2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)追趕超越實(shí)施方案 本文簡介：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜視察重要講話精神和市、縣關(guān)于推進(jìn)追趕超越的文件要求，切實(shí)加快省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造全域旅游示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的積極性和主動(dòng)性，全面建成和諧、幸福、魅力的XXX，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定我鎮(zhèn)追趕超越實(shí)施方案�！　∫弧⒅笇�(dǎo)思想和發(fā)展

2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)追趕超越實(shí)施方案 本文內(nèi)容：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜視察重要講話精神和市、縣關(guān)于推進(jìn)追趕超越的文件要求，切實(shí)加快省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造全域旅游示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的積極性和主動(dòng)性，全面建成和諧、幸福、魅力的XXX，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定我鎮(zhèn)追趕超越實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展原則

　　(一)指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記來陜調(diào)研重要講話精神為指導(dǎo)，以深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為動(dòng)力，以“五個(gè)扎實(shí)”為統(tǒng)領(lǐng)，以加快發(fā)展、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)發(fā)展提速增效，建設(shè)周至經(jīng)濟(jì)新區(qū)做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　(二)發(fā)展原則

　　堅(jiān)持全域旅游。把旅游作為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、綠色產(chǎn)品、交通運(yùn)輸、勞務(wù)用工等都圍繞旅游進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合。融合區(qū)域內(nèi)各單位的發(fā)展規(guī)劃，由XXX省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)，消除重復(fù)規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)和政策打架，理順體制機(jī)制，全域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。自覺打破束縛發(fā)展的條條框框，敢克難關(guān)，協(xié)調(diào)各方，破解難題。打好生態(tài)牌，突出特色小鎮(zhèn)、精品民宿、度假養(yǎng)生、影視寫生、民俗娛樂等主題，把產(chǎn)業(yè)做精做細(xì)，強(qiáng)質(zhì)提檔，延伸內(nèi)涵。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)旅游文化名鎮(zhèn)建設(shè)，在生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，充分利用旅游拉動(dòng)XXX發(fā)展。

　　堅(jiān)持開放發(fā)展。主動(dòng)融入全縣追趕超越潮流，以旅游建設(shè)為承載，加大旅游開發(fā)，建立全域旅游示范區(qū)，搭建借勢發(fā)展、共贏發(fā)展的開放合作新格局。

　　堅(jiān)持共享發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，保障民生，強(qiáng)化保障能力，讓廣大人民共享發(fā)展成果。

　　二、對(duì)象和目標(biāo)

　　(一)對(duì)象

　　按照立足周至，放眼全省，取長補(bǔ)短，追趕超越的原則，在全市乃至全省中選取資源稟賦相近、可比的追趕目標(biāo)，經(jīng)綜合分析，XXX確定的追趕超越對(duì)象為“追趕青木川，超越黃柏塬，對(duì)標(biāo)莫干山”。“ 追趕青木川”，就是在發(fā)展理念和工作方法上向青木川看齊，在旅游發(fā)展上補(bǔ)齊短板，在兩個(gè)收入上縮小差距。“超越黃柏塬”，就是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度和問題超過黃柏塬。

　　(二)目標(biāo)

　　到2021年，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)守好、兩個(gè)翻番、四個(gè)提升、六個(gè)目標(biāo)”。

　　一個(gè)守好：守好境內(nèi)青山綠水。

　　兩個(gè)翻番：固定資產(chǎn)投資翻番，招商引資翻番。

　　四個(gè)提升：全鎮(zhèn)綜合實(shí)力、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、群眾幸福指數(shù)、黨的建設(shè)品質(zhì)四個(gè)方面明顯提升。

　　六個(gè)目標(biāo)：全力開發(fā)“一城、一區(qū)、一道、一坪、一梁、一谷”。

　　三、主要任務(wù)

　　全面落實(shí)習(xí)近平總書記“五個(gè)扎實(shí)”要求和省委常委、市委書記王永康調(diào)研周至重要講話精神，圍繞“生態(tài)和富民”主題，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)名鎮(zhèn)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等各方面工作，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，不斷開創(chuàng)和諧、幸福、魅力新XXX建設(shè)新格局，實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)。

