在全市縣處級以上領導干部中開展講政治敢擔當改作風專題教育實施方案 本文簡介：

為深入學習貫徹習近平總書記關于秦嶺北麓西安境內違建別墅問題的重要指示批示精神，全面落實《中共中央辦公廳關于陜西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內違建別墅問題上嚴重違反政治紀律以及開展違建別墅專項整治情況的通報》，鞏固和拓展專項整治成效，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，按照省委統(tǒng)一部署，結合我市實際，市委決

在全市縣處級以上領導干部中開展講政治敢擔當改作風專題教育實施方案 本文內容：

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于秦嶺北麓西安境內違建別墅問題的重要指示批示精神，全面落實《中共中央辦公廳關于陜西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內違建別墅問題上嚴重違反政治紀律以及開展違建別墅專項整治情況的通報》，鞏固和拓展專項整治成效，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，按照省委統(tǒng)一部署，結合我市實際，市委決定，在全市縣處級以上領導干部中開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育(以下簡稱“專題教育”)。現(xiàn)提出如下方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于秦嶺北麓西安境內違建別墅問題的重要指示批示精神，認真貫徹落實中央辦公廳《通報》要求，把思想教育、黨性分析和整改落實結合起來，深入查找存在問題，引導各級領導干部深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題的教訓，以堅決的態(tài)度、強烈的擔當、務實的作風貫徹中央和省委決策部署，推動新時代追趕超越。

　　這次專題教育的主題是：講政治、敢擔當、改作風。講政治，就是要把政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，自覺從政治上分析形勢、觀察問題、把握全局、謀劃長遠，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。就是要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實新形勢下黨內政治生活若干準則，增強政治敏銳性和政治鑒別力，既要在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定，又要把政治紀律和政治規(guī)矩要求落到具體的人和事、落實到具體工作上，堅決防止“七個有之”、自覺做到“五個必須”。就是要不折不扣貫徹中央決策部署，扎實開展習近平總書記對我省重要指示批示貫徹落實情況“回頭看”工作，切實做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

　　敢擔當，就是要激勵領導干部勇于負責，牢記權力就是責任、崗位就是任務，圍繞經濟社會發(fā)展和黨的建設，圍繞職責范圍內的各項工作，時刻把責任扛在肩上、把任務抓在手上，在其位、謀其政、干其事，做到守土有責、守土負責、守土盡責。就是要激勵領導干部敢于擔當，砥礪“明知山有虎，偏向虎山行”的氣概，直面工作中的各類挑戰(zhàn)，敢于涉險灘、破堅冰，不回避問題、不掩蓋矛盾，敢于動真碰硬，敢于拍板決策，關鍵時刻豁得出來、頂?shù)蒙先ィ�真正以攻堅克難的勇氣做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。就是要激勵領導干部善于作為，涵養(yǎng)功成不必在我的胸襟和功成必定有我的境界，著力增強“八種本領”，善于把握規(guī)律，抓機遇、強優(yōu)勢、補短板，一件事情接著一件事情干、一年接著一年干，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　改作風，就是要堅決反對形式主義、官僚主義，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則精神和省委、市委實施辦法，著力解決庸碌無為、懶政怠政、松垮散漫等問題，著力解決表態(tài)多調門高、行動少落實差等問題，著力解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等問題，著力解決新官不理舊事等問題。就是要發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，大力弘揚延安精神，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，大興學習之風、大興調查研究之風，深入基層掌握第一手資料，站在一線加強督促檢查，與干部群眾一起苦、一塊干，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭把各項工作推向前進。就是要以作風建設推動全面從嚴治黨，夯實管黨治黨政治責任，抓住關鍵少數(shù)、層層傳導壓力，用好“三項機制”，加強黨員干部監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行黨的紀律，扎實推進反腐敗斗爭，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　二、基本原則

　　開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，要結合本縣市區(qū)本部門本單位工作實際，做到“五個堅持”，確保專題教育不虛、不空、不偏。

