局長在2019年全區(qū)郵政管理工作會議上的講話 本文簡介：

同志們：　　這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要講話精神，貫徹執(zhí)行自治區(qū)第九次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國郵政管理工作會議

局長在2019年全區(qū)郵政管理工作會議上的講話 本文內(nèi)容：

同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要講話精神，貫徹執(zhí)行自治區(qū)第九次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國郵政管理工作會議工作部署，總結(jié)2019年工作和區(qū)郵管局成立以來十年工作，部署2019年工作，全面落實自治區(qū)人民政府《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》，大力實施新疆郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，落實全面從嚴(yán)治黨要求，加大郵政管理工作力度，為建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)而努力奮斗。下面，我講三個方面內(nèi)容。

　　一、2019年主要工作和十年工作總體回顧

　　2019年是“十三五”開局之年，也是全面深化改革、推進(jìn)依法治郵的關(guān)鍵之年。一年來，我們?nèi)�面貫徹國家郵政管理工作會議決策部署，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，全面推進(jìn)依法治郵，深化創(chuàng)新驅(qū)動，筑牢安全基石，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，全行業(yè)保持健康快速發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年完成業(yè)務(wù)總量27.50億元，同比增長23.59%;業(yè)務(wù)收入37.91億元(不含郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入部分)，同比增長17.16%。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成8661.91萬件，同比增長22.85%;快遞業(yè)務(wù)收入完成17.34億元，同比增長34.13%。郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)，郵政機(jī)要通信全年穩(wěn)定運行。郵政業(yè)消費者對郵政管理部門申訴處理工作滿意率達(dá)到97.1%。較好的完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

　　(一)黨建工作取得新進(jìn)展

　　一是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實開展。制定印發(fā)學(xué)習(xí)教育方案和理論學(xué)習(xí)計劃，召開電視電話會議，動員部署全區(qū)郵政管理系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動。堅持基礎(chǔ)在學(xué)，通過每周政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、邀請專家現(xiàn)場授課、開展專題知識答題活動、建立黨支部“共享筆記”、舉辦機(jī)關(guān)黨支部書記黨建工作專題培訓(xùn)班等多種形式開展學(xué)習(xí)。全系統(tǒng)共組織開展集中學(xué)習(xí)300余次、知識測試活動45次，舉行專題黨課112次、專題討論106次、各類培訓(xùn)講座61次，撰寫心得體會244篇。突出關(guān)鍵在做，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，組織開展戴黨徽、重溫入黨誓詞、誦讀黨章等活動，系統(tǒng)內(nèi)黨員干部“四個意識”明顯增強(qiáng)，對黨的信仰更加堅定�？酥菥竹v村工作組被烏恰縣評為“兩學(xué)一做”基層黨建先進(jìn)工作組。

　　二是中央巡視組反饋問題整改工作初見成效。立行立改，多次召開會議研究部署巡視整改工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際制定整改方案，列出99條具體整改措施。嚴(yán)格按照時間節(jié)點落實整改，專題報告整改工作進(jìn)度，做到反饋意見件件有剖析、整改事項件件有安排。目前，整改措施已落實94條，完成了全部整改任務(wù)的94.95%，取得了階段性整改成果。著眼長遠(yuǎn)，制定印發(fā)《中共新疆郵政管理局黨組關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的意見》等文件，修訂新疆郵政管理局公務(wù)接待、差旅費、會議費等管理辦法，進(jìn)一步健全整改措施落實長效機(jī)制。舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和自治區(qū)第九次黨代會精神培訓(xùn)班，對巡視整改工作進(jìn)行再部署，持之以恒抓好整改工作。

　　三是基層黨建工作更加規(guī)范。扎實抓好基層黨組織換屆選舉工作，機(jī)關(guān)黨委和3個黨支部全部完成換屆。認(rèn)真做好黨員教育管理和黨員發(fā)展工作，全系統(tǒng)共發(fā)展黨員9名。大力開展機(jī)關(guān)黨員黨費收繳清理工作，加強(qiáng)黨員繳納黨費的教育和管理。堅持開展民主評議黨員，對民主評議的優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰。切實落實“三會一課”、民主生活會等黨建制度。

　　四是管黨治黨走向“嚴(yán)緊硬”。深入學(xué)習(xí)貫徹“兩準(zhǔn)則、三條例”等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格黨員干部管理。積極開展警示教育，先后召開3次全區(qū)郵政管理系統(tǒng)干部警示教育大會。嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督管理，在全系統(tǒng)組織開展辦公用房清理、廉政風(fēng)險防控、“優(yōu)親厚友”問題專項治理、軟課題經(jīng)費自查清理、會議費清理等行動，持續(xù)釋放了“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號。

　　(二)行業(yè)改革大局和發(fā)展環(huán)境持續(xù)向上向好

　　一是行業(yè)改革不斷深入推進(jìn)。深化簡政放權(quán)，制定《新疆維吾爾自治區(qū)郵政行政管理權(quán)力清單、責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確全區(qū)兩級郵政管理部門的權(quán)力范圍和職責(zé)任務(wù)。深入貫徹快遞許可簡政放權(quán)措施，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件，開展末端網(wǎng)點備案。全年共受理快遞許可申請133件，審核批準(zhǔn)69件，受理分支機(jī)構(gòu)變更789件，其他許可變更事項547件。聯(lián)合自治區(qū)交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、供銷社等部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)自治區(qū)農(nóng)村物流健康發(fā)展實施意見》，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)物流、快遞融合發(fā)展。不斷完善郵政管理體系，支持有條件的地州市局組建縣級郵政管理機(jī)構(gòu)，推動郵政管理工作向縱深推進(jìn)。

　　二是地方立法實施步伐加快。健全完善地方立法，通過組織專家研討、論證、征求意見和調(diào)研，初步完成《新疆維吾爾自治區(qū)郵政條例》立法后評估和修訂草案擬定工作。積極爭取地方立法，通過多方協(xié)調(diào)和努力，昌吉州人大法工委和州法制辦已將《昌吉回族自治州郵政條例》立法工作列入“十三五”立法計劃�？酥菥�?jǐn)M定《克孜勒蘇柯爾克孜自治州郵政管理辦法》草案，積極協(xié)調(diào)地方相關(guān)部門推動出臺實施。

