全市深化“放管服”改革推進(jìn)會講話 本文簡介：

同志們：??今天，我們召開全市深化?放管服?改革推進(jìn)會議，主要任務(wù)是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對推進(jìn)?放管服?改革工作的部署要求，從講政治的高度，對全市深化?放管服?改革工作進(jìn)行再動員、再安排。剛才，書面?zhèn)鬟_(dá)了省上有關(guān)會議精

全市深化“放管服”改革推進(jìn)會講話 本文內(nèi)容：

同志們：

? ?今天，我們召開全市深化?放管服?改革推進(jìn)會議，主要任務(wù)是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對推進(jìn)?放管服?改革工作的部署要求，從講政治的高度，對全市深化?放管服?改革工作進(jìn)行再動員、再安排。剛才，書面?zhèn)鬟_(dá)了省上有關(guān)會議精神，縣、區(qū)政府，市編辦、市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)中心分別做了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。下半年，我們還要召開?放管服? 改革經(jīng)驗(yàn)交流會。下面，我結(jié)合大家剛才的發(fā)言，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

? ?一、認(rèn)清形勢，切實(shí)提高推進(jìn)“放管服”改革的思想認(rèn)識

? ?深化?放管服?改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府現(xiàn)代治理能力的重要舉措，是增強(qiáng)社會發(fā)展活力、營造良好營商環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有力抓手，是回應(yīng)和滿足人民對美好生活新期盼的迫切需要。十九大報(bào)告中明確指出，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。1 月 3 日，XXX 主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，強(qiáng)調(diào)要針對市場和企業(yè)反映的突出問題，以深化“放管服”改革為抓手，多推“啃硬骨頭”的舉措。省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，XXX 書記指出，我省營商環(huán)境不優(yōu)，政策空轉(zhuǎn)、政策截留、政策異化等?最后一公里?問題突出。在 2 月 23 日召開的全省機(jī)構(gòu)編制工作會上，XXX 省長強(qiáng)調(diào)，要刀刃向內(nèi)持續(xù)深化“放管服”改革。省政府將今年確定為 “深化放管服改革工作突破年”和“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”，由 XXX 常務(wù)副省長親自主抓，每周召開一次深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作例會，提出要以壯士斷腕的勇氣積極推進(jìn)“四辦”改革，確保今年全省“放管服”改革取得突破性進(jìn)展。X 月 11 日，市委書記 XXX 同志上任的第一次常委會上，就強(qiáng)調(diào)要做好“放管服”改革工作，并將在市委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上專題聽取?放管服?改革工作情況的匯報(bào)，安排部署今年工作任務(wù)。

? ?近年來，我市認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)部署要求，將放管服?改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵舉措和重要突破口，聚焦制約企業(yè)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，創(chuàng)新工作思路，突破改革瓶頸，著力為企業(yè)?松綁?，為群眾?解絆?，為市場?騰位?，努力營造良好的營商環(huán)境，不斷激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)造活力。先后分 X 批次對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，市級具有行政審批事項(xiàng)的部門由原來 XX 個減少為 X 個，行政審批事項(xiàng)由十八大前的 X 項(xiàng)，縮減為 X 項(xiàng)(含中央、省屬在金單位)。建立優(yōu)化權(quán)責(zé)清單，市級 X 個部門(單位)公開權(quán)力事項(xiàng) X 項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng) X 項(xiàng)，追責(zé)情形 X 項(xiàng)。全市共梳理公布市級部門的公共服務(wù)事項(xiàng) X 項(xiàng)，保留的涉及行政審批的中介服務(wù)事項(xiàng) X 項(xiàng)。行政審批系統(tǒng)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺完成了與 XXX 政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對接，實(shí)現(xiàn)了與省級數(shù)據(jù)交換共享平臺的互聯(lián)互通，有序推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上大廳延伸。全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革，實(shí)現(xiàn)了“一照走天下”的改革目標(biāo)。事中事后監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，建立了“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)資格監(jiān)管力度，積極開展行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)的清理，有序推進(jìn)科教文衛(wèi)體領(lǐng)域各項(xiàng)改革，?放管服?改革各項(xiàng)舉措落地生效，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。

