檔案局黨局長在2019年檔案工作會議上的講話 本文簡介：

同志們：　　經市委、市政府領導同意，今天召開全市檔案工作會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆六中全會精神，認真學習習近平總書記系列重要講話，傳達貫徹全省檔案工作會議、市黨代會及市委經濟工作會議精神，總結2019年工作，部署2019年工作。市委、市政府分管領導對這次會議非常重視，會前

檔案局黨局長在2019年檔案工作會議上的講話 本文內容：

同志們：

　　經市委、市政府領導同意，今天召開全市檔案工作會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆六中全會精神，認真學習習近平總書記系列重要講話，傳達貫徹全省檔案工作會議、市黨代會及市委經濟工作會議精神，總結2019年工作，部署2019年工作。市委、市政府分管領導對這次會議非常重視，會前專門聽取了市檔案局工作匯報，市委常委、市委秘書長孫達良同志出席今天的會議并將作重要講話，這是對全市檔案工作者的激勵、鼓舞和鞭策，我們一定要認真學習領會，全力抓好貫徹落實。下面，我代表市檔案局講三個方面的意見。

　　一、學習傳達全省檔案工作會議主要精神

　　1月20日，全省檔案工作會議在XX召開，會期一天。會議全面貫徹黨的十八大以來歷次全會及省第十一次黨代會、省委經濟工作會議精神，深入學習習近平總書記系列重要講話，總結2019年工作，部署2019年工作。省人民政府副省長向力力作了書面講話，省檔案局xx局長作了工作報告，組織進行了分組討論和學習交流。各市州、省直管縣(市)檔案局局長，各省直檔案工作協(xié)作組組長單位檔案部門負責人，xx紅色檔案館和XX大學檔案系負責人共150余人參加了會議。

　　向力力副省長因臨時重要公務未出席會議，在書面講話中充分肯定了2019年全省檔案工作取得的突出成績，對2019年全省檔案工作提出了新要求。他指出，全省各級檔案部門要按照中央和省委、省政府領導同志的重要批示指示要求，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，認真學習貫徹十八屆六中全會精神，始終把牢檔案工作的政治方向，進一步增強做好檔案工作的責任感和使命感，自覺把檔案工作放到全省經濟社會發(fā)展大局中去思考和謀劃，主動融入全省改革發(fā)展大局，不斷提高檔案工作發(fā)展質量和效益，切實增強檔案工作的保障力度，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治省、全面從嚴治黨做出更大貢獻。

　　xx局長的工作報告，全面總結了2019年全省檔案工作。他說，過去的一年，全省各級檔案部門以貫徹落實中央兩辦《意見》和省里兩辦《實施意見》為抓手，全面推進“四個體系”建設，主動服務中心工作、服務經濟發(fā)展、服務深化改革、服務民生需求，創(chuàng)造出許多有目共睹的業(yè)績。舉辦了全省檔案系統(tǒng)“兩學一做”先進事跡報告會，曾三與新中國檔案事業(yè)發(fā)展——紀念曾三同志誕辰110周年檔案學術研討會等一系列重大活動。特別是后者，胡局長認為“是xx省檔案局近年來組織的規(guī)格最高的一次會議，發(fā)出了xx檔案人振興檔案事業(yè)的強勁聲音，提高了我省在全國檔案部門的影響力”。深度開發(fā)檔案信息資源，推出檔案文化精品，創(chuàng)新檔案宣傳方式，檔案文化影響力有效提升。持之以恒抓檔案資源體系建設，資源總量進入全國先進行列，資源結構得到根本性改善。認真推進國家重點檔案普查與項目申報工作，實現(xiàn)全省重點檔案保護與開發(fā)工作成功轉型。加強檔案管理平臺建設，加速存量數(shù)字化和增量電子化步伐，全省檔案信息化工作取得突破性進展。持續(xù)推進基礎設施建設，建成了一批高水平的市縣檔案館庫，檔案安全保障能力得到顯著加強。加強檔案普法宣傳和檔案執(zhí)法工作，檔案管理日益規(guī)范化。加大檔案科研和學會工作力度，擴大專業(yè)教育培訓規(guī)模，不斷強化作風建設，檔案人才隊伍建設呈現(xiàn)新氣象。

　　如何做好2019年檔案工作?xx局長要求，全省各級檔案部門要緊緊圍繞我省“一帶一部”區(qū)域定位和創(chuàng)新引領、開放崛起戰(zhàn)略實施，按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深化中央兩辦《意見》和省里兩辦《實施意見》的落實，進一步加強“六大建設”，充分發(fā)揮檔案工作在建設富饒美麗幸福新xx中的獨特作用。

　　一是要加強檔案服務能力建設。突出做好“四個服務”。即：為黨委、政府中心工作服務，為經濟建設服務，為社會民生服務，為文化建設服務。省檔案局將圍繞“一帶一部”區(qū)域定位，啟動建設相關檔案專題數(shù)據庫。要求做好國企改革檔案處置工作;繼續(xù)著力洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)檔案資源專題數(shù)據庫建設;繼續(xù)抓好農村土地承包經營權確權頒證檔案工作和精準扶貧檔案工作;加大民生檔案的接收進館和開放利用工作;推出一批檔案文化精品。

