關(guān)于新時期下做好國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思考

近年來，隨著稅收綜合征管系統(tǒng)、稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的上線運行，“兩權(quán)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建立，國稅系統(tǒng)已初步從源頭上形成了一整套預(yù)防和治理腐敗的機制，但仍存在一些不容忽視的問題。如何在新形勢下，與時俱進抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，探索出具有國稅特色反腐倡廉工作的新路子，筑牢拒腐防變的堅固防線，值得我們認真思考，需要我們在工作實踐中探索解決。下面就如何做好新時期下國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作談幾點認識。

一、如何看待黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

作為基層國稅部門負責(zé)人，如何看待黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，影響到個人人生觀、價值觀和世界觀，關(guān)系到一個單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推進程度。我認為，要做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須要樹立“公生明、廉生威”的工作理念。“公生明”即公正使人光明磊落。干工作、做事情，要堅持公開、公正、透明，無論是內(nèi)部“人、財、物”的管理，還是外部稅收執(zhí)法權(quán)的行使，都需要堅持這一原則，只有這樣才能提升公信力，提高政策執(zhí)行力。

近年來，我局就很好的堅持了政務(wù)公開制度，從內(nèi)部管理的制度出臺、日常工作的運行，到外部面向納稅人的涉稅事項辦理，都做到了公開、透明，陽光操作。特別是我局出臺的各項規(guī)章制度，出**，都經(jīng)過廣泛征求意見，反復(fù)進行論證，把制度制訂的過程變?yōu)槊裰餍姓�的過程，集中民智的過程，使制度成為令人信服的全員公約。讓權(quán)力置于陽光之下，最大限度的避免了暗箱操作的發(fā)生。“廉生威”即廉潔使人不怒自威。只有清正廉潔、廉潔從稅，才能樹立崇高的**。我們堅持從細節(jié)出發(fā)，從小事做起，真正把黨風(fēng)廉政工作落實到稅收工作的全過程，做到了干凈做事、清白做人。

在牢固樹立“公生明、廉生威”工作理念的基礎(chǔ)上，還需持之一恒的把這一理念貫徹到日常稅收工作中去，從細節(jié)抓起，從小事做起，堅持做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。就是說，好事要從小事做起，積小成大，也可成大事；壞事也要從小事開始防范，否則積少成多，也會壞大事。所以，不要因為好事小而不做，更不能因為不好的事小而去做。小善積多了就成為大善，而小惡積多了則足以成大惡。工作中，我們充分認識到“小善”的重要性和“小惡”的危害性，從大處著眼，從小處入手，努力做到拒腐蝕永不沾。

二、如何推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實

（一）緊扣五個環(huán)節(jié)，確保五個到位

一是任務(wù)分解環(huán)節(jié)，確保責(zé)任分解到位。要結(jié)合實際，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)逐項分解到各個相關(guān)的職能部門，明確工作目標(biāo)、完成時限、保障措施和監(jiān)督主體。注重體現(xiàn)“三個負責(zé)制”，即：分級負責(zé)制、分項負責(zé)制和分線負責(zé)制；突出“三個責(zé)任人”，即：單位“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，紀檢組長是黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接責(zé)任人，紀檢監(jiān)察部門是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵責(zé)任人。同時，黨組書記、局長與黨組成員，黨組成員與系統(tǒng)各單位負責(zé)人，要層層簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”，實行廉政工作“一票否決”制。明確落實每項工作任務(wù)的具體責(zé)任單位、責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)，做到任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到位、監(jiān)督實施到位。

二是思想引導(dǎo)環(huán)節(jié)，確保認識到位。要把黨風(fēng)廉政教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合實際，科學(xué)規(guī)劃，做到既有長遠的計劃，又有階段性的安排，建立健全經(jīng)�；�、規(guī)范化的思想教育機制。要深入推進廉政文化進機關(guān)、進基層、進家庭，大力倡導(dǎo)“讀書修德，以德律已”，加強示范和警示教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。積極探索行之有效的教育方式和方法，開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，努力增強思想教育的吸引力和感染力，進一步提升全體國稅人員的廉政意識，從思想上筑牢拒腐防變防線。

三是監(jiān)督環(huán)節(jié)，確保機制到位。強化監(jiān)督職能，健全監(jiān)督機制，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在內(nèi)部監(jiān)督上，在基層稅務(wù)分局設(shè)立兼職紀檢監(jiān)察員，以加強對本單位人員的監(jiān)督。進一步深化三級督查制度，充分發(fā)揮黨組、督查辦和部門的督查職能，加強對人員的全方位監(jiān)督。在外部監(jiān)督上，要形成多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，利用特邀監(jiān)察員的作用，強化社會監(jiān)督。加強對個體稅收定額核定、稅務(wù)稽查、出口退稅、一般納稅人認定、物品采購、固定資產(chǎn)處置等“兩權(quán)”運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。通過對權(quán)力運作實施有效的監(jiān)督，促進全體國稅人員依法辦事、依法行政。與此同時，要積極探索對干部八小時以外“社交圈”、“生活圈”的監(jiān)督機制。對存在的苗頭性、傾向性問題，要及時提醒、督促整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)、成風(fēng)之前，切實做到關(guān)口前移，預(yù)防在先。

