在2019第一次地委擴(kuò)大會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 本文簡(jiǎn)介：

同志們：　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2019年工作，安排2019年任務(wù)。一會(huì)兒，圍繞提振轉(zhuǎn)型信心、提檔六大產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)三大工程、提標(biāo)兩大環(huán)境，玉梅書記要做全面部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)�！　∫�、客觀總結(jié)工作，正視面臨的困難和問(wèn)題　　2019年，全區(qū)上下

在2019第一次地委擴(kuò)大會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 本文內(nèi)容：

同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2019年工作，安排2019年任務(wù)。一會(huì)兒，圍繞提振轉(zhuǎn)型信心、提檔六大產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)三大工程、提標(biāo)兩大環(huán)境，玉梅書記要做全面部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　一、客觀總結(jié)工作，正視面臨的困難和問(wèn)題

　　2019年，全區(qū)上下按照國(guó)家林業(yè)局和省委省政府戰(zhàn)略部署，圍繞地委“創(chuàng)新發(fā)展‘六大產(chǎn)業(yè)’，深入實(shí)施‘三大工程’，著力營(yíng)造‘兩大環(huán)境’”總體思路，全力以赴保生態(tài)、促轉(zhuǎn)型、抓改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)138.8億元，增長(zhǎng)6.3%;規(guī)上工業(yè)增加值完成4.5億元，增長(zhǎng)9%;非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值63億元，增長(zhǎng)5.4%;全民創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37億元，增長(zhǎng)23.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到21,607元、11,201元，分別增長(zhǎng)5.6%和5%。

　　一是生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。

　　深入開展“保護(hù)森林資源十三五”行動(dòng)，查處盜伐林木、毀林開墾、濫捕濫獵野生動(dòng)物等資源林政案件257起，收回林地2727畝。完成森林撫育356.3萬(wàn)畝、人工造林8.7萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)造46.1萬(wàn)畝，連續(xù)五年獲得全國(guó)森林撫育核查前三名。開展呼瑪縣域涉農(nóng)林地清查，十八站、韓家園已完成底數(shù)核實(shí)工作。全年未發(fā)生人為火，32起森林火災(zāi)均在24小時(shí)內(nèi)撲滅，林地過(guò)火率遠(yuǎn)低于省控指標(biāo)。北極村、呼源鉆天柳自然保護(hù)區(qū)分別晉升國(guó)家級(jí)和省級(jí)，十八站呼瑪河濕地公園晉升國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善。淘汰燃煤小鍋爐37個(gè)，清理黃標(biāo)車624臺(tái)，PM2.5年均值22微克/立方米，地表水、空氣環(huán)境質(zhì)量均好于上年度，各縣區(qū)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建工作全部達(dá)到省級(jí)目標(biāo)。

