縣扶貧領(lǐng)域護民生、促脫貧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項行動工作方案 本文簡介：

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縣扶貧領(lǐng)域護民生、促脫貧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項行動工作方案 本文內(nèi)容：

?公文學(xué)習(xí)資料僅此一本　　

????? 根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于在扶貧領(lǐng)域開展“護民生、促脫貧”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項行動的工作方案》(黔紀(jì)發(fā)〔2019〕9 號)和市紀(jì)委《畢節(jié)市扶貧領(lǐng)域“護民生、促脫貧”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項行動實施方案》(畢紀(jì)發(fā)〔2019〕6號)要求，為進一步強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，更加精準(zhǔn)、有效地服務(wù)保障全縣特別是深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅，結(jié)合實際，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作的重要指示、中央紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)電視電話會議、省第十二次黨代會和市委第二次黨代會精神，按照全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作推進大會部署，堅持整體推進、重點突破，誰主管誰負(fù)責(zé)，監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查的原則，聚焦“護民生、促脫貧”主題，以民生監(jiān)督三年亮劍行動為抓手，從2019年8月起至2020年，重點針對扶貧領(lǐng)域特別是深度貧困地區(qū)脫貧攻堅中存在的突出問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動落實“兩個責(zé)任”，用鐵的紀(jì)律護航深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。

　　二、重點工作

　　按照打好“四個硬仗”的要求，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育醫(yī)療保障、社會保障兜底等脫貧攻堅重點任務(wù)推進中存在的突出問題，以45個深度貧困村為重點，監(jiān)督檢查各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)和遵守相關(guān)工作紀(jì)律的情況，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題，保障貧困地區(qū)如期脫貧，讓貧困群眾有更多更好的獲得感。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)加強脫貧攻堅政策落實情況的監(jiān)督檢查。把保障中央、省、市、縣脫貧攻堅重大決策部署的貫徹落實作為首要政治任務(wù)，著力加強對各級各部門貫徹落實《貴州省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅行動方案》和脫貧攻堅重點工作以及市委、市政府研究出臺的27個實施方案的監(jiān)督檢查，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴(yán)肅查處不嚴(yán)不實、弄虛作假、強迫命令、層層加碼等問題，從嚴(yán)從重查處執(zhí)行脫貧攻堅重大決策部署搞變通、打折扣、做選擇等行為，確保中央、省、市、縣各項脫貧攻堅政策措施落到實處。

　　(二)狠抓扶貧領(lǐng)域干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。將脫貧攻堅作為落實中央八項規(guī)定、省、市、縣十項規(guī)定精神，糾正“四風(fēng)”的重點領(lǐng)域。重點檢查各部門對聯(lián)系幫扶貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村幫扶措施的落實情況，扶貧干部駐村開展工作情況以及幫扶責(zé)任人對幫扶貧困戶落實幫扶措施情況等。嚴(yán)肅查處群眾反映強烈的“形象工程”“政績工程”“數(shù)字脫貧”以及脫貧攻堅政策走形變樣，脫貧攻堅工作中干部玩忽職守、欺上瞞下、庸懶散虛、推諉扯皮等“不作為、慢作為、亂作為”行為。

　　(三)強化扶貧領(lǐng)域紀(jì)律審查持續(xù)形成震懾。將脫貧攻堅作為紀(jì)律審查的重點領(lǐng)域，科學(xué)研判扶貧領(lǐng)域特別是深度貧困地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，嚴(yán)肅查處在扶貧項目實施中濫用職權(quán)、違規(guī)操作、權(quán)錢交易、謀取私利的行為，在扶貧資金分配中虛報冒領(lǐng)、貪污私分、截留挪用、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等行為，對膽敢對扶貧資金財物“動奶酪”的嚴(yán)懲不貸。

