環(huán)保局走基層促改革抓落實找補改提調(diào)研報告 本文簡介：

為貫徹落實省市第十三次黨代會精神，加快推進生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革措施落實，根據(jù)《xx市環(huán)保局關(guān)于開展“走基層、促改革、抓落實”找補改提行動的通知》(錫環(huán)發(fā)【2019】31號)文件要求，xx副局長帶領(lǐng)總量處、信息處、環(huán)境監(jiān)察局、應(yīng)急中心組成的走訪小組，赴xx區(qū)、xx區(qū)開展走訪活動。5月11-12日，陸續(xù)走訪

環(huán)保局走基層促改革抓落實找補改提調(diào)研報告 本文內(nèi)容：

　　為貫徹落實省市第十三次黨代會精神，加快推進生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革措施落實，根據(jù)《xx市環(huán)保局關(guān)于開展“走基層、促改革、抓落實”找補改提行動的通知》(錫環(huán)發(fā)【2019】31號)文件要求，xx副局長帶領(lǐng)總量處、信息處、環(huán)境監(jiān)察局、應(yīng)急中心組成的走訪小組，赴xx區(qū)、xx區(qū)開展走訪活動。5月11-12日，陸續(xù)走訪了xx區(qū)、xx區(qū)，通過現(xiàn)場查看、聽取匯報、會議座談等形式，深入了解社情民意，著力查找制約我市環(huán)境保護的突出問題與短板。

　　一、主要問題

　　1、環(huán)境管理的職責劃分不夠清晰，部門聯(lián)動不足。環(huán)保工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要政府各部門各負其責、齊抓共管。這些年，黨委、政府對環(huán)保工作的重視程度顯著提高，但還有一些政府職能部門存在推諉扯皮、漠視環(huán)保的現(xiàn)象，不能形成合力，在企業(yè)監(jiān)管、問題解決、資料提供等方面主動作為、協(xié)同配合的意識不高，農(nóng)村生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖場、餐飲油煙管理等職責劃分不清，環(huán)保部門“小馬拉大車”。

　　2、基層執(zhí)法人員力量配備不足，技術(shù)裝備欠缺�；鶎訄�(zhí)法人員力量配備不足，人手少、事情多，疲于應(yīng)付。有的中隊甚至80%以上的時間和精力消耗在信訪問題的調(diào)查、處理和回復上，真正用于對排污企業(yè)進行執(zhí)法檢查的時間少之又少。基層執(zhí)法車輛、移動執(zhí)法設(shè)備、便攜式監(jiān)測儀器等裝備不足，VOC監(jiān)測、治理技術(shù)不成熟，部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識欠缺，影響了執(zhí)法檢查的效率和效果。

　　3、末梢環(huán)節(jié)監(jiān)管缺位，小散亂污企業(yè)違規(guī)排污現(xiàn)象嚴重。區(qū)縣環(huán)保部門限于自身精力，對企業(yè)監(jiān)管難以做到地毯式全覆蓋，對點多面廣的三無企業(yè)、個體戶、廠中廠等小散亂污企業(yè)難以全面掌握和及時執(zhí)法監(jiān)管。環(huán)保壓力層層遞減，對這些企業(yè)比較熟悉的街鎮(zhèn)、社區(qū)和村居，環(huán)保責任意識不強，立場模糊，甚至存在地方保護主義，環(huán)境監(jiān)管的最后環(huán)節(jié)尚未真正打通，存在“最后一公里”問題。

　　4、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，不能適應(yīng)形勢發(fā)展。對生活垃圾、工業(yè)廢物、污水處理廠污泥的處置能力不足，焚燒設(shè)備選址難度和阻力較大。少數(shù)污水處理廠處于超負荷運行狀態(tài)，總氮不能穩(wěn)定達到一級A排放標準。部分市政雨、污水管網(wǎng)年久失修，管道錯位、滲漏現(xiàn)象嚴重，導致污水、地下水的雙向摻混，地下水和河水受污染。