　　一是堅持政治引領。要把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于秦嶺北麓西安境內違建別墅問題重要指示批示作為強大政治推動力，切實增強搞好專題教育、徹底整改提高的自覺性和堅定性，使專題教育的過程作為加強政治能力鍛煉的過程。

　　二是堅持問題導向。要強化問題意識，堅持具體問題具體分析，做到對癥下藥、有的放矢。要扎實推進問題整改，從具體事改起，對短期能解決的問題要立行立改、限期辦結，對長期推進的任務要明確階段性目標、一抓到底，做到件件有整改、事事有回音。

　　三是堅持從嚴從實。要堅持嚴字當頭，切實做到思想認識不到位不放過、突出問題不解決不放過、整改任務不落實不放過，努力在嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩上見實效，在克服形式主義、官僚主義上見實效，在擔當負責、破解難題上見實效，在加強黨的建設、全面從嚴治黨上見實效。

　　四是堅持以上率下。各縣市區(qū)各部門各單位領導班子要當標桿、作表率，堅持認識深一層、學習深一步、剖析解決突出問題好一籌。主要負責同志要以身作則、率先垂范，力爭思想認識更深入、黨性分析更深刻、整改問題更徹底、執(zhí)行制度更嚴格，推動形成上行下效的生動局面。

　　五是堅持統(tǒng)籌兼顧。要把專題教育與開展習近平總書記對我省重要指示批示貫徹落實情況“回頭看”結合起來，與推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化結合起來，與貫徹落實中央紀委集中整治形式主義、官僚主義部署結合起來，與開展違規(guī)收送禮金問題專項整治結合起來，與開展掃黑除惡專項斗爭結合起來，與深化“大棚房”問題專項清理整治結合起來，與落實追趕超越和“五個扎實”要求、推進“五新”戰(zhàn)略任務、打好“四大攻堅戰(zhàn)”結合起來，確保專題教育取得實實在在的成效。

　　三、工作安排

　　專題教育從2019年12月初開始，前3個月為集中開展時間，之后常態(tài)化開展。參加范圍為全市各級黨政機關、事業(yè)單位、人民團體及其內設機構縣處級以上領導干部，市屬國有企業(yè)領導班子成員。這次專題教育不是一次活動，不分批次、不劃階段。

　　(一)專題學習。通過個人自學、集體學習等方式，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習習近平總書記關于秦嶺北麓西安境內違建別墅問題的重要指示批示和中央辦公廳《通報》，學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述和《中國共產黨紀律處分條例》，學習中央紀委《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》等文件。

　　(二)警示教育。以魏民洲、馮新柱為反面典型，以錢引安嚴重違紀違法案為深刻教訓，結合從秦嶺北麓西安境內違建別墅問題中查處的違紀違法案件，結合近年來省委巡視組反饋問題，以及發(fā)生在本縣市區(qū)本部門本單位的嚴重違紀違法案件等，深入開展警示教育，引導各級領導干部汲取教訓、引為鏡鑒，嚴守黨紀國法，在知敬畏、存戒懼、守底線中增強政治意識、提升擔當能力、改進工作作風。

　　(三)講專題黨課�？h處級以上黨委(黨組)書記要在所屬支部或黨建聯(lián)系點講一次專題黨課，其他班子成員也要在適當范圍講黨課。專題黨課要結合自己的學習和實踐體會，深入思考、聯(lián)系實際、剖析根源，講清楚開展專題教育的背景原因和現(xiàn)實意義，講清楚“不講政治、不敢擔當、作風不實”的具體表現(xiàn)和嚴重危害，講清楚落實專題教育要求的基本原則和努力方向。講黨課務必于2019年1月15日前完成。

