農(nóng)村干部資源，削弱家族勢力對基礎(chǔ)黨組織的影響。

2.進一步推進基層干部培訓制度化、規(guī)范化，強化村黨組織領(lǐng)導班子的素質(zhì)與能力建設(shè)落實科學發(fā)展觀，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重要途徑在培訓。培訓要規(guī)范，對農(nóng)村干部的培訓在時間與經(jīng)費上要保障。培訓要創(chuàng)新，內(nèi)容上在加強對農(nóng)村基層組織干部政策理論水平的同時，更要重視就地致富項目、就地致富技能培訓，提高自富與帶領(lǐng)村民共同致富的能力。

3.推進農(nóng)村后備干部建設(shè)，確保村黨組織領(lǐng)導班子后繼有人

一是探索統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一考核的村干部培養(yǎng)選拔機制。黨校要定期舉辦農(nóng)村后備干部培訓班，加強對農(nóng)村后備干部的教育培訓；鎮(zhèn)街要建立村級后備干部人才庫，實行動態(tài)管理制度，確保每個村常年保持2～3名后備干部。二是加緊推行“一村一名大學生”的本土化。對沒有取得學歷、熱心農(nóng)村工作的有志青年，可采用村鎮(zhèn)上級組織個人等多方出資的形式，聯(lián)合高等院校，由組織統(tǒng)一培養(yǎng)。三是探索鎮(zhèn)村互動的培養(yǎng)機制，強化培養(yǎng)鍛煉。通過安排后備干部任村委會主任助理，到上級黨政機關(guān)“上掛”鍛煉，或艱苦地區(qū)掛職等多種方式，加強培養(yǎng)鍛煉。

4.進一步探索農(nóng)村基層組織設(shè)置的新途徑、新方法

創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式，擴大基層黨組織的覆蓋面。一是在行業(yè)協(xié)會中設(shè)置黨組織。依托行業(yè)協(xié)會設(shè)置黨的組織，以促進黨員在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮帶頭富、帶領(lǐng)富的示范作用。二是把支部建在合作社上。就是在農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、經(jīng)紀人等專業(yè)合作社中建立黨支部，在農(nóng)村專業(yè)合作社黨支部之上建立村黨總支。三是建立聯(lián)合黨支部。可以是行政村與企業(yè)聯(lián)合建立黨組織，由企業(yè)黨員廠長兼任村黨組織書記，在組織上村企實行統(tǒng)一領(lǐng)導。也可以兩個以上的行政村聯(lián)合建立黨支部，逐步打破宗族勢力對黨組織的影響。

5.加強考核，形成剛性的激勵約束機制

制定和實施農(nóng)村干部考核評價體系，實行農(nóng)村黨組織書記年度和任期目標責任制，建立踐諾工作臺賬，使他們的報酬與工作實績掛鉤。建立年終評議制度，側(cè)重干事創(chuàng)業(yè)能力、思想境界、工作作風的評議，對工作取得成效的村干部由上級黨委給予一定的政治榮譽；對成效平平甚至失職瀆職或出現(xiàn)重大失誤的村干部,給予適當?shù)呐�評以至處罰；建立年度、任期和離任審計制度，加強對村干部的經(jīng)濟審計；推行和完善村民議事會和黨員議事會制度,加快推進決策的民主化進程。

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