　　三是規(guī)劃制定和政策爭取有效推進(jìn)�；�本完成《新疆郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制工作，并分別與自治區(qū)規(guī)劃綱要以及物流、電子商務(wù)、交通運輸、扶貧攻堅等多部地方專項規(guī)劃進(jìn)行了銜接。提請自治區(qū)人民政府出臺新疆維吾爾自治區(qū)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》，確立七項主要任務(wù)和十方面保障措施。大力爭取地方財政資金支持，落實農(nóng)牧區(qū)投遞員補貼192萬元、機(jī)要通信補貼150萬元、馬蘭軍郵局補貼36萬元和126輛郵政專用車輛免繳通行費政策。加強(qiáng)政策研究，全年共完成35項政策性文件、標(biāo)準(zhǔn)修改意見的征集反饋工作。昌吉局聯(lián)合州商務(wù)局共同向州黨委呈報《關(guān)于全州快遞業(yè)服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展的調(diào)研報告》，爭取快遞業(yè)服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)地方資金支持。全區(qū)郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策環(huán)境更加完善。

　　(三)行業(yè)服務(wù)能力和水平穩(wěn)步提升

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)。新建成并移交12處臨時過渡空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建局所，并運營11處。協(xié)調(diào)推進(jìn)西部和農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，全區(qū)29個工程項目已完工4個、在建11個、未施工14個。持續(xù)推進(jìn)村郵站建設(shè)，全區(qū)現(xiàn)有村郵站6819個。加快智能包裹柜、快件箱推廣，累計設(shè)立175組�？爝f基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，快遞企業(yè)及網(wǎng)點達(dá)到2446個，快件分撥中心達(dá)到134個，分揀處理場所面積超過13萬平方米�？爝f物流園區(qū)建設(shè)不斷加快，巴州南疆快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式建成啟用，XX市快遞物流(電商)集散中心已完成規(guī)劃、備案、環(huán)評以及“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面啟動新疆郵政管理系統(tǒng)反恐維穩(wěn)安全防范設(shè)備購置及建設(shè)項目，升級新疆郵政管理局視頻監(jiān)控平臺，推動地州市局視頻監(jiān)控平臺建設(shè)。

　　二是重大工程實施取得新成效。深入實施“快遞下鄉(xiāng)、進(jìn)團(tuán)場”工程，全區(qū)主要品牌快遞企業(yè)在387個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(團(tuán)場)設(shè)置快遞末端服務(wù)網(wǎng)點883個，全區(qū)快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(團(tuán)場)覆蓋率達(dá)到37%，同比提高了21%。積極推動“向外”發(fā)展，加大與海關(guān)協(xié)調(diào)溝通力度，大力推進(jìn)吐爾尕特、巴克圖國際互換局(交換站)功能恢復(fù)工作，設(shè)立了阿拉山口市國際郵件交換站。著力實施快遞“三進(jìn)”工程，全區(qū)快遞進(jìn)社區(qū)工程初具規(guī)模，60%的高等院校實現(xiàn)了快件規(guī)范收投。

　　三是行業(yè)人才隊伍日益發(fā)展。全年共開展5批次快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試，參加鑒定考生達(dá)1350人，一大批行業(yè)從業(yè)人員接受了專業(yè)知識培訓(xùn)和鑒定。深入貫徹落實《加快發(fā)展郵政行業(yè)職業(yè)教育的指導(dǎo)意見》，聯(lián)合舉辦校企合作座談會，協(xié)調(diào)推動新疆交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院增設(shè)物流專業(yè)(快遞方向)，加快新疆郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，不斷為行業(yè)培養(yǎng)高技術(shù)專業(yè)人才。博州局創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過分區(qū)培訓(xùn)、上門培訓(xùn)，累計培訓(xùn)600人次，培訓(xùn)效果明顯。

　　四是郵政業(yè)服務(wù)水平穩(wěn)中有升。委托第三方測評機(jī)構(gòu)在全疆范圍內(nèi)開展了郵政業(yè)服務(wù)滿意度調(diào)查。調(diào)查顯示，2019年新疆郵政業(yè)服務(wù)整體滿意度為82.07分， 7成以上被訪者認(rèn)為2019年服務(wù)水平較上年有所提高。塔城局大力開展快遞企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量評比月活動，昌吉局積極推進(jìn)快遞服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效提升了轄區(qū)快遞服務(wù)水平。

　　(四)依法履職盡責(zé)能力不斷強(qiáng)化

　　一是郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理水平有所提升。嚴(yán)守“兩條紅線”，依法開展行政審批和備案管理工作，共辦理新增普遍服務(wù)營業(yè)場所備案14件，場所信息變更備案33件;受理普遍服務(wù)營業(yè)場所撤銷申請18件。重點開展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量、機(jī)要通信保密安全、郵政專用標(biāo)志車輛檢查備案管理和無著郵件處理情況等專項監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對外包企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。組織開展區(qū)內(nèi)郵件寄遞時限監(jiān)測，配合完成全國郵件、機(jī)要通信時限監(jiān)測工作。依法開展《丙申年》、《中國工農(nóng)紅軍長征勝利八十周年》等重大題材紀(jì)念郵票銷售檢查。舉辦全區(qū)郵政特邀監(jiān)督員培訓(xùn)班，進(jìn)一步壯大社會監(jiān)督力量。塔城局繪制《郵政企業(yè)撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所審批工作流程圖》，提高行政審批工作效率。XX局開展農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)質(zhì)量分層分類檢查，增強(qiáng)監(jiān)督管理工作的針對性。烏市局、克拉瑪依局開展信報箱設(shè)置情況專項檢查，推進(jìn)城市居民住宅信報箱建設(shè)。

　　二是郵政市場監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。制定印發(fā)全區(qū)快遞市場清理整頓專項行動實施方案，全面安排部署，作出行政處罰決定32起，累計罰款24.2萬元。組織開展防范和打擊快遞企業(yè)參與空包刷信用等違規(guī)行為，累計檢查企業(yè)721家次。維護(hù)消費者合法權(quán)益，充分發(fā)揮申訴受理在化解消費糾紛與矛盾方面的積極作用，全年共處理有效申訴2915件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失46.38萬元。持續(xù)加強(qiáng)集郵市場監(jiān)管，做好郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制工作。伊犁局開展快遞服務(wù)末端網(wǎng)點現(xiàn)狀調(diào)研，探索快遞服務(wù)末端網(wǎng)點備案管理，規(guī)范郵政市場秩序。阿克蘇局組織夜查，對企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點和分揀中心進(jìn)行突擊檢查，規(guī)范企業(yè)行為。