　　(一)突出交通大攻堅(jiān)，疏通發(fā)展瓶頸。

　　交通是制約XXX發(fā)展的最大瓶頸，我們要把改善交通作為加快發(fā)展的先導(dǎo)工程，齊心協(xié)力打通發(fā)展命脈。

　　1.打通出境要道。加強(qiáng)與交通部門銜接，力爭出境主動(dòng)脈——沙厚路、厚老路拓寬改造工程提早開工。該工程預(yù)投資4.5億元，按照三級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬至7.5米，通過老縣城秦嶺梁段，建設(shè)1.8公里秦嶺梁隧道，建成后將成為XXX敞開山門、互通有無的大動(dòng)脈。

　　2.暢通便民交通。加強(qiáng)通村路提升改造，實(shí)現(xiàn)村村通暢、組組通達(dá)的目標(biāo)。結(jié)合玉蘭花谷等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃于2019年底前完成同力村李家莊、高莊砭和三合村道江塬道路水泥硬化，2019年—2019年完成三合村栗子坪、姜家坪村老莊子、XXX村營盤梁、謝家梁、九溝和釣魚臺(tái)村沙壩等村組道路水泥硬化，兩年內(nèi)在殷家坪八斗河組、姜家坪村老莊子組建設(shè)移動(dòng)、聯(lián)通信號(hào)塔各3座，消除信號(hào)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。

　　3.加快橋梁改造。2019年前完成花耳坪村2座水泥橋、八斗河1座水泥橋，建設(shè)花耳坪、姜家坪過水路面各1處，加快農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)發(fā)展，增設(shè)老縣城及大蟒河兩條客運(yùn)線路，構(gòu)建便捷的旅游交通路網(wǎng)。

　　(二)突出旅游大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。

　　生態(tài)旅游是XXX最具秉賦和潛力的產(chǎn)業(yè)，旅游的帶動(dòng)作用可以聚集人氣，全域旅游可實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)高度融合。

　　1.明確目標(biāo)。2019年開始，要全力開發(fā)“一城、一區(qū)、一道、一坪、一梁、一谷”。一城就是老縣城。加緊與省市旅游部門對(duì)接，爭取納入“十三五”旅游規(guī)劃的影視寫生基地落地實(shí)施。加緊與建設(shè)部門對(duì)接，加快做好《老縣城村中國傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》，早日通過評(píng)審并開工建設(shè)。加緊與市秦嶺辦對(duì)接，讓生態(tài)保護(hù)創(chuàng)新示范區(qū)生根開花。抓緊實(shí)施老縣城花海項(xiàng)目，做好景觀設(shè)計(jì)，打造西安唯一的高山花海。“一區(qū)”就是老街區(qū)。加大力度改造提升，拉大鎮(zhèn)區(qū)骨架，對(duì)游、購、娛、住等業(yè)態(tài)進(jìn)行科學(xué)布點(diǎn)，盤活老街區(qū)閑置莊基地，短時(shí)期內(nèi)形成連片規(guī)模效應(yīng)。完善老街區(qū)游客集中分流、商貿(mào)住宿、特色小吃等服務(wù)功能。“一道”就是儻駱古道。分段恢復(fù)古棧道，沿途崖壁規(guī)劃摩崖石刻，著力打造節(jié)點(diǎn)和通道，策劃建設(shè)懸空、繩索、圓木、玻璃等特色步道，讓儻駱古道煥發(fā)新的生機(jī)。“一坪”就是花耳坪(姜家坪)。重點(diǎn)打造度假養(yǎng)生小村落，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，改造提升農(nóng)家樂，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)茱萸別院，策劃舉辦山茱萸花節(jié)，凝聚人氣。“一梁”就是營盤梁。利用營盤梁村民原有院落，打造精品民宿、民俗博物館、國學(xué)講堂，開發(fā)新的旅游目的地。“一谷”就是玉蘭花谷。在殷家坪八斗河組建設(shè)大秦嶺玉蘭花谷項(xiàng)目。抓緊做好能評(píng)和穩(wěn)評(píng)，積極與發(fā)改、建設(shè)部門對(duì)接，力爭早日實(shí)施。