　　5、環(huán)保部門內(nèi)部管理體制機制方面還存在問題與不足。公文流轉(zhuǎn)流程長、效率低，對中央、省級政策文件精神和工作要求的傳達、布置不夠及時。生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建程序復雜、資料繁多，信訪調(diào)查處理方面對基層的指導、協(xié)助不夠，生態(tài)文明工程調(diào)度周期過短，加重基層環(huán)保人員負擔。燃煤鍋爐整治、黃標車淘汰、電廠超低排放改造等工作只有政府文件，法律依據(jù)不足，推進阻力和風險較大。在執(zhí)法檢查、立案查處、企業(yè)信用評價、工程項目撥款方面，存在法律模糊和技術(shù)爭議，環(huán)保人員面臨較大的問責風險，對基層約談、問責有余，保護、激勵不足，不利于調(diào)動基層同志的積極性。

　　二、意見建議

　　1、進一步明確環(huán)境保護工作職責。盡快出臺環(huán)境保護責任規(guī)定，厘清市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村居(社區(qū))以及政府各部門的環(huán)境管理職責和權(quán)力清單，把環(huán)保壓力傳導到街鎮(zhèn)、村居和社區(qū)，強化網(wǎng)格化、屬地化管理，加強小散亂污企業(yè)管理。明晰農(nóng)村環(huán)境整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、餐飲油煙監(jiān)管的牽頭部門，做到管生產(chǎn)必須管環(huán)保，管經(jīng)營必須管環(huán)保。在省、市層面加強不同部門之間的協(xié)商、溝通，形成共同保護環(huán)境的強大合力。

　　2、加強基層執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。加大基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，配齊配強區(qū)縣環(huán)監(jiān)大隊和中隊執(zhí)法人員，加強業(yè)務(wù)培訓，充實執(zhí)法車輛、移動執(zhí)法和便攜式監(jiān)測設(shè)備，不斷提升基層一線執(zhí)法和監(jiān)管能力。加強環(huán)境執(zhí)法“兩庫一平臺”建設(shè)，完善“雙隨機”制度，加大對重點排污企業(yè)、違規(guī)企業(yè)、信訪重點企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管力度和頻次。賦予街鎮(zhèn)環(huán)保執(zhí)法職能，探索建立包含環(huán)保執(zhí)法的街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)。

　　3、強化環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。合理選址、加快建設(shè)生活垃圾、工業(yè)廢物焚燒設(shè)備，加大對廢物、污泥資源化利用科研和應(yīng)用的政策扶持，提升處置和利用能力，切實解決工業(yè)企業(yè)固體廢物和危險廢物、污水處理廠污泥的出路問題。抓緊推進超負荷或接近滿負荷運行污水廠的能力擴建和總氮超標污水廠的提標改造，確保穩(wěn)定達標。加強市政雨污水管網(wǎng)的養(yǎng)護、檢測、維修和改造，消除雨污混接和污水外滲。

　　4、優(yōu)化環(huán)保部門內(nèi)部管理體制機制。一是優(yōu)化公文流轉(zhuǎn)程序，及時轉(zhuǎn)發(fā)上級公文。二是精簡生態(tài)文明創(chuàng)建、“水十條”、“大氣十條”、減排年度考核的臺賬資料要求，生態(tài)文明工程調(diào)度由月報改為季報。三是加大對信訪工作的協(xié)調(diào)、指導，對于部分重復信訪、越級信訪，協(xié)助基層做好案件的調(diào)查、處理和回復，不斷提高信訪處理結(jié)果滿意率。四是堅持依法行政，對于暫時沒有明確法律依據(jù)的工作，通過行政規(guī)章、政府令等形式發(fā)布，減少基層推進工作的阻力和風險。五是實行監(jiān)督約束和激勵并重，聘用法律顧問、會計師參與到環(huán)保立案查處、工程財務(wù)審計中，降低問責風險，對全年總體工作及重要單項工作表現(xiàn)突出的單位和個人適時表彰、獎勵，保護、激發(fā)環(huán)保工作者的工作積極性和職業(yè)榮譽感。

環(huán)保局走基層促改革抓落實找補改提調(diào)研報告 本文關(guān)鍵詞：提調(diào)，找補，環(huán)保局，基層，抓落實

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