新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專業(yè)化能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告 本文簡介：

?公文學(xué)習(xí)資料來找我　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專業(yè)化能力的內(nèi)涵和要素　　(一)具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰和深厚的政治理論素養(yǎng)，具備專業(yè)的黨務(wù)工作能力和執(zhí)政能力　　(二)應(yīng)具備的專業(yè)化能力　　1、堅(jiān)定的政治信仰：對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，對(duì)黨和人民的忠誠。　　2、深厚的政治素養(yǎng)，一個(gè)政治家

新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專業(yè)化能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告 本文內(nèi)容：

?公文學(xué)習(xí)資料來找我

　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專業(yè)化能力的內(nèi)涵和要素

　　(一)具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰和深厚的政治理論素養(yǎng)，具備專業(yè)的黨務(wù)工作能力和執(zhí)政能力

　　(二)應(yīng)具備的專業(yè)化能力

　　1、堅(jiān)定的政治信仰：對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，對(duì)黨和人民的忠誠。

　　2、深厚的政治素養(yǎng)，一個(gè)"政治家"必須是具有很高的思想政治素質(zhì)，具有正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)和高度的政治紀(jì)律性、政治鑒別力、政治敏銳性，即必須精通馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論，并能夠運(yùn)用它解決改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問題。

　　3、專業(yè)的黨務(wù)知識(shí)和技能，黨務(wù)工作是黨的工作和黨的事務(wù)的總稱。從黨務(wù)工作的范圍上分，包括黨的宣傳工作、組織工作、干部工作、紀(jì)檢工作、群眾工作等。黨務(wù)工作是黨的建設(shè)和黨的工作的重要組成部分。黨的建設(shè)的理論、原則的實(shí)現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，都離不開黨務(wù)工作。黨務(wù)工作是黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和黨的建設(shè)正確有效進(jìn)行的保證。在黨的一切活動(dòng)中，都貫穿著黨務(wù)工作，做好黨務(wù)工作是至關(guān)重要的。

　　4、執(zhí)政能力：一是駕馭和發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康社會(huì)的能力。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。即指正確處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、眼前與長遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境以及“五個(gè)統(tǒng)籌”的能力。三是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力�？茖W(xué)執(zhí)政是前提，解決的是執(zhí)政規(guī)律性問題，是在認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，為人民執(zhí)好政、謀好利。民主執(zhí)政是核心，解決的是執(zhí)政的人民性問題，是在建設(shè)民主政治的過程中保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。依法執(zhí)政是途徑和保證，解決的是執(zhí)政的合法性問題，是在遵守憲法的前提下，積極執(zhí)政、為民掌權(quán)。四是服務(wù)群眾、凝聚人心能力。即在“四個(gè)多樣化”的條件下，協(xié)調(diào)群眾利益，化解矛盾，服務(wù)群眾的能力。五是處理黨政關(guān)系能力。即搞好黨委與政府的職能關(guān)系，從組織結(jié)構(gòu)和職能上劃清黨委與政府的區(qū)別，做到各司其職、各盡其責(zé)，在思想和行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政府總的領(lǐng)導(dǎo)又不代替政府做具體行政事務(wù)的能力。

　　二、我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專業(yè)化能力建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　　1、強(qiáng)化選拔任用機(jī)制，力求一個(gè)“精”字。一是更新用人觀念，做到“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)反對(duì)”。即堅(jiān)持選賢任能，反對(duì)任人唯親;堅(jiān)持突出實(shí)績，反對(duì)論資排輩;堅(jiān)持用人所長，反對(duì)求全責(zé)備;堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，反對(duì)平衡照顧。真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的隊(duì)伍中來。二是拓寬選任渠道，更新選任方法。在選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記上，嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)浜汀八幕�”要求，�?jiān)持“以實(shí)績論英雄”的原則，把工作實(shí)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的崗位上來;從區(qū)直機(jī)關(guān)選派黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有能力的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制，突出一個(gè)“實(shí)”字。在培訓(xùn)內(nèi)容上力求有針對(duì)性、實(shí)用性和系統(tǒng)性。祁東區(qū)做到了“三個(gè)注重”：一是注重理論教育，提高思想素質(zhì)。馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平系里重要講話精神，是我們黨的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。在新的歷史條件下，始終用這些理論武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記頭腦，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記學(xué)會(huì)用辯證的、科學(xué)的、發(fā)展的觀點(diǎn)來認(rèn)識(shí)新的事物，處理新的問題，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，使他們?cè)诮夥潘枷胫薪y(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以適應(yīng)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。二是注重黨性教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。為了增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的黨性修養(yǎng)和免疫能力，全區(qū)每年分期分批安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記市委委黨校進(jìn)行集中培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí) 政治理論，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的黨性修養(yǎng)得到很大提升，精神面貌得到根本改觀。三是注重知識(shí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。注重加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的知識(shí)和能力的培訓(xùn)，組織他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線方針政策，學(xué)習(xí)管理知識(shí)、法律知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)，提高他們的知識(shí)能力水平，增強(qiáng)他們的駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。四是注重與時(shí)俱進(jìn)，培植創(chuàng)新理念。大力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培植新思想、新理念，要求他們立足“敢”，就是敢為人先，不怕失敗;勤于“思”，就是正確審視現(xiàn)實(shí)、勇于發(fā)現(xiàn)問題，尋求新的突破;務(wù)求“實(shí)”，就是腳踏實(shí)地，務(wù)求實(shí)效。

