在縣區(qū)地方志辦公室主任會(huì)上的發(fā)言 本文簡(jiǎn)介：
?公文學(xué)習(xí)資料僅此一本同志們： 這次縣區(qū)地方志辦主任會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，全力推動(dòng)全市地方志事業(yè)的新發(fā)展和新突破。剛才，各縣區(qū)認(rèn)真總結(jié)交流了上半年志辦各項(xiàng)工作開展情況�？傮w來(lái)看，今年以來(lái)，全市地方志系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《安徽省地方志事業(yè)
在縣區(qū)地方志辦公室主任會(huì)上的發(fā)言 本文內(nèi)容：
?公文學(xué)習(xí)資料僅此一本
同志們：
這次縣區(qū)地方志辦主任會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，全力推動(dòng)全市地方志事業(yè)的新發(fā)展和新突破。剛才，各縣區(qū)認(rèn)真總結(jié)交流了上半年志辦各項(xiàng)工作開展情況�？傮w來(lái)看，今年以來(lái)，全市地方志系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《安徽省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神，堅(jiān)持把地方志工作作為黨和政府的一項(xiàng)重要事業(yè)來(lái)抓，理順工作體制，推進(jìn)修志編鑒，拓展平臺(tái)手段，延伸工作觸角，弘揚(yáng)方志文化，不斷開拓創(chuàng)新，使全市地方志事業(yè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展局面。
一是主抓手握的牢。去年6月23日，市政府辦公室92號(hào)文件印發(fā)后，市、縣區(qū)志辦立即把“開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、名村志編纂工作”作為主抓手，做到認(rèn)識(shí)高、決心大、措施力，及時(shí)爭(zhēng)取重視，發(fā)布文件，出臺(tái)方案，確定方法步驟和實(shí)施措施，并及時(shí)召開工作部署會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，全面發(fā)動(dòng)、全程指導(dǎo)，培育典型，抓點(diǎn)帶面，迅速掀起鄉(xiāng)村修志熱潮。截至目前，全市進(jìn)入實(shí)質(zhì)性志書編纂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)50多個(gè)、名村16個(gè)，年底前將有50部志書形成初稿，20部志稿能夠進(jìn)行評(píng)議審定，部分志書可以送審出版。涌現(xiàn)了一大批好典型、好樣板、好經(jīng)驗(yàn)。
市志辦為推進(jìn)工作，先后開展了兩次大規(guī)模的督導(dǎo)檢查，及時(shí)匯總了各縣區(qū)已納入編修計(jì)劃的鄉(xiāng)、村志書編纂人員信息，印發(fā)了促進(jìn)計(jì)劃任務(wù)落實(shí)的通知和統(tǒng)一志書封面標(biāo)識(shí)的通知，并制定印發(fā)了考評(píng)辦法及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，確定每年表彰一批優(yōu)秀組織單位、獲獎(jiǎng)志書和先進(jìn)工作者，從運(yùn)行機(jī)制上，確保主抓手落實(shí)到位。
二是主業(yè)務(wù)抓的實(shí)。按照“一年一鑒”的年鑒編纂要求，市及大多數(shù)縣區(qū)志辦基本能做到集中力量、堅(jiān)持質(zhì)量、盡心盡力，確保完成年鑒編纂，并在體例規(guī)范、內(nèi)容充實(shí)、文字嚴(yán)謹(jǐn)、表現(xiàn)形式上越來(lái)越豐富多彩。市、縣年鑒逐步體現(xiàn)抓早、抓快、抓特、抓好的特點(diǎn)，市委辦、市政府辦于1月9日以2號(hào)文件印發(fā)《六安年鑒》征稿通知，將具體篇目?jī)?nèi)容分解到225家單位和7個(gè)縣區(qū)，截至6月底，主體資料征集基本完成，征稿速度和稿件質(zhì)量都有很大提高。在五月份，全省第三屆年鑒編纂質(zhì)量評(píng)比中，市及霍山、舒城、霍邱年鑒取得較好獎(jiǎng)項(xiàng)。
三是主平臺(tái)建的快。為適應(yīng)信息化發(fā)展形勢(shì)，市、縣區(qū)志辦越來(lái)越重視地方志網(wǎng)館庫(kù)平臺(tái)建設(shè)。市本級(jí)和部分縣區(qū)地方志網(wǎng)站從無(wú)到有，并納入政府網(wǎng)站統(tǒng)一管理平臺(tái)，方志資源庫(kù)建設(shè)逐步加強(qiáng)，數(shù)字化方志也在著手推進(jìn)，方志館、資料室籌建工作在市和部分縣區(qū)也納入規(guī)劃之中。網(wǎng)刊、微博、微信、公眾號(hào)、QQ群逐步建立，信息化運(yùn)用越來(lái)越普及。
四是主方向識(shí)的明。以跟蹤發(fā)展、記錄市情、存史資治、服務(wù)社會(huì)為主要職責(zé)，各地重視開展地情研究和市情跟蹤工作，大事記編輯堅(jiān)持不懈，地情研究、風(fēng)物記載、舊志點(diǎn)校、傳統(tǒng)文化保護(hù)、紅色基因開發(fā)、志鑒成果利用等積極開展。
五是主保障跟的緊。市縣區(qū)始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，爭(zhēng)取重視、爭(zhēng)取支持積極主動(dòng)，條件保障顯著提高;識(shí)大體、顧大局、能干事、干成事作風(fēng)優(yōu)良;上下左右關(guān)系順、情緒好、互動(dòng)暢、合力顯。
成績(jī)的取得實(shí)屬不易，存在的困難和問(wèn)題不容易忽視：
機(jī)構(gòu)人員不健全。人手少、事情多，中心工作牽扯影響大;主任變動(dòng)頻繁、兼職多，基礎(chǔ)弱、心神散，精力不集中。
工作進(jìn)展不平衡。大多數(shù)縣區(qū)推進(jìn)工作風(fēng)聲水起，轟轟烈烈，大有作為;個(gè)別地方雷打不動(dòng)、畏首畏尾，不思進(jìn)取，高下立見!