　　二是接續(xù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　與中國(guó)開發(fā)性金融促進(jìn)會(huì)簽署漠河生態(tài)、冰雪健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議，中國(guó)特色小鎮(zhèn)500億元母基金正式啟動(dòng)，對(duì)北極村、北紅村、龍江第一灣等景區(qū)進(jìn)行提檔升級(jí)，百泉谷(天臺(tái)山)景區(qū)初步建成，印象·南甕河旅游項(xiàng)目開工建設(shè)，興安冰雪樂(lè)園開園運(yùn)營(yíng)，開通**至漠河夕發(fā)朝至旅游專列，成功舉辦東北亞綠色發(fā)展論壇、中國(guó)·漠河第32屆青春詩(shī)會(huì)、“最冷小鎮(zhèn)”呼中四季攝影展、全國(guó)森林山地自行車賽、中俄國(guó)際親子徒步大賽、“跨越險(xiǎn)阻2019”地面無(wú)人系統(tǒng)挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)，漠河和大興安嶺納入“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名錄，呼瑪榮獲“中國(guó)避暑養(yǎng)生休閑度假旅游最佳目的地”稱號(hào)，北極村、洛古河村分別入選“中國(guó)避暑小鎮(zhèn)百佳榜”和“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”。加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)種植基地建設(shè)，新增有機(jī)作物面積1.1萬(wàn)畝，與藍(lán)源資本集團(tuán)簽訂30萬(wàn)畝能源草一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合作協(xié)議，中捷集團(tuán)森林豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目啟動(dòng)資金到位1.1億元，建成京東大興安嶺館和大興安嶺電商云倉(cāng)物流園，綠色食品入駐全國(guó)12個(gè)城市19個(gè)旗艦店。與中科院和**股權(quán)交易中心分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，林格貝公司并購(gòu)齊齊哈爾市鼎恒升藥業(yè)，十八站北五味子、韓家園菊苣種植加工項(xiàng)目開工建設(shè)，張仲景養(yǎng)生院納入全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)。與嶗山礦泉水和哈鐵分局達(dá)成開發(fā)我區(qū)礦泉水協(xié)議，農(nóng)夫山泉礦泉水項(xiàng)目完成投資3970萬(wàn)元，額木爾河恒宇水電站項(xiàng)目完成可研報(bào)告，塔林西水利樞紐工程規(guī)劃方案及引呼濟(jì)嫩項(xiàng)目規(guī)劃提交水利部審查，松嶺鉬鉛鋅多金屬礦項(xiàng)目礦區(qū)劃定獲得國(guó)土資源部審批，飛虎山鉛鋅礦達(dá)成股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議并啟動(dòng)礦山建設(shè)工程。深度挖掘北文化、驛站文化、采金文化等優(yōu)勢(shì)文化資源，先后發(fā)現(xiàn)單幅彩繪原始巖畫3800余幅，呼中龍首洞舊石器遺址經(jīng)測(cè)定距今1.2~1.5XX，全區(qū)文化企業(yè)發(fā)展到103戶，北極民俗文化村、漠河“北極人家”文化產(chǎn)業(yè)園被列為全省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，《蝴蝶有棵樹》在央視六套播出，《寶貝老爸寶貝媽》拍攝完成，協(xié)助中央電視臺(tái)探索發(fā)現(xiàn)頻道拍攝完成《尋夢(mèng)塔河》紀(jì)錄片，女子管樂(lè)團(tuán)赴俄參加國(guó)際軍樂(lè)文化節(jié)演出。圖強(qiáng)碳匯造林項(xiàng)目完成碳量核證外業(yè)工作，監(jiān)測(cè)報(bào)告在國(guó)家自愿減排交易平臺(tái)公示并通過(guò)，獲得全國(guó)首單1000萬(wàn)元林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款，十八站碳匯造林項(xiàng)目已備案，松嶺等3個(gè)碳匯項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。六大產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值33.4億元，增長(zhǎng)18.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部開復(fù)工，完成投資6.1億元，為年度計(jì)劃的125.3%，5個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新簽約項(xiàng)目31個(gè)，簽約額197.1億元，到位資金32.2億元，11個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元、利潤(rùn)4902.8萬(wàn)元、稅收2441.5萬(wàn)元，安置就業(yè)2500余人。重點(diǎn)推進(jìn)的163個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，開復(fù)工157個(gè)，完成投資27.8億元，中俄原油管道二線、呼瑪和漠河工業(yè)園區(qū)、北極星經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等7個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家“一帶一路”重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。漠河連崟口岸、洛古河界江大橋納入省重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，阿瑪扎爾林漿一體化項(xiàng)目完成投資30億元。

　　四是改革管理不斷深化。

　　《大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革總體方案》得到省批復(fù)，制定了分項(xiàng)推進(jìn)方案，成立了9個(gè)改革專項(xiàng)推進(jìn)組。將木材經(jīng)銷管理處整體轉(zhuǎn)為碳匯資源管理部，在林產(chǎn)工業(yè)處掛全民創(chuàng)業(yè)辦牌子。對(duì)北奇神藥業(yè)公司實(shí)行股份制改造，麗雪精淀粉公司實(shí)施委托經(jīng)營(yíng)。撤銷駐XX、秦皇島和深圳辦事處，將駐XX、**辦事處經(jīng)營(yíng)實(shí)體推向市場(chǎng)。整合相關(guān)部門職能，組建不動(dòng)產(chǎn)登記中心和公共資源交易中心。開展第7輪地本級(jí)審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清理，取消下放審批事項(xiàng)372項(xiàng)，非行政許可審批全部清零。確定地本級(jí)行政權(quán)力清單事項(xiàng)3571項(xiàng)，編制責(zé)任清單3577項(xiàng)。三縣四區(qū)全部建成開通網(wǎng)上審批平臺(tái)，與省、地實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。全區(qū)封存超標(biāo)車輛532臺(tái)，拍賣305臺(tái)，收回資金2001萬(wàn)元，節(jié)約支出1381萬(wàn)元。對(duì)14個(gè)單位17項(xiàng)非辦公類資產(chǎn)進(jìn)行清理，審減部門一次性費(fèi)用3491萬(wàn)元，通過(guò)開展“三清”，年減少支出2835萬(wàn)元。