　　二是要加強檔案治理能力建設。要以《檔案法》頒布30周年為契機，加大檔案普法力度和檔案執(zhí)法檢查力度，增強依法行政能力。加強檔案年檢年審工作。對部分省級重點建設項目開展檔案行政執(zhí)法，重點檢查未按規(guī)定開展檔案專項驗收的情況。

　　三是要加強檔案管理規(guī)范化建設。各級檔案部門要繼續(xù)按照8、9、10號令的要求，進一步抓好檔案資源建設。要加大包括電子檔案在內的到期應進館檔案的接收力度，加強對重要會議、重點工作、重大活動聲像資料及其他檔案資料的收集、整理歸檔力度。加強重點檔案保護與開發(fā)工作，抓好已批復的國家重點檔案保護與開發(fā)項目的實施。認真推進《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》編纂工作。提高檔案館規(guī)范管理水平，省局將啟動本省檔案館業(yè)務規(guī)范化考核。

　　四是加強檔案信息化建設。加強數(shù)字檔案館(室)建設，加強檔案管理平臺建設。省檔案局將進一步推廣統(tǒng)一組織開發(fā)的檔案管理平臺。加強數(shù)字檔案資源建設，加快檔案數(shù)字化進程。要求市級綜合檔案館今年至少新增數(shù)字化檔案100萬頁，縣級綜合檔案館至少新增數(shù)字化檔案50萬頁。堅持增量檔案電子化戰(zhàn)略。建設項目要逐步實行電子文件的全程管理。加強數(shù)字檔案資源的共享建設，逐步解決檔案數(shù)字化率偏低，信息共享差的問題。

　　五是加強檔案安全建設。注重抓好檔案數(shù)字化過程中的安全監(jiān)管，嚴格保密措施和安全防范。抓好檔案數(shù)據日常備份工作。加強紙質檔案和電子檔案的綜合性保護。建立各級各單位“一把手”負總責的檔案安全管理機制，把檔案信息安全管理落到實處。

　　六是加強檔案干部隊伍建設。以黨建總攬，抓思想引領;以人才立檔，抓專業(yè)人才培養(yǎng);以實干興檔，抓作風求實效。

　　二、2019年全市檔案工作取得的主要成效

　　(一)精心組織，成功協(xié)辦“曾三同志誕辰110周年”紀念活動

　　一是籌備建設了“曾三檔案陳列館”。去年7月21日，國家檔案局、中央檔案館在xx舉辦“曾三同志誕辰110周年”系列紀念活動。按國家局和省局要求，市局負責承建“曾三檔案陳列館”工作，得到了國家局和省局的精心指導和幫助，得到了市委、市政府領導的高度重視和大力支持。市委常委、市委秘書長孫達良和市政府副市長黃東紅多次聽取我們的工作匯報，對“曾三檔案陳列館”的建設給予了真切的關懷和精心指導。赫山區(qū)局、資陽區(qū)局提供了幾十件曾三同志的珍貴檔案，為豐富陳列館館藏提供了有力支持。市局全體同志砍土分方，責任到組到人，確保了陳列館高標準如期竣工。

　　二是配合籌辦了“曾三同志誕辰110周年”系列紀念活動

　　1、成功舉辦了“曾三檔案陳列館”開館儀式。去年7月21日是xx籍無產階級革命家、新中國檔案事業(yè)的開創(chuàng)者曾三同志誕辰110周年紀念日，國家檔案局、中央檔案館和省檔案局在xx舉行了“曾三檔案陳列館”開館儀式。國家局局長、中央檔案館館長李明華，省政府副省長向力力以及來自全國30多個副省級以上城市檔案館的領導及有關專家、學者約150人參加，認真參觀了陳列館，深切緬懷了曾三同志檔案人生的卓越貢獻和光輝業(yè)績。與會領導、嘉賓和曾三親屬代表對“曾三檔案陳列館”給予了高度肯定。

　　2、協(xié)助舉辦了“曾三與新中國檔案事業(yè)發(fā)展——紀念曾三同志誕辰110周年座談會”。市委、市政府領導對會議十分重視，成立了活動籌備工作領導小組，市委常委、市委秘書長孫達良親任組長，分管副市長黃東紅為副組長，各有關單位通力合作，各司其職，會務安排、交通引導、宣傳報道等各項工作完成出色，整場活動達到了“隆重熱烈、儉樸務實、安全周到”的好效果。

　　三是開展了“曾三與新中國檔案事業(yè)體制發(fā)展”論文征文活動。

　　積極響應國家局、國家檔案學會以及省局、省檔案學會的號召，市局組織開展了“曾三與新中國檔案事業(yè)體制發(fā)展”主題征文活動，征集到了一批優(yōu)秀論文，從中評選表彰了16篇優(yōu)秀論文。選送周憲新同志撰寫的《曾三家世與文化背景考略》論文，參加 “曾三與新中國檔案事業(yè)體制發(fā)展”研討會，被大會推薦作交流發(fā)言，并在《中國檔案》雜志全文刊發(fā)。這些論文具有較高的學術水平和理論價值，充分展示了我市曾三檔案理論研究成果，活躍了全市檔案理論學術研究氛圍。

