第一篇:援疆工作體會
說說我的援疆生活
如果沒有這次援疆機(jī)會,我可能一輩子都沒有機(jī)會走街串巷穿梭在疏勒縣方圓2262平方公里、107所中小學(xué)之間,深切感受這方熱土,品味維族人聚居的異域教育風(fēng)情。
我在疏勒縣教育局督導(dǎo)室工作,督導(dǎo)室在崗3個人。日常工作狀態(tài)是下鄉(xiāng)督導(dǎo),每周下鄉(xiāng)督導(dǎo)3-4天,每月對全縣107所中小學(xué)隨機(jī)督導(dǎo)一遍。
這里最遠(yuǎn)的學(xué)校離督導(dǎo)室約105公里。下鄉(xiāng)通常用一輛小型五菱面包車,面包車后部透風(fēng)撒氣,汽車尾氣總能被風(fēng)翻卷著鉆進(jìn)車?yán),車?nèi)的汽油味特別大,不暈車的人坐在里面都有惡心的感覺。屬于“車在路上跳,人在車?yán)锾脑诙抢锾钡摹叭甭范,司機(jī)是個年輕的小伙子,車子開得比較猛,雖然頭頂距離車頂棚有20多公分的距離,還是會有幾次被顛起來,頭重重地頂?shù)杰嚺锷,又重重地被車頂“拍”到座子上。兩手抓住前排座椅,身子除了前后搖還穿插著左右晃,多虧我的腰桿子硬且直,否則真享受不了這坐花轎的福分。
督導(dǎo)室在疏勒教育系統(tǒng)承擔(dān)著“鯰魚”的角色。傳說,以前挪威人的漁船返回港灣,多數(shù)漁民捕來的沙丁魚已經(jīng)死去,只有漢斯捕來的沙丁魚還是活蹦亂跳的。原來,漢斯將幾條沙丁魚的天敵--鯰魚放在魚箱中。因為鯰魚是食肉魚,放進(jìn)魚箱后使沙丁魚們緊張起來,為了躲避天敵的吞食,沙丁魚自然加速游動,從而保持了旺盛的生命力,因而它們才存活下來。如此一來,沙丁魚就一條條活蹦亂跳地回到漁港。經(jīng)濟(jì)學(xué)把這種現(xiàn)象稱為“鯰魚效應(yīng)”。這里的督導(dǎo)室,在教育系統(tǒng)這個魚箱中恰恰發(fā)揮著鯰魚的作用。
督導(dǎo)工作扎實務(wù)實、嚴(yán)肅認(rèn)真,真刀實槍,沒有漂浮扯皮。3個人不多,但發(fā)揮的作用真可謂“以一當(dāng)百”。每天出發(fā)時,在車上進(jìn)行工作分工,臨時確定督查的學(xué)校,沒有事先通知,想到哪里查直接插進(jìn)學(xué)校,查的就是學(xué)校的工作常態(tài)。走進(jìn)學(xué)校,分頭行動,各司其職,由傳達(dá)室開始查起,從到校率到教育教學(xué)管理、校園安全穩(wěn)定、教師隊伍建設(shè)、中職招生等各個方面,利用1個小時左右,把學(xué)校查個“底朝天”。然后將鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育黨總支(職能相當(dāng)于教管辦)、學(xué)校中層以上干部叫到一起召開反饋會,有時鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育的副鎮(zhèn)長也到場。反饋會上,基本不表功,誰也不會顧及誰的顏面,一針見血地指出學(xué)校管理中存在的問題,比如:宿舍、溝渠(引水灌溉用,這里干旱少雨,每個學(xué)校都有溝渠)、廁所等處存在衛(wèi)生死角;各類制度牌匾、獎狀等懸掛歪斜,破損標(biāo)語清除不及時;宣傳欄內(nèi)容陳舊,有的宣傳欄空白無內(nèi)容;學(xué)習(xí)園地內(nèi)容更新不及時,班級標(biāo)識牌調(diào)換不及時;玻璃破損,瓷磚掉落,校園雜草叢生……只反饋缺點,不提工作亮點。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育黨總支書記到校長,乃至學(xué)校中層干部,俯首帖耳地認(rèn)真聽記,眼睛純凈的如一汪清水,心底沒有絲毫怨恨,真誠接收批評指導(dǎo)。督導(dǎo)組提出整改要求、限定整改時間,校長、書記簽字確認(rèn),下一輪檢查時,整改項目是重點檢查的內(nèi)容。學(xué)校管理差、問題多的校長,在每月的綜合反饋會上做檢討。問題特別嚴(yán)重的,督導(dǎo)室有權(quán)提議校長免職,或調(diào)離工作崗位。返回督導(dǎo)室之后,我們匯總情況,行文通報。督導(dǎo)通報經(jīng)分管教育的副縣長親自簽發(fā)。
下鄉(xiāng)督導(dǎo)沒有事先通知,入校即開始檢查,學(xué)校自然沒有茶水等準(zhǔn)備,每個工作人員都是自備水壺。上午查完,在伙房里吃拉面、喝水,飯后坐車趕往下一所學(xué)校,由于校際間路途較遠(yuǎn),到達(dá)下一所學(xué)校時,基本趕上下午的入校時間。