? ?雖然我市推進(jìn)?放管服?改革各項(xiàng)工作取得了一定的成效，但與建設(shè)服務(wù)型政府、營造良好的發(fā)展環(huán)境要求相比，還存在一定的差距：一是重視程度不夠。有些部門對 ?放管服?改革的重要性認(rèn)識不足，僅滿足于落實(shí)好省、市政府安排的工作，沒有拿出?自我革命?的決心和勇氣推動改革，工作的積極性、主動性不強(qiáng)。有的單位還存在崗位職責(zé)不清、人員配備不齊、隨意調(diào)換人員等問題，致使工作人員責(zé)任不明、業(yè)務(wù)不熟、效率不高，工作缺乏連續(xù)性和專業(yè)性。二是?網(wǎng)上行權(quán)?效率較低。目前我市雖已搭建了行政許可類事項(xiàng)網(wǎng)上行權(quán)的數(shù)據(jù)通道，但行政審批還停留在傳統(tǒng)模式，政務(wù)服務(wù)大廳部分服務(wù)窗口只扮演收發(fā)室或咨詢處角色，行政審批事項(xiàng)只是形式上授權(quán)入駐，辦理仍在部門內(nèi)部。網(wǎng)上辦件量少，部分行政審批事項(xiàng)多年無一個辦件，未能采取積極有效措施引導(dǎo)辦事群眾和企業(yè)通過 XXX 政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，辦件在線申報(bào)率較低，實(shí)現(xiàn)省上下達(dá)的?年底前在線申報(bào)率達(dá)到 80%” 的目標(biāo)還有一定的難度。三是主動服務(wù)意識不強(qiáng)。目前， 經(jīng)濟(jì)形勢紛繁復(fù)雜，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革任務(wù)繁重，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻局面，有些單位主動服務(wù)企業(yè)的自覺性仍不強(qiáng)，積極性不高，坐等服務(wù)的老觀念還沒有轉(zhuǎn)變，行政效率不高、工作作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任心事業(yè)性不強(qiáng)，存在?門好進(jìn)臉好看事難辦?的現(xiàn)象，不作為、慢作為的現(xiàn)象在個別單位和人員身上仍有發(fā)生。四是事中事后監(jiān)管薄弱。監(jiān)管方式和手段有待進(jìn)一步提高，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索運(yùn)用網(wǎng)上監(jiān)管模式，建立全覆蓋、常態(tài)化、連續(xù)性的?互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”進(jìn)展緩慢，多方參與協(xié)同監(jiān)管的模式有待進(jìn)一步完善。五是宣傳力度不大。對“放管服”改革各項(xiàng)法律法規(guī)、惠民政策、辦事流程宣傳力度不大，群眾知曉率不高。部門在推進(jìn)改革過程中，主動總結(jié)工作中典型經(jīng)驗(yàn)和工作做法的意識不強(qiáng)，簡報(bào)信息上報(bào)不及時，沒能探索創(chuàng)造出一些對全局工作具有借鑒性、指導(dǎo)性的典型經(jīng)驗(yàn)做法。

? ?二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，切實(shí)推動“放管服”改革向縱深推進(jìn)?

? ?2019 年是省委、省政府確定的“放管服”改革突破年和 營商環(huán)境建設(shè)年，各級各部門要提高站位，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，切實(shí)提高工作的責(zé)任感和緊迫感，全力推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)解決利企便民的“最先一公里” 和“最后一公里”問題，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,千方百計(jì)營造重商、親商、安商、富商的良好氛圍。