站位意識(shí)不夠高。缺乏“在其位謀此政”、“人總要干點(diǎn)事情”、“干就必須要干好”的站位意識(shí)，對(duì)地方志工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求認(rèn)識(shí)不足，不能把握時(shí)代精神，不能履行責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不能成就有“志”之人。
方法手段不夠多�？傉J(rèn)為地方志是冷宮、冷事、冷行當(dāng)，業(yè)務(wù)不多、事情不急，慢條斯理，一副懶、散、酸的形象。有的看起來(lái)總是忙忙炒炒，實(shí)際則是沒頭蒼蠅，下了一堆無(wú)用功，荒了自己責(zé)任田;有的“只拉車不看路，只送貨不識(shí)貨的份量”，甚至不拉車、不送貨，不思考地方志工作的職責(zé)所在，不善于運(yùn)用黨和政府賦予法律的、行政的手段去開展工作，不能夠放眼時(shí)代、抓住機(jī)遇、創(chuàng)造時(shí)機(jī)，而是僵化思維、固定模式、茫然失措、束手無(wú)策，一臉委屈，一副“寒酸”。
以上是當(dāng)前全市地方志工作必須認(rèn)真面對(duì)的“四大危險(xiǎn)”：站位不正的危險(xiǎn)、精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離時(shí)代的危險(xiǎn)。針對(duì)“四大危險(xiǎn)”，與大家交流一下對(duì)地方志工作的認(rèn)識(shí)和感受。我到地方志工作有將近兩年時(shí)間了，有比較才有鑒別。地方志工作有比較偏、比較清、比較冷的狀況，這是工作性質(zhì)決定的。但總體來(lái)看：
地方志政治地位不算低。以往是“枯燥無(wú)味，默默無(wú)聞”，“不被看好，打入冷宮”，基本是有進(jìn)無(wú)出，一呆就是一輩子，“板凳干坐十年冷”，人老、錢少、室簡(jiǎn)、屋破，沒資源、沒權(quán)力、沒地位、沒影響�，F(xiàn)在是機(jī)構(gòu)一樣、級(jí)別一樣、待遇一樣，有的是以政辦副主任兼任，有的以系統(tǒng)整合加強(qiáng)，政治地位不算低了，運(yùn)作好了，拼資源、拼權(quán)力不差于人，而拼智慧、拼能力更勝一籌。地位是一時(shí)的，影響是持久的。
地方志經(jīng)濟(jì)收入不算少。以往不講，現(xiàn)在“八項(xiàng)規(guī)定，系統(tǒng)管理，統(tǒng)發(fā)統(tǒng)支，那種求爺爺、拜奶奶，左伸右絀，著襟見肘，勉強(qiáng)“活著”的狀況不復(fù)存在，而且地方志的歷史話語(yǔ)權(quán)、文章著述權(quán)、志稿評(píng)審權(quán)、文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)等也有自己的優(yōu)勢(shì)，干事財(cái)政保障，收入合情合理。當(dāng)然，官大官小沒完沒了、錢多錢少夠用就好，大錢沒有，小錢不缺，收入正當(dāng)，放心舒心。
地方志工作自主性比較大。急難險(xiǎn)重、面對(duì)一線、突擊任務(wù)、唱和應(yīng)酬比較少，其他部門完成部署任務(wù)就很難了，有的干起來(lái)轟轟烈烈，事后煙消云散。地方志工作不那么火燒火燎，在完成志鑒主業(yè)的基礎(chǔ)上，可以有規(guī)律的生活，有空間做自己想做、認(rèn)為有價(jià)值的事。只要認(rèn)真做好每一天、仔細(xì)干好每一件事，能為后人記下山、記下水、記下風(fēng)物、記下市情，時(shí)間越久、價(jià)值越大，歷史會(huì)記住我們的，應(yīng)當(dāng)有自豪感!