　　三是行政處罰力度明顯加大。2019年，全區(qū)共作出行政處罰決定187起，累計罰款127萬元，停業(yè)整頓6起，有效遏制了企業(yè)違法違規(guī)行為。

　　四是依法行政工作邁出新步伐。舉辦全區(qū)郵政行政執(zhí)法信息系統(tǒng)及依法行政培訓(xùn)班，提升一線執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，開展執(zhí)法案卷評查和現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，對案情復(fù)雜和罰款數(shù)額較大的案件進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范基層郵政行政執(zhí)法行為。依法辦理首起行政復(fù)議案件。利用多種形式，大力宣傳《反恐怖主義法》和新修訂的《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)全行業(yè)法治意識。著力加強(qiáng)行政執(zhí)法綜合管理，做好執(zhí)法證件換證申領(lǐng)工作。巴州、昌吉等局主動征求聯(lián)合執(zhí)法單位和行政執(zhí)法相對人意見，克州局建立行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法定審核等制度，規(guī)范執(zhí)法行為。

　　(五)安全監(jiān)管和應(yīng)急能力再上新臺階

　　一是安全監(jiān)管深入實施。持續(xù)夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)，組織召開郵件、快件寄遞安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議，會同成員單位開展聯(lián)合檢查，進(jìn)一步健全寄遞渠道安全管理聯(lián)合工作機(jī)制。加快推進(jìn)“三項制度”落實，召開貫徹落實“三項制度”座談會，督促企業(yè)自查整改，并對 “三項制度”落實情況進(jìn)行專項檢查。委托第三方以實寄測試的方式開展快遞服務(wù)綜合調(diào)查，了解“三項制度”落實情況。和田局重點抽查實名登記信息與快件詳情單信息是否一致，確保實名登記制度落到實處。吐魯番局召開“三項制度”落實推進(jìn)會，與企業(yè)簽訂責(zé)任承諾書。克拉瑪依局舉辦現(xiàn)場觀摩會，推動“三項制度”落實。積極推進(jìn)安檢機(jī)配備和使用，全區(qū)主要快遞企業(yè)安檢機(jī)配備數(shù)量達(dá)到502臺，同比增加392臺。博州局聯(lián)合兵團(tuán)第五師發(fā)文，就寄遞企業(yè)配備安檢機(jī)相關(guān)事宜提出明確規(guī)范和要求。喀什地區(qū)寄遞企業(yè)嚴(yán)格落實過機(jī)安檢制度，成功查出涉毒以及管制器具快件12件。督促企業(yè)增強(qiáng)安全自律意識，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。烏市局指導(dǎo)企業(yè)成立自查、巡查隊，開展日常自查巡查。阿克蘇局組織企業(yè)安全檢查員進(jìn)行交叉檢查。切實加強(qiáng)寄遞用戶信息安全管理，全區(qū)組織集中銷毀過期快遞詳情單1895萬張，共計22.09噸。配合開展反恐、“掃黃打非”、 禁毒等工作。

　　二是加強(qiáng)應(yīng)急管理。嚴(yán)格執(zhí)行《郵政業(yè)安全信息報告和處理規(guī)定》，在重大活動和重要時間節(jié)點，實行24小時值班制度，全行業(yè)未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故。提前動員部署，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，圓滿完成G20峰會、第五屆中國—亞歐博覽會、唐山世界園藝博覽會等重大活動期間寄遞渠道安保任務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮“錯峰發(fā)貨、均衡推進(jìn)”工作機(jī)制作用，積極運用近年來成功經(jīng)驗，在業(yè)務(wù)量大幅增長的情況下，實現(xiàn)了“兩不”(全網(wǎng)不癱瘓、重要節(jié)點不爆倉)、“三保” (保暢通、保安全、保平穩(wěn))目標(biāo)。

　　(六)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力度不斷加大

　　一是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持郵政企業(yè)發(fā)揮網(wǎng)點和服務(wù)能力優(yōu)勢參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵快遞企業(yè)在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園附近設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，協(xié)調(diào)快遞物流產(chǎn)業(yè)園與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展，搭建快遞服務(wù)電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的平臺。博州郵政分公司與精河縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開展合作，打造線上線下綜合便民服務(wù)站。XX開通“XX瓜號”密作貢瓜、密作古棗郵政貨運專機(jī)，推進(jìn)XX農(nóng)副產(chǎn)品空運常態(tài)化。吐魯番局積極推動 “全國快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地” 申報工作。

　　二是主動擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安。積極響應(yīng)自治區(qū)黨委的號召，深入開展“訪惠聚”活動，自覺克服編制少、人員緊張和行業(yè)管理任務(wù)重等困難，全區(qū)郵政管理系統(tǒng)共抽派21名干部深入農(nóng)村、社區(qū)駐村維穩(wěn)，為群眾辦實事、辦好事。全面部署開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，通過一對一認(rèn)親、經(jīng)常走訪、互學(xué)語言、開展活動，增進(jìn)與各族人民群眾之間的血肉聯(lián)系。積極推進(jìn)扶貧工作，喀什、伊犁、和田、博州、昌吉等局積極向貧困戶送溫暖，為自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安作出貢獻(xiàn)。