我們的常規(guī)工作模式就是“下鄉(xiāng)督導(dǎo)--總結(jié)通報--再下鄉(xiāng)督導(dǎo)--再總結(jié)通報”,一月一輪,每月15天以上在學(xué)校轉(zhuǎn),剩余的時間總結(jié)、反饋、通報,穿插其他常規(guī)工作,循環(huán)往復(fù)。
在援疆期間,我積極推介濰坊、高密優(yōu)質(zhì)教育經(jīng)驗,做好高密經(jīng)驗與疏勒教育結(jié)合文章。期間,起草了《疏勒縣關(guān)于聘任兼職督學(xué)的通知》、《疏勒縣中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》、《疏勒縣骨干系列班主任評聘、考核暫行辦法》、《疏勒縣名校長評選和名校長工作室管理暫行辦法》、《疏勒縣名師評選與名師工作室管理暫行辦法》等10多個推廣經(jīng)驗的文件,多次舉辦兼職督學(xué)工作常規(guī)培訓(xùn)會,“一磚一瓦”地打造,手把手教他們?nèi)绾蝿偃味綄?dǎo)工作。由此,疏勒縣教育督導(dǎo)室被喀什行署作確定為經(jīng)驗交流單位,作了題為《加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè) 促進(jìn)教育均衡發(fā)展》經(jīng)驗交流。針對當(dāng)?shù)乇┛质录l發(fā)實際,為摸清輟學(xué)學(xué)生去向,杜絕輟學(xué)學(xué)生參與恐怖組織,起草了疏勒縣《關(guān)于組織人員赴外地尋找輟學(xué)學(xué)生的意見》、《關(guān)于申請赴外地尋找輟學(xué)學(xué)生活動經(jīng)費的報告》,縣政府撥款11萬元,成立兩個工作組分赴新疆內(nèi)外尋找輟學(xué)生。
積極推廣高密市教育文化管理經(jīng)驗,受到疏勒縣教育局的高度贊揚(yáng),疏勒(請關(guān)注:m.hmlawpc.comily: 宋體; mso-bidi-font-family: 宋體; mso-font-kerning: 0pt; mso-ascii-font-family: "times new roman"; mso-hansi-font-family: "times new roman"”>響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的支援西部大開發(fā)的號召,來到喀什二中執(zhí)教,援疆工作總結(jié)。一年來,在內(nèi)地和邊疆領(lǐng)導(dǎo)的支持下,我克服了生活和工作中的困難,充分利用自身的優(yōu)勢,發(fā)揮主觀能動性,援疆工作取得了一定的成就。特對本階段工作總結(jié)如下:
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《援疆工作總結(jié)》
第五篇:如何做好對口援疆工作
做好新一輪對口援疆工作應(yīng)把握好的幾個關(guān)系
1996年,為促進(jìn)新疆發(fā)展,維護(hù)邊疆穩(wěn)定,中央作出開展援疆工作的重大戰(zhàn)略決策。1997年2月,由中央和國家有關(guān)部委以及北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江等省市選派到新疆工作的首批200多名援疆干部陸續(xù)抵疆,拉開了援疆
工作大幕。截至201*年底的13年多時間,中央向新疆選派了六批共3000多名干部援疆,各援助省市和單位累計向新疆無償援助折合人民幣43億元的資金物資,實施合作項目1200多個,到位資金250億元。
“七五”事件后,中央對新疆加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會大局穩(wěn)定更加重視。201*年3月召開的全國對口支援新疆工作會議,就推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出重大部署,確定包括湖南在內(nèi)的19個省市承擔(dān)對口支援新疆的任務(wù),中央在稅收政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生等方面加大政策傾斜和扶持力度。根據(jù)規(guī)定,19個援疆省市建立起了干部、人才、科技、教育、經(jīng)濟(jì)等五個方面對口援疆的有效機(jī)制,把保障和改善民生置于優(yōu)先位置,著力幫助各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問題,支持新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