　　五是社會(huì)民生持續(xù)改善。

　　大力開展精準(zhǔn)扶貧，完成6個(gè)貧困村整村脫貧，農(nóng)村3978人、城鎮(zhèn)和林業(yè)16184人實(shí)現(xiàn)脫貧，完成21個(gè)村、9個(gè)林場(chǎng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)。為地林直機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員、林業(yè)企業(yè)在崗職工人均分別增資451元/月、249元/月，從業(yè)人員平均工資增長(zhǎng)12%，為林業(yè)職工首次建立并繳存住房公積金，城市和農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到530元/月、3720元/年。全民創(chuàng)業(yè)人數(shù)7.4萬(wàn)人，人均收入2.8萬(wàn)元。建成農(nóng)村公路項(xiàng)目11個(gè)，瓦西公路完成招投標(biāo)，龍江第一灣公路建成主線路基，呼十、連阿公路辦結(jié)前期手續(xù)。呼瑪、漠河和加區(qū)污水處理廠正式運(yùn)行，三區(qū)污水處理廠完成廠區(qū)及管網(wǎng)建設(shè)。塔河、松嶺、呼中和加區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，通過(guò)率居全省首位。地區(qū)醫(yī)院晉升三甲，我區(qū)被確定為第四批公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市，14家二級(jí)以上醫(yī)院全部實(shí)行藥品零差率銷售。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.91%，低于省控指標(biāo)0.69個(gè)百分點(diǎn)。辦結(jié)省交辦信訪積案68件，“12345”民生熱線受理事項(xiàng)7115件，辦結(jié)率90.5%。集團(tuán)公司獲得全國(guó)愛(ài)國(guó)擁軍模范單位稱號(hào)。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，還要正視面臨的困難和問(wèn)題。一是管理體制制約發(fā)展。我區(qū)長(zhǎng)期實(shí)行政企合一管理體制，政府和林業(yè)企業(yè)分工模糊，缺位越位錯(cuò)位問(wèn)題突出，制約了各自功能的有效發(fā)揮。這種體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求極不適應(yīng)，成為林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大障礙。二是企業(yè)發(fā)展能力嚴(yán)重不足。集團(tuán)公司債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，還本付息壓力大，森工企業(yè)全部虧損，11戶直屬企業(yè)只有3戶盈利。由于自有資金嚴(yán)重匱乏，無(wú)力規(guī)模開發(fā)生態(tài)旅游、森林食品、北藥和礦產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源，甚至難以承擔(dān)國(guó)投和省投項(xiàng)目配套資金。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)弱小。大興安嶺作為典型的資源型地區(qū)，退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)晚，市場(chǎng)化程度不高，加之長(zhǎng)期從事單一的木材生產(chǎn)和加工，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)弱小、發(fā)展活力不足等問(wèn)題較為突出。全區(qū)現(xiàn)有“四上”民營(yíng)企業(yè)75戶，占民營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)的2.1%。只有一戶企業(yè)“新三板”上市，沒(méi)有主板上市和年繳稅2000萬(wàn)元以上企業(yè)。四是資源開發(fā)不夠充分。森林資源利用的思維還停留在林木上，森林景觀、林下種植、休閑康養(yǎng)、生態(tài)旅游等資源多重效益的巨大潛力還沒(méi)有充分挖掘出來(lái)，導(dǎo)致守著金山銀山過(guò)苦日子。五是思想觀念尚未轉(zhuǎn)變。缺乏市場(chǎng)意識(shí)，不按規(guī)矩辦事，誠(chéng)信和契約精神不足;缺乏進(jìn)取意識(shí)，工作主動(dòng)性和執(zhí)行力不強(qiáng)，不愿擔(dān)當(dāng)、不善作為;缺乏服務(wù)意識(shí)，對(duì)企業(yè)辦理事項(xiàng)不能積極主動(dòng)協(xié)調(diào)對(duì)接，這些現(xiàn)象在部分縣區(qū)局和部門中，仍然不同程度存在。

　　二、把握發(fā)展機(jī)遇，全力完成2019年工作任務(wù)

