財(cái)政局局長(zhǎng)在四項(xiàng)扶貧基金工作推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言 本文簡(jiǎn)介：

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：　　在全省全市四項(xiàng)扶貧基金工作推進(jìn)會(huì)召開后，經(jīng)縣委縣政府同意，今天我們召開全縣四項(xiàng)扶貧基金工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)全省全市工作推進(jìn)會(huì)議精神，對(duì)全縣扶貧基金工作進(jìn)行再動(dòng)員、再?gòu)?qiáng)調(diào)、再部署。這次推進(jìn)會(huì)，規(guī)模大、參會(huì)人員多，后面，縣政府何縣長(zhǎng)還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓

財(cái)政局局長(zhǎng)在四項(xiàng)扶貧基金工作推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言 本文內(nèi)容：

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　在全省全市四項(xiàng)扶貧基金工作推進(jìn)會(huì)召開后，經(jīng)縣委縣政府同意，今天我們召開全縣四項(xiàng)扶貧基金工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)全省全市工作推進(jìn)會(huì)議精神，對(duì)全縣扶貧基金工作進(jìn)行再動(dòng)員、再?gòu)?qiáng)調(diào)、再部署。這次推進(jìn)會(huì)，規(guī)模大、參會(huì)人員多，后面，縣政府何縣長(zhǎng)還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)。下面，我代表縣財(cái)政局講三點(diǎn)意見。

　　一、前一階段工作小結(jié)

　　去年10月，按照省市統(tǒng)一部署，我縣庚即啟動(dòng)了四項(xiàng)扶貧基金組建工作。自工作開展以來，我縣從基金籌集、管理和使用三個(gè)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，在基金扶貧工作方面做了大量的努力和探索，創(chuàng)造了不少亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效。一是基金籌集方面。我縣對(duì)省市組建四項(xiàng)扶貧基金的決策部署反應(yīng)快、行動(dòng)快、回復(fù)快，部署當(dāng)月就全面完成了四項(xiàng)扶貧基金的組建，并正式投入運(yùn)行。截至目前，全縣共組建縣級(jí)教育扶貧基金500萬元、衛(wèi)生扶貧基金500萬元、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金4490元、扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金2100萬元，在財(cái)政扶貧工作中發(fā)揮了重要的作用。二是基金管理方面。各部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足本地實(shí)際、因地制宜制訂出臺(tái)了基金管理實(shí)施細(xì)則，總結(jié)出來了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。比如，縣教育衛(wèi)生扶貧救助基金創(chuàng)立“五步工作法”，使申請(qǐng)、審核、公示等程序，有章可依、有據(jù)可循，注重“痕跡管理”。產(chǎn)業(yè)扶持和扶貧小額信貸基金采取“五精五到位”(精密組織、宣傳發(fā)動(dòng)到位;精準(zhǔn)識(shí)別、排查摸底到位;精細(xì)監(jiān)督、規(guī)范管理到位;精準(zhǔn)投放、效益彰顯到位;精心統(tǒng)籌、持續(xù)投入到位)舉措，確保基金規(guī)范高效運(yùn)行。三是基金使用方面。部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多準(zhǔn)確把握住了扶貧基金“補(bǔ)政策短板、解個(gè)性難題、起兜底作用”的定位，將四項(xiàng)扶貧基金重點(diǎn)用在解決各項(xiàng)扶貧政策窮盡后無法解決的個(gè)性問題及長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定脫貧問題上，充分體現(xiàn)了各地把握省市精準(zhǔn)扶貧要求的精準(zhǔn)性。截至目前，全縣累計(jì)發(fā)放教育衛(wèi)生扶貧基金143.6萬元，救助貧困人口近2000人;使用產(chǎn)業(yè)扶持基金2102萬元，惠及貧困人口14268人;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧小額信貸規(guī)模達(dá)6792萬元，惠及貧困人口12824人。