俗話說(shuō)，人生如戲，就看演技。找準(zhǔn)位置，演好角色很重要，即使我們是跑龍?zhí)椎模惨欢ㄒ芎?不管你愿不愿意、甘心不甘心，我們機(jī)緣巧合、命運(yùn)弄人進(jìn)入了地方志機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著修志編纂任務(wù)，成為了“方志人”，那就別無(wú)選擇，義無(wú)反顧，立足崗位，演好角色，努力成為“有志之人，成志之人”，做到：識(shí)志、重志、長(zhǎng)志、立志、編志、寫志、得志、用志。為此，要牢固樹立“五種意識(shí)”。
第一，事業(yè)意識(shí)�！�國(guó)有史，家有譜，地方有志”，作為中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，地方志編修歷史悠久、薪盡火傳。2006年前兩千多年的地方志就是“一本書”——2006年《條例》頒布列為“一項(xiàng)工作”——2015.8《規(guī)劃綱要》確立為“一項(xiàng)事業(yè)”，是系統(tǒng)規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、行動(dòng)指南。把地方志作為一項(xiàng)事業(yè)總體規(guī)劃，整體推進(jìn)，不單是提法上的變化，是理論和實(shí)踐的認(rèn)識(shí)飛躍�！肮ぷ鳌庇歇�(dú)立性、階段性特征，“事業(yè)”體現(xiàn)的是整體性、連續(xù)性，事業(yè)是不會(huì)終止的。只要人類存在，哪怕“結(jié)繩記事”，也要有人去做。認(rèn)識(shí)的跨越和突破必然帶來(lái)創(chuàng)新和發(fā)展，地方志事業(yè)我把它概括為：一個(gè)納入、“兩全”目標(biāo)(志鑒全覆蓋)、三個(gè)服務(wù)(黨政中心工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾需求)、四個(gè)保障(理論、法治、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍)、五位一體(編修、理論研究、質(zhì)量保障、資源開發(fā)、工作保障體系)、六個(gè)原則(堅(jiān)持正確方向、依法治志、全面發(fā)展、改革創(chuàng)新、質(zhì)量第一、修志為用)、七化轉(zhuǎn)型(大局化——從圍繞自身工作向圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局轉(zhuǎn)變;全面化——從單純修志編鑒向多業(yè)并舉全面發(fā)展轉(zhuǎn)變;法治化——從依規(guī)修志向依法治志轉(zhuǎn)變;社會(huì)化——從地方志工作機(jī)構(gòu)修志向黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與轉(zhuǎn)變;系統(tǒng)化——從各地各單位單打獨(dú)斗向全系統(tǒng)資源整合形成合力轉(zhuǎn)變;信息化——從單一紙媒體志鑒史料向廣泛運(yùn)用數(shù)字媒體轉(zhuǎn)變;國(guó)際化——從修志囿于當(dāng)?shù)叵颉伴_放式”、“走出去”轉(zhuǎn)變)、八個(gè)到位、九業(yè)并舉、十大工程。從一到十構(gòu)成地方志事業(yè)的一個(gè)整體，盡管有的要馬上著力抓好、有的需頂層設(shè)計(jì)、有的是發(fā)展方向，但一到十的總體事業(yè)觀必須強(qiáng)化，這樣才有方向。
第二，大局意識(shí)。也就是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀求地方志事業(yè)發(fā)展。不能就地方志談地方志，搞封閉自守，不能脫離中心、脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、脫離人民需求。要識(shí)大局、謀全局、認(rèn)天命、看大勢(shì)、孚眾望。必須注意深入學(xué)習(xí)研究黨政文件和工作部署，必須注意觀察了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)向和趨勢(shì)，必須注意關(guān)注了解人民群眾需求，做到對(duì)中心工作、發(fā)展大局、人民需求心中有數(shù)，從而結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)、找準(zhǔn)推進(jìn)工作的突破點(diǎn)。比如開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、名村志編纂工作，就是順應(yīng)時(shí)代變革，呼應(yīng)社會(huì)需求，策應(yīng)改革發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。一方面鄉(xiāng)村重要——中國(guó)傳統(tǒng)文化的根脈在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在農(nóng)村，鄉(xiāng)村是無(wú)數(shù)中國(guó)人生命的底色和成長(zhǎng)的搖籃，修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志愈來(lái)愈成為方志家族中不可或缺的重要一員，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志有著特殊的歷史價(jià)值、文化價(jià)值和傳承價(jià)值;另一方面形勢(shì)需要——改革開放三十多年來(lái)，農(nóng)村發(fā)展太快了、變化太大了，我們這一代人就是從封建社會(huì)殘余、農(nóng)耕社會(huì)，一下子進(jìn)入了現(xiàn)代化、信息化社會(huì)，感到既幸運(yùn)又不可思議，有時(shí)神情恍惚，跟不上時(shí)代。