　　(七)基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步夯實

　　一是支撐體系不斷完善。堅持正確的用人導(dǎo)向，對2個地州市局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了調(diào)整補充，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。開展干部人事檔案專項審核工作。順利完成2019年公務(wù)員招錄工作。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，全年共舉辦各類培訓(xùn)班15個，培訓(xùn)574人次。繼續(xù)加強(qiáng)財務(wù)管理，不斷完善各項規(guī)章制度，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算收支管理，深入開展國有資產(chǎn)清查工作，夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)。大力開展財務(wù)監(jiān)督檢查，對全區(qū)14個地州市局進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。不斷提升統(tǒng)計服務(wù)水平，開展郵政行業(yè)統(tǒng)計檢查，印發(fā)統(tǒng)計報表工作考核辦法，開展年度考核評優(yōu)工作。做好行業(yè)新聞宣傳工作，開通官方微信、微博，編發(fā)各類信息稿件562期，報送專稿190篇，其中國家郵政局采用89篇。制作輿情信息113期。按季度組織開展全區(qū)兩級郵政管理部門門戶網(wǎng)站自查整改，政府信息公開、行政執(zhí)法、行政審批等系統(tǒng)得到更加有效地使用。通過自治區(qū)保密自查自評綜合檢查，保密工作更加規(guī)范有序。認(rèn)真做好會務(wù)接待、后勤保障、檔案管理等工作。

　　二是精神文明建設(shè)扎實推進(jìn)。深入貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)郵政行業(yè)精神文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》。組織參加地方“行風(fēng)熱線”欄目，解決人民群眾用郵熱點難點問題。積極參與第二屆“尋找最美快遞員”評選活動。舉辦全區(qū)郵政管理系統(tǒng)2019年“奮進(jìn)杯”乒乓球比賽和“精彩瞬間”攝影大賽，開展紀(jì)念建黨95周年主題活動和道德講堂活動，大力弘揚“誠信、服務(wù)、規(guī)范、共享”郵政行業(yè)核心價值理念。

　　2019年，是新疆郵政管理局成立的第十個年頭。這十年，是新疆郵政管理隊伍從無到有的十年，是大家在攻堅克難中砥礪前行的十年，也是新疆郵政業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的十年。十年間，在國家局和自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們完成了政企分開，建立了兩級郵政管理部門，有效保障了郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)，規(guī)范了郵政市場秩序，確保了寄遞渠道的安全暢通，極大激發(fā)了市場活力。全區(qū)郵政業(yè)發(fā)展取得顯著成效。

　　——黨的建設(shè)成效明顯。扎實開展踐行科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“基層組織建設(shè)年”活動、群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，主動參與“訪惠聚”活動，取得了黨員干部受教育、各族群眾得實惠的良好成效。黨的思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部人才隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

　　——行業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面。十年來，全區(qū)郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入分別增長1.93倍和3.39倍，年均增長12.67%和17.86%�？爝f業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長25.01倍和14.62倍，新增就業(yè)11228人。全區(qū)郵政普遍服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點達(dá)到1539個，郵件時限、投遞頻次等服務(wù)水平指標(biāo)明顯改善，服務(wù)滿意度和均等化指數(shù)穩(wěn)步提升。全區(qū)快遞企業(yè)及網(wǎng)點達(dá)到2446個，快遞產(chǎn)品體系不斷豐富，服務(wù)時限和滿意度明顯提升。

　　——行業(yè)改革實現(xiàn)歷史性突破。行業(yè)管理體系不斷健全完善，兩級郵政管理部門先后成立，行業(yè)監(jiān)管力量不斷充實、隊伍建設(shè)不斷強(qiáng)化、人員能力素質(zhì)不斷提升。完成16個地州市郵政企業(yè)和78個縣級郵政企業(yè)更名掛牌。審批制度改革向縱深推進(jìn)，制定郵政管理權(quán)力清單、責(zé)任清單，將郵政普遍服務(wù)兩項審批、快遞服務(wù)年度報告審核等多項職權(quán)下放地州市局，簡化審批流程，大幅壓縮準(zhǔn)入審批時限。

　　——發(fā)展環(huán)境極大改善。地方立法有序開展，推動出臺《新疆維吾爾自治區(qū)郵政條例》和《伊犁哈薩克自治州郵政管理條例》兩部地方性法規(guī)。規(guī)劃體系更加完整，編制完成并順利實施2007-2009年度郵政業(yè)滾動規(guī)劃、郵政業(yè)“十二五”規(guī)劃。編制完成郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，并與地方多部專項規(guī)劃進(jìn)行銜接。政策體系更加完善，國家局出臺了《關(guān)于支持新疆郵政業(yè)發(fā)展的若干意見》，自治區(qū)人民政府出臺了新疆維吾爾自治區(qū)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》。

　　——治理能力顯著增強(qiáng)。郵政普遍服務(wù)監(jiān)督不斷加強(qiáng)。嚴(yán)守“兩條紅線”，開展兩項郵政普遍服務(wù)審批和監(jiān)督檢查。扎實推進(jìn)經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)審批工作，做好黨報黨刊發(fā)行工作。開展郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)檢查、郵政專用標(biāo)志車輛使用等專項檢查。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。郵政市場監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化，深入開展快遞市場清理整頓、快遞服務(wù)質(zhì)量整治和打擊違規(guī)招攬加盟商等專項行動，強(qiáng)化集郵市場監(jiān)管和郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制。充分發(fā)揮申訴渠道作用，累計處理有效申訴17027件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失178.32萬元。

　　——安全監(jiān)管能力大幅提升。建立完善寄遞渠道安全管理協(xié)作聯(lián)動機(jī)制和聯(lián)席會議制度，推動寄遞渠道安全綜合治理和屬地化管理。成立新疆郵政管理局郵政業(yè)安全中心，建設(shè)新疆郵政管理局視頻監(jiān)控平臺。豐富安全監(jiān)管手段，推廣和使用X光安檢機(jī)進(jìn)行安全檢查。完善行業(yè)安全管理制度，全面落實“三項制度”，推動企業(yè)安全主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任和用戶安全用郵責(zé)任的落實。

　　總結(jié)十年來的成功實踐，我們積累了十分寶貴的經(jīng)驗：

　　第一，必須堅決貫徹落實上級決策部署，高舉旗幟，始終保持正確的前進(jìn)方向。我們始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十八大歷次全會精神，堅定不移貫徹落實黨中央的治疆方略，始終與黨中央保持高度一致。堅持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，踐行社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，積極推進(jìn)各民族交往交流交融，堅決維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。全面加強(qiáng)郵政行業(yè)管理，認(rèn)真貫徹國家局提出的快遞“三向”、“五個郵政”建設(shè)、從郵政大國向郵政強(qiáng)國邁進(jìn)等一系列重大戰(zhàn)略決策，推動新疆郵政行業(yè)又好又快發(fā)展。事實證明，不折不扣地執(zhí)行上級各項決策部署，是新疆郵政管理工作得以正確、有效開展的根本前提。