　　(四)加大扶貧領(lǐng)域問責(zé)力度壓實“兩個責(zé)任”。深入推進扶貧領(lǐng)域問責(zé)亮劍行動，認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，堅持“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”的鮮明導(dǎo)向，對在脫貧攻堅工作中執(zhí)行上級決策部署不力，主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，導(dǎo)致扶貧領(lǐng)域“四風(fēng)”和腐敗問題頻發(fā)多發(fā)，或者對突出問題整治不力、走過場以及發(fā)現(xiàn)問題不報告、查處問題不認(rèn)真、責(zé)任處理不到位，對扶貧領(lǐng)域存在的腐敗問題聽之任之，或者有案不查、瞞案不報，甚至袒護包庇等失職瀆職問題，一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，倒逼相關(guān)責(zé)任主體履行好責(zé)任。

　　四、工作措施

　　(一)深入開展“民生監(jiān)督進萬家”活動。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等媒體刊播、發(fā)放各種物美價廉的日常用品、政策明白卡、致群眾的一封公開信、張貼宣傳標(biāo)語、召開座談會、院壩會等群眾喜聞樂見的宣傳載體和方式，持續(xù)深入開展“民生監(jiān)督進萬家”活動，將脫貧攻堅各項政策傳送到千家萬戶，全面提高群眾對脫貧攻堅各項政策的知曉率，提升對黨和政府的感恩度、滿意度。要督促各級各部門發(fā)動廣大人民群眾積極參與監(jiān)督，在全縣營造“上下聯(lián)動一盤棋、齊心協(xié)力助攻堅”濃厚氛圍。

　　(二)加大對扶貧領(lǐng)域問題線索處置力度。要建立完善問題線索移送辦理、署實名舉報扶貧領(lǐng)域案件實行快查快結(jié)快反機制，充分發(fā)揮信訪12388舉報投訴電話和政府“扶貧專線”作用，強化扶貧領(lǐng)域群眾來信來電來訪歸口管理、分析研判，及時處置信訪舉報、巡察監(jiān)督、專項督查、專項監(jiān)察、審計監(jiān)督、上級轉(zhuǎn)辦和脫貧攻堅重點部門移送的問題線索，不斷提升信訪件辦理質(zhì)量和效率，確保事事有落實、件件有回應(yīng)。常態(tài)化開展信訪件排查工作，優(yōu)先處置深度貧困地區(qū)問題線索。2019年10月15日前，建立完善深度貧困村信訪舉報臺賬，明確責(zé)任人，按照規(guī)定時限進行銷號處理，實現(xiàn)零暫存，對性質(zhì)嚴(yán)重的問題線索要進行重點研判、重點督辦，必要時提級辦理。

　　(三)持續(xù)開展精準(zhǔn)專項監(jiān)察。深入開展整治亮劍行動，按照“三見三查”(堅持見人、見項目、見資金，部門自查、同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面檢查、上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重點督查)要求，深入開展省級確定的村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補、城鄉(xiāng)低保，市級確定的公益林生態(tài)效益補償、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費及縣級自選水利工程專項監(jiān)察。2019年10月底前，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)專項監(jiān)察立案不少于2件。從2019年開始，對深度貧困地區(qū)開展有針對性的精準(zhǔn)專項監(jiān)察。

　　(四)常態(tài)推進“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅”行動 。結(jié)合“千名紀(jì)檢干部訪千村”活動開展，按照“帶信下訪、調(diào)研走訪、座談接訪”要求，縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，每人在3至4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇9個以上貧困村進行走訪，每個村走訪時間不低于1天，走訪村民不低于10 戶;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)書記每人在本轄區(qū)內(nèi)選擇2個村走訪，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)其他紀(jì)檢監(jiān)察干部在本轄區(qū)內(nèi)選擇1個村走訪;派出紀(jì)工委監(jiān)察分局副科級以上干部在本縣范圍內(nèi)選擇2個村走訪;委局機關(guān)各室主任、委局機關(guān)工作員和紀(jì)工委監(jiān)察分局工作員每人在本縣范圍內(nèi)選擇1個村走訪。走訪的村原則上不重復(fù)。委局班子成員下訪時，必須將涉及走訪村的信訪舉報件辦理情況作為走訪的重要內(nèi)容，幫助解決實際困難。對已辦結(jié)的轉(zhuǎn)辦件，要及時跟蹤回訪，聽取反映人對反映問題辦理情況的意見建議。2019年底，實現(xiàn)深度貧困村走訪“全覆蓋”。