在適應(yīng)深刻的社會(huì)變革的同時(shí)也應(yīng)思考傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化正在大規(guī)模消失、衰敗，已成不可避免之勢(shì)，但其所積淀的厚重文化，卻不能任其消亡，如何在現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，搶救、記錄、保留、傳承鄉(xiāng)土文化，記載歷史的輝煌，留得住鄉(xiāng)愁、記得住鄉(xiāng)音、忘不了鄉(xiāng)思，事關(guān)文化血脈的傳承，志書是最好的載體;再者是上級(jí)示要——《規(guī)劃綱要》十一項(xiàng)任務(wù)之一就要求“重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志和地方史編纂工作”，并確定實(shí)施名鎮(zhèn)、名村志文化工程，省里也有〔2015〕21號(hào)文件通知要求。去年以來(lái)，市縣區(qū)黨委政府印發(fā)了專門文件，開會(huì)專題部署，“十三五”規(guī)劃和政府工作報(bào)告都明確要求：“認(rèn)真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)志名村志編纂工作”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極努力抓好工作落實(shí)，充分體現(xiàn)各級(jí)黨政的高度重視;還有職責(zé)所要——地方志工作部門的“職能”賦予我們有這個(gè)責(zé)任、使命和擔(dān)當(dāng)來(lái)推動(dòng)開展這項(xiàng)工作。以上“四要”這就是大局，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)名村志編纂，可謂是順應(yīng)形勢(shì)、呼應(yīng)民意、策應(yīng)改革、反應(yīng)歷史的刻不容緩、責(zé)無(wú)旁貸的德政之舉。因而，也必然得到黨政重視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁護(hù)、社會(huì)支持。
第三，法治意識(shí)。也就是依照法律法規(guī)開展地方志工作，依照黨政賦予地方志部門職責(zé)推進(jìn)地方志事業(yè)發(fā)展。做到：“依法治志”、“依法辦志”，增強(qiáng)法治意識(shí)，強(qiáng)化行政職能。必須明確：地方志辦公室的性質(zhì)是政府工作機(jī)構(gòu)，不是編纂機(jī)構(gòu)，更不是臨時(shí)搭配、草臺(tái)班子!政府條例和法規(guī)，編制機(jī)構(gòu)批復(fù)，在法律上、職責(zé)上賦予了地方志工作機(jī)構(gòu)的主管、規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、督促和檢查等各項(xiàng)職能，在權(quán)力、責(zé)任清單上同樣具有行政許可(冠名、出版)、行政處罰(違法違規(guī)出書)、行政檢查、行政指導(dǎo)以及地情資料征集、備案、移交、保管和規(guī)劃編制、會(huì)議部署、督辦通報(bào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等各種行政手段。因此，必須牢固確立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的地方志工作運(yùn)行機(jī)制，黨政重視理所當(dāng)然，善于運(yùn)用法律的、行政的手段推動(dòng)工作更可靠、更實(shí)在。
第四，機(jī)遇意識(shí)。機(jī)遇可遇不可求，抓住機(jī)遇，順勢(shì)而上，事半功倍;錯(cuò)過(guò)機(jī)遇，稍縱即逝，望而興嘆。必須要有機(jī)遇意識(shí)，現(xiàn)在的形勢(shì)，可以說(shuō)是地方志工作迎來(lái)了最好的發(fā)展時(shí)期。從大勢(shì)看：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是注重歷史文化的挖掘和傳承，近三年來(lái)，習(xí)近平、李克強(qiáng)、劉延?xùn)|對(duì)史志工作多次作出重要批示和出席重要活動(dòng)。2015年8月，國(guó)務(wù)院超前批準(zhǔn)了全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要，李克強(qiáng)總理出身方志人家，對(duì)地方志工作的重視程度就不一樣;2019年3月，國(guó)家十三五發(fā)展規(guī)劃歷史上首次將修史修志寫入其中;今年1月，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，又一次從國(guó)家層面明確了地方志在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要作用;5月7日，中辦、國(guó)辦再次印發(fā)十三五文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要，再次明確，實(shí)施“中華文化傳承工程”，“做好地方史志編纂工作”，到2020年，完成省、市、縣三級(jí)地方志書出版工作，開展舊志整理和部分有條件的鎮(zhèn)志、村志編纂，這對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成“兩全”目標(biāo)具有十分重要的意義;5月16日，中央下發(fā)關(guān)于繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見，再次把加強(qiáng)修史修志寫入其中。這就是我們當(dāng)前面臨的大勢(shì)。從小處講：目前，全市地方志機(jī)構(gòu)基本健全，編制隊(duì)伍基本完整，人力、物力、財(cái)力比前些年更加有保障，在二輪修志基本結(jié)束、三輪修志和地方史編纂尚未啟動(dòng)，這樣一個(gè)三五年時(shí)間，在全市全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)志名村志編纂工作，全面落實(shí)“一年一鑒”編纂任務(wù)，是一個(gè)難得的機(jī)遇期，是凝共識(shí)、煉隊(duì)伍、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件實(shí)事。抓住了這次機(jī)遇，在我們手上落實(shí)好這兩項(xiàng)工作，我們就問(wèn)心無(wú)愧，心安理得，否則，會(huì)留下遺憾，丟下罵名!
