文章標(biāo)題：加強(qiáng)煙草企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作必須提高執(zhí)行力
當(dāng)前，國(guó)家局黨組作出加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的重大戰(zhàn)略部署，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律和煙草行業(yè)特殊規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和把握，對(duì)于鞏固和完善煙草專賣制度、保持行業(yè)健康快速發(fā)展、樹立煙草行業(yè)負(fù)責(zé)任形象具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要把加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督這一事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作
抓緊抓好，并取得明顯成效，筆者認(rèn)為，必須提高執(zhí)行力。
所謂執(zhí)行力，就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)、每個(gè)員工從企業(yè)全局目標(biāo)利益出發(fā)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，雷厲風(fēng)行地貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)方針政策和工作部署。提高執(zhí)行力、全面推進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。
倡導(dǎo)規(guī)范管理、規(guī)則至上的“執(zhí)行文化”。企業(yè)文化的建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕可以建成的，但是優(yōu)秀的企業(yè)文化一旦形成，就可以改變?nèi)说恼J(rèn)識(shí)從而改變?nèi)说膽B(tài)度和行為，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。一個(gè)企業(yè)的企業(yè)文化，發(fā)揮著無(wú)形的、強(qiáng)大的影響力，能起到監(jiān)督員工行為并使員工與企業(yè)融為一體的作用。良好的企業(yè)文化，可以讓員工朝氣蓬勃、充滿激情地工作，如實(shí)地執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。所以，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作首先要培育規(guī)范管理、規(guī)則至上的文化觀念，營(yíng)造良好的氛圍，提高執(zhí)行力。
樹立細(xì)節(jié)決定成敗的理念。加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作不僅僅要制定計(jì)劃，更在于執(zhí)行，而執(zhí)行過(guò)程中最重要的往往是細(xì)節(jié)。與其他行業(yè)比較起來(lái)，煙草行業(yè)的工作更需要細(xì)節(jié)，如何將內(nèi)部管理監(jiān)督工作細(xì)化到每一項(xiàng)具體的工作中，是決定煙草行業(yè)發(fā)展的重要因素。要把整個(gè)任務(wù)完整地做好，就必須把每個(gè)細(xì)節(jié)做好，腳踏實(shí)地地完成任務(wù)，這才是執(zhí)行力的最佳表現(xiàn)。
要有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)力。時(shí)代在前進(jìn)，社會(huì)在發(fā)展，知識(shí)更新日益加快，行業(yè)的進(jìn)步、改革的深入也是日新月異的。加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，必須提高學(xué)習(xí)力，掌握各方面的知識(shí)。在學(xué)習(xí)方面我們要倡導(dǎo)學(xué)習(xí)也是一種生產(chǎn)力的理念，要立足全國(guó)看煙草行業(yè)，抓經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)不能閉關(guān)自守、盲動(dòng)蠻干，必須走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，多學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找到自己的差距。因此，要把學(xué)習(xí)作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)崗位職責(zé)，學(xué)內(nèi)部管理規(guī)章，學(xué)經(jīng)營(yíng)程序，學(xué)法律法規(guī)，在學(xué)習(xí)中豐富自我、提高素質(zhì)，努力適應(yīng)包括加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作在內(nèi)的其他各項(xiàng)工作的需要。
時(shí)間觀念和工作方法要科學(xué)。時(shí)間就是效率。時(shí)間的成本是第一成本。做每一項(xiàng)事情，都要講究時(shí)間的效率和成本。做好加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督這一事關(guān)全局、事關(guān)行業(yè)形象的工作，必須樹立時(shí)間觀念，提高工作效率，爭(zhēng)分奪秒地搞好每一項(xiàng)工作。科學(xué)的工作方法決定工作的效果。加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督任務(wù)重、頭緒多，要想取得明顯成效，就必須采取優(yōu)選法、平行作業(yè)法、統(tǒng)籌法等科學(xué)的工作方法，把各項(xiàng)工作抓緊做好。
不斷完善監(jiān)督考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。制度執(zhí)行不力的原因有兩種可能，一是沒有監(jiān)督，二是監(jiān)督的方法不對(duì)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)開放的、透明的管理制度，建立一個(gè)順暢的內(nèi)部溝通渠道，形成規(guī)范的、有章可循的“以制度管人，而非人管人”的管理制度，增加內(nèi)部監(jiān)管的公平性。另外可以采用聽覺激勵(lì)、視覺激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、不定期的考核與檢查等措施，一方面調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，使其能為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益，另一方面對(duì)員工進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)員工去做正確的事，使員工素質(zhì)有所提高，加強(qiáng)制度執(zhí)行力，搞好內(nèi)部管理監(jiān)督工作。
培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和敬業(yè)愛崗精神。加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)要求高的系統(tǒng)工作。行業(yè)各單位、各部門必須有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)愛崗精神，樹立為集體、為企業(yè)、為人民、為員工謀福利的價(jià)值觀。執(zhí)行程序的人要堅(jiān)持原則，履行職責(zé)，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好內(nèi)部管理監(jiān)督的各項(xiàng)工作。
總之，在當(dāng)前行業(yè)改革發(fā)展不斷推進(jìn)的形勢(shì)下，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作，必須堅(jiān)持以“兩個(gè)維護(hù)”為行業(yè)共同價(jià)值觀，切實(shí)提高執(zhí)行力，加強(qiáng)宣傳教育，深化專項(xiàng)整頓，建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力推進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
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第二篇：加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督提高職能職責(zé)執(zhí)行力加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督提高職能職責(zé)執(zhí)行力
帶好團(tuán)隊(duì)盡職盡責(zé)認(rèn)識(shí)報(bào)告
內(nèi)容摘要：‘贏在執(zhí)行力’是每個(gè)崗位職務(wù)責(zé)任人都必須對(duì)照崗位職責(zé)和任職資格認(rèn)真‘研究’的務(wù)必性課題，也是體現(xiàn)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的所在?，而省局的要求則更加明確：?向不規(guī)范徹底告別?要有程序，?做有志氣的河南煙草人?要有方案，?誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)?，誰(shuí)創(chuàng)造優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，誰(shuí)做出了突出成績(jī)，及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)有制度，?那條線出了問(wèn)題，就首先追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?要有措施。
關(guān)鍵詞：贏在執(zhí)行力 我主管我負(fù)責(zé) 我的問(wèn)題我整改 我的工作我規(guī)范
市局（分公司）：
在7月份的工作中，我嚴(yán)格按照?我主管我負(fù)責(zé)、我的問(wèn)題我整改、我的工作我規(guī)范、我們要注重自律、提高效率?的原則，認(rèn)真履行工作職責(zé)，有效推動(dòng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的深入開展。物流中心經(jīng)理姬景生將加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督提高職能職責(zé)執(zhí)行力帶好團(tuán)隊(duì)盡職盡責(zé)工作認(rèn)識(shí)報(bào)告如下：
一、對(duì)采取的主要措施，發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀典型和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)
采取的主要措施的認(rèn)識(shí)：之所以在物流中心上上下下全面開展學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)好《制度匯編》，規(guī)范內(nèi)部管理，進(jìn)一步細(xì)化考核，加強(qiáng)安全管理工作和繼續(xù)學(xué)習(xí)相關(guān)整規(guī)文件
