市公安在全市卷煙打假市場(chǎng)整頓總結(jié)表彰會(huì)議上的講話

陳國(guó)宏

同志們：

今天，市公安局和市煙草專賣局聯(lián)合召開會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)201*年全市卷煙打假打私工作，表彰先進(jìn)，部署今年工作。剛才，市煙草專賣局余文華副局長(zhǎng)做了一個(gè)很好的報(bào)告，既肯定了成績(jī)、分析了形勢(shì)，又對(duì)201*年工作進(jìn)行了全面部署。請(qǐng)全市公安機(jī)關(guān)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

201*年，全市公安機(jī)關(guān)在市委、市政府和省公安廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與煙草等部門密切配合，以“打源頭、端窩點(diǎn)、斷渠道、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展重點(diǎn)整治和破案攻堅(jiān)行動(dòng)，始終保持卷煙打假打私工作高壓態(tài)勢(shì)，相繼成功告破了“4.1”銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)商品案、“陳權(quán)、張世界非法經(jīng)營(yíng)案”等一批部督、省督案件，有力打擊了涉煙犯罪分子的囂張氣焰，促進(jìn)了煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)了國(guó)家利益和消費(fèi)者合法權(quán)益，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。截止到目前，全市查處涉煙案件154起，其中刑事案件10起，抓獲涉案人員300余人，涉案金額1615萬元，查獲假煙7萬余條，實(shí)現(xiàn)了“逃犯必追、主犯必判、網(wǎng)絡(luò)必毀、根源必挖”的工作目標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也充分肯定了我市公安機(jī)關(guān)在煙草打假打私工作中取得的成績(jī)，并多次強(qiáng)調(diào)要再加力度，再添措施，為全市煙草行業(yè)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)當(dāng)清醒看到，我市制售假煙違法犯罪活動(dòng)不斷呈現(xiàn)新特點(diǎn)，作案方式更加隱蔽，手段花樣不斷翻新，家族化、團(tuán)伙化、網(wǎng)絡(luò)化特征更加明顯，制售假煙違法犯罪活動(dòng)仍存在一定的空間。同時(shí)，我們的打擊工作還存在許多問題和不足，主要體現(xiàn)在：一些單位對(duì)卷煙打假打私工作認(rèn)識(shí)不高、投入不足；對(duì)違法犯罪活動(dòng)規(guī)律、特點(diǎn)研究不深、打擊力度不夠；部門之間、區(qū)域之間信息交流不及時(shí)、協(xié)作配合不夠緊密等等。總的來看，目前我市卷煙打假打私工作仍處于攻堅(jiān)階段，不容許我們有絲毫懈怠。為此，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要敏銳感知，主動(dòng)作為，忠誠(chéng)履職，積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)提出的新要求新挑戰(zhàn)，務(wù)必把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一些、把問題考慮得復(fù)雜一點(diǎn)，將卷煙打假打私工作作為服務(wù)深化改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、維護(hù)國(guó)家利益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障群眾合法權(quán)益的重大舉措，努力把工作做細(xì)、做深、做透，始終保持對(duì)制售假煙違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)保持在全省的先進(jìn)位置。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見，供大家在工作中參考。

一、強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步加大卷煙打假打私工作力度。

一要深化重點(diǎn)地區(qū)綜合治理。我們要始終堅(jiān)持在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同煙草等部門，進(jìn)一步加大綜合整治力度；要加強(qiáng)與周邊地區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立健全區(qū)域執(zhí)法合作機(jī)制，有效預(yù)防、控制和打擊卷煙制假犯罪活動(dòng)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散；要充分發(fā)揮治安查緝網(wǎng)絡(luò)的整體作用，有效切斷非法卷煙的運(yùn)輸通道；要加強(qiáng)與通信管理部門、電子商務(wù)企業(yè)的協(xié)作，強(qiáng)化網(wǎng)上突出治安問題整治，有力遏制互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪；要強(qiáng)化對(duì)歷年制售假煙重點(diǎn)人員的監(jiān)控，著力解決制假分子重操舊業(yè)問題。二要深化涉煙案件線索摸排。我們要始終堅(jiān)持多措并舉，主動(dòng)出擊，進(jìn)一步深化涉煙線索摸排工作。要充分發(fā)揮屬地公安機(jī)關(guān)職能作用，以派出所為單位，立足轄區(qū)，經(jīng)常性組織民警開展“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域以及廢舊倉(cāng)庫(kù)和出租房屋等重點(diǎn)部位進(jìn)行摸排、在重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展治安信息員、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、上網(wǎng)巡查違法犯罪線索、關(guān)注每日警情研判、與有關(guān)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，全方位開展排查，力爭(zhēng)挖掘一批深層次、內(nèi)幕性、有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的涉煙違法犯罪線索。三要繼續(xù)深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)源頭打擊。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把摧毀制售假煙犯罪產(chǎn)業(yè)鏈作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主攻方向，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)、全程跟蹤、延伸打擊，加大對(duì)主要人員抓捕追逃和追贓控贓力度，務(wù)求全環(huán)節(jié)、全鏈條攻克大案要案。

二、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)，著力推動(dòng)我市涉煙打假打私工作的持續(xù)發(fā)展。