新一輪對口援疆工作啟動以來,19個省市政府積極創(chuàng)新援助方式,現(xiàn)已形成多種方式并存的投資援疆格局:從投向看,可分為設(shè)備器材援助、智力援助、資金補(bǔ)助和全額投資等;從管理方式看,可分為“交鑰匙”和“交支票”方式(“交鑰匙”即項目由支援省市全權(quán)運作,全面管理,建成后共同組織竣工驗收合格后,交付給受援地州市或兵團(tuán)團(tuán)場使用;“交支票”即支援方只撥付資金,不參與直接管理,項目建設(shè)主要由受援地州市兵團(tuán)團(tuán)場負(fù)責(zé));從領(lǐng)域看,可分為干部、人才、科技、教育和經(jīng)濟(jì)援疆。
國家各有關(guān)部委、中央企業(yè)、19個省市政府都非常重視產(chǎn)業(yè)援疆,通過多種途徑推進(jìn)新疆受援地州市、兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。201*年新疆工作座談會以后,國家出臺了一系列具有針對性的產(chǎn)業(yè)扶持政策,包括對企業(yè)稅收的減免、對企業(yè)貸款的支持、對企業(yè)用地的支持,對企業(yè)能耗環(huán)保方面也適度降低要求。這些政策促進(jìn)了新疆受援地州市、兵團(tuán)和支援省市之間的產(chǎn)業(yè)對接。新疆擁有豐富的礦產(chǎn)資源、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品,以及太陽能、風(fēng)能等自然資源,同時緊密聯(lián)接潛力巨大的中亞消費市場。因此,新疆與支援方產(chǎn)業(yè)對接的重點,主要集中在資源導(dǎo)向型項目及面向中亞出口的消費導(dǎo)向型項目。各省市企業(yè)與新疆在資源開發(fā)、資源深加工等方面的合作不斷加強(qiáng)。
對口援疆工作開展二年以來成效顯著。第三次全國援疆工作會議指出,在新一輪對口援疆的強(qiáng)力推動下,天山南北大建設(shè)大開放大發(fā)展的局面已經(jīng)形成,新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速,人民生活水平明顯提高,自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng),社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固。
總結(jié)援疆成功經(jīng)驗,展望新一輪對口援疆工作,我認(rèn)為做好工作的關(guān)鍵,是科學(xué)把握以下八個關(guān)系:
一、把握好“主體”與“主導(dǎo)”的關(guān)系。援疆省市只是受援地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的助力,當(dāng)?shù)攸h委、政府、項目業(yè)主才是區(qū)域發(fā)展和項目實施的主體。但在強(qiáng)調(diào)受援地區(qū)主體作用的同時,應(yīng)突出支援省市的主導(dǎo)作用,建立健全工作機(jī)制,確保援疆工作務(wù)實、有序、高效開展。受援地區(qū)在把握項目需求及推動征地拆遷、行政許可、稅費減免、矛盾協(xié)調(diào)、設(shè)施配套、資金統(tǒng)籌、用電用水用氣等方面具備在地優(yōu)勢,而援疆省市則在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)水平、人才、體制機(jī)制、理念觀念上更加先進(jìn)。如何將兩者優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合,取長補(bǔ)短,直接關(guān)系援疆工作的效果和項目投資的效益。這就要求,受援地黨委、政府及有關(guān)部門應(yīng)主動對接,做好協(xié)調(diào)配合工作,使援疆省市的主導(dǎo)作用得到發(fā)揮;援疆前方指揮部則需要做好引導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督工作,積極主動處理好與受援地黨委、政府部門關(guān)系,主導(dǎo)全方位援助工作的開展。這樣,支援省市在援助方式上既可避免“交支票”了事,也可防止一桿子插到底的傾向出現(xiàn)。