　　(二)加強宣傳，增強社會民眾檔案意識

　　一是加強檔案法規(guī)、條例的宣傳貫徹。利用“6.9國際檔案日”宣傳周之機，開展了聲勢浩大的宣傳活動。市局聯(lián)合赫山區(qū)局以“民生與檔案”為主題，制作了二十多塊檔案業(yè)務和法規(guī)知識展板，擺放在市政府辦公樓大廳和橋南繁華街道。還通過設立現(xiàn)場咨詢臺，發(fā)放宣傳冊，向群眾介紹戶籍、學籍、醫(yī)療、社保等民生檔案的相關知識，以及查檔利用服務等業(yè)務工作，吸引了萬余市民駐足參觀，當天的xx幾大主流媒體跟蹤報道了活動情況。據統(tǒng)計，全市共懸掛橫幅千余幅，分發(fā)宣傳材料萬余份，群發(fā)宣傳短信2萬余條，營造了檔案宣傳的濃厚氛圍。

　　二是開發(fā)編研成果。全市檔案部門注重挖掘館藏檔案，將“死檔案”變?yōu)?ldquo;活信息”。市局編輯了《2001-2015年年度大事記》;沅江市局編撰出版了《歷代名家詠洞庭》、《南洞庭傳說》、《洞庭湖民俗》;安化縣局續(xù)編了從民國元年至2014年《安化縣黨政領導人名錄》，編寫了《安化抗戰(zhàn)檔案基本情況》。市委政法委檔案室編輯了《機關組織沿革》、《大事記》等編研成果，為領導決策和經濟社會發(fā)展提供了有價值的參考，促進了檔案重要性認識的提高。

　　三是開展重要檔案的保護與開發(fā)。根據上級業(yè)務主管部門的要求，市局積極指導區(qū)縣(市)局開展重要檔案保護與開發(fā)利用工作，幫助赫山區(qū)局積極向省局申報檔案文獻遺產，成功申報了胡xx翼檔案文獻遺產和金家堤農村黨支部檔案文獻遺產。通過檔案文獻遺產的申報，促進了檔案文獻保護意識的增強。

　　(三)注重規(guī)范，夯實檔案管理工作基礎

　　一是規(guī)范檔案行政執(zhí)法職能。認真執(zhí)行《檔案法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，對行政職權進行認真梳理和清理，市局完成了責任清單、權利清單以及行政職權梳理登記臺帳，增強了執(zhí)法工作的嚴肅合規(guī)和可操作性。

　　二是規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督指導。為深入貫徹落實市委辦、市政府辦《關于進一步加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》(益辦發(fā)[2015]16號)精神，市局、赫山局組織了工作大督查，同時加強了業(yè)務指導。市局對155家市直副處級以上行政事業(yè)單位及中央、省屬駐益單位開展督查，采取“一聽二看三查四反饋”的方式，逐一量化考核評分，有效促進了檔案工作的規(guī)范化管理。赫山局重視督查成果的運用，財政拿出專門經費，對工作特別出色的單位和個人予以獎勵。南縣、桃江、安化縣局分別由“一把手”、分管領導帶隊，帶領業(yè)務人員深入基層督查檔案資料的收集、整理情況。桃江縣局還對21家單位檔案管理軟件的使用進行了上門指導，確保了相關單位檔案材料包括電子檔案材料歸檔的齊全、完整和安全。

　　三是規(guī)范業(yè)務管理。嚴格年度年審，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋、通報，督促整改。進一步強化檔案規(guī)范化管理，對人民銀行xx市中心支行省特級進行了復查，對赫山區(qū)檢察院省特級和市質監(jiān)局省一級進行了評估。市委辦、市質監(jiān)局將檔案工作納入單位目標管理，制度健全、管理規(guī)范;市委組織部花大力氣對歷年檔案資料進行了一次全面清理和整理。

　　四是規(guī)范館(室)建設。市局積極向上爭取資金60多萬元，新建了“曾三檔案陳列館”，填補了市本級綜合檔案館無展館的空白。安化縣局新館及附屬設施已竣工投入使用。至此全市除赫山局、資陽局外，共有4家縣級綜合檔案館按國標建成了安全實用的檔案新館。市國稅局、國網xx供電公司、人民銀行xx分行檔案庫房設施設備齊全，檔案管理規(guī)范有序。市公安局投入30多萬元，用于檔案保管條件的改善和資料整理。市委組織部在辦公用房十分緊張的情況下，騰出2間辦公室用作庫房和查檔室。

　　五是創(chuàng)新規(guī)范管理方式。充分運用信息技術，開展檔案信息化現(xiàn)代管理。在市委、市政府的高度重視和支持下，市局啟動了檔案信息化數(shù)據化工作。沅江局已建起檔案管理平臺，錄入檔案目錄2萬條;桃江局已請外包公司開始了檔案掃描、縮微等工作;安化縣局已完成明清、民國、革命歷史等國家重點檔案的全部案卷及部分文件級目錄錄入和檔案數(shù)據錄入，建立了普查信息數(shù)據庫;南縣局已完成招投標，確定了外包服務公司。市直國土、房管等部門已完成業(yè)務檔案的數(shù)據化，市規(guī)劃局已投入300萬元正在對全部檔案進行數(shù)字化加工，不少使用OA辦公系統(tǒng)的單位，公文電子化歸檔工作得到重視。