　　2.打造亮點(diǎn)。開發(fā)民俗文化賣點(diǎn)，讓“XXX山歌”、“吃剖膛”等成為新的旅游吸引極。開發(fā)工藝品、土特產(chǎn)深加工包裝、特色飲食文化。加強(qiáng)旅游策劃包裝和創(chuàng)意，增加亮點(diǎn)，尋求賣點(diǎn)，制造熱點(diǎn)。利用XXX厚重的歷史傳說故事，包裝策劃旅游演藝娛樂項(xiàng)目，努力形成全域旅游的綜合開發(fā)新格局。

　　3.融合發(fā)展。融合商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)超對(duì)接，打造電商平臺(tái)，成立向?qū)П彻�協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)。適時(shí)組織山歌大賽、小吃大賽、星級(jí)農(nóng)家樂經(jīng)營戶評(píng)選、旅游口號(hào)征集、石刻作品征集等旅游活動(dòng)，拓展旅游產(chǎn)業(yè)銷售，提升內(nèi)涵品質(zhì)。

　　(三)狠抓民生工程，推進(jìn)社會(huì)和諧。

　　民生大于天。堅(jiān)持以民生為本，為民謀福祉辦實(shí)事。

　　1.全力抓好脫貧攻堅(jiān)。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，2019年底前全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，突出產(chǎn)業(yè)脫貧和精準(zhǔn)脫貧，對(duì)2014、2015、2019年建檔立卡貧困村和貧困戶全面進(jìn)行“回頭看”。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)脫貧和旅游扶貧。強(qiáng)化措施，完善資料，夯實(shí)責(zé)任，保障兜底，迎接中央和省市的核查驗(yàn)收。

　　2.積極落實(shí)惠民政策。保障低收入群體基本生活，加大臨時(shí)性救助力度，擴(kuò)大冬令春荒救助慰問面，讓群眾得到更多實(shí)惠。實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，加大技能培訓(xùn)力度。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

　　3.切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任，確保不出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。健全完善社會(huì)治安綜合防控體系，不斷加強(qiáng)和改善信訪工作，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和處置，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，進(jìn)一步夯實(shí)“一網(wǎng)四制”，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　(四)管好青山綠水，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

　　1.牢固樹立綠色生態(tài)發(fā)展理念。將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念和保護(hù)好生態(tài)環(huán)境列為全鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想，納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重點(diǎn)工作。

　　2.全力保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境。采取進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳資料、保護(hù)公約，出動(dòng)宣傳車、懸掛橫幅等方式加大《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的宣傳，提升群眾和游客保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境的意識(shí)和自覺。將保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境列入山區(qū)及沿山各村村規(guī)民約，與縣文明辦、植物園配合，每年開展“保護(hù)大秦嶺生態(tài)環(huán)境周”活動(dòng)，引導(dǎo)游客撿拾垃圾兌換礦泉水、飲料等，營造人人都來保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)巡查監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作，對(duì)違規(guī)違法行為零容忍。

　　3.切實(shí)做好河流治理工程。全力以赴按照“河長制”要求，做好湑水河、黑河河道、紅水河、八斗河等中小河流環(huán)境治理。

　　4.扎實(shí)開展植樹造林活動(dòng)。積極實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程;扎實(shí)做好秦嶺北麓直觀迎面坡綠化工程;積極爭取項(xiàng)目實(shí)施“三網(wǎng)”綠化，利用每年的植樹節(jié)，組織開展植樹造林工作，年完成綠化造林1000株。

　　(五)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)意識(shí)

