市委脫貧攻堅作風建設年實施方案 本文簡介：

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市委脫貧攻堅作風建設年實施方案 本文內(nèi)容：

　　?學習資料這里找+每周老秘在線答疑+每周老秘分享會

????? 為全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理及進一步糾正“四風”、加強作風建設的兩次重要批示精神，市扶貧開發(fā)領導小組決定，在全市范圍開展扶貧領域作風問題專項治理。

　　一、總體目標

　　解決扶貧領域存在的“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、資金管理使用不規(guī)范及扶貧領域腐敗等問題。進一步糾正“四風”、加強作風建設，全面清除作風問題形成根源，壓縮作風問題滋生空間，嚴懲嚴治形成對作風問題的強大震懾，標本兼治構(gòu)建扶貧領域作風建設長效機制，推動扶貧領域作風明顯改善，促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實，以實實在在的成效進一步提高群眾的滿意度和獲得感，為如期完成脫貧攻堅目標、堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保證。

　　二、基本原則

　　(一)堅持統(tǒng)一部署與分工負責相結(jié)合。市扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一部署，明確專項治理總體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)扶貧開發(fā)領導小組、市扶貧開發(fā)領導小組成員單位、各定點扶貧單位(以下簡稱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位)按照職責分工，圍繞扶貧工作存在的作風問題開展專項治理。

　　(二)堅持以上率下與加強指導相結(jié)合。市扶貧開發(fā)領導小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)扶貧開發(fā)領導小組帶頭示范，以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律抓好自身作風建設，指導各部門、各單位加強作風建設，解決存在的突出問題。

　　(三)堅持立行立改與制度建設相結(jié)合。對影響脫貧攻堅政策措施落實的突出問題、基層干部反映強烈的問題和對損害群眾利益的行為，要迅速糾正，堅決整改，追根溯源，舉一反三，完善政策措施，加強制度建設，扎緊制度籠子。

　　(四)堅持集中突破與持續(xù)推進相結(jié)合。用 1 年左右時間，集中力量解決突出問題，確保取得階段性成效。將作風建設貫穿脫貧攻堅全過程，持續(xù)推進。

　　三、治理重點和責任分工

　　(一)“四個意識”不強方面

　　1、對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不足，沒有作為重大政治任務進行安排部署。(責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位)

　　2、對黨中央、省委省政府和市委市政府脫貧攻堅決策部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。(責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位)

　　3、對推動落實精準扶貧精準脫貧基本方略認識不到位，行動不堅決，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準扶貧。(責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位)

　　4、對脫貧攻堅標準把握不準，或提高標準，人為吊高胃口;或降低標準，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。(責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位)

　　5、對貧困退出時序謀劃不科學不合理，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進;或不愿主動作為，消極觀望、拖延等待。(責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街)

　　(二)責任落實不到位方面

　　6、領導責任落實不到位，主要負責同志研究指導不夠，履行主體責任和監(jiān)督責任不力，分管負責同志工作不深入不扎實，具體負責部門責任不明確不落實。(責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位)

　　7、對已出臺政策措施的實施指導督促不夠，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч�不明顯。(責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門)

　　8、對本地區(qū)本部門的扶貧工作指導不夠，沒有形成系統(tǒng)合力。(責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位)

　　9、主動作為不夠，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。(責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位)

　　10、對駐村扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作不夠重視，派出的干部不得力，缺少指導、支持、關心和監(jiān)督，精準幫扶沒有規(guī)劃，年度扶貧沒有計劃，存在“掛名走讀”等問題。(責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各地區(qū)、各單位)

　　(三)工作措施不精準方面

　　11、貧困識別不精準，對貧困戶識別不評議，不公示。對貧困對象動態(tài)調(diào)整把關不嚴，“進出清退”全憑印象辦事，未做到“應扶盡扶”。貧困退出沒有堅持標準和程序，退出質(zhì)量不高。(責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街)

　　12、行業(yè)扶貧政策措施操作性不強，無法落實落地。(責任部門：各部門、各單位)

　　13、區(qū)域扶貧政策聚焦精準扶貧不夠，到村到戶政策措施針對性不強、力度不夠。(責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街)

　　14、用部門一般性工作代替扶貧工作，對貧困地區(qū)和貧困人口的傾斜支持力度不夠;用行業(yè)普惠性政策代替精準扶貧政策，政策措施缺乏針對性。(責任部門：各部門、各單位)

　　(四)資金管理使用不規(guī)范方面

　　15、對扶貧資金和項目監(jiān)管不嚴，導致貪污浪費、擠占挪用等問題時有發(fā)生。(責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位)

　　16、在扶貧資金管理使用過程中失職瀆職，導致扶貧資金閑置滯留或造成損失。(責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位)

　　17、對統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅支持不堅決，甚至軟抵制。(責任部門：各部門、各單位)

　　18、未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公示公告制度，群眾和社會不知曉，難以有效監(jiān)督。(責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門)

　　(五)工作作風不扎實方面

　　19、調(diào)查研究不深入實際，調(diào)研現(xiàn)場成“秀場”，指導工作脫離實際，遇到問題不解決，層層往上報、層層不表態(tài)。(責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位)

　　20、工作落實走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。(責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位)

　　21、壘大戶堆盆景，搞形象工程，或者強迫命令一刀切。(責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位)

　　22、簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，扶貧成果不可持續(xù)。(責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位)

　　(六)考核監(jiān)督從嚴要求不夠方面

　　23、考核評估一團和氣，不較真碰硬。(責任部門：各部門、各單位)