　　(五)常態(tài)推進《行為規(guī)范(試行)》貫徹落實。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省國家公職人員、村(社區(qū))干部落實惠民政策行為規(guī)范(試行)》，常態(tài)推進申報、公示、抽查核實工作。督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))履行好申報審核主體責(zé)任。村(社區(qū))黨組織按要求如實報告國家公職人員配偶、直系親屬和兩代以內(nèi)的旁系親屬享受非普惠制政策情況，村(社區(qū))干部按規(guī)定如實報告?zhèn)�人有關(guān)事項。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)社會事務(wù)管理部門受理轄區(qū)內(nèi)申報主體的報告，嚴(yán)格審核把關(guān)后，在村民小組進行公示，并將審核中發(fā)現(xiàn)的問題線索及時移送民生監(jiān)督組。各民生監(jiān)督組要把《行為規(guī)范(試行)》落實情況作為明察暗訪、督促指導(dǎo)、交叉檢查的重點，將申報情況作為比對基礎(chǔ)，從嚴(yán)從重處理未按規(guī)定進行申報或申報內(nèi)容不屬實、審核把關(guān)不嚴(yán)、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違規(guī)行為。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要統(tǒng)籌好申報工作，每年1月中旬前申報上一年度相關(guān)情況。深度貧困村一年申報兩次，每年1月中旬前申報上一年度下半年情況，7月中旬前申報當(dāng)年上半年情況，本次申報務(wù)必于9月10日前結(jié)束。

　　(六)加大巡察監(jiān)督力度。充分發(fā)揮巡察亮劍作用，將貫徹落實脫貧攻堅重大決策部署執(zhí)行情況、扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)紀(jì)律情況、扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為巡察的重點，強化問題整改落實，嚴(yán)肅查辦各種腐敗問題，定點清除影響脫貧攻堅進程的各個阻點、各種障礙。巡察利劍要重點指向深度貧困村，指向產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、醫(yī)療扶貧、農(nóng)村組組通公路、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、農(nóng)村勞動力全員培訓(xùn)、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)等重點領(lǐng)域。將貧困村納入巡察重點，確保2019年底前對本縣轄區(qū)內(nèi)貧困村巡察全覆蓋。

　　(七)及時通報扶貧領(lǐng)域典型案例。充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，及時收集、通報扶貧領(lǐng)域發(fā)生的落實脫貧攻堅決策部署不力、違反中央八項規(guī)定精神、侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題、履行“兩個責(zé)任”不到位等方面的典型案例，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、內(nèi)部通報、專題通報等形式進行通報曝光，堅持一月一通報，增強執(zhí)紀(jì)效果。要通過舉行涉案款物清退大會等形式，讓群眾看到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實實在在的工作，切實增強獲得感。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要繼續(xù)推行每年2次的“民生監(jiān)督警示教育進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，充分利用本地查處的扶貧領(lǐng)域典型案例教育身邊人，增強警示教育的針對性和時效性，營造廉潔扶貧的良好社會氛圍。

　　五、工作步驟

　　(一)2019年工作安排

　　1.動員部署階段(2019年8月16日至8月30日)�？h紀(jì)委監(jiān)察局通過印發(fā)實施方案、組織召開45個深度貧困村鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委(黨工委)書記、紀(jì)委(紀(jì)工委)書記、民生監(jiān)督組座談分析會等方式，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于脫貧攻堅工作特別是深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的決策部署，研究分析深度貧困地區(qū)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要結(jié)合本地區(qū)實際，制定實施方案，細(xì)化工作措施，狠抓工作落實。