　　第二，必須始終堅持改革發(fā)展這條主線，與時俱進(jìn)，不斷解放和發(fā)展行業(yè)生產(chǎn)力。我們始終堅持“發(fā)展第一要務(wù)”，先后克服國際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利影響，確立“建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)”的奮斗目標(biāo)，提出“抓改革、促發(fā)展、惠民生、保安全”、依法治郵、快遞“東進(jìn)+西出”雙輪驅(qū)動等重大工作部署，不斷優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局、持續(xù)提升運營管理效率、大力拓展協(xié)同發(fā)展空間、加快推動服務(wù)模式變革、緊密銜接綜合交通運輸體系，提升了行業(yè)供給適應(yīng)性和有效性，釋放了行業(yè)發(fā)展活力，保持了連續(xù)多年快速增長態(tài)勢。

　　第三，必須立足新疆，著眼全局，促進(jìn)自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安。我們緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，主動作為，采取有效措施，落實“三項制度”，強(qiáng)化寄遞渠道安全管理工作。積極配合開展社會治安綜合治理，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。我們充分發(fā)揮行業(yè)在“通政、通商、通民”方面不可替代的作用，牢牢抓住“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略機(jī)遇，瞄準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)村電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，廣泛融入新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，加快培育行業(yè)發(fā)展新動力。事實證明，這一做法是正確的、有效的，是促進(jìn)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展的雙贏之舉。

　　第四，必須牢固樹立“人民郵政為人民”的理念，以人為本，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果。我們堅持服務(wù)為民、注重補齊短板，積極克服幅員遼闊和自然環(huán)境復(fù)雜多樣對郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)實施帶來的不利影響，大力推動郵政事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。我們圍繞“普惠郵政”建設(shè)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、著力加強(qiáng)運營保障力度、著力推動均等協(xié)調(diào)發(fā)展、著力創(chuàng)新服務(wù)提供方式、著力提升共享水平，積極打通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向渠道，改善城鄉(xiāng)消費和流通環(huán)境，基本滿足了社會和各族群眾不斷增長的用郵需求。

　　同志們!成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們一定要倍加珍惜、倍加團(tuán)結(jié)、倍加努力，把新疆郵政事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

　　二、落實全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加大行業(yè)管理工作力度，建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)

　　站在新的歷史起點上，我們要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，始終把堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動郵政事業(yè)改革發(fā)展的根本，搶抓機(jī)遇、主動作為，著力推動新疆郵政業(yè)發(fā)展再上新臺階。

　　(一)全面貫徹落實黨的十八屆六中全會和自治區(qū)第九次黨代會精神

　　一要切實落實全面從嚴(yán)治黨要求。黨的十八屆六中全會是在全面深化改革、決勝全面小康的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)。我們一定要把全面從嚴(yán)治黨落到實處，嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩，增強(qiáng)“四個意識”，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督管理，鞏固中央巡視組反饋問題整改工作成果，推動全區(qū)郵政管理系統(tǒng)管黨治黨走向“嚴(yán)實硬”。

　　二要明確今后五年新疆工作方向。自治區(qū)第九次黨代會全面總結(jié)了過去五年新疆工作取得的重大成績和成功經(jīng)驗，分析了新時期新疆工作面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和重大機(jī)遇，明確了今后五年新疆工作的指導(dǎo)思想。會議提出的一系列新觀點新要求，是自治區(qū)第九次黨代會為未來五年新疆工作繪制的宏偉藍(lán)圖，是新疆一切工作的行動綱領(lǐng)。全區(qū)郵政管理系統(tǒng)必須深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會其精神實質(zhì)，自覺增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求扎實開展郵政管理工作，努力為自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安貢獻(xiàn)力量。

　　三要自覺增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的激情。當(dāng)前，有少部分同志存在不思進(jìn)取、得過且過、怕?lián)�風(fēng)險、拈輕怕重等“懶庸怕推”行為，影響了正處于歷史機(jī)遇和關(guān)鍵節(jié)點上的行業(yè)發(fā)展步伐。全區(qū)郵政管理系統(tǒng)干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭示范、發(fā)揮先鋒模范作用，自覺克服人員少、工作任務(wù)重等困難，大興創(chuàng)新之風(fēng)、實干之風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部振奮精神，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的激情，把主要心思和精力放在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展上，為黨的事業(yè)多做貢獻(xiàn)。

　　(二)搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步加大行業(yè)管理工作力度

　　一要充分發(fā)揮新疆優(yōu)勢，全力打造 “東進(jìn)+西出”雙輪驅(qū)動。新疆地理位置優(yōu)越，特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，內(nèi)地市場廣闊。要緊緊抓住國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機(jī)遇，支持快郵合作，推動快遞服務(wù)農(nóng)村電商，促進(jìn)郵政業(yè)融入社會生產(chǎn)與消費的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和價值鏈，筑牢新疆電商快遞發(fā)展基礎(chǔ)。充分發(fā)揮新疆作為特色農(nóng)產(chǎn)品富產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，引導(dǎo)快遞服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，服務(wù)新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其是配合地方政府建設(shè)好國家級農(nóng)村電子商務(wù)示范點，著力培育幾家具有全國影響力的新疆農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，加快推動快遞“東進(jìn)”。切實抓緊抓牢國家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極發(fā)揮新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)國際快件監(jiān)管中心的掛牌運作，鼓勵支持快遞企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)快遞服務(wù)向境外延伸，打通西出中亞、歐洲的服務(wù)通道，加快推動快遞“西出”。

　　二要著力推進(jìn)政策落地，加大爭取政策和資金支持力度。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》、國家局《關(guān)于支持新疆郵政業(yè)發(fā)展的若干意見》、自治區(qū)人民政府《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》等重大政策，積極協(xié)調(diào)地方政府和相關(guān)部門，著力在以下幾個方面爭取政策支持：一是爭取設(shè)立縣級郵政管理機(jī)構(gòu)，下沉執(zhí)法重心，強(qiáng)化寄遞渠道安全管理;二是協(xié)調(diào)出臺快遞車輛城市通行辦法，著力解決城區(qū)派送車輛通行難、�？侩y等問題;三是爭取自治區(qū)財政給予我區(qū)寄遞企業(yè)購置X光安檢機(jī)補貼;四是加快推進(jìn)智能快件包裹箱建設(shè)，服務(wù)社會民生;五是爭取地方財政對寄遞企業(yè)服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品銷售進(jìn)行補貼。