　　(四)查找問題。結合本縣市區(qū)本部門本單位實際，聯(lián)系思想、工作、生活和作風實際，通過自我反思、聽取群眾意見、談心談話等途徑，重點查擺四方面問題：聚焦政治建設，深入查找學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，政治紀律和政治規(guī)矩觀念淡薄，“四個意識”不牢固、“兩個維護”不堅決，貫徹落實中央決策部署不扎實、不到位等問題。聚焦作風建設，深入查找貫徹落實中央八項規(guī)定精神不嚴不實，形式主義、官僚主義嚴重，表態(tài)多調門高、行動少落實差，重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，瞞報謊報、弄虛作假，新官不理舊事等問題。聚焦擔當負責，深入查找庸碌無為、懶政怠政、松垮散漫，不愿擔責、不愿動真碰硬，急功近利、急于求成等問題。聚焦全面從嚴治黨，深入查找管黨治黨寬松軟，責任不到位、壓力傳導層層遞減，選人用人風氣不正、村“兩委”換屆拉票賄選、干部監(jiān)督管理不嚴，反腐敗力度不大，監(jiān)督執(zhí)紀問責不夠嚴緊硬等問題。征求意見要與領導班子成員、工作服務對象、“兩代表一委員”、離退休老同志、信訪重點人群、生活困難群眾等見面，推心置腹、坦誠相見，廣泛聽取他們對領導班子及個人的意見和建議。

　　(五)批評和自我批評。把講政治、敢擔當、改作風情況作為2019年度領導班子民主生活會的重要內容，認真撰寫領導班子和領導干部個人對照檢查材料，把自己擺進去、把工作責任擺進去、把思想認識擺進去、把政治責任擺進去，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

　　(六)整改落實。對查擺出的問題建立整改清單，明確整改方向、措施、目標和時限，短期能解決的問題立行立改、及時整改，需要長期推進的任務久久為功、一抓到底。堅持融入日常、持續(xù)用力，著眼長遠、立破并舉，把專題教育中形成的有效做法固定下來，建立和完善務實管用的制度機制，使講政治、敢擔當、改作風成為廣大干部的長期自覺行動。進一步完善“雙包雙沉”制度，市級黨員領導干部每季度至少深入包抓鎮(zhèn)辦一次，縣市區(qū)縣級黨員領導干部每個月至少深入包抓村、社區(qū)一次。市級部門單位和國有企業(yè)領導班子成員也要結合“四大攻堅戰(zhàn)”等重點工作，建立“雙包雙沉”聯(lián)系點，深入一線、靠前指揮，幫抓大事、幫解難題，夯實基層基礎，激發(fā)工作活力。

　　四、組織領導

　　專題教育在市委統(tǒng)一領導下開展。成立市委專題教育領導小組，市委書記岳亮任組長，市委副書記馬希良，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任權王軍，市委常委、組織部部長崔勒宇任副組長。領導小組辦公室設在市委組織部，下設綜合組、材料組、宣傳組、督導組，開展日常工作。

　　(一)落實領導責任。各級黨委(黨組)對本縣市區(qū)本部門本單位專題教育負總責，制定實施方案，抓好任務落實。黨委(黨組)書記切實擔負起第一責任人責任，把專題教育作為履行黨建主體責任的重要任務，緊緊抓在手上、親自推動落實。

　　(二)強化指導督促。各縣市區(qū)委成立督導組，開展分類指導，檢查實施方案制定、民主生活會召開、整改任務落實等情況，發(fā)現(xiàn)和解決問題。督導情況及時報告市委。

　　(三)營造濃厚氛圍。充分運用各類媒體，宣傳專題教育的重要意義、工作進展和實際成效。發(fā)揮典型示范作用，發(fā)現(xiàn)和挖掘一批先進典型。加強輿論監(jiān)督，及時曝光反面典型。

　　2019年3月1日前，各縣市區(qū)委各部門各單位黨委(黨組)向市委專題教育領導小組辦公室報送本縣市區(qū)本部門本單位開展專題教育階段性總結報告。屆時在認真總結基礎上，市委將對鞏固和拓展專題教育成果、推進“講政治、敢擔當、改作風”專題教育常態(tài)化作出安排。

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