等是因?yàn)檫@幾項(xiàng)工作都具有很特別的意義。加強(qiáng)內(nèi)管，提高行業(yè)執(zhí)行力是每個(gè)行業(yè)發(fā)展的必需條件，正如省局整規(guī)辦劉振立主任所說(shuō)：?‘贏在執(zhí)行力’是每個(gè)崗位職務(wù)責(zé)任人都必須對(duì)照崗位職責(zé)和任職資格認(rèn)真‘研究’的務(wù)必性課題，也是體現(xiàn)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的所在?，而省局的要求則更加明確：?向不規(guī)范徹底告別?要有程序，?做有志氣的河南煙草人?要有方案，?誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)?，誰(shuí)創(chuàng)造優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，誰(shuí)做出了突出成績(jī)，及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)有制度，?那條線出了問(wèn)題，就首先追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?要有措施。我作為一把手，更深刻體會(huì)到執(zhí)行力的重要性，?贏在執(zhí)行力?則深刻闡述了如何提高行業(yè)執(zhí)行力，這為我的工作提供了很好的指導(dǎo)作用，我反復(fù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真體會(huì)，仔細(xì)研究，最后，我深刻體會(huì)到了?走‘預(yù)備！發(fā)射！瞄準(zhǔn)！’的路?的正確性。完善制度匯編是對(duì)一年來(lái)工作的總結(jié)，也是建立健全約束監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。用制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)卷煙流通環(huán)節(jié)加強(qiáng)了控制和監(jiān)管，從源頭上避免不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生。夏天天氣炎熱，人容易疲憊、困乏，如何既做好卷煙配送工作，又保證好中心幾十部送貨車輛的安全，這考驗(yàn)著我的應(yīng)變能力。我通過(guò)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理，來(lái)確保中心工作安全順利開展。在這期間，我深刻體會(huì)到整規(guī)工作的重要性，整規(guī)工作為我提供了一個(gè)綱領(lǐng)，它像路標(biāo)，指引著正確的方向。我在部署七月份的工作時(shí)，積極運(yùn)用整規(guī)的各項(xiàng)制度，特別要求大家要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和臨時(shí)要求，切實(shí)做到落實(shí)到位，不留死角�？偨Y(jié)過(guò)去是為了更
好的繼往開來(lái)，在前進(jìn)的路上，我們會(huì)遇到這樣那樣的困難，遇見困難我們積極主動(dòng)的想辦法解決，但是我們?nèi)绻儆龅竭@樣的困難該怎么辦，毛澤東說(shuō)過(guò)：?我們不能在同一個(gè)地方摔倒?，因此我們要積極總結(jié)，在我們?cè)儆龅筋愃频膯?wèn)題時(shí)，我們能夠順利解決。這樣，也能很好地提高工作效率，提高整個(gè)行業(yè)的管理水平。
對(duì)優(yōu)秀典型的認(rèn)識(shí)：我們把送貨部送貨員王素英作為優(yōu)秀典型在全體員工中推廣，要求全體員工尤其是送貨員要嚴(yán)格按照優(yōu)秀配送員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，按照流程開展工作，態(tài)度認(rèn)真，工作積極努力，任勞任怨，以最大限度提高客戶滿意度為奮斗目標(biāo)，以維護(hù)企業(yè)榮譽(yù)為責(zé)任，兢兢業(yè)業(yè)樹立為優(yōu)秀的典型，通過(guò)宣傳優(yōu)秀典型崗位事跡，能促進(jìn)各個(gè)部門崗位責(zé)任人提高責(zé)任意識(shí)。
對(duì)優(yōu)秀事跡的認(rèn)識(shí)：送貨部送貨員王素英同志在日常工作中，在平凡的工作崗位中，能夠踏踏實(shí)實(shí)，埋頭苦干進(jìn)行工作，保證了所送卷煙都能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送到客戶手中，并且不怕苦、不怕累的幫助客戶搬煙。她的這種做法為大家起了表率作用，尤其是給廣大送貨員做出了榜樣，她的做法展示了配送人員為保證卷煙按時(shí)送貨，完好送達(dá)客戶手中，達(dá)到?三個(gè)滿意?，提高客戶滿意度而做出的努力，她用實(shí)際行動(dòng)告訴了大家什么是正確的價(jià)值觀，人生觀和榮辱觀。我認(rèn)為像這樣的先進(jìn)事跡我們應(yīng)該善于發(fā)現(xiàn)，勇于發(fā)現(xiàn)，并大力宣傳，要發(fā)揮先進(jìn)的模范帶頭作用。
對(duì)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)：通過(guò)工作，總結(jié)出能夠認(rèn)真落實(shí)崗
位職責(zé)，嚴(yán)格按照程序操作，發(fā)揮了各崗位之間互相監(jiān)督，互相促進(jìn)的作用的經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)闆]有規(guī)矩，不成方圓，我們嚴(yán)格按操作規(guī)范工作，才能促進(jìn)送貨工作的順利高質(zhì)高效開展，做到以處處有規(guī)范，處處要規(guī)范。二是細(xì)節(jié)決定成敗，配送人員和物流中心的任何成員的任何語(yǔ)言和行動(dòng)，都會(huì)對(duì)我們的零售終端和合作方產(chǎn)生影響，良言一句三冬暖，惡言半句三伏寒，正是處處為客戶著想，處處把客戶利益擺在第一位，我們的工作才受到客戶的褒獎(jiǎng)。我認(rèn)為配送人員的言語(yǔ)和行動(dòng)對(duì)客戶產(chǎn)生的影響很大，因此，配送人員的每個(gè)流程都進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，保證了配送人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、對(duì)工作的基本情況、主要特點(diǎn)，當(dāng)前面臨的形勢(shì)，存在的突出矛盾或問(wèn)題的認(rèn)識(shí)
對(duì)工作基本情況的認(rèn)識(shí)：工作雖然很多，但是我們都對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真落實(shí)。通過(guò)工作，我深刻認(rèn)識(shí)到了落實(shí)崗位責(zé)任制和提高行業(yè)執(zhí)行力的重要性。在面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作時(shí)，我首先想到了負(fù)責(zé)這些工作的同志要有很強(qiáng)的責(zé)任感，其次是切實(shí)提高行業(yè)的執(zhí)行力，而物流中心的大部分員工，還是具備很強(qiáng)的責(zé)任感的。通過(guò)一個(gè)月的工作，大家都能順利完成自己的工作，我感覺這歸功于大家強(qiáng)烈的崗位責(zé)任感和堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力。
對(duì)主要特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)：強(qiáng)烈的崗位責(zé)任感和員工素質(zhì)的不斷提高是提高工作效率，提升工作水平的必要條件。
對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)的認(rèn)識(shí)：我認(rèn)為穩(wěn)定壓倒一切，保持人員的相對(duì)穩(wěn)定性是促進(jìn)工作的必要條件。再者要通過(guò)各方的努
力，使廣大員工尤其是經(jīng)常送貨在外的送貨人員積極參與中心的各項(xiàng)活動(dòng)，使大家真正有個(gè)大家庭的感覺，提高主人翁意識(shí)，才能更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性。
對(duì)存在的突出矛盾和問(wèn)題的認(rèn)識(shí)：思想指導(dǎo)行動(dòng)，無(wú)論是責(zé)任感還是服務(wù)意識(shí)，都必須從思想上高度重視起來(lái)。所以需要高度重視思想工作，不斷豐富思想工作的內(nèi)容。
三、要采取的主要措施，繼續(xù)抓好、突出抓好的重點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)
采取的主要措施的認(rèn)識(shí)：以繼續(xù)宣傳好正反兩個(gè)方面的典型為主要措施，加強(qiáng)考核，以點(diǎn)帶面，能督促落實(shí)崗位職責(zé)。
繼續(xù)抓好的重點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)：服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，我們要查抓不懈，只有這樣，才能從根本上提高服務(wù)。
突出抓好的重點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)：只有突出抓好配送人員崗位責(zé)任制落實(shí)，才能發(fā)現(xiàn)配送人員的優(yōu)秀典型和總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。考核是為了更好地調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，為了更好地推動(dòng)工作的開展，只有落實(shí)沒有考核，就會(huì)使工作流于形式，就會(huì)大大降低工作的標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作的切入點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，解決的突出矛盾或問(wèn)題的認(rèn)識(shí)
工作的切入點(diǎn)的認(rèn)識(shí)是：我中心將以學(xué)習(xí)山西網(wǎng)建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)山西網(wǎng)建的深入學(xué)習(xí)和探討，黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，尤其是要廣大黨員干部的學(xué)習(xí)
作風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)將會(huì)得到提高，從而提高執(zhí)行力，帶動(dòng)工作。
對(duì)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)：針對(duì)配送人員規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，重點(diǎn)是督促配送人員增強(qiáng)崗位責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，這樣才能加強(qiáng)配送人員崗位責(zé)任人職責(zé)意識(shí)。黨員干部要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和自我剖析，結(jié)合正在開展的?講正氣、樹新風(fēng)?主題教育活動(dòng)，提高執(zhí)行力。
對(duì)解決的突出問(wèn)題的認(rèn)識(shí)：?jiǎn)挝还ぷ鞯拈_展，需要綜合素質(zhì)高、能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，工作的開展，特別是要把工作抓好，領(lǐng)導(dǎo)干部的作用至關(guān)重要，結(jié)合主題教育活動(dòng)，切實(shí)抓好干部作風(fēng)建設(shè)，培育良好風(fēng)氣，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。針對(duì)個(gè)別崗位責(zé)任人責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，首先要針對(duì)一個(gè)問(wèn)題，抓住一個(gè)系統(tǒng)，采取一個(gè)措施，解決一個(gè)問(wèn)題，擴(kuò)大一片影響。所以要解決配送人員規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)這一點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)新的亮點(diǎn)，才能促進(jìn)各個(gè)崗位優(yōu)秀典型和經(jīng)驗(yàn)的發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)工作的開展。
第三篇：淺談加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督在煙草企業(yè)中的作用淺談加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督在煙草企業(yè)中的作用