　　(四)強化收集，完善健全檔案資源體系

　　一是重視民生檔案收集。圍繞民生需求，全市檔案部門在庫容緊張的情況下，千方百計騰出庫容接收群眾急需的民生檔案。市人社局各類民生檔案歸檔范圍和保管期限把握準確，文件資料歸檔率高，編目檢索方便實用，工作基礎扎實。南縣局去年接收國土、房產檔案1萬多卷盒，并設置了一間面積為450平方的專用不動產中心庫房。桃江局、沅江局也積極創(chuàng)造條件接收了部分民生檔案。

　　二是重視珍貴檔案征集。市局積極開展曾三同志檔案的征集工作，共征集了曾三同志珍貴檔案100多件，還面向社會征集有館藏價值的文藝作品、族譜20多件。桃江縣局征集民國五年家庭記賬本、桃江本土書畫名家書畫作品、莫應豐先生珍貴實物等民間特色資料137件。安化縣檔案局征集了清朝光緒三年《兵部執(zhí)照》復印件。

　　三是重視企業(yè)檔案接收。市局根據省檔案局下發(fā)的《關于對企業(yè)檔案工作情況進行調查的通知》，對市直國有企業(yè)檔案工作進行了調查摸底和工作指導，對符合入館條件的及時接收進館。

　　四是重視洞庭湖檔案數(shù)據采集。市局研究制定了《洞庭湖經濟生態(tài)區(qū)檔案數(shù)據庫建設工作方案》，向市財政爭取專項經費，購置了部分設備，為采集工作做準備。對區(qū)縣(市)洞庭湖檔案數(shù)據化工作進行督查指導。沅江市、安化、桃江行動積極，已著手洞庭湖檔案數(shù)據目錄錄入和資料掃描工作。市直相關部門有的也正在安排資金和力量推進這一工作。

　　五是重視檔案接收入館。據統(tǒng)計，全市各級綜合檔案館認真接收到期應進館的檔案，包括電子檔案共接收檔案3萬余卷。沅江市檔案局接收撤區(qū)檔案1812卷，為沅江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整的順利進行發(fā)揮了重要的作用。

　　(五)服務大局，強化檔案服務功能

　　一是服務全市重大活動和重點工程。市局指導驗收了S317桃江茅坪至安化東坪公路改建工程項目檔案，指導桃江縣局對縣交通建設重點項目S205公路改、擴建工程檔案進行整理，并組織相關部門對該項目檔案進行了驗收。

　　二是服務群眾現(xiàn)場查閱利用。全面推行便民措施，不斷簡化工作流程，實行百姓辦事“零障礙”工程，設立查檔全程協(xié)辦崗，做到服務內容“零缺失”，服務對象“零投訴”。全市共接待社會各界查檔人員3163人(次)，提供檔案9594卷(冊)。其中市局全年共接待查檔人員369人次，利用檔案3597卷(冊、件)。

　　三是服務民生需求。加強對與人民群眾切身利益密切相關的檔案資料的收集和整理與歸檔，加強民生檔案的接收進館工作，對查閱量大、利用率高的民生檔案優(yōu)先數(shù)字化，提高了利用效率。桃江縣已為48萬多名農民建立健康檔案并已基本電子化;重點人群健康檔案使用率達79.4%。

　　四是服務精準扶貧。根據市委、市政府的決策部署，全市檔案部門積極開展精準扶貧工作。市局班子成員多次進村走訪調研，與結對貧困戶、村干部和村民共商脫貧致富大計，擠出資金支持村里道路建設，指導村里精準扶貧建檔工作。

　　(六)狠抓黨建，大力提高檔案隊伍素質

　　全市各級檔案部門按照上級統(tǒng)一部署，認真開展“兩學一做”學習教育，切實加強檔案工作人員的思想教育，加強遵守政治紀律、政治規(guī)矩以及作風建設規(guī)定的教育，黨建工作、意識形態(tài)工作和黨風廉潔建設得到加強，干部信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔作風自覺養(yǎng)成，干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性明顯增強。由于工作出色，業(yè)績突出，市檔案局被評為“全省檔案工作先進單位”、“全市綜治工作先進單位”。

　　同志們，回顧過去的一年，我市檔案工作取得了一些成績，走進了全省先進行列，這是市委、市政府重視支持的結果，是省檔案局關心指導的結果，更是全市各級檔案部門和廣大檔案工作者辛勤奉獻、共同努力的結果。在此，我謹代表市檔案局黨組向大家表示衷心的感謝和問候!