第五，作為意識(shí)。也就是以發(fā)揮作用謀求地方志的社會(huì)地位與發(fā)展空間。地方志工作任何時(shí)候都是黨和政府不可或缺的重要工作，但任何時(shí)候都不可能成為黨和政府的中心工作。這是地方志工作跟蹤、記載的滯后性決定的。因此，必須立足自身實(shí)際，主動(dòng)積極作為。
一要明確定位。明白我們是怎樣的人?做怎樣的事?這兩個(gè)問(wèn)題必須搞清楚。1989年8月，習(xí)近平總書記在寧德做地委書記參加地方志工作會(huì)議，發(fā)表一個(gè)多小時(shí)的講話，其中講到一句話：“修志是有文化的表現(xiàn)”。意思修志人都是文化人。事實(shí)上，組織部考察安排我們到地方志工作，可能第一條就是文字工作水平、是否會(huì)玩筆桿子。習(xí)近平還有一句話：“修志是一項(xiàng)很有意義的工作，說(shuō)通俗一點(diǎn)，就是使我們做一個(gè)明白人”。事實(shí)上，從古到今，始終不缺修志人。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，需要擼起袖子加油干，同時(shí)也需要把歷史業(yè)績(jī)忠實(shí)記載下來(lái)的人，以弘揚(yáng)傳承。因此，李克強(qiáng)總理在給地方志題詞中，對(duì)我們是什么人、我們做什么事給了明確定位：我們是一群“修志問(wèn)道，以啟未來(lái)”的人，我們所做的工作就是“直筆著信史，彰善引風(fēng)氣，為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”。這就是我們應(yīng)有的定位。
二要堅(jiān)定信心。地方志是個(gè)“冷部門”，但我們承載的使命是：“傳承歷史，展現(xiàn)當(dāng)今，啟引未來(lái)”，不可或缺、不可替代。習(xí)近平說(shuō)：“我有一個(gè)習(xí)慣，無(wú)論走到哪里，第一件事就是要看地方志，可以從中把握很多有規(guī)律性的東西，可謂開卷有益”。并指出：“重視地方志是有遠(yuǎn)見、有水平的表現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各部門領(lǐng)導(dǎo)，在你離任之后，仍然還能夠使人們想起來(lái)的一項(xiàng)工作，我看也莫過(guò)于此”。并強(qiáng)調(diào)：“地窮”志不能短，修志也不能短，修志必須得志。這就是我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定的信心，要修志得志，尤其在當(dāng)前倡導(dǎo)文化自信的時(shí)代背景下，中華最燦爛的文化明珠——地方志及其部門，更應(yīng)當(dāng)著力打造和牢固樹立方志文化自信，堅(jiān)持使命，甘于奉獻(xiàn)，做到有學(xué)識(shí)、有擔(dān)當(dāng)、有心力、有才智，借強(qiáng)勁XX，揚(yáng)士人之心，干出“志”人樣，干好“志”人事。
三要把握規(guī)律。地方志事業(yè)發(fā)展的根本規(guī)律，就是徹底摒棄“一本書”主義的流毒和影響，徹底消除地方志是“編纂機(jī)構(gòu)”的湊合認(rèn)識(shí)，徹底實(shí)現(xiàn)從一項(xiàng)工作向一項(xiàng)事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。習(xí)近平同志指出：“不能把修志當(dāng)作一個(gè)‘軟任務(wù)’，要當(dāng)個(gè)事業(yè)來(lái)辦，把它作為社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，擺在議事日程上�！边@就要求我們不能有臨時(shí)抱佛腳的思想，“不要停停打打”，而要作為一項(xiàng)事業(yè)，把握規(guī)律，不懈追求，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。習(xí)近平同志還指出：“修志是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要靠上下同步，左右協(xié)作。既要有‘人自為戰(zhàn)’的主動(dòng)進(jìn)攻意識(shí)，又要有‘海、陸、空’各軍兵種協(xié)同作戰(zhàn)的群體意識(shí)。不要互相封鎖，不要互相扯皮，不能割裂與孤立，不能失去整體性”。因此，在工作規(guī)律的把握上，我們一定要把地方志事業(yè)納入法治化、行政化、制度化軌道，建立起分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)同、合作互動(dòng)的工作機(jī)制，形成步調(diào)一致共同推進(jìn)的良好氛圍。尤其是我們市、縣區(qū)地方志辦公室及其工作人員，一定要增強(qiáng)系統(tǒng)意識(shí)，整體觀念，牢固樹立“方志一家親”、“命運(yùn)共同體”的思想認(rèn)識(shí)，互相理解、互相尊重、互相合作、互相幫助，自信、自尊、自愛、自強(qiáng)，圍繞“一盤棋”，擰成一股勁，精誠(chéng)合作、共同努力把工作做好。