摘要：煙草專賣是指國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的制度。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督來(lái)解決行業(yè)自身存在的問(wèn)題，這是煙草行業(yè)走向成熟的標(biāo)志。歷經(jīng)數(shù)年，煙草行業(yè)開展實(shí)施內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作從專項(xiàng)檢查、集中整頓過(guò)渡到長(zhǎng)效監(jiān)管，取得了顯著的成效，行業(yè)自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，規(guī)范程度明顯提高，違規(guī)問(wèn)題明顯減少，社會(huì)形象明顯提升。如何加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，體現(xiàn)著立法本意實(shí)現(xiàn)的程度，影響著社會(huì)對(duì)行業(yè)及專賣制度的評(píng)價(jià)。發(fā)揮好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是推進(jìn)煙草行業(yè)健康發(fā)展的重要保證，今后我們應(yīng)從發(fā)揮好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作上大膽創(chuàng)新，努力推動(dòng)“內(nèi)管上水平”。
關(guān)鍵詞：內(nèi)管監(jiān)督煙草企業(yè)作用
從事煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作以來(lái)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作，認(rèn)識(shí)到煙草內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作在企業(yè)管理中發(fā)揮著重要作用。下面就本人認(rèn)識(shí)談一下，如何發(fā)揮好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督在煙草行業(yè)中的作用。
1、正確認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的真正意義。
1.1內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的定義。所謂內(nèi)部專賣管理監(jiān)督就是對(duì)煙草行業(yè)內(nèi)所有煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)行“事前、事中、事后”全過(guò)程的專賣管理和監(jiān)督。監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督概念包含七層意思：內(nèi)管監(jiān)督主體、內(nèi)管監(jiān)督對(duì)象、內(nèi)管監(jiān)督內(nèi)容、內(nèi)管監(jiān)督方式、內(nèi)管監(jiān)督作用、內(nèi)管監(jiān)督目的、內(nèi)管監(jiān)督性質(zhì)。
1.2內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的原則。
1.2.1 依法行政的原則。開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其實(shí)施條例和國(guó)家煙草專賣局的有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行。具體來(lái)講，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的主體、對(duì)象、內(nèi)容、程序、手段、依據(jù)、處理都必須符合煙草專賣法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定的要求，做到職權(quán)法定、依法行政、依法監(jiān)管。
1.2.2 責(zé)任效率的原則。要逐級(jí)明確內(nèi)部專賣管理監(jiān)督責(zé)任，實(shí)行工作責(zé)任制，建立健全監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，同時(shí)要充分利用信息化等手段，采取科學(xué)的監(jiān)管方法，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率。
1.2.3 公開、公正的原則。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督必須嚴(yán)格依照煙草專賣法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定的要求和程序，公開、公正進(jìn)行。
1.2.4 屬地管理的原則。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督必須遵循屬地管理的原則，實(shí)行責(zé)任制，特殊情況可以由上級(jí)煙草專賣局指定管轄。各級(jí)煙草專賣局依照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；各級(jí)煙草專賣局的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門具體負(fù)責(zé)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。各級(jí)煙草專賣局必須接受上級(jí)煙草專賣局、同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的依法監(jiān)督。
1.2.5 全過(guò)程監(jiān)管的原則。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督必須對(duì)行業(yè)內(nèi)所有煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行事前、事中、事后全過(guò)程的專賣管理監(jiān)督。（煙葉生產(chǎn)過(guò)程：計(jì)劃下達(dá)→合同簽訂→籽種發(fā)放→育苗→移栽→收購(gòu)→調(diào)撥→準(zhǔn)運(yùn)證辦理→廢棄煙處理等。卷煙監(jiān)管過(guò)程：合同簽訂→卷煙購(gòu)進(jìn)→到貨確認(rèn)→入庫(kù)掃碼→采集訂單→出庫(kù)掃碼→分戶打碼→配送到戶→落地銷售）。
1.2.6 全員監(jiān)管的原則。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督必須實(shí)行全員管理監(jiān)督，要在充分發(fā)揮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門職能作用的同時(shí)，有效發(fā)揮計(jì)劃、運(yùn)行、法規(guī)、財(cái)務(wù)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和整頓辦等部門的作用。
1.2.7 監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合的原則。在開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的同時(shí)，必須保護(hù)和服務(wù)合法的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
1.3煙草行業(yè)開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的背景。煙草行業(yè)自1982年實(shí)施國(guó)家煙草專賣制度以來(lái)，全國(guó)煙草經(jīng)濟(jì)先后出現(xiàn)過(guò)1982-1991年和1992-1999年兩次較為完整的周期性循環(huán)。從201*年開始，全國(guó)煙草經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入第三個(gè)發(fā)展周期，至今已連續(xù)10年保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。煙草行業(yè)的發(fā)展和稅利的增長(zhǎng)，從根本上來(lái)講是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)繁榮的結(jié)果，是行業(yè)通過(guò)深化改革使行業(yè)體制優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的結(jié)果。
煙草行業(yè)特殊的專賣體制的確立根本源于維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益。20多年來(lái)，由于發(fā)揮專賣體制的優(yōu)勢(shì)，煙草行業(yè)的面貌發(fā)生根本的變化，有計(jì)劃的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)既滿足了消費(fèi)者的合理需求，又嚴(yán)格控制煙草的發(fā)展規(guī)模；專賣專營(yíng)有效地集中全國(guó)資源優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少吸煙危害，持續(xù)保持著煙草經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中突出的貢獻(xiàn)率。
然而，特殊行業(yè)及企業(yè)能否約束自己的行為，能否自覺地依法經(jīng)營(yíng)自然會(huì)引起社會(huì)的關(guān)注。政企合一，人財(cái)物、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)的高度統(tǒng)一，資金密集，權(quán)力集中，等等，這些煙草行業(yè)的特殊性使得行業(yè)內(nèi)的一些單位、企業(yè)、干部和職工面臨各種誘惑和考驗(yàn)，稍有不慎，極易產(chǎn)生決策失誤，違規(guī)運(yùn)作，以權(quán)謀私。而這必定將損害國(guó)家利益、消費(fèi)者利益，損害行業(yè)形象。源于自201*年5月30日以來(lái)煙草行業(yè)內(nèi)部正在推進(jìn)的加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作。它是煙草行業(yè)希望解決自身存在問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵舉措，其內(nèi)涵和意義較以往歷次整頓工作更為深刻，被國(guó)家局局長(zhǎng)姜成康稱為“煙草行業(yè)走向成熟的表現(xiàn)”；它事關(guān)煙草專賣制度的鞏固和完善，事關(guān)煙草行業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)煙草行業(yè)在社會(huì)上樹立負(fù)責(zé)任形象。
姜成康局長(zhǎng)指出：“如果能夠切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，那我們政企合一的體制就有存在的基礎(chǔ)，就有生命力；如果不能進(jìn)行有效的監(jiān)管，問(wèn)題成堆，那我們這個(gè)體制還有什么存在的必要？?jī)?yōu)越性體現(xiàn)在哪里？所以能不能通過(guò)自我完善，自我調(diào)節(jié)，來(lái)解決存在的弊端，這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題�！边@段話，深刻闡述了行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督和鞏固煙草專賣體制的關(guān)系。
自201*年來(lái)，國(guó)家局為實(shí)現(xiàn)“做精做強(qiáng)主業(yè)，保持平穩(wěn)發(fā)展”這一目標(biāo)，十分注重解決影響、妨礙和損害行業(yè)健康發(fā)展的突出問(wèn)題，先后集中開展煙葉流通秩序、財(cái)經(jīng)秩序和卷煙體外循環(huán)等專項(xiàng)治理整頓，行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。可以說(shuō)，行業(yè)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)快速發(fā)展，某種程度上也是得益于專項(xiàng)整頓促使行業(yè)不斷走向規(guī)范。自201*年以來(lái)開展的加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是將之前的一系列整頓活動(dòng)上升了一個(gè)高度，從另一層意義上來(lái)講，是為了更好地貫徹執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)，更好地促進(jìn)煙草行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定和諧健康發(fā)展，更好地維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，樹立煙草行業(yè)的良好形象。