? ?(一)堅(jiān)持把“改徹底”作為“放管服”改革的出發(fā)點(diǎn)。持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加強(qiáng)?接、放、管?的整體聯(lián)動和上下協(xié)同。加快推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格按照《XXX 省行政許可事項(xiàng)通用目錄》，將調(diào)整后的行政許可事項(xiàng)，及時納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。持續(xù)推進(jìn)?減證便民?專項(xiàng)行動，全面清理各類證明材料，最大限度利企便民。全面實(shí)施?多證合一、一照一碼?改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，抓好?證照分離?改革，切實(shí)減少各種不必要的證，解決企業(yè)?準(zhǔn)入不準(zhǔn)營?的問題。全面啟動?四辦?改革。按照《XXX 市深化?放管服?改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的意見》和《XXX 市推行?一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦?改革實(shí)施方案》，加快推進(jìn)?四辦?改革。市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心要在多方考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出實(shí)施?一窗受理?政務(wù)服務(wù)模式改革意見，研究制定推動改革的具體措施。要全面推行?一窗受理、集成服務(wù)?改革，進(jìn)一步完善政務(wù)大廳服務(wù)功能，加快與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)?一窗辦?。由市信息化辦牽頭，依托 XXX 政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，以數(shù)據(jù)共享促進(jìn)辦事流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政府部門之間后臺打通、數(shù)據(jù)聯(lián)通，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全省?一張網(wǎng)?運(yùn)行。要逐步完善網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證體系，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，歸集人口、法人、信用信息等數(shù)據(jù)，打破?信息孤島?。各級各部門要以群眾需求為導(dǎo)向，提供移動客戶端、自助終端等多渠道多形式便民服務(wù)，推動更多服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，集中?一網(wǎng)辦?。由市編辦牽頭持續(xù)開展?減證便民? 專項(xiàng)行動，通過減事項(xiàng)、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，進(jìn)一步優(yōu)化再造流程，提高辦事效率，杜絕?奇葩證明??循環(huán)證明?。要不斷完善并聯(lián)審批工作機(jī)制，推行?區(qū)域評估??多規(guī)合一??多圖聯(lián)審??多評合一??聯(lián)合驗(yàn)收?，簡化審批環(huán)節(jié)，加快審批進(jìn)程，強(qiáng)推?簡化辦?。由市信息化辦、市政府服務(wù)中心牽頭不斷完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立?全程留痕、過往可溯、進(jìn)度可查?的辦事記錄與督查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程公開、過程可控、結(jié)果可查。通過制度約束、績效考核、督促檢查、問責(zé)懲戒等措施，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)效能。全面梳理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，大幅提高即辦件比例，縮短群眾企業(yè)辦事時限，實(shí)現(xiàn)?即來即辦、立等可取?。特別是市公安局、住建局、教育局、交通局、衛(wèi)計(jì)委、人社局、民政局、食藥局、工商局等窗口單位，要率先向社會公布一批企業(yè)和公眾辦事?最多跑一次?政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，著力解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等突出問題，做到?馬上辦?。

? ?(二)堅(jiān)持把“管得好”作為“放管服”改革的著力點(diǎn)。要進(jìn)一步健全完善?雙隨機(jī)一公開?抽查機(jī)制，嚴(yán)格按照?一單、兩庫、一細(xì)則?推進(jìn)監(jiān)管工作，充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡約性。要突出監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、規(guī)劃設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)監(jiān)管，認(rèn)真開展事中事后監(jiān)督檢查，確保監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)性和公正性，保障人民群眾生命健康安全。要加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮?兩庫一網(wǎng)兩平臺?作用，推進(jìn)實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作，建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制，加大在相關(guān)網(wǎng)站對失信行為的曝光力度。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化執(zhí)法合力，減少對企業(yè) 的干擾。?放管服?改革各項(xiàng)工作的牽頭單位，要聯(lián)合市政府督查室等部門，對各領(lǐng)域改革措施落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)工作有效開展。要形成長效機(jī)制，每季度督查一次，及時通報(bào)督查情況。進(jìn)一步完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，暢通渠道，實(shí)行?凡舉必查?的工作機(jī)制，加強(qiáng)對審批各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，對不作為、亂作為的要嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。同時，要建立完善考核制度，考核結(jié)果納入市政府年度考核評價體系，真正做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。

? ?(三)堅(jiān)持把“優(yōu)服務(wù)”作為“放管服”改革的落腳點(diǎn)。要不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，簡化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，加大平臺共建，實(shí)現(xiàn)部門自建系統(tǒng)與 XXX 政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通，打破?信息孤島?。要加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺深度融合，大力推行?互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等網(wǎng)上綜合受理和全程協(xié)同辦理。對重大項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批，進(jìn)一步完善綠色通道制度，設(shè)立專門的重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批綜合窗口，對企業(yè)和群眾辦事事項(xiàng)實(shí)行一個窗口受理、一站式服務(wù)，做到“一次申請、一張表格、一套材料、一次辦結(jié)”，為群眾提供“一站式、全天候”的便捷服務(wù)，確保年底前實(shí)現(xiàn) 80%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。