四要發(fā)揚(yáng)精神。我們方志人的精神，就是“執(zhí)筆著史，修志問(wèn)道”，這是寫到規(guī)劃綱要里的。執(zhí)筆著史是一件十分艱巨的工作，習(xí)近平同志定義為四個(gè)“難就難在”：難就難在古今資料浩如煙海，寫進(jìn)志書的資料是否真實(shí)可靠，要訂正;難就難在資料殘缺、散失，收集起來(lái)很艱難;難就難在橫排門類，不能缺項(xiàng)，不能割裂與孤立，不能失去整體性;難就難在志書要合體例，又要有時(shí)代性、科學(xué)性、思想性。因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“志書要注意質(zhì)量，一定要在規(guī)模、質(zhì)量上超過(guò)前人，把質(zhì)量放在第一位，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)�！贝蠹抑�，地方志是“一方之全書”、“一域之重典”，它不是一般文學(xué)作品，是歷史的記載、資料性著述，具有鮮明的特質(zhì)：一是權(quán)威性。地方志是“官書”、“正史”，具有“以志為準(zhǔn)”的權(quán)威性，“公望允符，鄉(xiāng)評(píng)所歸”，是“地方記憶”的歷史擔(dān)當(dāng)。二是傳世性。地方志流傳百世，為世世代代后人所用，“一日之筆，千秋以為據(jù)”，影響深遠(yuǎn)。三是規(guī)范性。地方志有著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w例規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：觀點(diǎn)正確、資料翔實(shí)、客觀準(zhǔn)確、內(nèi)容全面、體例嚴(yán)謹(jǐn)、特色鮮明、文風(fēng)樸實(shí)、出版規(guī)范，而且要求述、記、志、傳運(yùn)用合理，圖、表、錄、引配置得當(dāng)。四是責(zé)任性。地方志機(jī)構(gòu)是地方志質(zhì)量的“第一責(zé)任人”，必須在組織發(fā)動(dòng)、加強(qiáng)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把“政治關(guān)”、“資料關(guān)”、“體例關(guān)”、“史實(shí)關(guān)”、“審核關(guān)”，確保修合格志書，力爭(zhēng)出精品佳志。因此，我們必須大力彰顯“執(zhí)筆著信史，彰善引風(fēng)氣”的新時(shí)代方志人精神，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)，高質(zhì)量高效率地把工作推進(jìn)下去。
當(dāng)前，全市地方志工作重點(diǎn)任務(wù)還是要立足主業(yè)，必須始終堅(jiān)守“修志”、“編鑒”這個(gè)根本�！靶拗尽笔歉�，根深才能葉茂;“編鑒”是本，本固才能枝榮�！靶拗尽薄熬庤b”是維護(hù)地方志存在和發(fā)展的基石，任何時(shí)候都不能偏廢，只有這樣才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，才能談得上“志、鑒、刊、網(wǎng)、館、庫(kù)、讀、研、用、史”十業(yè)并舉、全面發(fā)展。
先談一下編鑒。就一句話：盡快實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)綜合年鑒編纂工作全覆蓋。“全覆蓋”包含三層意思：必須是地方志工作機(jī)構(gòu)主持，必須是一年一鑒，必須是公開出版。目前，市本級(jí)和霍山、舒城、霍邱縣基本達(dá)標(biāo)，需要程序再完善、時(shí)間再抓緊、質(zhì)量再提高、成果再堅(jiān)實(shí)、利用再?gòu)V泛;金寨縣、金安區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)公開出版，要抓好落實(shí);裕安、葉集區(qū)差距很大，怎么辦?看你的!要明白這是法定任務(wù)。
重點(diǎn)講一下修志。二輪修志，市、縣區(qū)基本實(shí)現(xiàn)志書全覆蓋，《葉集志》于6月17-18日召開了評(píng)審會(huì)，年內(nèi)修訂出版應(yīng)沒問(wèn)題。在“二輪”修志結(jié)束，“三輪”修志以及地方史編纂頂層設(shè)計(jì)任務(wù)未下達(dá)前，在“十三五”這個(gè)空檔期，應(yīng)該保持“修志”工作熱度，為下輪修志預(yù)熱、煉兵、打基礎(chǔ)。因此，市政府出臺(tái)政辦秘〔2019〕92號(hào)文件，決定在全市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、名村志編纂工作，各縣區(qū)積極響應(yīng)，總體進(jìn)展超過(guò)預(yù)期，但也存在認(rèn)識(shí)上的偏差、工作上的畏難、進(jìn)展上不平衡等問(wèn)題。為此，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)，也就是注意把握好三個(gè)關(guān)系。
全面發(fā)動(dòng)與重點(diǎn)跟進(jìn)的關(guān)系