　　二、存在的問題

　　由于四項(xiàng)扶貧基金組建時(shí)間緊，且無經(jīng)驗(yàn)可循，加之對(duì)上級(jí)相關(guān)政策的理解不一致，必然會(huì)產(chǎn)生很多問題。從前期我局調(diào)研督導(dǎo)和各地反映情況看，主要有四個(gè)方面問題。

　　(一)工作推進(jìn)不平衡。一是對(duì)四項(xiàng)基金重視程度不夠，相關(guān)政策實(shí)施只體現(xiàn)在文件上，對(duì)貧困群眾的實(shí)際需求沒有認(rèn)真研究，沒有制定出切實(shí)可行的操作辦法。二是牽頭部門和主管部門都想拔頭籌，但不知道從哪個(gè)地方使勁，導(dǎo)致各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，遇到困難缺乏溝通協(xié)調(diào)，基金使用效率不高。三是部分基層干部擔(dān)心基金發(fā)放后發(fā)生損失，怕追責(zé)，工作上有顧慮，致使資金仍滯留在賬戶上，扶貧基金沒有實(shí)質(zhì)運(yùn)行。

　　(二)政策把握不精確。一是政策把握寬嚴(yán)不一，教育和衛(wèi)生扶貧救助基金使用不均衡，余額較大，用不出去。二是有的貧困村沒有充分考慮產(chǎn)業(yè)特性、資金需求和個(gè)人能力等因素，平攤借給村內(nèi)貧困戶，有些村扶貧產(chǎn)業(yè)扶持基金一分錢都沒用出去。

　　(三)管理使用不規(guī)范。有的村把產(chǎn)業(yè)扶持基金借給了非貧困戶。個(gè)別地方以新貸款抵舊貸款的方式將分險(xiǎn)期以外的扶貧小額信用貸款納入分險(xiǎn)范圍，貧困戶貸款沒有用于發(fā)展生產(chǎn)。一些地方財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，申領(lǐng)手續(xù)要件不齊全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公示環(huán)節(jié)缺失，資金管理存在安全隱患。

　　(四)宣傳工作不主動(dòng)。四項(xiàng)扶貧基金工作推開半年以來，在政策的執(zhí)行和管理宣傳方面，主要應(yīng)付面上的工作，對(duì)我縣的特色工作沒有主動(dòng)總結(jié)、提煉，對(duì)該項(xiàng)工作的調(diào)研、檢查主動(dòng)匯報(bào)不多，導(dǎo)致貧困群眾對(duì)四項(xiàng)基金的知曉度不高，上級(jí)對(duì)四項(xiàng)基金工作開展的認(rèn)可度不足。

　　三、下一步工作安排

　　根據(jù)省委、省政府和省財(cái)政廳關(guān)于四項(xiàng)基金“規(guī)模要上去、管理要規(guī)范、責(zé)任要壓實(shí)、成果要體現(xiàn)”的總體要求，接下來，我們主要抓好以下幾點(diǎn)工作。

　　(一)做大基金規(guī)模，補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)“短板”。 按照省上要求，各縣(市、區(qū))按教育、衛(wèi)生扶貧救助基金不低于500萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧基金每個(gè)貧困村不低于50萬元，小額信貸分險(xiǎn)基金根據(jù)貸款需求及時(shí)補(bǔ)充的要求，及時(shí)調(diào)撥資金，做大做實(shí)基金規(guī)模。根據(jù)基金使用情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)周轉(zhuǎn)、滾動(dòng)循環(huán)。省財(cái)政廳將在均衡性轉(zhuǎn)移支付單列單算中，對(duì)四項(xiàng)扶貧基金投入有力、管理規(guī)范、使用效益好的地方給予獎(jiǎng)補(bǔ)。市財(cái)政也將從有限的財(cái)力中，安排不低于1000萬元專項(xiàng)資金對(duì)工作先進(jìn)的縣進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)�？h財(cái)政也將根據(jù)省市要求及時(shí)足額補(bǔ)充四項(xiàng)基金。