1.4 發(fā)揮好行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作具有重要意義。國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)在201*年全國(guó)煙草行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作會(huì)議上指出：加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督，是堅(jiān)持和維護(hù)國(guó)家煙草專賣制度的本質(zhì)要求；是推進(jìn)煙草行業(yè)健康發(fā)展的重要保證；是加強(qiáng)行業(yè)干部職工隊(duì)伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，樹立行業(yè)良好形象的重要措施。這也正是加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的重要意義所在。
1.4.1 加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督，是堅(jiān)持和維護(hù)國(guó)家煙草專賣制度的本質(zhì)要求。實(shí)行煙草專賣制度，是國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)采取的特殊政策。煙草行業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展充分說(shuō)明，實(shí)行煙草專賣制度是一項(xiàng)非常必要和成功的改革措施，對(duì)于有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入發(fā)揮了極其重要的作用。在肯定專賣管理體制取得成績(jī)的同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到，煙草行業(yè)內(nèi)部也存在著與煙草專賣立法宗旨不相符合的問(wèn)題，有些問(wèn)題還比較突出。煙草行業(yè)歷年來(lái)整頓規(guī)范和案件查處所暴露出來(lái)的問(wèn)題看，少數(shù)單位違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為十分嚴(yán)重，超產(chǎn)瞞產(chǎn)、體外循環(huán)、同一地區(qū)同一規(guī)格品牌實(shí)行不同價(jià)格，破壞了專賣法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；少數(shù)單位內(nèi)部管理十分混亂，亂投資、亂決策、亂開支，有的甚至私設(shè)小金庫(kù)、賬外賬，偷漏國(guó)家稅收，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益；有的單位制度不健全，監(jiān)管不到位，使少數(shù)人以權(quán)謀私有可乘之機(jī)，有的甚至大肆貪污受賄、侵吞國(guó)有資產(chǎn)，嚴(yán)重?cái)牧诵袠I(yè)形象。以上存在的問(wèn)題都是與專賣立法宗旨背道而馳的。如果這些問(wèn)題不能得到有效解決，任其發(fā)展下去，勢(shì)必影響專賣制度的鞏固和完善。國(guó)家局提出全行業(yè)都要牢固樹立國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀，要把切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益作為煙草工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這既是《煙草專賣法》的根本要求，也是嚴(yán)格行業(yè)自律必須始終遵循的行為準(zhǔn)則。因此，煙草行業(yè)必須從“兩個(gè)切實(shí)維護(hù)”的高度，正視行業(yè)存在的突出問(wèn)題，
下決心采取更加有力的措施解決好存在的突出問(wèn)題，從堅(jiān)持和維護(hù)國(guó)家煙草專賣制度的高度，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作，促進(jìn)專賣制度的鞏固和不斷完善。
1.4.2 加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督，是推進(jìn)煙草行業(yè)健康發(fā)展的重要保證。201*年以來(lái)，煙草行業(yè)花了很大精力認(rèn)真開展了煙葉流通秩序、財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓和治理卷煙體外循環(huán)工作，依法依規(guī)進(jìn)行認(rèn)真整改，使行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。集中一段時(shí)間和精力，通過(guò)專項(xiàng)整頓，解決行業(yè)存在的突出問(wèn)題，對(duì)于建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序是必要的，也是很成效的。但也要認(rèn)識(shí)到，專項(xiàng)整頓有其階段性，整頓是針對(duì)存在的突出問(wèn)題，集中一段時(shí)間和精力解決問(wèn)題，整頓是事后管理監(jiān)督，是在問(wèn)題已經(jīng)發(fā)生、而且很嚴(yán)重時(shí)的管理監(jiān)督，是問(wèn)題跟進(jìn)型的事后管理監(jiān)督，不可能長(zhǎng)期用整頓的辦法來(lái)解決某一方面存在的突出問(wèn)題。從專項(xiàng)整頓規(guī)范的情況看，專項(xiàng)整頓盡管取得了明顯成效，但整頓后反彈的現(xiàn)象在一些單位仍然存在，邊整邊犯也時(shí)有發(fā)生，應(yīng)引起高度重視。這就需要通過(guò)加強(qiáng)日常管理監(jiān)督來(lái)加以解決，因此，加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督成為了鞏固行業(yè)治理整頓成果的必然要求，在繼續(xù)深入開展整頓的同時(shí)，必須加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度建設(shè)，盡快建立專賣管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，變集中整頓為經(jīng)常性管理監(jiān)督，變問(wèn)題跟進(jìn)型管理監(jiān)督為行進(jìn)型管理監(jiān)督，進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程有效管理監(jiān)督，把煙草專賣法律法規(guī)和國(guó)家局的管理規(guī)定、規(guī)范制度真正落實(shí)在日常管理監(jiān)督的工作過(guò)程當(dāng)中。只有這樣，才能有效鞏固多年行業(yè)治理整頓的成果，才能在專賣制度下解決好提高效率、注重自律兩大課題，確保行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
1.4.3 加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督，是加強(qiáng)行業(yè)干部職工隊(duì)伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、樹立行業(yè)良好形象的重要措施。目前，煙草行業(yè)改革和發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，為順利實(shí)現(xiàn)行業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)，必須要有良好的外部環(huán)境。良好的外部環(huán)境要靠煙草行業(yè)自身努力去創(chuàng)造，其中重要的一個(gè)方面就是煙草行業(yè)要在社會(huì)上樹立對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，是一個(gè)負(fù)責(zé)任的行業(yè)的良好形象。近年來(lái)，煙草行業(yè)改革能夠順利推進(jìn)，關(guān)鍵一點(diǎn)是妥善處理了各方面的利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，因而得到了各方面的關(guān)心和支持，使改革有一個(gè)良好的外部環(huán)境。行業(yè)在社會(huì)上能否樹立良好形象，干部職工的一言一行，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用至為重要。如果領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部出問(wèn)題，對(duì)行業(yè)形象將會(huì)帶來(lái)十分嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此必須切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，而加強(qiáng)管理監(jiān)督是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。
2、如何正確發(fā)揮好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。正確發(fā)揮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督需要把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
2.1 選題立項(xiàng)。選題立項(xiàng)一般分為專項(xiàng)檢查、集中整頓和長(zhǎng)效監(jiān)管三種方式，但一定要結(jié)合企業(yè)當(dāng)前需要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題來(lái)開展。這樣有的放矢地開展工作，既可以抓住關(guān)鍵部位，成效又十
分顯著。從大多數(shù)煙草企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管的實(shí)踐來(lái)看，只要認(rèn)真做好分析，不論是以點(diǎn)帶面，還是以基礎(chǔ)管理工作為出發(fā)點(diǎn)帶動(dòng)全局，都是選題立項(xiàng)首要考慮的。
2.2 人員得力。一定要按照“精干、高效、有利工作、結(jié)合實(shí)際”的原則配備內(nèi)管人員。內(nèi)部監(jiān)督管理工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和綜合性，配置熟悉各種業(yè)務(wù)、公正廉明、較真碰硬、又有專業(yè)知識(shí)的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督隊(duì)伍十分必要。
2.3 統(tǒng)一思想。在實(shí)施內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作過(guò)程中，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組成員務(wù)必要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)、明確分工、明確責(zé)任，盡量消除因工作中認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，綜合協(xié)調(diào)不順而給工作帶來(lái)的負(fù)面影響，達(dá)到預(yù)期目的，提高工作效率。
2.4 領(lǐng)導(dǎo)重視。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是為推動(dòng)企業(yè)管理、堵塞漏洞服務(wù)的，為企業(yè)第一管理者理當(dāng)支持內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。但往往由于受內(nèi)部專賣管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組自身建設(shè)的影響，往往不能達(dá)到預(yù)期的效果，從而在第一管理者心中產(chǎn)生了疑問(wèn)。因此，在爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持的前提下，一定要重視內(nèi)部專賣管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組自身素質(zhì)建設(shè)。