　　(三)深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新疆郵政業(yè)發(fā)轉(zhuǎn)型提效

　　堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，繼續(xù)深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照國家局確定的“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”思路，深化業(yè)務(wù)聯(lián)動、匯集社會資源、提升科技水平、提高服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化安全保障、加快轉(zhuǎn)型提效。

　　“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈”，就是要以滿足需求為最終目的，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，增品種、提品質(zhì)、樹品牌，做優(yōu)存量、做大增量、做強(qiáng)質(zhì)量，增強(qiáng)源源不斷的內(nèi)生動力。“畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”，就是要以深化改革為根本途徑，聚焦寄遞主業(yè)，健全要素市場，引導(dǎo)資源配置，凝聚發(fā)展共識，深化企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間、部門間緊密協(xié)作，更好更快地破解和消除發(fā)展中的堵點、痛點和難點。“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”要著重把握五個方面工作：一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，提升供給適應(yīng)性、有效性;二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，加快培育壯大骨干企業(yè);三是發(fā)揮市場配置和政府調(diào)控兩個作用，著力提高行業(yè)治理水平;四是強(qiáng)化合作聯(lián)動，凝聚行業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力;五是堅持普惠為民，促進(jìn)行業(yè)共享發(fā)展。

　　三、2019年工作安排

　　2019年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好新疆郵政業(yè)改革發(fā)展工作意義重大。今年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹執(zhí)行自治區(qū)第九次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國郵政管理工作會議的部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為方向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實自治區(qū)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》和《新疆郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，突出抓好行業(yè)安全監(jiān)管和提質(zhì)增效，更加注重抓好黨建工作、更加注重產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合、更加注重推進(jìn)政策落地，著力建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　全年郵政業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：郵政業(yè)務(wù)總量完成33.83億元，同比增長23%;業(yè)務(wù)收入完成44.35億元，同比增長17%。其中，快遞業(yè)務(wù)量10394.29萬件，同比增長20%�？爝f業(yè)務(wù)收入完成22.54億元，同比增長30%。郵政、快遞服務(wù)滿意度持續(xù)提高。今年，我們要重點做好以下工作。

　　(一)堅持全面從嚴(yán)治黨，把黨建工作擺在更加突出的位置

　　一是落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹“兩準(zhǔn)則、三條例”等黨內(nèi)法規(guī)，重點學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。認(rèn)真貫徹落實《中共新疆郵政管理局黨組關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的意見》，推動落實“兩個責(zé)任”。全區(qū)郵政管理部門兩級黨組要進(jìn)一步厘清責(zé)任清單，層層分解任務(wù)，級級傳導(dǎo)壓力，推動主體責(zé)任落實到位。黨組織負(fù)責(zé)人，要切實盡好黨管黨員、黨管干部的責(zé)任。強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時糾正苗頭性、傾向性問題，查處違紀(jì)行為。

　　二是大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)思想建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黨的十八屆六中全會和自治區(qū)第九次黨代會精神的學(xué)習(xí)貫徹，廣泛深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神系列活動，形成良好政治氛圍。強(qiáng)化隊伍建設(shè)，繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。注重人文關(guān)懷，激發(fā)活力、凝聚共識，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)黨支部建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等制度，創(chuàng)新支部工作方法，不斷提高黨支部工作質(zhì)量，使黨支部切實成為規(guī)范基層黨組織的有效載體。嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督管理，以貫徹執(zhí)行民主集中制為重點，切實保障黨員民主權(quán)利，確保黨的路線方針政策和黨內(nèi)法規(guī)制度得到貫徹執(zhí)行。

　　(二)統(tǒng)籌把握全局，引領(lǐng)行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展

　　一是繼續(xù)深化“放管服”改革。全面完成并指導(dǎo)地州市局開展“三個清單”編制工作。組織開展跨區(qū)域互查和隨機(jī)暗查，及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。推動落實快遞企業(yè)同一工商登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)“一照多址”政策，加強(qiáng)快遞末端網(wǎng)點備案管理。

　　二是完善地方立法和執(zhí)法監(jiān)督。積極向自治區(qū)人大、政府匯報立法工作進(jìn)展，爭取將修訂《新疆維吾爾自治區(qū)郵政條例》納入2019年立法出臺項目。指導(dǎo)地州市局開展地方性法規(guī)、規(guī)章的制訂工作。根據(jù)國家局《郵政業(yè)法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，制定新疆郵政管理局郵政業(yè)“七五”普法規(guī)劃實施意見，明確開展法制宣傳教育的主要任務(wù)和保障措施。深入貫徹落實《行政執(zhí)法責(zé)任制》，組織編制《2014-2019年郵政行政執(zhí)法案例匯編》。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，組織開展行政執(zhí)法案卷評查，加強(qiáng)法制審核，依法做好郵政行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。

　　三是發(fā)布、銜接、落實規(guī)劃。發(fā)布新疆郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，指導(dǎo)各地州市局發(fā)布并實施本區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)與交通運輸、物流業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)發(fā)展等地方重點專項規(guī)劃的銜接。印發(fā)“十三五”規(guī)劃貫徹實施分工方案，建立健全規(guī)劃落實推進(jìn)機(jī)制、規(guī)劃任務(wù)與年度工作計劃銜接機(jī)制，落實目標(biāo)管理責(zé)任制，抓好重大項目、重大工程和重大政策的落地實施。

　　四是貫徹落實重大政策。協(xié)調(diào)成立自治區(qū)促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確新疆維吾爾自治區(qū)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》各項任務(wù)的責(zé)任單位、牽頭單位，細(xì)化職責(zé)，制定任務(wù)分解方案，形成推動快遞發(fā)展的聯(lián)動機(jī)制。推動各地州市結(jié)合實際出臺扶持快遞業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)實施意見全面落地實施。進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究橫向交流，推進(jìn)郵政業(yè)與電子商務(wù)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　(三)突出創(chuàng)新驅(qū)動，著力提高服務(wù)供給質(zhì)量和效率