　　24、督查巡查避重就輕，報喜不報憂。(責任部門：各部門、各單位)

　　25、發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報，袒護包庇。(責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位)

　　四、實施步驟

　　專項治理工作從 2 月開始，至年底前結(jié)束，分五個階段實施。

　　(一)制定方案(2019 年 2 月)。市扶貧開發(fā)領導小組制定專項治理工作方案。

　　(二)安排部署(2019 年 3 月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位制定本地區(qū)本部門本單位專項治理工作實施方案，組織扶貧領域干部開展“脫貧攻堅再學習再認識再教育”活動，切實增強打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的緊迫感、責任感和使命感。并于 3 月底前將工作方案和組織學習情況報市扶貧開發(fā)領導小組辦公室。

　　(三)全面治理(2019 年 4 月-5 月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位組織開展扶貧領域?qū)ｍ椫卫砘顒�，市扶貧開發(fā)領導小組組織進行督查與暗訪，促進專項治理工作深入推進。5 月 25 日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街各部門各單位要向市扶貧開發(fā)領導小組報告本階段工作情況。

　　(四)問題整改(2019 年 6 月-9 月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位要堅持邊學邊查、邊查邊改、邊整邊改的原則，對發(fā)現(xiàn)的各類問題進行整改，將違紀違法問題線索移交紀檢及司法部門嚴肅查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街各部門的責任人要在整改方案和完成情況上簽字背書。7 月 25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位要向市領導小組報整改方案。9 月25 日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位要向市領導小組報告本階段工作情況。

　　(五)總結(jié)提高(2019 年 10—12 月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位要對整改結(jié)果進行回頭看，總結(jié)經(jīng)驗，建立和完善長效機制。11月 25 日前和 12 月 25 日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位要向市領導小組報告本階段工作情況。

　　五、工作措施

　　(一)層層壓實責任。要切實提升政治站位，層層傳導壓力，敢于擔當、善于擔當，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把中央、省、市關于全面從嚴治黨的要求和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一系列安排部署落實到脫貧攻堅全過程，把扶貧領域作風專項治理作為管黨治黨具體行動。要落實工作責任，制定具體實施方案，明確牽頭部門、重點內(nèi)容和工作措施等，確保專項治理落到實處。

　　(二)扎實開展“六查六看六解決”活動。在全市范圍開展扶貧領域“六查六看六解決”活動，即一查脫貧攻堅工作細不細，看檔案資料，解決資料填寫標準不高問題;二查脫貧措施實不實，看政策兌現(xiàn)，解決政策落實和群眾知曉率、滿意度不高問題;三查信息對接準不準，看數(shù)據(jù)信息，解決各項數(shù)據(jù)上下對接不一致問題;四查幫扶工作真不真，看幫扶實績，解決干部幫扶不到位問題;五查資金使用好不好，看賬目票據(jù)，解決扶貧資金有效使用問題;六查干部作風嚴不嚴，看駐村到崗，解決干部幫扶不嚴不實問題。要主動發(fā)現(xiàn)問題，認真開展自查自糾，剖析根源、舉一反三，全面整改。

　　(三)強化督查考核。緊緊圍繞責任落實、政策落實和工作落實，堅持把扶貧領域作風問題治理貫穿脫貧攻堅工作全過程。實施最嚴格的考核評估和督查巡查，開展常規(guī)性的暗訪監(jiān)督，持續(xù)加大對全市脫貧攻堅工作的督查指導，實現(xiàn)扶貧領域明查暗訪工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。對在國家、省脫貧攻堅交叉考核中，出現(xiàn)嚴重問題影響全市考核結(jié)果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，實行一票否決，年度目標責任考核直接確定為較差等次，并對黨政主要領導進行約談。

　　(四)加強幫扶干部隊伍建設。對派人不準、不履行職責、不勝任工作、群眾意見大的第一書記、駐村工作隊隊長、隊員由派出單位予以調(diào)整。加強對駐村工作隊日常管理考核，對成績突出、群眾認可的，表彰激勵、提拔任用，對弄虛作假、失職失責的，嚴肅問責;加強對駐村干部的保障支持，確保駐村干部下得去、融得進、干得好。

　　(五)規(guī)范扶貧項目資金監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要加強扶貧項目庫建設，加快項目論證實現(xiàn)精準扶貧精準脫貧;要加強資金管理，加快資金撥付，提高資金使用效率和效益;要加強對扶貧資金分配結(jié)果的公告公示，積極引導貧困群眾參與扶貧項目決策、管理和監(jiān)督，接受群眾和社會監(jiān)督。要做好扶貧項目論證、資金撥付、公告公示、招投標等過程檔案資料的收集工作，確保項目實施過程完整性。

　　(六)暢通群眾涉貧訴求渠道。積極應對群眾涉貧來信來訪工作，對群眾的訴求及時登記、及時受理、及時交辦，15 個工作日內(nèi)辦結(jié)并向群眾反饋辦理結(jié)果。堅持動態(tài)排查和臺賬管理，對扶貧領域不正之風，一經(jīng)舉報，追查到底。對查實的扶貧領域案件，一律公開通報光。對涉貧作風問題頻發(fā)或嚴重的縣(市)區(qū)、部門和單位，嚴肅追究有關單位和個人的責任。

　　(七)其他有關事項。本方案中要求向市扶貧開發(fā)領導小組報送的材料，均送到市扶貧開發(fā)領導小組辦公室轉(zhuǎn)報，紙質(zhì)文檔一式二份并經(jīng)單位主要領導簽字(附電子版)后上報。

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