? ?三、強(qiáng)化措施，確�！胺殴芊�”改革各項(xiàng)工作落到實(shí)處

? ?一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。放管服?改革本身就是一場深刻的政府?自我革命?，任務(wù)十分繁重，涉及面廣，要求很高。市上正在調(diào)整完善市深化?放管服? 改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，各工作小組要按照職責(zé)分工抓好相關(guān)領(lǐng)域工作，制定好相關(guān)制度方案，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān)，緊盯時間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落實(shí)。要打破原有格局，聚合工作力量，增強(qiáng)協(xié)調(diào)能動性，提升組織執(zhí)行力。各級各部門單位的主要負(fù)責(zé)人，作為推進(jìn)?放管服?改革的第一責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，親自謀劃部署，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，確保各項(xiàng)改革措施落地生效。

? ?二要健全工作機(jī)制，形成工作合力。放管服?改革是一個系統(tǒng)工程，需要協(xié)同配合、統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)。各級各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市政府推進(jìn)?放管服?改革的決策部署，要加強(qiáng)與省、市有關(guān)部門的工作銜接和政策對接，建立健全層級之間、部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，盡快出臺相關(guān)配套措施，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。各級各部門、單位形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、業(yè)務(wù)部門具體抓的工作格局，建立日曬成績單、周調(diào)度、月通報(bào)、季度召開領(lǐng)導(dǎo)小組會的工作機(jī)制，每周向市政府報(bào)送工作進(jìn)展情況，保證改革順利推進(jìn)。

? ?三要大膽探索創(chuàng)新，抓好典型引領(lǐng)。為深入推進(jìn)?放管服?改革工作，進(jìn)一步解放思想，拓寬工作思路，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)提速增效，X 月份，打算由 XXX 副市長帶隊(duì)組成考察團(tuán)，赴浙江等地學(xué)習(xí)“最多跑一次”改革、推進(jìn)“一窗受理”及投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批等“放管服”改革的好做法，通過考察學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，推動我市“放管服”改革工作。縣區(qū)及各部門也要從實(shí)際出發(fā)，大膽探索、敢闖敢試，當(dāng)好改革“排頭兵”、打造改革“新高地”。要及時總結(jié)宣傳“放管服”改革工作進(jìn)展情況，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動客戶端等多渠道、多形式、多途徑進(jìn)行宣傳，不斷加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和典型推介，積極營造深化?放管服?改革、優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)大氛圍，接受公眾監(jiān)督，提高群眾知曉率。要及時總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和工作做法，每月至少向市政府報(bào)送 1 篇簡報(bào)信息，市政府將選取優(yōu)秀的簡報(bào)信息上報(bào)省政府，將好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行宣傳推廣。

? ?四要加大督查考核，強(qiáng)化跟蹤問責(zé)。要建立健全?放管服?改革考核評價機(jī)制，把?放管服?改革工作納入市政府年度考核評價體系，創(chuàng)新督查方式，采取多種形式，加大督查力度，確保各項(xiàng)改革工作落實(shí)到位。對存在的問題，要列出整改清單，限期整改到位。嚴(yán)格考核獎懲，對行動遲緩、措施不力、成效不明顯的相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人，及時進(jìn)行約談;對失職瀆職的，嚴(yán)肅追究責(zé)任;對落實(shí)到位、積極作為的典型要通報(bào)表揚(yáng)、給予激勵。

? ?同志們，深化?放管服?改革工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要始終堅(jiān)持改革與發(fā)展同步，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，全力推進(jìn)?放管服?改革取得實(shí)實(shí)在在的成果，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面小康、建設(shè)幸福美麗 XXX 作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

全市深化“放管服”改革推進(jìn)會講話 本文關(guān)鍵詞：深化，全市，推進(jìn)，講話，改革

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