　　3、強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，把握一個(gè)“嚴(yán)”字。一是用制度管人。修訂完善年度目標(biāo)管理考核制度，制度做到細(xì)化、量化、科學(xué)化，使制度既有實(shí)際操作性又有嚴(yán)格約束性。近些年，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度上下了苦功、使了硬招，開源節(jié)流、增收節(jié)支。二是堅(jiān)持政務(wù)公開。政務(wù)公開是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記自覺接受群眾監(jiān)督的有效形式，是密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以滿足群眾意愿為重點(diǎn)，以保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為目的，實(shí)行全方位、多層次的公開，增加辦事透明度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。三是開展“下評(píng)上審”活動(dòng)，“下評(píng)”即開展干部述職、群眾評(píng)議為主要內(nèi)容的評(píng)議活動(dòng)。每年年終，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織村干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行民主評(píng)議和考核，村民評(píng)議村“兩委”干部�！吧蠈彙奔丛谌珔^(qū)推行《個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入上級(jí)黨組織的監(jiān)督約束之中。這樣可使一些不正當(dāng)行為得到及時(shí)糾正。對(duì)有問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作出堅(jiān)決處理，決不姑息遷就。

　　三、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專業(yè)化能力建設(shè)存在的問題和原因

　　(一)任務(wù)繁重，疲于應(yīng)付，導(dǎo)致執(zhí)政意識(shí)不強(qiáng)�！吧厦媲�條線，下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接了來自上級(jí)各部門的各種命令和要求。僅“一票否決”的就有計(jì)生、綜治、環(huán)保、安全生產(chǎn)等多項(xiàng)工作，這些工作件件都是高壓線，件件都馬虎不得，牽扯了絕大部分精力，常常疲于應(yīng)付，無暇顧及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的自身建設(shè)，提高科學(xué)決策能力，增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)更是無從談起。

　　(二)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力較弱。政策理論水平較低，對(duì)黨的農(nóng)村政策理解不夠透徹，運(yùn)用市場(chǎng)和法律手段解決問題能力較弱;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)不足，對(duì)運(yùn)行規(guī)律把握不夠，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和組織群眾闖市場(chǎng)的能力較弱。

　　(三)不注重理論學(xué)習(xí)，不講究工作方式方法，辦事往往習(xí)慣于舊經(jīng)驗(yàn)舊辦法，對(duì)新出現(xiàn)的問題辦法不多。

　　四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專業(yè)化能力建設(shè)的對(duì)策

　　一是把黨的思想理論建設(shè)放在首位，增強(qiáng)創(chuàng)造性執(zhí)行黨的政策的能力。黨的政策是黨的生命。正確執(zhí)行黨的政策，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面理解黨的政策，只有認(rèn)真通過向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，深刻理解馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技知識(shí)。才能增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力;才能科學(xué)地、辯證地、歷史地分析和看待問題，在大是大非的原則問題上站穩(wěn)自己的立場(chǎng)，在大風(fēng)大浪的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找好本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位點(diǎn);才能在不打折扣地執(zhí)行黨的方針、政策，克服那種斷章 取義、各行其是，或搞“上有政策，下有對(duì)策”的錯(cuò)誤做法。其次，要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向群眾宣傳、解釋黨的各項(xiàng)政策，把黨的政策落實(shí)到千家萬戶，使之成為群眾的自覺行動(dòng)。其三，要做好結(jié)合文章，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性執(zhí)行黨的政策，這是檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。由于每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置、自然條件、資源狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也各具特點(diǎn)，特別是農(nóng)民的思想觀念、生產(chǎn)習(xí)慣和致富能力更是千差萬別。因此，在政策和原則的大框架下，依據(jù)實(shí)際情況，確定符合鎮(zhèn)情、村情、民情的工作思路和措施，然后扎扎實(shí)實(shí)組織實(shí)施。

　　二是把加快發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)展是硬道理。發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，把經(jīng)濟(jì)搞上去，是我們黨的根本任務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要履行好“執(zhí)政”的角色，就必須把發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力最應(yīng)該體現(xiàn)在把經(jīng)濟(jì)搞上去，把發(fā)展促上去，學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中求發(fā)展，努力做駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行家里手。當(dāng)前的農(nóng)村工作內(nèi)容十分繁雜，但最為突出的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的問題。因此，基層干部要始終立足實(shí)際，解放思想，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是要認(rèn)真調(diào)查研究分析，要找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、準(zhǔn)確定位，切實(shí)找到一條真正適合自身發(fā)展的路子。在如何發(fā)展的問題上，絕不能盲目“從上”，不能盲目趕“時(shí)尚”。能不能研究制定出一條自身發(fā)展的特效良方，其實(shí)就是衡量其有沒有良好執(zhí)政能力的首要標(biāo)準(zhǔn)。二是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，通過大力招商引資，以現(xiàn)代的觀念謀求農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。三是要結(jié)合各自實(shí)際，綜合考慮本地資源配置和科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解農(nóng)民增收的難題，尤其是要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，切實(shí)增加農(nóng)民收入，著力抓好農(nóng)民減負(fù)工作。