全面發(fā)動(dòng)：是要求，是任務(wù)。全市131個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)街道以及重點(diǎn)開發(fā)園區(qū)必須全面發(fā)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋;同時(shí)，全市1810個(gè)村、92個(gè)社區(qū)中的傳統(tǒng)老村、人口大村、文化富村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、美麗新村以及有一定影響的特色名村，也要有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性的宣傳發(fā)動(dòng)，作出安排，原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于一個(gè)名村落實(shí)修志。
重點(diǎn)跟進(jìn)：是方法，是步驟�？傮w時(shí)限是到2020年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、名村志編纂任務(wù)，但具體實(shí)施不可能一二一齊步走，必須在全面發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行以點(diǎn)帶面，以鄉(xiāng)帶村，成熟一個(gè)跟進(jìn)一個(gè)，分步實(shí)施，分進(jìn)合擊，時(shí)序安排，梯次推進(jìn)。
組織領(lǐng)導(dǎo)與主編主導(dǎo)的關(guān)系
干不干找鄉(xiāng)鎮(zhèn)：92號(hào)文件明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，并要確定具體主管領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，做到“一納入，八到位”。工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、縣區(qū)列項(xiàng)、市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。只要進(jìn)入實(shí)質(zhì)性編纂，市級(jí)2萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付。
怎么干找主編：選好主編至關(guān)重要，原則上主編的站位要高、情感要足、責(zé)任要強(qiáng)，以此確立主編的統(tǒng)編通審總纂職責(zé);與此同時(shí)，建立一支精干的編修隊(duì)伍非常必要，來(lái)源為相關(guān)學(xué)者、老干部、老教師、老鄉(xiāng)賢以及熟習(xí)地情、熱心修志的鄉(xiāng)土人才，這方面要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)選賢任能，原則上以當(dāng)?shù)厝恕⑽幕�、熱心人、�?shí)在人、干事人為選任對(duì)象，在此基礎(chǔ)上，逐步建立起地方志編修人才庫(kù)。在編輯人員的待遇上，宜粗不宜細(xì)，宜寬不宜嚴(yán)，以完成任務(wù)為目標(biāo)，以質(zhì)量保證為前提，以節(jié)點(diǎn)時(shí)效來(lái)把握。
要干好多指導(dǎo)：要在爭(zhēng)取黨政重視的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮地方志部門的職能作用。積極主動(dòng)拿方案、訂計(jì)劃、作部署、做安排，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、督查指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分運(yùn)用法律的、行政的、政治的、經(jīng)濟(jì)的、改革的、創(chuàng)新的、融合的、聯(lián)動(dòng)的各種手段把工作抄起來(lái)，重點(diǎn)跟進(jìn)，培育典型，獎(jiǎng)先促懶，穩(wěn)步推進(jìn)。
質(zhì)量?jī)?yōu)先與效率兼顧的關(guān)系
質(zhì)量是志書的生命，在保證質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度。嚴(yán)格按照《地方志書質(zhì)量規(guī)定》的要求，把質(zhì)量意識(shí)貫徹始終，堅(jiān)持寧缺毋濫，杜絕出版不合格志書。
一是在導(dǎo)向上，堅(jiān)持三原則、三屬性、三作用。三原則：正確歷史觀、科學(xué)方法論和求真務(wù)實(shí)的原則。三屬性：思想性、科學(xué)性、資料性的有機(jī)統(tǒng)一。三作用：更好地發(fā)揮傳承歷史、展現(xiàn)當(dāng)今、啟引未來(lái)的重要作用。
二是在體例上，堅(jiān)持志體、合理創(chuàng)新、力求生動(dòng)�？傮w內(nèi)容框架按《編纂綱目》參考把握，但在編纂形式、體裁運(yùn)用、內(nèi)容取舍、資料選擇、要素創(chuàng)新、特色呈現(xiàn)等方面，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況發(fā)揮靈活性，不能硬性規(guī)定，不搞矯枉過(guò)正，不要認(rèn)死理。
三是在特色上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志一定要講究“三味”：地域性、鄉(xiāng)土味、接地氣，以細(xì)取勝，以深見長(zhǎng)，不求“高大上”，不做官式文章，不搞資料堆積，體現(xiàn)志書的記述性和生動(dòng)的著述性;追求“三特”，把歷史特性、時(shí)代特點(diǎn)、地方特色作為記述重點(diǎn)，要有點(diǎn)個(gè)性，避免千志一面。