四是考核環(huán)節(jié)，確保評價到位。要結(jié)合實際制定切實可行的考核指標(biāo)體系，把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的情況，反腐敗任務(wù)的完成情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的落實情況作為考核的重要內(nèi)容。要優(yōu)化考核辦法，減少隨意性和不合理因素。組織考核要做到“聽、看、查、議”，不能走過場，要使考核結(jié)果準確地反映被考核人員的實際情況。把廉政勤政情況作為黨員干部政績評定、獎勵處罰、選拔任用干部的重要依據(jù)，健全完善考察評價、黨風(fēng)廉政“一票否決制”等有關(guān)規(guī)定，努力營造干凈干事的良好環(huán)境和氛圍。建立健全促進廉政勤政，符合國稅系統(tǒng)特點的收入分配方法，逐步解決不合理的平均分配制度和不合理的收入差距。

五是獎懲環(huán)節(jié)，確保問責(zé)到位。把以德倡廉、以法保廉有效地統(tǒng)一起來，建立廉政激勵機制。大力宣傳和表彰清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣。要把責(zé)任考核結(jié)果與干部的評先、評優(yōu)、**級和提拔任用掛起鉤來，抓好業(yè)務(wù)工作是政績，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣是政績，只有兩方面政績都突出的干部，才能提拔重用。要抓住責(zé)任追究這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該追究的堅決追究，只有這樣，才能激發(fā)黨員干部抓好這方面工作的內(nèi)在動力，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深化。

（二）做到五個結(jié)合，推動工作落實

一是與稅務(wù)文化建設(shè)相結(jié)合。以稅務(wù)文化為載體，把廉政建設(shè)與稅務(wù)文化有機地結(jié)合起來，貫穿于稅收工作的各個方面，把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作來抓，增強廉政文化建設(shè)的感染力。通過開展先進典型教育，弘揚正氣。廉政警示教育，引以為戒。傳統(tǒng)教育和艱苦奮斗教育，珍惜今天。行業(yè)作風(fēng)教育，錘煉干部。文明禮儀教育，知禮達意。廉潔從政教育，知榮明恥。做到潛移默化，潤物無聲。

二是與政治思想工作相結(jié)合。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑起黨員干部的思想道德防線，是做好新時期思想政治工作的重要內(nèi)容和基本任務(wù)。要通過強化廉政教育，加強廉政制度的執(zhí)行與完善，夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想防線，堅定人員理想信念，才能使思想政治工作游刃有余，為各項工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三是與完善規(guī)章制度相結(jié)合。加強制度建設(shè)是有效防治腐敗的治本之策，廉潔從稅工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合是加強反腐倡廉建設(shè)的重要途徑。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項艱巨而復(fù)雜的工程，必須從制度建設(shè)入手，形成一套比較完備的制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的執(zhí)行環(huán)境才能有章可循，才能使國稅人員做到自律與他律并重。

四是與營造良好內(nèi)外環(huán)境相結(jié)合。要著力構(gòu)筑拒腐防變堤防，通過制定工作計劃，落實廉政責(zé)任，開展稅收管理員向納稅人公開述職述廉，健全公開制度，認真落實重大決策聽政制度、重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務(wù)信息查詢制度等，擴大決策知情權(quán)和參與權(quán)范圍，主動接受納稅人監(jiān)督，努力促進稅收執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和透明化。促進稅收環(huán)境的進一步優(yōu)化，為組織收入工作提供強有力的政治和紀律保證。

五是與干部綜合評價相結(jié)合。探索實施干部廉政綜合評價考核機制，把干部廉政情況納入到干部考核中去，細化考核內(nèi)容，完善考評辦法。強化結(jié)果運用，增強考核實效。把廉政綜合評價結(jié)果存入個人廉政檔案，作為收入分配、表彰獎勵、日常廉政監(jiān)督和提拔任用干部的重要依據(jù)。有效地增強了黨員干部諾廉、踐廉、述廉、評廉的科學(xué)性和公正性。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作體會

在多年的基層國稅工作實踐中，我深深的體會到，要營造一個濃厚的學(xué)廉、思廉、守廉、踐廉的氛圍，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是班長起率先垂范、以身作則的榜樣作用。領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認識到身教勝于言傳的重要性，切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落腳點放在身體力行上，率先垂范上，發(fā)揮好表率和示范作用。凡是要求干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)要首先做到;凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，一把手要首先做到;凡是要求基層做到的，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要首先做到;凡是要求下級做到的，上級要首先做到，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

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