201*年度述職述廉報告

市安全監(jiān)管局黨組書記、局長

（201*年12月24日）

同志們：

201*年，是我調任市安全監(jiān)管局局長的第三個年頭。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，認真履市安監(jiān)局黨組書記、局長的職責，堅持“抓基礎促規(guī)范、抓制度促勤政、抓教育促廉潔、抓落實促效率、抓安全，保穩(wěn)定”，團結和帶領全局干部、職工，較好地完成了市委、市政府交給的安全生產監(jiān)管工作任務�，F將本人201*年度履行職務和貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況報告如下，請予審議。

一、創(chuàng)新思路，狠抓落實，推進安全監(jiān)管工作新發(fā)展。

一年來，我主要從“四個突出”、“四個加強”和“兩個嚴格”三個方面做好安全生產監(jiān)管工作：

（一）突出預防為主，建立安全生產防范的機制。一是牢固樹立“治理隱患勝過救災”的觀念，把安全生產關口前移到對事故的預防上，放在事故隱患、危險源頭的排查、治理和監(jiān)控上，從根本上消除不安全因素，用最大的決心、最強的力度、最硬的措施，全力抓好安全生產工作。年初，我部署制定了《**市繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動方案》，以繼續(xù)降低事故總量，有效防范、堅決遏制較大以上事故為主要任務，指導全市扎實推進安全生產“三項行動”，全面加強安全生產“三項建設”。二是認真組織開展全市安全生產隱患排查治理。根據《國務院安委會關于立即開展全國安全生產大檢查的通知》精神，未雨綢繆，組織開展了迎省運“百日安全無事故”活動，并持續(xù)開展為期9個月的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、民用爆炸物、人員密集場所、電力、建筑、旅游、特種設備等重點行業(yè)和領域進行安全生產大檢查；重點組織開展危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等重點行業(yè)領域的安全生產隱患排查，嚴厲打擊非法違法行為。1-11月份，全市排查一般隱患14111項，已整改13497項，整改率95.6%；排查重大隱患1113項（主要為道路交通），已整改1075項，整改率為96.6 %。

（二）突出加強監(jiān)管，嚴厲打擊非法違法行為。我非常重視安全生產“打非治違”工作，專門召開工作會議，部署開展安全生產打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，多次組織檢查督導組到各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）企業(yè)檢查和指導基層安全生產工作。8月至12月份，在全市范圍內深入集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為執(zhí)法監(jiān)察專項行動，并取得顯著成效。截止201*年11月底，全市共出動執(zhí)法人員17621人（次），檢查生產經營單位8664家，發(fā)現隱患8018處，發(fā)出整改指令書803份，強制停產停業(yè)整頓生產經營單位7家，立案查處17件，罰款48.6萬元。

（三）突出落實責任，嚴格實行安全生產問責制；一是高度重視做好生產安全事故調查處理工作，對較大事故的調查處理，嚴格依據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《關于進一步加強和規(guī)范較大生產安全事故調查處理和責任追究工作的通知》，建立完善較大以上事故建檔和責任追究落實情況的跟蹤制度，定期對責任追究和整改措施的落實情況進行檢查。

（四）突出安全保障，實現平安省運。為貫徹落實市委、市政府提出的“全力做好省運安保工作，確保實現平安省運目標”，我親自組織制**全生產保障工作方案，開展安全生產隱患排查治理行動，打擊非法違法生產經營建設行為。**“3.13”重大道路交通事故發(fā)生以后，為吸取事故教訓，迅速召開全市道路交通安全緊急會議，精心部署開展全市“抓安全，迎省運”專項行動和“安全生產月”活動，實現了“四個確保”的工作目標，及時整治和有效監(jiān)控事故隱患，確保省運、亞運期間安全生產形勢穩(wěn)定。

（五）加強宣傳教育培訓工作，提高全民安全素質。一是精心組織主題為“安全發(fā)展，預防為主”的全國第九個“安全生產月”活動，扎實開展了 “**市安全生產宣傳服務咨詢日暨安全生產南**行啟動儀式”大型宣傳、“安全生產執(zhí)法監(jiān)察警示”、生產安全事故應急救援演練周、安全生產“五進”等活動，廣泛宣傳安全生產法律法規(guī)，普及安全生產知識。二是組織宣貫《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》和《廣東省建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》，帶頭深入縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）宣講，在全市范圍內開展了聲勢浩大的《通知》和《辦法》宣貫活動，免費印發(fā)了3萬本《通知》和配套規(guī)章手冊。