　　在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到還有許多不足，主要表現(xiàn)在：一些地方和部門單位對檔案工作的重要性認識不夠;檔案信息化建設相對滯后，服務手段較為單一;檔案工作離新形勢和新任務的要求有差距;以法治思維、創(chuàng)新思維推進檔案工作科學發(fā)展的能力還有待加強等等，這些都有待我們在今后工作中認真研究改進。

　　三、2019年全市檔案工作主要任務

　　2019年，全市檔案工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，一是黨和國家對檔案事業(yè)發(fā)展更加重視。中央、省、市都出臺了加強和改進新形勢下檔案工作的意見，為加快檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。國家對檔案事業(yè)發(fā)展支持力度越來越大，“十三五”期間，國家繼續(xù)實施中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設支持計劃，啟動重點檔案保護與開發(fā)項目等，將更為有力地支持基層檔案事業(yè)的發(fā)展。國家推進依法治國方略，《檔案法》正在緊鑼密鼓地修訂完善中，依法治檔必將獲得強有力的法律支撐。二是檔案事業(yè)發(fā)展的基礎更加堅實。經過“十二五”以來檔案事業(yè)的發(fā)展，全社會對檔案重要性的認識增強，發(fā)展環(huán)境明顯改善，業(yè)務建設更加全面，隊伍素質普遍提高。三是檔案事業(yè)作為的舞臺更加寬闊。隨著中央“四個全面”、依法治國等重大戰(zhàn)略決策的落地，市委、市政府確定了建設“富饒、創(chuàng)新、開放、綠色、幸福新xx”的宏偉藍圖，積極實施東接東進和益沅桃城鎮(zhèn)群的發(fā)展戰(zhàn)略等系列重大決策部署，將給全市檔案工作積極作為提供廣闊的舞臺。四是部門單位、社會民眾檔案利用的需求更加旺盛。伴隨社會管理方式和檔案管理形態(tài)的深刻變革,檔案的歷史憑證作用越發(fā)凸顯，信息技術的運用，促使檔案管理由傳統(tǒng)向現(xiàn)代快速跨越，人們越來越迫切需要更加優(yōu)質、便捷、高效的檔案利用服務。面對新的歷史機遇和發(fā)展形勢，我們要切實增強做好檔案工作的責任感和使命感，要以觀念轉變、管理變革、技術轉型和服務創(chuàng)新來適應形勢新發(fā)展，適應黨和政府的新要求，不負人民群眾的新期待，努力推進檔案工作提質增效，推動檔案事業(yè)科學發(fā)展。

　　2019年全市檔案工作的主要任務是：繼續(xù)貫徹落實黨的十八大和十八屆六中全會精神，認真學習習近平總書記系列重要講話，深入開展“兩學一做”學習教育，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，為建設“五個xx”提供全方位服務，強化中央、省、市兩辦關于加強和改進新形勢下檔案工作《意見》和《實施意見》的貫徹落實，建立完善覆蓋全社會的檔案資源體系、便民利用服務體系和檔案安全體系，抓基層，夯基礎，高標準爭先創(chuàng)優(yōu)，促進全市檔案工作再上新臺階。主要抓好以下工作：

　　(一)以服務社會發(fā)展為中心，努力提升檔案服務能力

　　1、為黨委、政府中心工作積極主動服務。全市各級檔案部門要積極融入并服務黨委和政府的中心工作，加強對本地區(qū)經濟社會發(fā)展有重大影響的重要會議、重大活動、重點工程(項目)等重大事件檔案的收集、整理和歸檔工作。要從黨代會和人大、政協(xié)“兩會”等重大活動入手，完善規(guī)范重大事件檔案的收集程序、范圍、方式方法等，積極做好有關資料的收集、整理和歸檔工作，努力發(fā)揮“為國管檔、為黨守史”的職能作用。各有關部門要切實發(fā)揮主體作用，主動作為，把好重大事件檔案的收集、整理關，積極支持檔案部門開展工作。各級檔案部門要抓住黨的十九大召開的契機，從實際出發(fā)，聯(lián)合或配合有關單位舉辦改革發(fā)展成就展示活動，宣傳黨的歷史和成就，為黨的十九大召開營造良好氛圍。今年還是十月革命100周年、建軍90周年、“七七事變”和“南京大屠殺”80周年，要按照習總書記“讓歷史說話，用史實發(fā)言”的要求，配合這些重要時段，充分發(fā)揮檔案的歷史憑證作用。條件成熟時，還要與黨校合辦黨性修養(yǎng)檔案主題講座，利用檔案為黨的建設和干部教育服務。

　　2、為經濟建設服務。認真做好改制、調整企業(yè)的檔案處置工作，做好機關事業(yè)單位改革檔案處置工作，特別是撤銷、合并機構檔案的流向和歸屬確定工作;區(qū)縣(市)局還要認真做好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、并村檔案的處置工作，做好農村土地承包經營權確權頒證、土地流轉等檔案工作。檔案工作者要發(fā)揮好政策宣傳員、政企聯(lián)絡員、服務員的作用，有計劃、有重點、有組織地開展檔案業(yè)務指導督查工作。繼續(xù)著力推進洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)檔案資源專題數(shù)據庫建設，加強市直單位及區(qū)縣(市)局有關洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)檔案電子目錄的接收工作。繼續(xù)推進《會計檔案管理辦法》的實施，為電子商務健康快速發(fā)展提供支撐。加強對《建設項目檔案監(jiān)督指導工作指南》的宣傳貫徹。