二、把握好“輸血”與“造血”的關(guān)系!霸Y金管民生,產(chǎn)業(yè)項目促發(fā)展”這句話,突出了“造血”而非簡單“輸血”的援助思路,強(qiáng)調(diào)了提升受援地長遠(yuǎn)發(fā)展能力的理念。按中央和自治區(qū)黨委要求,“十二五”時期支援省市援助資金絕大多數(shù)投向農(nóng)牧民住房、教育、就業(yè)、培訓(xùn)等民生項目,這是非常必要的。但在向受援地“輸血”的同時,要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)援疆這個關(guān)鍵,按照 “政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、互利雙贏”的原則,更加注重引導(dǎo)支援方的產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)、人才向受援地轉(zhuǎn)移,注重結(jié)合受援地的資源秉賦和社會特色設(shè)計項目,積極推動支援省市大企業(yè)、大集團(tuán)到受援地州市兵團(tuán)投資興業(yè),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,幫助受援地形成本地核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,確?缭绞桨l(fā)展和長治久安兩大目標(biāo)的實現(xiàn)。
為此,受援地黨委政府應(yīng)更加積極地解放思想、創(chuàng)造條件、拿出好項目、搭配部分好資源,主動招商引資;同時要在征地拆遷、行政許可辦理、差別化政策落實、供電供水供熱供氣方面主動協(xié)調(diào),搞好服務(wù)工作。
三、把握好“授魚”與“授漁”的關(guān)系。“硬件”援助應(yīng)與“軟件”援助有機(jī)結(jié)合。支援省市在各地州、兵團(tuán)援建了大量的工程項目,但僅止
如此是不夠的,還要做好兩方面工作。一方面,不管以“交鑰匙”還是“交支票”的方式,在項目建設(shè)過程中,支援省市應(yīng)將基本建設(shè)程序、前期工作開展、設(shè)計理念、管理體制機(jī)制及施工技術(shù)、監(jiān)管方式等管理經(jīng)驗傳承給受援方。支援方前方指揮部要與受援地黨委政府、項目業(yè)主充分協(xié)商,采取雙方都能接受的方式,共同參與,共同組織實施、共同管理、共同監(jiān)管。這將有助于充分發(fā)揮支援方“主導(dǎo)”和受援地“主體”兩個積極性,將雙方的優(yōu)勢結(jié)合起來,合力推進(jìn)項目建設(shè),確保項目高效安全運行。另一方面,在注重建設(shè)項目實施同時,支援省市也要在干部、人才、教育、科技等方面援疆,促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、體制機(jī)制創(chuàng)新、理念觀念變革及干部人才培訓(xùn),為新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供“軟件”保障。
四、把握好“發(fā)展”與“保護(hù)”的關(guān)系。新疆的煤炭、石油、天然氣及金屬、非金屬等礦產(chǎn)資源在全國占比很大,水能、風(fēng)能、太陽能等可再生資源十分可觀,農(nóng)產(chǎn)品和旅游資源各具特色,征地拆遷成本相對較低;同時毗鄰中亞廣闊的消費市場,國家又給予新疆發(fā)展一系列優(yōu)惠政策。因此,新疆與各支援省市的合作大有可為。各援疆省市前方指揮部可牽線搭橋,鼓勵和引導(dǎo)本地企業(yè)到受援地區(qū)投資興業(yè),共享發(fā)展機(jī)遇。就受援地區(qū)而言,要做好建設(shè)項目的規(guī)劃與開發(fā)工作,拿出好項目,吸引企業(yè)進(jìn)入和投資,參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展并獲得合理利潤。