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任分工，層層傳導(dǎo)壓力。四項(xiàng)扶貧基金涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)注度高，不是一般財(cái)政業(yè)務(wù)，是重大政治任務(wù)，是具體的民生保障。財(cái)政局是四項(xiàng)扶貧基金管理使用的牽頭部門，財(cái)政局長(zhǎng)是四項(xiàng)扶貧基金的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)。具體管理中，按照省市要求，教育、衛(wèi)生、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門，分別承擔(dān)教育基金、衛(wèi)生基金、扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金和貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金的主體責(zé)任，主管部門要理清責(zé)任鏈條，壓緊壓實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

　　(三)吃透政策內(nèi)涵，用好用活扶貧基金。教育和衛(wèi)生扶貧基金主要用于農(nóng)村貧困家庭子女和貧困戶在享受現(xiàn)有普惠性教育資助政策和醫(yī)療保障政策之后，仍面臨與就學(xué)和看病直接相關(guān)的特殊困難救助。小額信貸分險(xiǎn)基金目的是有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的建檔立卡貧困戶，發(fā)放扶貧小額信用貸款，與金融機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)貸款損失。產(chǎn)業(yè)扶持基金是用于支持貧困戶或貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)資金，主要是為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供無息借款。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村一定要把最近出臺(tái)的四項(xiàng)扶貧基金使用管理實(shí)施細(xì)則學(xué)深學(xué)細(xì)學(xué)透，準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格按照縣級(jí)實(shí)施細(xì)則操作。

　　(四)加強(qiáng)政策宣講，提高扶貧基金知曉度。今天，縣政府統(tǒng)一組織開展大規(guī)模培訓(xùn)，希望大家理解吃透政策，幫助貧困群眾用好政策。同時(shí)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村以及教育、衛(wèi)生部門充分利用廣播、電視和手機(jī)信息、公開欄等農(nóng)村工作喜聞樂見的宣傳方式，采取圖文并茂、通俗易懂的形式，介紹政策內(nèi)容、申請(qǐng)程序，宣傳典型事例，使廣大干部群眾特別是貧困戶充分了解相關(guān)政策，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

　　(五)逗硬監(jiān)督考核，筑牢扶貧基金高壓線。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視四項(xiàng)扶貧基金監(jiān)管，對(duì)四項(xiàng)扶貧基金運(yùn)行鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)建立“安全閘閥”，決不允許任何人亂動(dòng)貧困群眾的這塊“奶酪”。要強(qiáng)化日常監(jiān)督，開展專項(xiàng)檢查，對(duì)違紀(jì)違規(guī)使用四項(xiàng)扶貧基金的行為“零容忍”、嚴(yán)處理，在法律法規(guī)范圍內(nèi)頂格處罰�？h級(jí)相關(guān)部門將組成聯(lián)合督導(dǎo)工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作督導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題、責(zé)令整改。省財(cái)政廳正在研究制定四項(xiàng)扶貧基金考核辦法，并把考核結(jié)果納入今年市縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子脫貧攻堅(jiān)考核體系中。

　　(六)創(chuàng)新工作機(jī)制，總結(jié)提煉基金管理新經(jīng)驗(yàn)。四項(xiàng)扶貧基金的管理有側(cè)重，有亮點(diǎn)，有很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村在前期實(shí)踐工作的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步總結(jié)、梳理和提煉。下一步，我們將在基金的籌集、基金的管理和基金的使用等方面形成一批好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好模式，在總結(jié)中提煉，在提煉中升華，力爭(zhēng)在全市，乃至全省形成能復(fù)制、可持續(xù)的典型經(jīng)驗(yàn)。

　　同志們，我縣在四項(xiàng)扶貧基金的組建上及時(shí)全面到位，首戰(zhàn)告捷，接下來，我們將以踏實(shí)的作風(fēng)，務(wù)實(shí)的態(tài)度，在扶貧基金的使用和管理上再戰(zhàn)再勝，助推我縣脫貧攻堅(jiān)勝利圓滿完成，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)，喜迎黨的十九大勝利召開。

財(cái)政局局長(zhǎng)在四項(xiàng)扶貧基金工作推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言 本文關(guān)鍵詞：財(cái)政局，會(huì)上，扶貧，局長(zhǎng)，推進(jìn)

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