　　干部隊(duì)伍是干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)突出，全面過硬”為總目標(biāo)，以“不畏艱難、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、勇創(chuàng)佳績”為核心內(nèi)容，全力打造講實(shí)干、有擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)XXX鎮(zhèn)追趕超越、跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　1.健全規(guī)章制度，規(guī)范工作行為。在廣泛征求黨員干部意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合“三項(xiàng)機(jī)制”不斷修改完善原有規(guī)章制度，制定出臺(tái)切合我鎮(zhèn)實(shí)際的鼓勵(lì)激勵(lì)辦法和項(xiàng)目推進(jìn)獎(jiǎng)懲辦法，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，著力營造黨員干部想干事、敢干事、干成事的創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　2.領(lǐng)導(dǎo)以身作則，發(fā)揮引領(lǐng)作用。鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)要科學(xué)分工，分塊負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、民生保障等重點(diǎn)工作實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，層層分解，夯實(shí)責(zé)任。在急難險(xiǎn)重的關(guān)鍵時(shí)刻把群眾利益放在第一位，始終走在前面，與黨員干部和廣大群眾同甘共苦，自覺執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，帶頭不折不扣地執(zhí)行縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮模范帶頭作用，確保全鎮(zhèn)上下同心同向同力。

　　3.堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明，樹立良好風(fēng)尚。由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，成立重點(diǎn)工作督導(dǎo)檢查組，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、信仿維穩(wěn)及階段重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，一事一法，依獎(jiǎng)代補(bǔ)，優(yōu)者重獎(jiǎng)，劣者嚴(yán)懲，讓實(shí)干者、敢干者有位子、有榮譽(yù)、有實(shí)惠，在全鎮(zhèn)形成敢干、實(shí)干的良好風(fēng)尚。

　　4.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，清正廉潔干事。鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦堅(jiān)持每日三查機(jī)關(guān)干部作風(fēng)紀(jì)律效能，每周雙查村干部坐班、效能，確保鎮(zhèn)村干部在崗在位在狀態(tài)，干部的紀(jì)律和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政和反腐敗主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，營造守紀(jì)律、講規(guī)矩、懂廉潔的干事氛圍，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用、惠農(nóng)資金落實(shí)、民生項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，加大發(fā)生在群眾身邊腐敗案件查辦，不斷凈化環(huán)境，全力搭建風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織，夯實(shí)工作責(zé)任。

　　成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、人大主席任副組長、各副職領(lǐng)導(dǎo)任成員的追趕超越工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立由黨委副書記任主任、紀(jì)委書記任副主任，各科室負(fù)責(zé)人參加的追趕超越辦公室，全面推進(jìn)追趕超越工作。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是全鎮(zhèn)追趕超越工作的第一責(zé)任人，對(duì)追趕超越工作親自抓，把貫徹落實(shí)追趕超越作為一項(xiàng)重大任務(wù)，擺上重要議事日程，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮全鎮(zhèn)黨員干部群眾的智慧才能，形成全鎮(zhèn)上下共同推進(jìn)追趕超越工作的強(qiáng)大合力。

　　(二)激發(fā)追趕動(dòng)力，掀起超越熱潮。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，進(jìn)一步開成能者上、庸者下、錯(cuò)者容、劣者汰的良好導(dǎo)向，充分激發(fā)追趕超越的動(dòng)力。圍繞追趕超越各項(xiàng)工作任務(wù)，強(qiáng)能力、提水平、增動(dòng)力、激活力。同時(shí)，充分召開在外成功人士懇談會(huì)等形式，集思廣益，借力追趕，聚力超越，迅速在全鎮(zhèn)掀起追趕超越的熱潮。

　　(三)強(qiáng)化督查考核，保證任務(wù)落實(shí)。

　　由鎮(zhèn)追趕超越辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)追趕超越工作的督促檢查考核，考核結(jié)果納入鎮(zhèn)村干部的績效考核，作為評(píng)優(yōu)、提拔的重要依據(jù)，定期向鎮(zhèn)黨委，政府匯報(bào)任務(wù)落實(shí)進(jìn)展，強(qiáng)化追責(zé)措施，確保追趕超越工作取得實(shí)效。

2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)追趕超越實(shí)施方案 本文關(guān)鍵詞：實(shí)施方案，追趕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，超越

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