2.5 求真務(wù)實(shí)。為避免工作流于形式，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，既不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不分原因，動(dòng)則整改處罰，又不能繞著問(wèn)題走。必須樹立對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)開展工作。而且還要憑借豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，拿出解決問(wèn)題的辦法，客觀公正地按照內(nèi)部專賣管理監(jiān)督原則來(lái)做出評(píng)價(jià)。
3、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作在企業(yè)中的作用。
內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的作用體現(xiàn)在保證行業(yè)嚴(yán)格規(guī)范，提高效能、效率、管理水平，實(shí)施責(zé)任追究等多個(gè)方面，發(fā)揮好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的真正作用是內(nèi)管監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，對(duì)保持行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展有著重要作用。
3.1立足于企業(yè)發(fā)展，使內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作真正做到查透一類問(wèn)題、完善一套制度、規(guī)范一項(xiàng)管理。世界上沒有哪一個(gè)管理是十分完美的，只有不斷地改進(jìn)、總結(jié)、學(xué)習(xí)，才能逐步區(qū)域完美。完成一項(xiàng)工作后，我們要回顧總結(jié)督促整改的效果，以促進(jìn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作水平的提高。
3.2還要完善內(nèi)部專賣管理監(jiān)督手段，形成內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的合力。通過(guò)組織協(xié)調(diào)工作，最大限度地發(fā)揮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作在企業(yè)中應(yīng)有的作用。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作一般的做法是按照宣傳教育、整改排查、總結(jié)提高、重點(diǎn)抽查的大體步驟來(lái)進(jìn)行的。筆者認(rèn)為，從哲學(xué)的角度出發(fā)，按照發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，“自下而上”和“自上而下”結(jié)合開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作更有利于工作的開展和取得成效�！白韵露稀笔恰白晕摇卑l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)接受上邊督導(dǎo)檢查，幫助解決問(wèn)題；“自上而下”是上級(jí)組織督促落實(shí)檢查執(zhí)行正確性與否采取的一種內(nèi)部專賣管理監(jiān)督方式。因此，兩者有效結(jié)合，作風(fēng)發(fā)揮才會(huì)更好。
3.3內(nèi)部專賣管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的具有共性的問(wèn)題要及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)溝通，與部門溝通。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作關(guān)聯(lián)的工作很多，要把內(nèi)部監(jiān)管取得的成果在全局上共享，促進(jìn)全局工作的提高。
總之，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、與時(shí)俱進(jìn)的系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕之功，也不可能一蹴而就。為有效避免腐敗行為發(fā)生，規(guī)范兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)煙草企業(yè)科學(xué)發(fā)展，需要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督管理的作用，在確保制度有效落實(shí)上做文章，不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式，豐富監(jiān)督內(nèi)容，完善監(jiān)督辦法，加大監(jiān)督力度，建立起科學(xué)高效的監(jiān)督、檢查和考核機(jī)制，確保內(nèi)部監(jiān)督管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各方面發(fā)揮出更大效用。
【參考文獻(xiàn)】
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［3］《關(guān)于進(jìn)一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革的意見》國(guó)務(wù)院57號(hào)文件
［4］《切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督》《中國(guó)煙草》專稿
第四篇：加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理全面提升煙草企業(yè)新形象“一要規(guī)范，二要改革，三要?jiǎng)?chuàng)新”是國(guó)家局提出的行業(yè)工作重點(diǎn)。把規(guī)范放在我們工作中的首要位置，充分體現(xiàn)了當(dāng)前煙草行業(yè)規(guī)范管理的重要性和緊迫性。樹立科學(xué)發(fā)展觀，健全和加強(qiáng)各種監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防和杜絕職務(wù)犯罪，把構(gòu)建和諧煙草作為戰(zhàn)略目標(biāo)，我們的事業(yè)才可能有真正意義上的改革和創(chuàng)新。我們要在強(qiáng)化管理的同時(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有
序地健康運(yùn)行，全面提升煙草企業(yè)的新形象。一、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理的必要性
1、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。
改革開放以來(lái)，特別是黨的十四大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作方針，反腐敗斗爭(zhēng)取得了明顯的成效。一是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭已得到遏制。二是反腐敗斗爭(zhēng)已從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治，逐步轉(zhuǎn)到加大治本的軌道上來(lái)。如黨中央、全國(guó)人大、中央紀(jì)委、監(jiān)察部先后制定了一系列重要的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，規(guī)范黨員干部的從政行為。除此，還在權(quán)、錢、人等關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)的程度，逐步解決體制機(jī)制制度上的問(wèn)題；今年來(lái)全面開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大黨員干部的思想覺悟，增強(qiáng)了他們拒腐防變的能力等，這足以說(shuō)明黨中央反腐敗的決心和信心，以及反腐敗工作的深度和廣度。
盡管如此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作仍不能放松，反腐敗的任務(wù)任重道遠(yuǎn)，從當(dāng)前我市行業(yè)內(nèi)部所暴露出來(lái)的違紀(jì)違法案件和人員情況來(lái)看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，簡(jiǎn)直到了利令智昏、無(wú)法無(wú)天的地步！為什么還有一些人仍利用手中的權(quán)力，大肆進(jìn)行違法違紀(jì)的活動(dòng)？除了他們沒有牢固樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀；沒有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想和信念；沒有牢固樹立正確的權(quán)力觀；貪圖享受的主觀因素外，其重要原因就是內(nèi)部管理制度不健全不完善，缺乏內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，使得他們有機(jī)可乘，鋌而走險(xiǎn)，這也是造成他們的罪惡目的可以得逞的重要因素。江澤民同志曾告誡我們，“現(xiàn)在有的干部職務(wù)高了，權(quán)力大了，對(duì)自己的要求卻放松了，權(quán)力一大，直接監(jiān)督他的人少了，利用他，為他抬轎子的人多了，如果自己不警惕，組織上又不及時(shí)地教育和監(jiān)督，就很容易出問(wèn)題”。事實(shí)說(shuō)明，權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就必然產(chǎn)生腐敗。
2、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理是企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的基本要求。
當(dāng)前，面對(duì)新形勢(shì)下的煙草發(fā)展，我們要充分認(rèn)識(shí)到機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的事實(shí)。我們能否落實(shí)國(guó)家局、省局的工作部署，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立健全內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，在工作中體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，始終緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，關(guān)鍵在于我們煙草系統(tǒng)自身內(nèi)部的建設(shè)上。能否在思想上與國(guó)家局、省局的發(fā)展戰(zhàn)略保持承接性、延續(xù)性，將直接影響到我們企業(yè)的存活問(wèn)題；只有在我們把煙草效益搞上去的同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)范管理意識(shí)，形成一套有效的、健全的并完全適合自身實(shí)際的機(jī)制，我們才能在不足的地方加以改進(jìn)，在好的方面繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)新的高度。
3、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理是企業(yè)健康有序發(fā)展的必然要求。
根據(jù)黨的十五屆四中全會(huì)決議：到201*年使大多數(shù)國(guó)有企業(yè)建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。這些決議的提出，為現(xiàn)代企業(yè)管理的實(shí)施、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理的實(shí)施創(chuàng)造了條件、提供了可能。從目前狀況看，煙草行業(yè)已發(fā)展到了一定的規(guī)模，原有的企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)管理水平和人力資源的配備等方面難免相對(duì)滯后，出現(xiàn)新的問(wèn)題。從嚴(yán)管理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，使傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理過(guò)渡，正是促使現(xiàn)代化企業(yè)健康有序發(fā)展的必然要求。