　　3、為社會民生服務。要建立完善民生檔案體系，按照“增量重民生、存量重開放、收放重時效”的原則，加大民生檔案接收力度，重點抓好社會保險、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、食品安全、環(huán)保等民生檔案工作，優(yōu)先接收民生檔案，優(yōu)先數(shù)字化民生檔案，為人民群眾提供優(yōu)質查閱利用服務。督促做好精準扶貧檔案工作，市局要建好1-2個精準扶貧檔案示范點，推動《精準扶貧檔案管理辦法》貫徹落實。各級扶貧工作組有職責、有義務幫助聯(lián)系村做好扶貧檔案工作。

　　4、為文化建設服務。要充分發(fā)揮戰(zhàn)略協(xié)同效應，推動區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)同，深入挖掘檔案服務文化建設的重要功能。各級檔案部門要重視做好檔案信息編研工作，在配合做好《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》的同時，還要結合本地實際，利用館藏優(yōu)勢，編輯相關行業(yè)、歷史、名人檔案等研究文集，力爭開發(fā)和推出一批檔案文化精品，打造xx檔案文化品牌。市局今年要啟動《xx花鼓戲》編研工作。

　　(二)以檔案信息化建設為重點，加快數(shù)字檔案館建設。

　　檔案信息化工作十分重要。市委、市政府非常重視，今年已將其列入了全市重點工作和年底考核內容。各級各單位要高度重視，要將檔案信息化工作列入檔案工作的重中之重，切實落實責任，努力完成任務。

　　1、要加快數(shù)字檔案館(室)建設。要深入貫徹落實全省數(shù)字檔案館(室)建設推進會精神，結合本地實際，制定具體方案，明確建設目標，采取有效措施，做好基礎設施、應用系統(tǒng)、數(shù)字檔案資源和保障體系的建設，積極推進數(shù)字檔案館建設工作。

　　2、加快檔案信息平臺建設。推廣使用省檔案局組織開發(fā)的統(tǒng)一的檔案信息管理平臺，并充分利用智慧城市“云平臺”，建立館室一體化系統(tǒng)，方便部門單位檔案室接入。使用省局組織開發(fā)的統(tǒng)一平臺，有利于與省局檔案信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，互聯(lián)互通，方便日常維護和更新升級，節(jié)約開發(fā)成本，提高建設效率。自行組織研發(fā)的區(qū)縣(市)局，要認真抓好平臺建設工作。

　　3、加快檔案數(shù)字化進程。繼續(xù)實施“存量數(shù)字化、增量電子化”戰(zhàn)略。市局今年要通過招投標工作，實行數(shù)字化服務外包，啟動并實質開展檔案信息化、數(shù)字化工作，用五年時間，逐步完成館藏檔案數(shù)字化任務。同時做好洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)檔案數(shù)據庫建設工作。各級各部門要積極爭取資金，加大工作力度，采取服務外包或自主加工形式，盡快實現(xiàn)館(室)藏檔案數(shù)字化。市直單位要用3-5年的時間完成本單位存量檔案數(shù)字化任務�？紤]到自身數(shù)字化任務十分繁重、已到期應進館的紙質檔案數(shù)字化任務很大的情況，從今年開始，市綜合檔案館除民生檔案等特殊檔案外，暫停接受市直單位未予數(shù)字化的紙質文書檔案。

　　4、加強數(shù)字檔案資源共享建設。在逐步實現(xiàn)檔案資源數(shù)字化基礎上，加大檔案信息資源的共享力度，將經鑒定可開放的數(shù)字檔案上網，努力促進檔案資源的共建共享，方便人民群眾查閱利用，服務經濟社會發(fā)展和人民群眾的需求。

　　(三)以檔案規(guī)范化管理為抓手，加強檔案業(yè)務建設

　　1、加大檔案資源建設力度。要強化工作措施，加大對本地區(qū)本部門本單位重要檔案資源建設力度。檔案工作者要對改革發(fā)展中的重大活動、重大決策、重大事件、重要工作、重點項目、重點工程等形成的檔案資料及時跟進，做好收集歸檔工作。加大檔案接收力度，對包括電子檔案在內的到期應進館檔案，要按時按計劃接收進館，做到應收盡收，能收盡收。要抓好 “檔案歸檔月”工作，認真做好2019年文件材料的收集、整理和歸檔工作。

　　2、加大重點檔案保護與開發(fā)工作力度。要積極申報國家和省級重點檔案保護與開發(fā)項目，抓好已批復的國家重點檔案保護與開發(fā)項目的實施，做好國家重點檔案信息采集與保護開發(fā)工作。

　　3、加大規(guī)范化管理工作力度。加強檔案業(yè)務指導工作，搞好分類指導。重點開展民生檔案、電子文件歸檔與電子管理業(yè)務指導。開展“檔案進民企”工作。強化年度審查工作，提高年檢年審的規(guī)范性和實效性。做好省一級以上檔案管理規(guī)范化評估(復查)工作，督促各有關單位及時修訂本單位《文件歸檔范圍和文書檔案保管期限表》，并做好報同級檔案管理部門審批備案工作。開展檔案館業(yè)務規(guī)范化考核。今年，市局將按照省局作法，組織對區(qū)縣(市)檔案館進行規(guī)范化管理考核，具體辦法待省局確定后再實施。