四是在進(jìn)度上，注重編修“三節(jié)奏”、審查“四階段”、出版“三統(tǒng)一”。
上手要快：正式啟動(dòng)志書編纂工作后，原則上，一年內(nèi)形成初稿，再有半年補(bǔ)充修訂，二年內(nèi)完成編輯出版任務(wù)。不要打打停停搞疲勞戰(zhàn)，要一鼓作氣，一氣呵成，集中力量打殲滅戰(zhàn)。
修改要繁：志稿分篇編輯、統(tǒng)籌整合形成初稿，初稿經(jīng)編委會(huì)內(nèi)審補(bǔ)充修訂形成評(píng)議稿，評(píng)議稿經(jīng)專家評(píng)議補(bǔ)充完善后形成送審稿，送審稿經(jīng)縣區(qū)志辦審讀把關(guān)、市辦審查驗(yàn)收批復(fù)合格、報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)方可交付出版印刷。這就是要認(rèn)真落實(shí)“初審、內(nèi)審、評(píng)審、驗(yàn)審”市、縣、鄉(xiāng)(村)三級(jí)四階段修改評(píng)審，程序不能減，過(guò)程不能漏，要不厭其繁，精雕細(xì)琢，精心打磨，確保質(zhì)量。
出版要慎：從評(píng)審稿開始，必須是已經(jīng)完成打印成冊(cè)的定稿，必須將正文、圖照、注釋等一次交齊，不要有遺漏或待補(bǔ)的附件和數(shù)據(jù)。提交審讀審查和出版印刷時(shí)，必須是說(shuō)明規(guī)范、前序后記、內(nèi)容完善、圖表齊全、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的完整志書。出版印刷堅(jiān)持“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)范冠名，統(tǒng)一規(guī)制印刷，統(tǒng)一封面標(biāo)識(shí)，形成縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名村志叢書和全市“鄉(xiāng)村記憶文化工程”志書集成。
五是在考評(píng)上，市辦〔2019〕4號(hào)文件印發(fā)了《六安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)志名村志編纂工作考評(píng)辦法》及《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)三類獎(jiǎng)項(xiàng)：優(yōu)秀組織單位、獲獎(jiǎng)志書和先進(jìn)工作者，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，對(duì)象明確，每年組織考評(píng)一次，由縣區(qū)志辦遴選推薦，市辦初審并組織專家評(píng)審，評(píng)審過(guò)程請(qǐng)駐辦紀(jì)檢組監(jiān)督，結(jié)果報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定，由市地方志編纂委員會(huì)通報(bào)表彰并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
年底前擬召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)志名村志編纂工作推進(jìn)會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，參會(huì)對(duì)象為各縣區(qū)分管縣區(qū)長(zhǎng)、縣區(qū)志辦主任及業(yè)務(wù)主管，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)志書主編和已確定啟動(dòng)志書修編的名村志主編。相關(guān)會(huì)議的前期準(zhǔn)備工作，請(qǐng)各縣區(qū)給予大力支持，如出幾本樣本、經(jīng)驗(yàn)介紹、參會(huì)人員確定等。
同志們，我們?cè)谧亩际欠街救�，是全市地方志事業(yè)發(fā)展的骨干力量和核心部隊(duì)，我們的工作狀態(tài)，直接關(guān)系著全市地方志事業(yè)的興衰成敗。我們必須立足新起點(diǎn)，聚焦新目標(biāo)，把干事創(chuàng)業(yè)的勁頭鼓的更足，把勇于承擔(dān)的責(zé)任壓得更實(shí)，把重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)做的更細(xì)，把攻堅(jiān)克難的力量用的更準(zhǔn)，把密切協(xié)同的合力聚的更強(qiáng)，這樣我們就一定能不辱使命，不負(fù)重托，很好地完成黨和政府交給我們的歷史性任務(wù)�？梢栽囅�，只要我們?cè)鰪?qiáng)“五個(gè)意識(shí)”，明確定位、堅(jiān)定信心、把握規(guī)律、發(fā)揚(yáng)精神、快樂修志，再過(guò)3-5年，六安史志的天空一定是廣闊燦爛的!
在縣區(qū)地方志辦公室主任會(huì)上的發(fā)言 本文關(guān)鍵詞：地方志，會(huì)上，辦公室主任，縣區(qū)，發(fā)言
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