　　一是促進(jìn)郵政企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。著力創(chuàng)新郵政普遍服務(wù)，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)活力、影響力、抗風(fēng)險能力。全面推進(jìn)建制村直接通郵工作。推進(jìn)郵政服務(wù)農(nóng)村電商，加快發(fā)展“農(nóng)產(chǎn)品+大同城寄遞”的區(qū)域服務(wù)模式。持續(xù)發(fā)揮郵政綜合服務(wù)平臺作用和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，拓展便民服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容。繼續(xù)推進(jìn)吐爾尕特、巴克圖國際互換局(交換站)功能恢復(fù)工作，發(fā)揮郵政服務(wù)跨境電商和地方經(jīng)濟(jì)的作用。

　　二是鼓勵企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。支持企業(yè)推廣數(shù)據(jù)分單、數(shù)據(jù)派單等實用技術(shù)，提高生產(chǎn)自動化水平。積極推廣智能包裹柜和智能快件箱，促進(jìn)服務(wù)智能化和應(yīng)用便利化。倡導(dǎo)推廣使用中轉(zhuǎn)箱、環(huán)保袋、籠車等設(shè)備，逐步提高重點品牌企業(yè)電子運單使用率，深入推進(jìn)綠色發(fā)展。

　　(四)嚴(yán)格依法行政，全心全意打造放心用郵環(huán)境

　　一是加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)監(jiān)管。繼續(xù)嚴(yán)把“兩條紅線”，嚴(yán)格落實兩項審批管理規(guī)定。大力宣貫新修訂的《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)。對修訂后的《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》開展專項檢查。開展黨報黨刊投遞服務(wù)質(zhì)量及見報率調(diào)查。開展機(jī)要通信安全運行“回頭看”專項檢查和郵政管理部門履行機(jī)要通信保密監(jiān)管職責(zé)檢查。繼續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)檢查，不斷加強(qiáng)郵政專用標(biāo)志車輛監(jiān)督管理。依法履行郵票發(fā)行銷售監(jiān)管職責(zé)，做好黨的十九大、建軍九十周年等重大題材紀(jì)念郵票銷售情況監(jiān)督檢查工作。依照修訂后的《集郵市場管理辦法》，對集郵票品集中交易市場開辦者進(jìn)行備案，著力打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假郵票案件。充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員和行業(yè)媒體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)社會監(jiān)督工作。

　　二是強(qiáng)化郵政市場監(jiān)管。深入做好快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作，建立健全提升快遞服務(wù)質(zhì)量聯(lián)席會議制度，督促企業(yè)健全快遞消費糾紛企業(yè)內(nèi)部處理機(jī)制流程。依法開展許可管理工作，優(yōu)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可辦理流程，嚴(yán)格審批時限，嚴(yán)守安全底線，依法做好快遞許可企業(yè)網(wǎng)上年報等工作。加大執(zhí)法檢查力度，集中開展危險化學(xué)品、易燃易爆物品、違禁物品違規(guī)寄遞專項整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)寄遞行為。針對刷信、違規(guī)分揀等嚴(yán)重擾亂市場秩序、侵害消費者合法權(quán)益的現(xiàn)象，組織開展專項治理。加強(qiáng)對集郵市場的事中事后監(jiān)管，繼續(xù)做好郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制工作。穩(wěn)步推進(jìn)快遞市場清理整頓工作，持續(xù)加大對快遞企業(yè)參與電商刷信行為的防范打擊力度。

　　(五)全面加強(qiáng)安全監(jiān)管，構(gòu)建完善行業(yè)安全監(jiān)管體系

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全責(zé)任。認(rèn)真落實中央、自治區(qū)黨委政府以及國家郵政局關(guān)于寄遞安全和安全生產(chǎn)工作的部署，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，從講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)寄遞安全和安全生產(chǎn)工作的重要意義，按照“統(tǒng)籌部署、全面防范、突出重點、源頭管控”的原則和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格落實安全責(zé)任。不斷完善寄遞安全管理聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，召開聯(lián)席會議，定期通報情況，研究解決工作中存在的問題。督促寄遞企業(yè)嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任，完善企業(yè)安全管理和重大事項報告制度，加大安全投入，建立安全臺賬，定期開展安全隱患排查治理。建立寄遞安全責(zé)任追究機(jī)制，采取 “上追一級”的寄遞安全責(zé)任追究辦法，對企業(yè)違反寄遞安全的直接責(zé)任人和上一級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行“雙追責(zé)，雙處罰”，確保我區(qū)寄遞渠道安全暢通和安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

　　二是推進(jìn)重大項目實施。全力推進(jìn)新疆郵政管理系統(tǒng)反恐維穩(wěn)安全防范設(shè)備購置及建設(shè)項目建設(shè)，重點建設(shè)14個地州市局視頻監(jiān)控平臺，升級新疆郵政管理局視頻監(jiān)控平臺，加快推進(jìn)快遞企業(yè)分撥中心和營業(yè)網(wǎng)點接入視頻監(jiān)管平臺。配合實施國家局信息化“庫”改“云”工程，完成新疆郵政管理局安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)改造，形成信息管理云環(huán)境。

　　三是深入落實“三項制度”。嚴(yán)格落實收寄驗視制度，認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《禁止寄遞物品目錄》，嚴(yán)厲查處未經(jīng)驗視直接收寄行為。全面實施實名收寄制度，嚴(yán)格執(zhí)行用戶身份查驗、核對和信息登記，確保用戶信息可錄入、可查詢、可核對、可追溯。重點推動安檢機(jī)的配置和規(guī)范使用，企業(yè)必須設(shè)立固定的受過專門培訓(xùn)的安檢操作人員，嚴(yán)格執(zhí)行安檢操作標(biāo)準(zhǔn)，切實發(fā)揮安檢設(shè)備作用，提高全行業(yè)對郵(快)件的過機(jī)安檢能力。今年，新疆郵政管理局將聯(lián)合相關(guān)部門對企業(yè)過機(jī)安檢情況，尤其是各級分撥中心和處理中心過機(jī)安檢情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，依法嚴(yán)肅處理。深入貫徹實施《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》、《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)流程管控。圍繞安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落實情況，開展“平安寄遞”專項整治和寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工程。繼續(xù)聯(lián)合地方相關(guān)部門共同做好寄遞渠道反恐、禁毒、“掃黃打非”、打擊侵權(quán)假冒等專項工作。