　　(四)以《檔案法》頒布三十周年為契機，提高依法治檔水平

　　1、加強檔案普法宣傳。今年是《檔案法》頒布30周年，要結合“七五”普法工作，利用“6.9國際檔案日”之機，依托市級主流媒體、xx檔案信息網、微信、短信平臺等，集中開展檔案法律法規(guī)的學習、宣傳活動;通過召開座談會、有獎征文或知識競賽等形式，提升全社會的檔案法治意識。開展《會計檔案管理辦法》和《建設項目檔案監(jiān)督指導工作指南》等的學習貫徹落實。

　　2、加強檔案執(zhí)法。做好依法行政工作，積極開展檔案行政執(zhí)法檢查，及時查處違反檔案法律法規(guī)案件。市檔案局下半年將聯(lián)合有關部門，對機構改革中撤并、升格的市直行政事業(yè)單位和部分教育衛(wèi)生類事業(yè)單位，認真進行綜合執(zhí)法檢查。

　　3、加強執(zhí)法隊伍建設。繼續(xù)開展檔案法治教育培訓工作，提高檔案行政執(zhí)法能力。要加強執(zhí)法力量，市和區(qū)縣(市)兩級要穩(wěn)定一定數(shù)量的檔案行政執(zhí)法人員，便于開展工作。要創(chuàng)新工作方式，采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式，強化執(zhí)法效果。

　　(五)以人防物防技防為立足點，加強檔案安全建設

　　1、繼續(xù)推進館庫建設。目前，我市檔案館(室)基礎設施整體較好，但也還有個別地方和部門單位條件尚待改善。市直有的單位檔案室容量不夠，保管條件不良，安全設施有限，有的甚至沒有相對獨立的檔案室。有的區(qū)局館舍陳舊老化，庫容已達飽和。希望各級各單位克服困難，積極改善館(室)條件，確保檔案管理安全。要積極利用國家支持中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設的契機，爭資立項進入建設“籠子”，加快新館建設步伐。

　　2、確保檔案信息化安全。切實做好檔案數(shù)字化外包的安全防范工作，嚴格監(jiān)管，確保檔案實體和信息安全。涉密檔案一律不搞數(shù)字化，未解密檔案不能外包。特別要加強數(shù)字化成果和設備的管理，數(shù)字化成果絕對不能隨意交給外包方。有條件的地方最好不使用數(shù)字化服務機構的設備，如要使用，必須組織專業(yè)人員對數(shù)字化設備進行檢查，以確保無信息留存。開展檔案的日常備份工作，選擇可靠的存儲介質，完善離線備份體系和異地異質備份機制。

　　3、確保檔案實體安全。做好檔案館(室)庫房的升級改造，配備先進實用的安全設施設備，使檔案始終處于安全、可控、有利的環(huán)境中。要充分利用各種技術手段對紙質檔案和電子檔案進行綜合保護。各級檔案部門和各單位“一把手”對檔案安全負總責。要嚴格庫房管理制度，規(guī)范開放利用審核程序。已入庫檔案，絕不出館。檔案室經領導批準，需要借閱原件的，一定要辦理手續(xù)，及時催還。

　　(六)以黨建為抓手，著力加強隊伍建設

　　繼續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育。認真抓好黨建工作、意識形態(tài)和黨風廉潔工作，認真落實“兩個責任”和“一崗雙責”，深入開展作風建設。認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，培養(yǎng)和挖掘一批先進典型，發(fā)揮典型引路作用。堅持“人才興檔”戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)和引進檔案事業(yè)發(fā)展需要的各類人才，建立xx檔案人才庫。開展檔案學術研討活動，做好檔案系列初、中級專業(yè)技術職務任職資格評審工作，加強業(yè)務培訓，提高檔案人員的專業(yè)素養(yǎng)。市局將舉辦市直檔案人員檔案整理專題培訓。聯(lián)合中國人民大學舉辦一期檔案業(yè)務培訓班。各級各部門領導要重視檔案工作，關心愛護檔案干部，為檔案干部干事創(chuàng)業(yè)提供平臺，為檔案事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的組織保障。

　　同志們，機遇和挑戰(zhàn)考驗著我們的意志和毅力，責任和使命召喚著我們的智慧和擔當，檔案事業(yè)已迎來良好的發(fā)展機遇，新的一年里，我們一定要以更強的政治責任感、使命感和更飽滿的工作熱情，扎實工作，銳意進取，奮力推動全市檔案事業(yè)實現(xiàn)新跨越。

　　2019年xx市檔案工作要點

　　全市檔案工作要繼續(xù)貫徹落實黨的十八大和十八屆六中全會精神，認真學習習近平總書記系列重要講話，深入開展“兩學一做”學習教育，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，為建設“五個xx”提供全方位服務。強化中央、省、市兩辦關于加強和改進新形勢下檔案工作的《意見》和《實施意見》的貫徹落實，建立完善覆蓋全社會的檔案資源體系、便民利用服務體系和檔案安全體系，抓基層、夯基礎、高標準，爭先創(chuàng)優(yōu)，促進全市檔案工作再上新臺階。著重抓好以下工作：