　　三是把維護(hù)穩(wěn)定作為一切工作的落腳點(diǎn)，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力，隨著改革深入，利益關(guān)系的調(diào)整，基層民主的推進(jìn)，各種社會(huì)矛盾將會(huì)日益突出，加之基層本來就是矛盾的“沉淀池”，對(duì)各種復(fù)雜局面的有效控制是基層干部面臨的新考驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要義無反顧地?fù)?dān)起“穩(wěn)定”的職責(zé)，著力解決目前存在的群眾有苦無處訴、有難無處解、有事無處辦的問題，構(gòu)建民情網(wǎng)絡(luò)，健全民情定期分析制度，落實(shí)解民情、化糾紛的責(zé)任，完善上下聯(lián)動(dòng)解決問題的機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)解決、上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作的工作格局，進(jìn)一步健全農(nóng)村基層為民服務(wù)機(jī)制和矛盾化解機(jī)制，確保群眾反映的問題和矛盾件件有落實(shí)，事事有回音，進(jìn)一步理順群眾情緒，化解群眾矛盾，解決群眾難題，鞏固黨在基層的群眾基礎(chǔ)。

　　四是把依法行政作為“第一素質(zhì)”，增強(qiáng)依法執(zhí)政的能力。新形勢(shì)下的農(nóng)村、農(nóng)民工作要治理有效，根本的方法有兩條：一靠民主，二靠法制。在當(dāng)前農(nóng)村各種利益關(guān)系進(jìn)行廣泛調(diào)整、農(nóng)民群眾思想觀念發(fā)生深刻變化的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的辦法處理同農(nóng)民的關(guān)系。能不能做到依法辦事、依法執(zhí)政，是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和干部在新時(shí)期能不能做到與時(shí)俱進(jìn)的一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。農(nóng)民最講實(shí)際、最尊重事實(shí)，要他們做什么，不允許做什么，一定要以理服人，即便是辦實(shí)事、好事，也要擺事實(shí)，講道理，循循善誘，充分尊重他們的意愿，這樣才 能使所做的工作、所講的道理得到農(nóng)民理解和認(rèn)同。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾的法制意識(shí)越來越強(qiáng)，有了問題，不找政府找“條文”，已經(jīng)被越來越多的人認(rèn)識(shí)。這說明領(lǐng)導(dǎo)新形勢(shì)下的農(nóng)村工作靠權(quán)力、靠人治已經(jīng)不行了，必須依法處理、依法管理。努力改變“以人管人，以權(quán)管事”的不良機(jī)制。在這方面，有三個(gè)關(guān)系要處理好：一要正確處理黨的政策和法律的關(guān)系。黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，要克服用黨的政策取代法律的問題。二要正確處理權(quán)與法的關(guān)系，決不能把權(quán)力凌駕于法律之上，以權(quán)代法、以權(quán)壓法。三要正確處理上下級(jí)關(guān)系，上級(jí)不能對(duì)下級(jí)頤指氣使，尤其不能讓下級(jí)辦違法亂紀(jì)的事情;下級(jí)也不能無原則地服從。這三個(gè)方面的關(guān)系處理好了，就能做到依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn)。

　　五是把勤政為民作為工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)政為民、全面服務(wù)的能力，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處于農(nóng)村工作的第一線，職能上不同于縣以上黨委，對(duì)農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)主要是宏觀上、政策上的領(lǐng)導(dǎo)，而是黨的富民政策的直接實(shí)踐者、落實(shí)者，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾奔小康的前沿指揮部。特別是隨著農(nóng)村改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已逐步趨向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)�；�，而一家一戶生產(chǎn)的分散性、盲目性、脆弱性暴露的越來越明顯，他們迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各方面的服務(wù)，做他們發(fā)家致富的“領(lǐng)路人”、“保護(hù)神”。這就迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到圍繞實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)、誠心誠意搞好服務(wù)上來。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)直接面對(duì)農(nóng)村、面對(duì)千家萬戶，對(duì)民情、村情、社情最熟悉，自身又有為農(nóng)民提供技術(shù)、人才、資金、銷售等服務(wù)的條件和主動(dòng)權(quán)，比縣一級(jí)更直接、便利，比村一級(jí)路子廣、能力強(qiáng)。因此，必須“以順民心為本，以厚民生為本”，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，為群眾盡實(shí)心、干實(shí)事、謀實(shí)利。只有這樣才能牢牢把握黨對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專業(yè)化能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告 本文關(guān)鍵詞：黨委書記，能力建設(shè)，新形勢(shì)下，專業(yè)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

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