發(fā)改局關于緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題的調研報告 本文簡介：

企業(yè)，特別是中小企業(yè)“融資難、融資貴”是一個老生常談的世界性問題。長期以來，我市企業(yè)發(fā)展也一直飽受融資難、融資貴問題的制約，針對這一難題，我市開拓思路轉方式，拓寬企業(yè)融資渠道，大力破解經濟發(fā)展的“瓶頸”�，F將相關情況匯報如下：　　一、關于我市在完善擔保

發(fā)改局關于緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題的調研報告 本文內容：

　　企業(yè)，特別是中小企業(yè)“融資難、融資貴”是一個老生常談的世界性問題。長期以來，我市企業(yè)發(fā)展也一直飽受融資難、融資貴問題的制約，針對這一難題，我市開拓思路轉方式，拓寬企業(yè)融資渠道，大力破解經濟發(fā)展的“瓶頸”。現將相關情況匯報如下：

　　一、關于我市在完善擔保機制、成立風險補償基金等方面的情況

　　(一)主要做法

　　一是按地區(qū)設立擔保公司，增強擔保覆蓋面。為了落實國家建設三級(省、市、縣)擔保機制的政策，因地制宜，目前xx市城區(qū)及縣域內，都設有擔保公司或者辦事處，進一步擴大了擔保的覆蓋面。二是嚴格落實風險補償金制度。根據省財政廳的文件，市財政在風險補償方面，每年按照一定的比例給各擔保公司進行風險補償，與省財政風險補償基本一致性。三是設立中小企業(yè)專項過橋資金。2019年為了進一步支持中小企業(yè)的發(fā)展，市財政拿出6000萬元設立了中小企業(yè)過橋借款專項資金，年化利率約為12%，大大的降低了中小企業(yè)的融資成本，而且確保了企業(yè)資金鏈不出現斷裂。

　　(二)存在的瓶頸及政策建議

　　存在的瓶頸：我市民營擔保公司受逐利性的影響，大部分的擔保公司沒有把精力集中到為中小企業(yè)提供擔保服務，僅有的一家國有全資和控投的擔保公司——xx市中小企業(yè)信用擔保公司承擔了政府履行服務中小企業(yè)發(fā)展的職能。相比省內同類型的擔保機構，我市中小企業(yè)信用擔保公司存在不小的差距：一是擔保實力偏弱，目前，市擔保公司注冊資本1.31億元，是我省規(guī)模最小的市級政府性融資擔保機構。二是經營業(yè)務品種單一，公司業(yè)務目前只有融資擔保一項，缺乏造血功能，收益少，風險大。三是擔保代償過高，截止今年7月，公司代償余額為1.57億元，代償率5.2%，遠超行業(yè)平均水平。四是風控管理不嚴，主要表現在擔保項目選擇不準，如風險較高的有色冶煉等淘汰落后產能項目;單筆擔保資金過大，最高一筆達到1250萬元，平均擔保額為500萬元左右，不利于分散風險。

　　政策建議：一是著力推進政策性信用擔保體系發(fā)展。對政府出資的政策性擔保機構與商業(yè)性擔保機構要區(qū)別對待，突出政策性擔保機構的非營利性和政策性屬性，明確要求政策性擔保機構主要服務于小微企業(yè)，降低保費標準，降低反擔保要求，鼓勵提供無反擔保要求的信用擔保。通過政策性擔保機構的政策性取向示范，帶動整個擔保行業(yè)貫徹國家扶持中小企業(yè)的戰(zhàn)略意圖。二是鼓勵擔保機構探索多元經營，保障持續(xù)發(fā)展。高風險、低收益是擔保機構的共性，必須增強其造血功能，以收益覆蓋風險。通過拉長業(yè)務鏈，在政策允許范圍內，爭取組建小貸、創(chuàng)投、典當等收益較高的平臺，將業(yè)務延伸到貸款擔保、保函、投資、典當、小貸、發(fā)債擔保、集合票據等領域，為中小企業(yè)提供鏈條化融資服務。同時，探索多元化的經營模式，逐步開發(fā)“擔保+過橋”、“擔保+典當”、“擔保+融資租賃”、“擔保+創(chuàng)投”等業(yè)務，以“組合拳”方式破解企業(yè)資金瓶頸，提高擔保公司收益水平。三是加強風險管控，防范系統(tǒng)風險。要把對擔保公司的風險管理擺在首要位置并落到實處。強化內部風控，清理并完善項目評審、風險分級、動態(tài)預警、責任追究等制度，形成制度保障。規(guī)范業(yè)務流程，對擔保項目實行“四級評審”、層層把關。建立外部風險分擔機制，建立政府、銀行、擔保機構三家分擔風險的機制，解決由擔保公司獨擔風險的問題。

　　二、我市科技、文化等輕資產型企業(yè)融資情況

　　(一)關于我市科技、文化等輕資產型企業(yè)融資方式和渠道

　　由于科技、文化等輕資產型企業(yè)缺乏傳統(tǒng)業(yè)務需要的抵押擔保措施，這使得他們融資難、融資貴的問題尤其突出，目前，我市科技、文化等輕資產型企業(yè)普遍缺乏融資渠道，主要依靠政府相關的產業(yè)發(fā)展引導資金，例如，我市財政每年安排600萬元的文化產業(yè)發(fā)展引導資金扶持我市符合條件的文化產業(yè)。

　　(二)打通融資瓶頸的建議

　　一是大力引進和發(fā)展中小金融機構。積極鼓勵中小金融機構為輕資產型企業(yè)開展差異化、專業(yè)化和個性化融資服務，實現市場有效細分。

　　二是改革貸款扶持方式。探索改變施策對象，由支持信用擔保機構改為直接引導金融機構，財政資金可設立業(yè)務獎勵基金，鼓勵金融機構擴大對輕資產型企業(yè)發(fā)放貸款的規(guī)模，減少利率上浮。通過政府、金融機構的直接合作，激勵金融機構提高服務輕資產型企業(yè)的積極性，以增加輕資產型企業(yè)的貸款機會，減少輕資產型企業(yè)融資的中間環(huán)節(jié)，降低輕資產型企業(yè)的融資成本。

　　三是大力發(fā)展產業(yè)投資基金。當前我市正在與國開發(fā)展基金、深圳金磚城市財政金融中心對接和洽談。下一步將重點加強與大型金融機構合作，引進專業(yè)團隊，探索組建xx投資母基金，并在母基金的基礎上，設立科技、文化產業(yè)等方面的產業(yè)投資基金。

　　四是建立企業(yè)征信體系。推進輕資產型企業(yè)征信體系建設，徹底改變工商、稅務、司法、質監(jiān)，以及銀行等信用信息割據狀態(tài)，推進信息共享，增強企業(yè)經營活動、資產變動等狀況的透明度，指導企業(yè)建立健全財務等基本制度，減少金融機構與企業(yè)間的信息不對稱，為輕資產型企業(yè)融資創(chuàng)造基本條件。

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