　　1、主動服務黨委、政府工作大局。加強對本地區(qū)經濟社會發(fā)展有重大影響的重大事件包括重要會議、重大活動、重點工程(項目)等檔案的收集、整理和歸檔工作，完善規(guī)范有關檔案的收集程序。

　　2、做好改革、改制檔案的處置工作。重點做好國企改革檔案，機關事業(yè)單位改革檔案，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、并村檔案和農村土地承包經營權確權登記等檔案處置工作。

　　3、督促做好精準扶貧檔案工作。市局要建好1-2個精準扶貧檔案示范點，推動《精準扶貧檔案管理辦法》貫徹落實。

　　4、建立完善民生檔案體系。按照“增量重民生、存量重開放、收放重時效”的原則，加大民生檔案接收力度，重點抓好社會保險、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、食品安全、環(huán)保等民生檔案工作，優(yōu)先接收民生檔案，優(yōu)先數(shù)字化民生檔案，為人民群眾提供優(yōu)質利用服務。

　　5、加強重點檔案的保護與開發(fā)。抓好國家級、省級重點檔案保護與開發(fā)項目的申報和實施。

　　6、加大檔案接收力度。對已到期并已數(shù)據化的檔案應優(yōu)先接收進館，其他到期民生檔案也要按要求能收盡收。抓好“檔案歸檔月”工作，認真做好2019年文件資料的收集、整理和歸檔工作。

　　7、重視檔案信息編研工作。在配合做好《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》工作同時，挖掘本地檔案人文資源，利用館藏優(yōu)勢，編輯相關檔案研究文集，力爭開發(fā)和推出一批檔案文化精品，打造xx檔案文化品牌。市局今年要啟動《xx花鼓戲》編研工作。

　　8、加大檔案信息化、數(shù)據化力度。推廣使用省檔案局組織開發(fā)的統(tǒng)一的檔案信息管理平臺和智慧城市的“云平臺”，做好數(shù)據化招投標工作，啟動并實質開展檔案信息化、數(shù)據化工作。督促區(qū)縣(市)和市直單位開展檔案數(shù)據化工作。繼續(xù)做好洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)檔案數(shù)據中心建設，加強有關電子目錄的接收工作，建立全市洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)檔案數(shù)據庫。

　　9、加大檔案信息資源的共享力度。繼續(xù)做好實體檔案的查詢利用工作。以“存量數(shù)字化和增量電子化”戰(zhàn)略為依托，逐步實現(xiàn)檔案資源的信息化數(shù)據化，方便人民群眾網上查閱利用。

　　10、強化檔案安全管理。做好檔案數(shù)據化外包安全工作。做好檔案開放鑒定和已開放檔案重新鑒定劃控。加強檔案查詢利用系統(tǒng)、檔案數(shù)據庫的日常管理和安全維護，提高技術防范水平。開展數(shù)字檔案異地異質備份工作。加強檔案館(室)安全管理，確保檔案實體安全和信息安全。

　　11、加強分類指導。重點開展民生檔案、電子文件歸檔與電子管理業(yè)務指導。開展“檔案進民企”工作。

　　12、加強檔案規(guī)范化管理。強化年度登記審查工作。做好省一級以上檔案管理規(guī)范化評估(復查)工作，督促各有關單位及時修訂本單位《文件歸檔范圍和文書檔案保管期限表》，并做好報同級檔案管理部門審批備案工作。

　　13、開展檔案行政執(zhí)法工作。市局將聯(lián)合有關部門，對機構改革中撤并、升格的市直行政事業(yè)單位和部分教育衛(wèi)生類事業(yè)單位進行綜合執(zhí)法檢查。

　　14、做好《檔案法》宣傳工作。利用《檔案法》頒布30周年和“6.9國際檔案日”等宣傳契機，通過召開座談會、有獎征文或知識競賽等形式，開展宣傳學習活動。開展《會計檔案管理辦法》和《建設項目檔案監(jiān)督指導工作指南》等的學習貫徹落實。

　　15、堅持“人才興檔”戰(zhàn)略。著力培養(yǎng)和引進檔案事業(yè)發(fā)展需要的各類人才，建立xx檔案人才庫。開展檔案學術研討活動，不斷提高檔案人員的學術水平。

　　16、加強業(yè)務培訓。市局舉辦市直檔案人員檔案整理專題培訓，聯(lián)合中國人民大學舉辦一期檔案業(yè)務培訓班。

　　17、做好2019年度檔案系列初、中級專業(yè)技術職務任職資格評審工作。

　　18、加強檔案干部隊伍建設。繼續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育。認真抓好黨建工作、意識形態(tài)和黨風廉潔工作，認真落實“兩個責任”和“一崗雙責”;深入開展作風建設。認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，培養(yǎng)和挖掘一批先進典型，發(fā)揮典型引路作用。

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