4、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理是打造企業(yè)形象、鞏固專賣執(zhí)法地位的基本保障。
專賣專營(yíng)制度是煙草行業(yè)發(fā)展的基本保障，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理是專賣專營(yíng)制度順利實(shí)施的前提。煙草行業(yè)要發(fā)展，離不開良好的企業(yè)形象和深遠(yuǎn)的社會(huì)影響力。只有保證了對(duì)國(guó)家財(cái)政的貢獻(xiàn)度，我們的企業(yè)形象才能得到社會(huì)的充分肯定，我們的專賣執(zhí)法地位才會(huì)得到提高，并順利開展各項(xiàng)工作。目前階段，我們要把內(nèi)部監(jiān)督管理放在工作的首要位置，自覺樹立廉政勤政新形象，加強(qiáng)監(jiān)管、凈化市場(chǎng)，加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法和辦案水平，誠(chéng)信執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政，牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的觀念，維護(hù)好行業(yè)的社會(huì)形象，為煙草企業(yè)專賣執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的保障。
二、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理的意義
第一，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。大海航行靠舵手，領(lǐng)導(dǎo)把握著企業(yè)的正確航向，能否避開發(fā)展航程中的各種暗礁，就看他們能否正確把舵。領(lǐng)導(dǎo)班子要明白“業(yè)，精于勤，荒于嬉”的道理，更要明白“上梁不正下梁歪”的事實(shí)，只有當(dāng)決策層健康發(fā)展了，企業(yè)隊(duì)伍才能齊心協(xié)力把工作做好。加強(qiáng)對(duì)決策層的監(jiān)督在某種意義上講，其實(shí)是保護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)、保護(hù)了企業(yè)。
有出路；只有創(chuàng)新，企業(yè)才能在競(jìng)爭(zhēng)中百戰(zhàn)不殆；只有創(chuàng)新，我們才會(huì)督促自己不斷充實(shí)學(xué)習(xí)，取得更大的進(jìn)步。我們必須正確認(rèn)識(shí)權(quán)力與企業(yè)責(zé)任的關(guān)系，隨形勢(shì)而不斷變通管理模式，制定各種強(qiáng)有力的效能監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)三明煙草實(shí)際，我們必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度管理。進(jìn)一步改善和加強(qiáng)監(jiān)督管理，把監(jiān)督管理工作落實(shí)到兩煙經(jīng)營(yíng)、專賣管理第一線，延伸到八小時(shí)以外，防止隊(duì)伍違法違紀(jì)案件的發(fā)生。
第二，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，是建設(shè)和諧煙草的迫切需要。堅(jiān)持以人為本是構(gòu)建“和諧煙草”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。任何事物的發(fā)展都要依靠人，發(fā)展的最終目的也是為了人。落實(shí)以人為本，最為關(guān)鍵的是要尊重職工和關(guān)愛職工。我們加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作，根本目的就是防止干部職工濫用手中的權(quán)力或利用職務(wù)便利，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常開展。有個(gè)別干部職工思想不夠端正，不能嚴(yán)格按章辦事，甚至腐化墮落，走上犯罪的道路，這一點(diǎn)對(duì)我們煙草來(lái)講教訓(xùn)極其深刻。造成這種情況的重要原因，就是內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不夠完善，執(zhí)行不夠到位�？梢�，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作，是防止違法違紀(jì)案件的發(fā)生的強(qiáng)心劑，從根本上說(shuō)，也是消除煙草隊(duì)伍中的消極腐敗現(xiàn)象的首要途徑。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)職工個(gè)人行為，這正是對(duì)廣大職工極端負(fù)責(zé)、從政治上關(guān)心、愛護(hù)和保護(hù)職工的表現(xiàn)，也是我們構(gòu)建和諧煙草的必然要求。
第三，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，保持黨員先進(jìn)性的必然要求。全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，艱苦奮斗，講學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，勤奮務(wù)實(shí)，廉潔自律，遵守黨的紀(jì)律這是黨員先進(jìn)性的具體要求。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)范黨員干部行為，為廉潔自律、遵守黨的紀(jì)律提供了保證，黨中央一直十分重視從源頭上預(yù)防和治理腐敗的問(wèn)題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)監(jiān)督防范工作，中央實(shí)施了“兩個(gè)條例”，意在把監(jiān)督的關(guān)口往前移，加強(qiáng)事前防范，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早誡勉、早處理、防微杜漸，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，是防止權(quán)力濫用的根本保證，建立“結(jié)構(gòu)合(本站推薦m.hmlawpc.com)理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益，這也是保持黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求。
三、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理應(yīng)采取的相關(guān)措施
1、加強(qiáng)思想教育，樹立全體職工正確的人生觀和價(jià)值取向。一個(gè)人的人生觀、價(jià)值取向?qū)⒅苯佑绊懙剿乃枷肽酥列袨樯�，加�?qiáng)思想教育就是要求我們保持良好的工作態(tài)度，發(fā)揚(yáng)不怕勞苦一心為公的工作作風(fēng)，端正自己的思想，確立健康的人生信條，為自己的事業(yè)鞠躬盡瘁，死而后已。
2、建章立制要與落實(shí)工作緊密掛鉤。在開展工作的過(guò)程中，我們不能拘于建章立制的表面形式，要把煙草生產(chǎn)工作落到實(shí)處，加強(qiáng)輿論監(jiān)督的作用，接受群眾的民主評(píng)議，把開展先進(jìn)性教育活動(dòng)與抓好經(jīng)常性的黨員教育管理工作緊密結(jié)合起來(lái)，按照“讓黨員受教育，使群眾得利益”的要求，組織精干力量，著手研究健全和完善本單位保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)健康、和諧、穩(wěn)定地發(fā)展。
3、要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理。在財(cái)務(wù)資金審批流程上要構(gòu)建行之有效的緩沖機(jī)制。杜絕企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一句話、一指示就能取得大筆公款的權(quán)力。要明確各個(gè)部門的職責(zé)，層層把關(guān)，莫讓居心不良的人有機(jī)可乘。
4、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力關(guān)的監(jiān)督，杜絕在金錢、美色等關(guān)節(jié)上出錯(cuò)。綜觀各種經(jīng)濟(jì)腐敗案件我們不難發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部原本兩袖清風(fēng)，結(jié)果在別有用心者的財(cái)、色誘惑下思想開始出軌，心志開始動(dòng)搖。我們必須在日常工作中，滲入政治思想教育，加強(qiáng)正氣學(xué)習(xí)，防患于未然。
四、完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理的幾點(diǎn)思考
現(xiàn)在的社會(huì)情況和人際關(guān)系比過(guò)去復(fù)雜得多，要有效地監(jiān)督確實(shí)有難度。但越有難度，就越要下功夫改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，對(duì)不同層次、不同崗位的特點(diǎn)，從機(jī)制上著手，從教育上引導(dǎo)，從組織上保證，從制度上管住，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的一套內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)要本著對(duì)內(nèi)部監(jiān)督管理工作的高度重視和高度的責(zé)任感與使命感，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，各單位一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)職能部門密切配合，切實(shí)抓好內(nèi)部監(jiān)督工作。
二要完善工作制度。鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！边@充分說(shuō)明制度對(duì)人們的行為所起到的作用。要規(guī)范人們的行為，實(shí)現(xiàn)自律和他律，要有制度措施作保證，這更帶有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和全局性。結(jié)合當(dāng)前取消縣級(jí)法人資格改制后可能出現(xiàn)的諸種問(wèn)題，我們要根據(jù)科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性的原則，對(duì)包括黨群工作、機(jī)構(gòu)人員、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)、審計(jì)監(jiān)察和保障服務(wù)等方面的具體制度進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，完善重大事項(xiàng)和任免程序，強(qiáng)化職工隊(duì)伍思想教育，更透徹、更深入地認(rèn)識(shí)改革。實(shí)行多種形式的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，個(gè)人收入申報(bào)制度，完善廉政談話制度，實(shí)行質(zhì)詢制度和民主評(píng)議制度。
三要健全內(nèi)部監(jiān)督部門，強(qiáng)化管理機(jī)制。江澤民總書記指出：“加強(qiáng)監(jiān)督，關(guān)鍵要健全組織”。作為單位內(nèi)部，如何使規(guī)定的制度能有效執(zhí)行，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)督，應(yīng)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員作為組織保障措施。同時(shí)，作為我們?nèi)鳠煵菥褪且訌?qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，要將財(cái)務(wù)部門經(jīng)常性的財(cái)務(wù)監(jiān)督也作為管理職能列入工作職責(zé)之中，作為企業(yè)健康發(fā)展和防止職務(wù)犯罪的“重頭戲”。著手研究健全和完善本單位內(nèi)部監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)健康、和諧、穩(wěn)定地發(fā)展。