　　2.組織實施階段(2019年9月1日至11月25日)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過信訪受理、專項監(jiān)察、“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅”行動、貫徹《行為規(guī)范(試行)》、巡察監(jiān)督、教育震懾等工作措施，強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，組織開展對各地各部門推進脫貧攻堅情況的再監(jiān)督、再檢查，采取“六個一批”措施(排查一批線索、督辦一批問題、查處一批案件、問責(zé)一批人員、清退一批款物、教育一批干部)將紀(jì)律審查和追責(zé)問責(zé)貫穿專項行動全過程。同時，要大力宣傳紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)保障脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和成功經(jīng)驗。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)，派出各紀(jì)工委監(jiān)察分局于2019年8月25日前將扶貧領(lǐng)域問題線索報縣紀(jì)委監(jiān)察局第四紀(jì)檢監(jiān)察室。

　　3.年度工作總結(jié)階段(2019年11月25日至12月5日)。全面總結(jié)開展專項行動的情況，梳理匯總發(fā)現(xiàn)的突出問題、查處的典型案例和取得的工作成效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)，派出各紀(jì)工委監(jiān)察分局于2019年12月5日前將專項行動工作總結(jié)報縣紀(jì)委監(jiān)察局第四紀(jì)檢監(jiān)察室。

　　(二)2019年至2020年工作安排

　　按照中央、省紀(jì)委、市委、縣委關(guān)于扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的新要求新舉措，圍繞省、市、縣當(dāng)年安排的脫貧攻堅任務(wù)，特別是涉及推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的工作部署，制定年度專項行動要點，納入縣紀(jì)委全會工作報告進行安排部署。根據(jù)工作開展情況，比照2019年報送的時間要求，按時報送專項行動開展情況。

　　六、相關(guān)要求

　　(一)提高思想認(rèn)識。在全縣扶貧領(lǐng)域開展“護民生、促脫貧”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項行動是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重要的政治任務(wù)，是整治扶貧領(lǐng)域突出問題的具體安排，是深入推進落實“兩個責(zé)任”的具體實踐。要深刻認(rèn)識專項行動的重要意義，將專項行動納入重要議事日程，及時安排部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，組織開展本地區(qū)、本部門的專項行動，及時向同級黨委政府和部門黨組報告工作開展情況。

　　(二)強化協(xié)調(diào)配合。建立XX縣脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)溝通協(xié)調(diào)制度，加強與督查、財政、發(fā)改、審計、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、人力資源和社會保障、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、移民、衛(wèi)生計生、教育、民政等脫貧攻堅重點部門的溝通協(xié)調(diào)，建立完善行業(yè)主管部門日常監(jiān)管和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有效結(jié)合的協(xié)作機制。各部門要認(rèn)真開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題要及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，便于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)掌握脫貧攻堅重點任務(wù)推進情況和存在的突出問題。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)專項行動推進情況，適時向有關(guān)部門提出堵塞監(jiān)管漏洞、完善管理機制的意見建議，推動落實扶貧項目資金監(jiān)管的主體責(zé)任，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。

　　(三)加強督促指導(dǎo)。采取委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系督導(dǎo)、專項調(diào)研、明察暗訪等形式，加強對派出紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)、民生監(jiān)督組開展專項行動的督促指導(dǎo)。對工作安排部署不及時、工作措施不力、督促指導(dǎo)不到位、專項行動成效不明顯等問題，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。要對扶貧領(lǐng)域問題線索持續(xù)進行重點督辦，必要時進行直辦。要按照市級做法，層層傳導(dǎo)壓力，壓實工作責(zé)任，強化工作舉措，扎實推進專項行動順利開展。

　　(四)強化調(diào)度安排。通過情況通報、數(shù)據(jù)排名、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等形式及時調(diào)度專項行動開展情況，及時研究解決存在的突出問題，確保有力有序推進專項行動。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)，派出各紀(jì)工委監(jiān)察分局實行季報制，即每季度最后一個月15日前向縣紀(jì)委監(jiān)察局第四紀(jì)檢監(jiān)察室報送本季度專項行動的推進情況。

縣扶貧領(lǐng)域護民生、促脫貧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項行動工作方案 本文關(guān)鍵詞：執(zhí)紀(jì)，脫貧，扶貧，民生，工作方案

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