不論援助地區(qū)還是受援地區(qū),一方面對于企業(yè)應(yīng)盡可能減少直接干預(yù),由企業(yè)根據(jù)市場規(guī)則具體操作;另一方面,雙方都需要加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督,確保其承擔(dān)應(yīng)盡的社會責(zé)任,特別是要確保企業(yè)尊重受援地的文化和生活方式,注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),堅持可持續(xù)發(fā)展。尤其要將生態(tài)保護(hù)放在突出位置,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門在核準(zhǔn)項目時,一定要認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面的評估審查,達(dá)不到要求的不予核準(zhǔn)。
五、把握好“當(dāng)前”與“長遠(yuǎn)”的關(guān)系。新一輪對口援疆工作時間為十年,具體分兩個“五年”規(guī)劃實施,這兩個規(guī)劃要銜接好。前一個五年規(guī)劃中的重點援疆項目,必須按十年期限進(jìn)行整體規(guī)劃,分步組織實施,這樣就能較好地解決援助資金合理安排的問題。同時,要著力處理好“五年”規(guī)劃與“年度”計劃的關(guān)系,區(qū)分輕重緩急安排年度投資計劃,優(yōu)先解決好重點民生項目。援疆省市要根據(jù)項目實施具體情況,在中期抓緊對五年援疆規(guī)劃進(jìn)行充實和完善,使援助項目更具針對性和可操作性,確保對口援疆工作穩(wěn)健、有序、有效開展。各受援地、兵團(tuán)要針對援助項目統(tǒng)籌使用各類資金,形成合力,確保將對口援疆資金用好、將項目建設(shè)好。
六、把握好“前方”與“后方”的關(guān)系。援疆省市前方指揮部工作是否順利開展,援疆省市黨委、政府和援疆辦、人才辦等有關(guān)部門是大后方,人財物都來自這個大后方。只有“大后方”穩(wěn)固,“前方”才能勇往直前。“前方”與“后方”緊密配合協(xié)調(diào),形成合力,才能完成好黨中央、國務(wù)院交辦的援助任務(wù)。因此,前方指揮部要及時將項目實施、干部人才交流情況、有關(guān)矛盾和問題匯報到省市援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由其及時向上級匯報和協(xié)調(diào)。后方領(lǐng)導(dǎo)也要經(jīng)常組織相關(guān)部門到受援地考察和調(diào)研,了解情況,解決問題。
七、把握好“任職”與“臨時”的關(guān)系。選派援疆干部人才對口援助新疆,是世紀(jì)之交黨中央、國務(wù)院作出的重大部署,是黨和國家“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略舉措。授疆省市應(yīng)真正選派政治過硬、業(yè)務(wù)精通、開拓性強(qiáng)的干部人才到受援地任職、掛職或進(jìn)行短期幫助工作,形成一支得力的援疆干部人才隊伍。受援地則一定要從實際出發(fā),認(rèn)真研究分析,高度重視援疆干部人才的管理。對援疆時間在三年、一年半的進(jìn)行定期管理,保持相對穩(wěn)定;對一年、半年、幾個月的實行彈性管理。對在援疆省市前方指揮部專門從事建設(shè)項目管理的專業(yè)技術(shù)人員,可不在當(dāng)?shù)厝温,由前方指揮部管理。要充分發(fā)揮援疆干部作用,使任職于合適崗位,放手使用,并對當(dāng)?shù)馗刹總鲙蛶。要?chuàng)造留人也能留心的工作環(huán)境,使智力援疆落到實處。援疆省市也應(yīng)多方關(guān)心派駐干部,為其解“后顧之憂”,合理提高經(jīng)濟(jì)和政治待遇。
八、把握好“規(guī)范”與“自選”的關(guān)系。19個省市和國家各部委都安排資金、選派干部人才對口援疆,要盡力做到資金投向、項目管理模式等相對統(tǒng)一,援疆干部人才提拔、待遇等方面大體一致,以促進(jìn)援疆工作有序和諧開展。為此,國家有關(guān)部門應(yīng)制訂管理辦法,推動各省市和國家各部委援疆工作的宏觀統(tǒng)籌,同時規(guī)范援疆工作的考核范圍與內(nèi)容。當(dāng)然,援疆工作有關(guān)政策也要注重原則性與靈活性統(tǒng)一,在具體工作上各援助省市可多發(fā)揮能動性,各省市在規(guī)定動作之外也可增加自選動作,條件好的省市應(yīng)爭取做得更多更好。
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