四要明確重點(diǎn)，突出內(nèi)部監(jiān)督管理的成效。落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針，不是一時(shí)一事的要求，必須全面貫徹到各方面的工作中去，切實(shí)體現(xiàn)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，否則內(nèi)部監(jiān)督會(huì)流于形式，成為花架子，華而不實(shí)。使監(jiān)督能有效地與兩煙經(jīng)營(yíng)、專賣管理工作結(jié)合起來(lái)，讓監(jiān)督的關(guān)口往前移，變被動(dòng)規(guī)勸為主動(dòng)監(jiān)督，變事后糾正為事前防范，這樣才能更好發(fā)揮監(jiān)督的作用。首先，在日常財(cái)務(wù)管理中實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)物管理和使用的監(jiān)督。其次，進(jìn)一步明確監(jiān)督責(zé)任主體，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等職能部門的作用。把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督制約，形成監(jiān)督的整體合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)朝著更加規(guī)范的方向發(fā)展。第三，加強(qiáng)八小時(shí)以外的監(jiān)督，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督從工作圈延伸到生活圈、社交圈。做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部的監(jiān)督無(wú)特區(qū)、無(wú)禁區(qū)、無(wú)空區(qū)。
五要加大宣傳和社會(huì)監(jiān)督力度。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理的宣傳工作，增強(qiáng)廣大干部職工對(duì)此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)；對(duì)違紀(jì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的典型案例進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大的輿論氛圍；完善具保投訴制度，形成上下結(jié)合，內(nèi)外結(jié)合監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)要樹立先進(jìn)典型，對(duì)在內(nèi)部監(jiān)管工作中出現(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要及時(shí)給予表?yè)P(yáng)，大力宣傳好人好事，在行業(yè)內(nèi)營(yíng)造良好的政治氛圍。
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第五篇：加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理全面提升煙草企業(yè)新形象“一要規(guī)范，二要改革，三要?jiǎng)?chuàng)新”是國(guó)家局提出的行業(yè)工作重點(diǎn)。把規(guī)范放在我們工作中的首要位置，充分體現(xiàn)了當(dāng)前煙草行業(yè)規(guī)范管理的重要性和緊迫性。樹立科學(xué)發(fā)展觀，健全和加強(qiáng)各種監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防和杜絕職務(wù)犯罪，把構(gòu)建和諧煙草作為戰(zhàn)略目標(biāo)，我們的事業(yè)才可能有真正意義上的改革和創(chuàng)新。我們要在強(qiáng)化管理的同時(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序地健康運(yùn)行，全面提升煙草企業(yè)的新形象。s0100
一、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理的必要性
1、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。
改革開放以來(lái)，特別是黨的十四大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理～工作方針，反～斗爭(zhēng)取得了明顯的成效。一是～現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭已得到遏制。二是反～斗爭(zhēng)已從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治，逐步轉(zhuǎn)到加大治本的軌道上來(lái)。如黨中央、全國(guó)人大、中央紀(jì)委、監(jiān)察部先后制定了一系列重要的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，規(guī)范黨員干部的從政行為。除此，還在權(quán)、錢、人等關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)的程度，逐步解決體制機(jī)制制度上的問(wèn)題；今年來(lái)全面開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大黨員干部的思想覺悟，增強(qiáng)了他們拒腐防變的能力等，這足以說(shuō)明黨中央反～的決心和信心，以及反～工作的深度和廣度。
盡管如此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～的工作仍不能放松，反～的任務(wù)任重道遠(yuǎn)，從當(dāng)前我市行業(yè)內(nèi)部所暴露出來(lái)的違紀(jì)違法案件和人員情況來(lái)看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，簡(jiǎn)直到了利令智昏、無(wú)法無(wú)天的地步！為什么還有一些人仍利用手中的權(quán)力，大肆進(jìn)行違法違紀(jì)的活動(dòng)？除了他們沒有牢固樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀；沒有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想和信念；沒有牢固樹立正確的權(quán)力觀；貪圖享受的主觀因素外，其重要原因就是內(nèi)部管理制度不健全不完善，缺乏內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，使得他們有機(jī)可乘，鋌而走險(xiǎn)，這也是造成他們的罪惡目的可以得逞的重要因素。江澤民同志曾告誡我們，“現(xiàn)在有的干部職務(wù)高了，權(quán)力大了，對(duì)自己的要求卻放松了，權(quán)力一大，直接監(jiān)督他的人少了，利用他，為他抬轎子的人多了，如果自己不警惕，組織上又不及時(shí)地教育和監(jiān)督，就很容易出問(wèn)題”。事實(shí)說(shuō)明，權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就必然產(chǎn)生～。
2、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理是企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的基本要求。
當(dāng)前，面對(duì)新形勢(shì)下的煙草發(fā)展，我們要充分認(rèn)識(shí)到機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的事實(shí)。我們能否落實(shí)國(guó)家局、省局的工作部署，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立健全內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，在工作中體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，始終緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，關(guān)鍵在于我們煙草系統(tǒng)自身內(nèi)部的建設(shè)上。能否在思想上與國(guó)家局、省局的發(fā)展戰(zhàn)略保持承接性、延續(xù)性，將直接影響到我們企業(yè)的存活問(wèn)題；只有在我們把煙草效益搞上去的同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)范管理意識(shí)，形成一套有效的、健全的并完全適合自身實(shí)際的機(jī)制，我們才能在不足的地方加以改進(jìn)，在好的方面繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)新的高度。
3、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理是企業(yè)健康有序發(fā)展的必然要求。
根據(jù)黨的十五屆四中全會(huì)決議：到201*年使大多數(shù)國(guó)有企業(yè)建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。這些決議的提出，為現(xiàn)代企業(yè)管理的實(shí)施、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理的實(shí)施創(chuàng)造了條件、提供了可能。從目前狀況看，煙草行業(yè)已發(fā)展到了一定的規(guī)模，原有的企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)管理水平和人力資源的配備等方面難免相對(duì)滯后，出現(xiàn)新的問(wèn)題。從嚴(yán)管理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，使傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理過(guò)渡，正是促使現(xiàn)代化企業(yè)健康有序發(fā)展的必然要求。
4、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理是打造企業(yè)形象、鞏固專賣執(zhí)法地位的基本保障。
專賣專營(yíng)制度是煙草行業(yè)發(fā)展的基本保障，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理是專賣專營(yíng)制度順利實(shí)施的前提。煙草行業(yè)要發(fā)展，離不開良好的企業(yè)形象和深遠(yuǎn)的社會(huì)影響力。只有保證了對(duì)國(guó)家財(cái)政的貢獻(xiàn)度，我們的企業(yè)形象才能得到社會(huì)的充分肯定，我們的專賣執(zhí)法地位才會(huì)得到提高，并順利開展各項(xiàng)工作。目前階段，我們要把內(nèi)部監(jiān)督管理放在工作的首要位置，自覺樹立廉政勤政新形象，加強(qiáng)監(jiān)管、凈化市場(chǎng)，加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法和辦案水平，誠(chéng)信執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政，牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的觀念，維護(hù)好行業(yè)的社會(huì)形象，為煙草企業(yè)專賣執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的保障。
二、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理的意義
第一，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，是從源頭上預(yù)防和治理～的重要舉措。大海航行靠舵手，領(lǐng)導(dǎo)把握著企業(yè)的正確航向，能否避開發(fā)展航程中的各種暗礁，就看他們能否正確把舵。領(lǐng)導(dǎo)班子要明白“業(yè)，精于勤，荒于嬉”的道理，更要明白“上梁不正下梁歪”的事實(shí)，只有當(dāng)決策層健康發(fā)展了，企業(yè)隊(duì)伍才能齊心協(xié)力把工作做好。加強(qiáng)對(duì)決策層的監(jiān)督在某種意義上講，其實(shí)是保護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)、保護(hù)了企業(yè)。