在全省專項(xiàng)行動(dòng)的考核評(píng)比中，南昌就是一個(gè)集體，就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)。涉及煙草打假打私的任何單位、個(gè)人都要做到榮辱與共、唇齒相依。各參戰(zhàn)單位、個(gè)人都要抱成團(tuán)、握成拳，消除壁壘、加強(qiáng)協(xié)作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)工作開展。一是加強(qiáng)行刑銜接。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、煙草各部門要按照職責(zé)分工，加大管轄領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)問題，認(rèn)真核查犯罪線索，做好前期初查和證據(jù)固定工作，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和時(shí)限移送案件，堅(jiān)決杜絕有案不移和以罰代刑。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)也要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接，及時(shí)掌握違法犯罪線索，共同做好案件經(jīng)營(yíng)，防止出現(xiàn)管轄的真空。二是做到信息共享。各單位要密切關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員，加強(qiáng)對(duì)可疑信息的分析篩查，及時(shí)傳遞和核查案件線索，提升基礎(chǔ)信息資源的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)情報(bào)信息的深加工，通過點(diǎn)上守、線上巡、面上控等措施，強(qiáng)化信息比對(duì)碰撞和分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑人員和案件線索，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)案源、精確打擊的能力和水平。三是健全協(xié)作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)特別是治安部門，要充分發(fā)揮卷煙聯(lián)合打假打私辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，研究分析聯(lián)合協(xié)作的問題癥結(jié)，健全完善聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方有序運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)各區(qū)域、各部門之間步調(diào)一致、整體推進(jìn)。同時(shí)，還要加強(qiáng)與上級(jí)部門、友鄰區(qū)縣的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取支持幫助，為跨區(qū)域開展工作創(chuàng)造條件。

三、轉(zhuǎn)變思維，適應(yīng)發(fā)展，不斷開拓我市涉煙打假打私的新領(lǐng)域。

目前，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行卷煙違法犯罪活動(dòng)的數(shù)量和比例逐年在上升，卷煙打假打私工作面臨新的挑戰(zhàn)。一要轉(zhuǎn)變思想。面對(duì)形勢(shì)的變化，我們要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。不能固步自封、抱殘守舊，要?jiǎng)?chuàng)新思維、主動(dòng)作為，加強(qiáng)對(duì)新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)提高，培育使用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新思維，有針對(duì)性的開展涉及煙草行業(yè)犯罪的各項(xiàng)打擊工作。二要研究規(guī)律。要認(rèn)真剖析典型案例，研究分析互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪的規(guī)律特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，要針對(duì)QQ、微信、帖吧等發(fā)布銷售信息，支付寶網(wǎng)上結(jié)算等手段，開展網(wǎng)上巡查、落地查證和證據(jù)采集，抽絲剝繭，層層遞進(jìn)，逐步突破整個(gè)犯罪網(wǎng)絡(luò)。三要?jiǎng)?chuàng)新方法。統(tǒng)籌用好網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)手段，探索提煉信息獲取、網(wǎng)上查控、落地查人、案件串并等方面的新型技戰(zhàn)法，提升破案打擊能力，維護(hù)好煙草市場(chǎng)的秩序。

四、強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步提升卷煙打假打私工作成效。

我們將嚴(yán)格落實(shí)“分片負(fù)責(zé)、聯(lián)系督導(dǎo)”工作機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)卷煙打假工作的檢查督導(dǎo)力度，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和崗位責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保參戰(zhàn)民警人人肩上有任務(wù)、有壓力、有責(zé)任。要強(qiáng)化績(jī)效考核，201*年我市將把此項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)納入到市局網(wǎng)上績(jī)效考核的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目中，對(duì)工作不力、制售假煙違法犯罪活動(dòng)猖獗的地區(qū)和單位，及時(shí)通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)長(zhǎng)期治安混亂、制假售假嚴(yán)重的，要堅(jiān)決提請(qǐng)綜治部門予以一票否決；對(duì)涉嫌徇私枉法、失職瀆職的，要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查，依法依紀(jì)作出處理；構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。在這里，我就公安機(jī)關(guān)各警種聯(lián)動(dòng)協(xié)同作戰(zhàn)，深挖線索來源，強(qiáng)化案件辦理等工作強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)意見：分縣局層面，分管治安的局長(zhǎng)作為打擊涉煙犯罪工作的第一責(zé)任人，要親自動(dòng)員部署，親自調(diào)度指揮，親自督導(dǎo)檢查；各治安大隊(duì)長(zhǎng)為主要責(zé)任人，要具體抓協(xié)調(diào)指揮，具體抓措施落實(shí)；各單位要指定專人作為聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)本單位工作的收集匯總，強(qiáng)化線索分析研判，強(qiáng)化案件偵辦，全力開展打擊整治工作。市局層面，治安支隊(duì)要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力建設(shè)，涉及到跨警種、跨部門、跨縣市的工作，均由支隊(duì)牽頭，統(tǒng)一部署、集中督辦；市局相關(guān)支隊(duì)、處室要發(fā)揮職能、全力支持，力爭(zhēng)部督、省督案件限期偵破、全案全破。

同志們，卷煙打假打私工作事關(guān)民生、民利，做好卷煙打假打私工作責(zé)任重大，使命光榮。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)要以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，再接再厲、團(tuán)結(jié)協(xié)作、銳意進(jìn)取，努力奪取卷煙打假工作新的更大的勝利，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

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