（六）加強基礎工作，提升安全生產保障能力。在市委、市政府高度重視和編制、人事和財政等部門的大力支持下，我市安全生產監(jiān)管人員和執(zhí)法隊伍從無到有，安全生產監(jiān)管力量不斷得到充實和加強，全市76個鎮(zhèn)政府（街道辦）成立了安全監(jiān)管機構，配備了專、兼職安全監(jiān)管人員；部分負有安全監(jiān)管職責的部門恢復和新增設安全監(jiān)管機構；819個村（居）委會建立了安全生產管理機構，配備了安全巡查員或安全協(xié)管員，安全監(jiān)管體系逐步完善，機構、人員、經費、設施和裝備有了基本保障。經過幾年來的努力，得到市政府和有關部門以及各縣區(qū)政府的支持，籌措了資金，加大了安全監(jiān)管投入，保證安全生產專項資金的使用，安全生產隱患整改、應急救援、監(jiān)控防治、技術進步和宣傳教育、監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境大為改善。

（七）加強組織協(xié)調，促進安全生產綜合治理。根據汝求市長提出的“要完善和強化齊抓共管的監(jiān)管機制，進一步明確各部門的安全管理職責”的指示精神，制定了《關于貫徹落實市委市政府主要領導重要講話精神切實加強安全生產工作的通知》，明確市安委辦“協(xié)調、指導、檢查、監(jiān)督”綜合監(jiān)管和部門行業(yè)監(jiān)管的安全生產工作職責。各部門齊抓共管、綜合治理，有力地推進安全生產綜合治理。

（八）加強制度建設，規(guī)范行政許可和監(jiān)管執(zhí)法行為

一是在規(guī)范行政審批許可方面，我局修訂完善《**市危險化學品和煙花爆竹行政審批服務指南》、《**市危險化學品建設項目安全許可簡易程序實施意見》、局務會討論審批項目、辦證窗口服務承諾等，截止目前累計已召開30多次局務會議，研究討論審批事項500多項，有效地減少了辦事環(huán)節(jié)，提高了工作效率，避免了“暗箱操作”。二是在規(guī)范安全執(zhí)法監(jiān)察行為方面，制訂完善了《市安監(jiān)局安全生產行政案卷評查辦法實施細則》、《市安監(jiān)局規(guī)范行政處罰自由裁量權暫行規(guī)定》、《行政錯案追究制度》等，特別是嚴格規(guī)范“自由裁量權”，克服了“人情風”的干擾，防止執(zhí)法上的隨意性和腐敗現象的發(fā)生。三是推進依法行政工作。制定了《生產安全事故調查報告和處理工作制度》、《規(guī)范性文件制定審查管理規(guī)定》，從制度建設上保證行政規(guī)范性文件制定工作程序和質量，規(guī)范執(zhí)法行為。四是在規(guī)范機關內部管理方面，修訂完善了財務管理、車輛管理、物品采購審核等規(guī)章制度，有效地規(guī)范了單位內部運作機制。特別是在充分調研的基礎上，制定了《局務會議議事規(guī)則》。通過制度的實施，有效限制了行政處罰自由裁量權，進一步增強了安全行政審批許可事項的透明度，提高了執(zhí)行力，防止了腐敗發(fā)生，促進了政風行風建設。

（九）嚴格責任目標，確保不突破省下達的控制指標任務

據統(tǒng)計，全市1-11月安全生產實際死亡301人，占省下達我市全年各類事故死亡人數控制指標370人的81.3%，其中：工礦商貿企業(yè)工傷事故死亡人數全年控制指標為18人，1-11月份實際死亡8人，占控制指標44.4%；對各項控制指標完成情況及時進行按季、按月督查，定期考核、通報情況。經市政府同意，市安委會印發(fā)了《**市各縣區(qū)政府2009－201*年度安全生產責任制考核方案》，完成了2009年度安全生產責任制考核工作。

（十）嚴格事故調查處理，加大責任追究問責力度

根據省7部門聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步加強和規(guī)范較大生產安全事故調查處理和責任追究工作通知》的有關要求，認真開展事故調查處理工作。對今年以來發(fā)生的每一起生產安全事故，嚴格按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，查明事故原因，分清事故責任，依法追究事故直接責任人和相關責任人的責任。針對事故調查處理和責任追究問責，今年的7月份組織了全市安監(jiān)局長在大亞灣召開事故調查培訓會議，并運用典型事故案例開展警示教育，深刻吸取事故教訓，針對事故暴露出來的問題，舉一反三，認真整改，切實完善安全措施。還聯(lián)合監(jiān)察局對2008年以來發(fā)生的生產安全事故調查處理和責任追究落實情況進行檢查、督辦，進一步規(guī)范和完善生產安全事故調查處理和責任追究工作機制，促進責任追究和各項防范措施落實到位。