綜觀煙草系統(tǒng)幾個(gè)違法違紀(jì)案件的實(shí)際情況看，他們犯錯(cuò)誤，固然由其自身的因素所定，但缺乏組織和群眾對(duì)他們實(shí)行有效監(jiān)督也是一個(gè)重要的原因，這一點(diǎn)值得引起我們的深思。很多人認(rèn)為，只要在管理層面不發(fā)生錯(cuò)誤就可以了，或只要領(lǐng)導(dǎo)干部潔身自好就好了，或制度形成規(guī)范后就可以循章辦事了，其實(shí)這些觀點(diǎn)都帶有極強(qiáng)的片面性。規(guī)范管理并不是一成不變的按部就班，任何一個(gè)企業(yè)都是由健全的各個(gè)部門組成，建設(shè)要靠大家。同時(shí)，發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，只有創(chuàng)新，企業(yè)才有出路；只有創(chuàng)新，企業(yè)才能在競(jìng)爭(zhēng)中百戰(zhàn)不殆；只有創(chuàng)新，我們才會(huì)督促自己不斷充實(shí)學(xué)習(xí)，取得更大的進(jìn)步。我們必須正確認(rèn)識(shí)權(quán)力與企業(yè)責(zé)任的關(guān)系，隨形勢(shì)而不斷變通管理模式，制定各種強(qiáng)有力的效能監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)三明煙草實(shí)際，我們必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度管理。進(jìn)一步改善和加強(qiáng)監(jiān)督管理，把監(jiān)督管理工作落實(shí)到兩煙經(jīng)營(yíng)、專賣管理第一線，延伸到八小時(shí)以外，防止隊(duì)
伍違法違紀(jì)案件的發(fā)生。
第二，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，是建設(shè)和諧煙草的迫切需要。堅(jiān)持以人為本是構(gòu)建“和諧煙草”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。任何事物的發(fā)展都要依靠人，發(fā)展的最終目的也是為了人。落實(shí)以人為本，最為關(guān)鍵的是要尊重職工和關(guān)愛職工。我們加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作，根本目的就是防止干部職工濫用手中的權(quán)力或利用職務(wù)便利，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常開展。有個(gè)別干部職工思想不夠端正，不能嚴(yán)格按章辦事，甚至腐化墮落，走上犯罪的道路，這一點(diǎn)對(duì)我們煙草來(lái)講教訓(xùn)極其深刻。造成這種情況的重要原因，就是內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不夠完善，執(zhí)行不夠到位�？梢姡訌�(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作，是防止違法違紀(jì)案件的發(fā)生的強(qiáng)心劑，從根本上說(shuō)，也是消除煙草隊(duì)伍中的消極～現(xiàn)象的首要途徑。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)職工個(gè)人行為，這正是對(duì)廣大職工極端負(fù)責(zé)、從政治上關(guān)心、愛護(hù)和保護(hù)職工的表現(xiàn)，也是我們構(gòu)建和諧煙草的必然要求。
第三，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，保持黨員先進(jìn)性的必然要求。全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，艱苦奮斗，講學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，勤奮務(wù)實(shí)，廉潔自律，遵守黨的紀(jì)律這是黨員先進(jìn)性的具體要求。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)范黨員干部行為，為廉潔自律、遵守黨的紀(jì)律提供了保證，黨中央一直十分重視從源頭上預(yù)防和治理～的問(wèn)題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)監(jiān)督防范工作，中央實(shí)施了“兩個(gè)條例”，意在把監(jiān)督的關(guān)口往前移，加強(qiáng)事前防范，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早誡勉、早處理、防微杜漸，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，是防止權(quán)力濫用的根本保證，建立“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益，這也是保持黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求。
三、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理應(yīng)采取的相關(guān)措施
1、加強(qiáng)思想教育，樹立全體職工正確的人生觀和價(jià)值取向。一個(gè)人的人生觀、價(jià)值取向?qū)⒅苯佑绊懙剿乃枷肽酥列袨樯�，加�?qiáng)思想教育就是要求我們保持良好的工作態(tài)度，發(fā)揚(yáng)不怕勞苦一心為公的工作作風(fēng)，端正自己的思想，確立健康的人生信條，為自己的事業(yè)鞠躬盡瘁，死而后已。
2、建章立制要與落實(shí)工作緊密掛鉤。在開展工作的過(guò)程中，我們不能拘于建章立制的表面形式，要把煙草生產(chǎn)工作落到實(shí)處，加強(qiáng)～監(jiān)督的作用，接受群眾的民主評(píng)議，把開展先進(jìn)性教育活動(dòng)與抓好經(jīng)常性的黨員教育管理工作緊密結(jié)合起來(lái)，按照“讓黨員受教育，使群眾得利益”的要求，組織精干力量，著手研究健全和完善本單位保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)健康、和諧、穩(wěn)定地發(fā)展。
3、要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理。在財(cái)務(wù)資金審批流程上要構(gòu)建行之有效的緩沖機(jī)制。杜絕企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一句話、一指示就能取得大筆公款的權(quán)力。要明確各個(gè)部門的職責(zé)，層層把關(guān)，莫讓居心不良的人有機(jī)可乘。
4、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力關(guān)的監(jiān)督，杜絕在金錢、美色等關(guān)節(jié)上出錯(cuò)。綜觀各種經(jīng)濟(jì)～案件我們不難發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部原本兩袖清風(fēng)，結(jié)果在別有用心者的財(cái)、色誘惑下思想開始出軌，心志開始動(dòng)遙我們必須在日常工作中，滲入政治思想教育，加強(qiáng)正氣學(xué)習(xí)，防患于未然。
四、完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理的幾點(diǎn)思考
現(xiàn)在的社會(huì)情況和人際關(guān)系比過(guò)去復(fù)雜得多，要有效地監(jiān)督確實(shí)有難度。但越有難度，就越要下功夫改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，對(duì)不同層次、不同崗位的特點(diǎn)，從機(jī)制上著手，從教育上引導(dǎo)，從組織上保證，從制度上管住，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的一套內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)要本著對(duì)內(nèi)部監(jiān)督管理工作的高度重視和高度的責(zé)任感與使命感，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，各單位一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)職能部門密切配合，切實(shí)抓好內(nèi)部監(jiān)督工作。
二要完善工作制度。鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵��！边@充分說(shuō)明制度對(duì)人們的行為所起到的作用。要規(guī)范人們的行為，實(shí)現(xiàn)自律和他律，要有制度措施作保證，這更帶有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和全局性。結(jié)合當(dāng)前取消縣級(jí)法人資格改制后可能出現(xiàn)的諸種問(wèn)題，我們要根據(jù)科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性的原則，對(duì)包括黨群工作、機(jī)構(gòu)人員、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)、審計(jì)監(jiān)察和保障服務(wù)等方面的具體制度進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，完善重大事項(xiàng)和任免程序，強(qiáng)化職工隊(duì)伍思想教育，更透徹、更深入地認(rèn)識(shí)改革。實(shí)行多種形式的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，個(gè)人收入申報(bào)制度，完善廉政談話制度，實(shí)行質(zhì)詢制度和民主評(píng)議制度。
三要健全內(nèi)部監(jiān)督部門，強(qiáng)化管理機(jī)制。江澤民總書記指出：“加強(qiáng)監(jiān)督，關(guān)鍵要健全組織”。作為單位內(nèi)部，如何使規(guī)定的制度能有效執(zhí)行，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)督，應(yīng)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員作為組織保障措施。同時(shí)，作為我們?nèi)鳠煵菥褪且訌?qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，要將財(cái)務(wù)部門經(jīng)常性的財(cái)務(wù)監(jiān)督也作為管理職能列入工作職責(zé)之中，作為企業(yè)健康發(fā)展和防止職務(wù)犯罪的“重頭戲”。著手研究健全和完善本單位內(nèi)部監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)健康、和諧、穩(wěn)定地發(fā)展。
四要明確重點(diǎn)，突出內(nèi)部監(jiān)督管理的成效。落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針，不是一時(shí)一事的要求，必須全面貫徹到各方面的工作中去，切實(shí)體現(xiàn)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，否則內(nèi)部監(jiān)督會(huì)流于形式，成為花架子，華而不實(shí)。使監(jiān)督能有效地與兩煙經(jīng)營(yíng)、專賣管理工作結(jié)合起來(lái)，讓監(jiān)督的關(guān)口往前移，變被動(dòng)規(guī)勸為主動(dòng)監(jiān)督，變事后糾正為事前防范，這樣才能更好發(fā)揮監(jiān)督的作用。首先，在日常財(cái)務(wù)管理中實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)物管理和使用的監(jiān)督。其次，進(jìn)一步明確監(jiān)督責(zé)任主體，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等職能部門的作用。把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、～監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督制約，形成監(jiān)督的整體合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)朝著
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