　　四是強(qiáng)化應(yīng)急保障工作。加強(qiáng)元旦、春節(jié)等節(jié)假日應(yīng)急值守，進(jìn)一步修訂完善郵政業(yè)安全應(yīng)急管理工作制度。做好全國兩會、黨的十九大等重大活動期間寄遞渠道安全保障工作。認(rèn)真貫徹落實《快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作規(guī)范》，全力做好“雙11”、“雙12”等快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)和安全保障工作。著力強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)防重大群體性事件發(fā)生。完善地州市局樓宇監(jiān)控、防盜門窗等反恐維穩(wěn)安全防范設(shè)備配備，增強(qiáng)安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力。

　　(六)聚焦重點工程，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)

　　一是加快推進(jìn)“三向”、“三上”、“三進(jìn)”工程。深入推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)、進(jìn)團(tuán)場”工程，整合資源，加快推動末端公共收投服務(wù)平臺建設(shè)，提高主要快遞網(wǎng)絡(luò)在全區(qū)農(nóng)村、團(tuán)場的覆蓋率，力爭年底覆蓋率達(dá)到60%。發(fā)揮新疆優(yōu)勢，著力打造快遞“東進(jìn)+西出”雙輪驅(qū)動，推動快遞“向東”、“向外”發(fā)展。加快推進(jìn)快遞“上車”工程，推動發(fā)展空鐵、公鐵聯(lián)運體系。積極引導(dǎo)快遞企業(yè)努力提升末端服務(wù)能力，綜合利用快遞公共服務(wù)站、連鎖商業(yè)合作、第三方服務(wù)平臺等創(chuàng)新模式，多措并舉解決“三進(jìn)”問題。積極推動破解快遞進(jìn)院校問題，力爭在地州市基本實現(xiàn)院�？旒�規(guī)范收投。

　　二是大力實施快遞示范工程和放心消費工程。組織參與全國快遞示范城市、快遞示范園區(qū)評選，充分發(fā)揮地方政府政策集成和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢，為轄區(qū)快遞業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，組織各地州市推薦樣板項目參與全國評選，為打造快遞示范縣奠定基礎(chǔ)。委托第三方測評機(jī)構(gòu)在全疆范圍內(nèi)開展郵政業(yè)服務(wù)滿意度調(diào)查。完善與消費者申訴的銜接和聯(lián)動機(jī)制，暢通案件線索來源渠道。組織開展“誠信快遞你我同行”“3·15”活動周。

　　三是穩(wěn)步推進(jìn)西部和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。落實郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，繼續(xù)實施西部和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

　　(七)堅持服務(wù)大局，大力促進(jìn)自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安

　　結(jié)合郵政管理工作實際，聚焦總目標(biāo)、盯住總目標(biāo)、落實總目標(biāo)，以總目標(biāo)為總綱、為著眼點和著力點，開展各項工作。一是堅持安全惠民，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)寄遞渠道安全管理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。二是堅持發(fā)展惠民，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)深化行業(yè)改革，促進(jìn)新疆郵政業(yè)健康快速發(fā)展。三是堅持暖心惠民，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施郵政到農(nóng)家工程。四是堅持扶貧惠民，助推郵政精準(zhǔn)扶貧，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。五是深入開展“訪惠聚”活動，完成好維護(hù)社會穩(wěn)定、建強(qiáng)基層組織、拓寬致富門路、開展思想教育、辦好實事好事、推進(jìn)脫貧攻堅“六項任務(wù)”。六是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作，深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。

　　(八)強(qiáng)化服務(wù)支撐，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展持久動力和活力

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)干部和行業(yè)人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)人事制度建設(shè)，進(jìn)一步提高工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。堅持正確的用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，建立健全后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機(jī)制。繼續(xù)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，加大領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查力度。落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。加快快遞人才培養(yǎng)進(jìn)程，做好2019年職業(yè)技能鑒定考試工作。貫徹行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)意見，加快實施行業(yè)人才素質(zhì)提升工程，推動全區(qū)兩級郵政管理部門成立行業(yè)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才。

　　二是持續(xù)提升支撐服務(wù)能力。繼續(xù)加強(qiáng)財務(wù)管理，完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和審計工作，確保全區(qū)財務(wù)工作平穩(wěn)運行。著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，扎實做好全區(qū)兩級郵政管理部門門戶網(wǎng)站季度普查工作，確保政府網(wǎng)站信息更新準(zhǔn)確、及時和實用，方便群眾查詢。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計考核和培訓(xùn)，及時調(diào)整統(tǒng)計系統(tǒng)范圍，適時開展統(tǒng)計檢查工作。加大行業(yè)新聞宣傳工作力度，積極向國家局和地方投稿，維護(hù)好門戶網(wǎng)站、官方微信、微博等新聞發(fā)布平臺。做好保密、后勤服務(wù)等工作。

　　三是突出加強(qiáng)精神文明建設(shè)。組織參加第三屆“尋找最美快遞員”活動，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳行業(yè)先進(jìn)典型，宣傳郵政行業(yè)“4S”核心價值理念，釋放正能量。大力開展“奮戰(zhàn)‘十三五’、傳遞郵政情、共筑中國夢”主體系列文化教育活動。注重基礎(chǔ)，重在平時，大力開展青年文明號、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動。積極向地方黨委、政府和相關(guān)部門報送行業(yè)政務(wù)信息，主動參加地方行風(fēng)熱線和征文比賽等活動，展示郵政行業(yè)良好社會形象。大力組織開展工會文體活動，增強(qiáng)郵政管理部門的凝聚力和向心力，為行業(yè)管理工作扎實開展增添動力和活力。

　　同志們!一分部署，九分落實。今年各項工作已經(jīng)明確,行業(yè)管理任務(wù)艱巨而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和國家局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、不負(fù)重托，同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，著力建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)，為自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

局長在2019年全區(qū)郵政管理工作會議上的講話 本文關(guān)鍵詞：全區(qū)，工作會議上，局長，郵政，講話

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