二、加強隊伍建設，黨風廉政建設出成效

為樹立安監(jiān)良好作風和廉潔形象，一是為進一步深化政風行風建設和廉政教育，樹立和維護安監(jiān)良好形象。4月份在全市安監(jiān)系統(tǒng)開展了“我為安監(jiān)樹形象，安監(jiān)因我添光彩”主題活動，促進了安監(jiān)隊伍建設、推動安監(jiān)工作上新臺階。結合“四個一活動”，我召開了深化作風建設提高執(zhí)行力“大家談”座談會，邀請了20多家企業(yè)代表廣泛聽取意見，頒發(fā)監(jiān)督卡；舉辦學習《廉政準則》專題輔導講座，邀請市紀委領導作報告。二是認真組織《廉政準則》學習，扎實開展紀律教育月活動，不斷增強依法行政、廉潔監(jiān)管監(jiān)察意識。為提高全局黨員干部隊伍拒腐防變能力，營造風清氣正的安監(jiān)工作環(huán)境，我還與科室負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》。三是當好班長，帶好隊伍，帶頭執(zhí)行民主集中制，在各方面以身作則、發(fā)揮表率作用，從嚴要求，從嚴管理，從嚴監(jiān)督，團結黨組成員，落實黨風廉政建設責任制，確保任期內自己不出問題，班子不出問題，隊伍不出問題，帶領本單位、本系統(tǒng)全體干部職工，齊心協(xié)力推動安全發(fā)展，做好安全監(jiān)管工作。

今年以來，我在履行安全生產監(jiān)管職責方面取得了一定的成績，實現了安全生產形勢總體保持平穩(wěn)，但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，如較大事故突破省下達的控制指標，尤其是道路交通安全問題比較突出，暴露出一些地區(qū)和企業(yè)重效益、輕安全，思想不重視、措施不得力、責任不落實，打擊非法違法生產不堅決、隱患排查治理不徹底、事故責任追究不到位等突出問題。

三、明年工作主要設想

201*年，我將認真學習黨的十七大五中全會精神，貫徹落實《國務院進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》精神，實施《**市安全生產十二五規(guī)劃》，狠抓落實，推進標本兼治，綜合治理，實現全市安全生產形勢從“穩(wěn)定好轉”逐步向“明顯好轉”方向發(fā)展。針對存在問題，采取以下對策措施：

一要加強黨委、政府對安全生產工作的領導，實行黨政領導干部安全生產“一崗雙責”，落實政府安全監(jiān)管的主體職責，將安全生產工作納入各級領導干部政績考核指標體系，層層落實責任。嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，進一步強化落實安全監(jiān)管責任，加強安全監(jiān)管隊伍和能力建設，提高專業(yè)化信息化監(jiān)管水平。

二要全面加強安全生產預防工作，增強防范意識，提高預防能力，以強化安全基礎、減少人員傷亡為目標，治大隱患、防大事故、滅小事故，杜絕重特大事故、遏制較大事故、壓降一般事故，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境”。

三要繼續(xù)組織實施打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，采取果斷措施，出重拳、下狠招，徹查嚴處。

四要突出抓好安全生產專項整治工作，加大對道路交通、消防、建筑施工、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、水上交通、漁業(yè)船舶、農業(yè)機械、水利、民用爆炸物品、冶金等重點行業(yè)領域的整治力度，加強隱患排查治理，嚴格安全準入制度，力求取得實效。

五要切實加強城市規(guī)劃建設中的安全監(jiān)管，使城市規(guī)劃建設與安全生產監(jiān)管有效銜接、有機聯(lián)動。

六要加強安全科技建設，加大科研力度，提高裝備水平，大力推進安全防護和監(jiān)控能力建設。

七要加快建設更加高效的應急救援體系，切實加強應急救援機構和專業(yè)隊伍建設、落實物資儲備等各項工作，全面增強科學、綜合的應急救援能力。

八要強化員工培訓，堅持持證上崗，啟動全員安全生產教育培訓，重視農民工培訓效果，提高員工綜合素質和自我防護能力；完善培訓手段，提升培訓機構和流程的規(guī)范化建設。

九要嚴格事故查處，嚴肅責任追究，切實解決查處手軟、處理偏輕等問題。

十要完善安委會工作機制，加強綜合監(jiān)管、行業(yè)管理部門之間的工作協(xié)調與配合，形成工作合力。

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