　　雖然面臨諸多困難，但我們也擁有難得的發(fā)展機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，省委要求增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，著力推進(jìn)森林食品業(yè)和冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們擁有良好的生態(tài)環(huán)境、綠色有機(jī)的森林食品、高品質(zhì)的礦泉水、原生態(tài)的北藥和獨(dú)特的冰雪資源，在個(gè)性化消費(fèi)漸成主流的大趨勢(shì)下，供給優(yōu)勢(shì)日益凸顯。全國(guó)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將大興安嶺確定為“跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)”和“國(guó)家旅游風(fēng)景道”，我區(qū)將融入全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局。國(guó)家積極應(yīng)對(duì)氣候變化，將在今年啟動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，我區(qū)森林碳匯業(yè)迎來(lái)發(fā)展良機(jī)。國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)東北振興政策，將增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付額度，培育扶持生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)品種，統(tǒng)籌考慮國(guó)有林區(qū)改革成本，加大社會(huì)民生投入力度，我區(qū)有望得到相關(guān)政策支持。此外，我區(qū)是全省唯一同時(shí)享受天保工程、轉(zhuǎn)型規(guī)劃等8個(gè)國(guó)家級(jí)政策的地區(qū)。只要我們積極搶抓機(jī)遇、充分挖掘潛力，全面發(fā)揮生態(tài)背景下的資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大生態(tài)主導(dǎo)型接續(xù)產(chǎn)業(yè)，就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)習(xí)總書記提出的“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”，大興安嶺就一定會(huì)迎來(lái)美好的明天。

　　2019年，我們要直面困難、搶抓機(jī)遇，按照地委“創(chuàng)新發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施三大工程，著力營(yíng)造兩大環(huán)境”總體思路，樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以生態(tài)保護(hù)為根本、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、以經(jīng)營(yíng)管理為抓手、以環(huán)境優(yōu)化為保障、以基本民生為底線，著力強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，務(wù)實(shí)謀劃推進(jìn)工作，加快林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。主要指標(biāo)預(yù)期：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%～6.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。

　　1.全力保護(hù)生存之本，鞏固擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

　　一要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。生態(tài)環(huán)境是大興安嶺立區(qū)之本、發(fā)展之基，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我們的首要職責(zé)和根本任務(wù)，只有保護(hù)好生態(tài)，才能為旅游、食品、水經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。我們必須正確處理保護(hù)與發(fā)展關(guān)系，在謀劃發(fā)展過(guò)程中，把生態(tài)擺在首要位置，決不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)發(fā)展。合理布局項(xiàng)目建設(shè)，決不能搞一個(gè)工程、毀了一片林。認(rèn)真履行《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，對(duì)不履職或履職不到位，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，一律從嚴(yán)追責(zé)。二要加強(qiáng)資源管護(hù)。各縣區(qū)局要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，整合資源監(jiān)督力量，公安森保、資源監(jiān)督等部門要充分發(fā)揮職能作用，形成資源保護(hù)合力。加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升天保工程管理水平。繼續(xù)鞏固停伐成果，深入開展“保護(hù)森林資源十三五”冬春專項(xiàng)打擊行動(dòng)，嚴(yán)肅查處盜伐林木、濫捕濫獵野生動(dòng)物等資源林政案件，重點(diǎn)加強(qiáng)林地管理，從嚴(yán)打擊非法占用林地行為，嚴(yán)禁“以罰代管”。盡快完成呼瑪縣涉農(nóng)林地移交，理順管理權(quán)限。探索建立數(shù)字化資源管理系統(tǒng)，借助無(wú)人機(jī)、衛(wèi)片判讀等先進(jìn)設(shè)備和手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資源林政案件。搞好管護(hù)站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，綜合發(fā)揮管護(hù)、森防、林業(yè)有害生物防治、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種功能。三要提升森林質(zhì)量。全面落實(shí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取撫育、造林、補(bǔ)植補(bǔ)造等政策，推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)樣板基地建設(shè)，打造全國(guó)森林培育標(biāo)桿。積極推動(dòng)塔河森林綜合撫育試點(diǎn)，營(yíng)林、資源等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保試點(diǎn)成功。根據(jù)大興安嶺森林生態(tài)系統(tǒng)實(shí)際和森林生長(zhǎng)規(guī)律，推動(dòng)修訂造林技術(shù)規(guī)程。強(qiáng)化國(guó)有苗圃建設(shè)，提高種苗供給質(zhì)量和供給能力。四要嚴(yán)防森林火災(zāi)。深入開展“5·6”大火30周年反思活動(dòng)，增強(qiáng)全民防火意識(shí)。加快推進(jìn)防火應(yīng)急道路、阿木爾和松嶺重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理三期工程等項(xiàng)目，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。堅(jiān)持超前部署、重兵投入、靠前布防，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)、火源管控等各環(huán)節(jié)工作，應(yīng)用索降滅火等新技術(shù)，提升防撲火科技化、精準(zhǔn)化水平，決不能發(fā)生大的森林火災(zāi)。五要抓好環(huán)境保護(hù)。以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，全力推進(jìn)大氣、水、土壤三大行動(dòng)計(jì)劃，確保完成加區(qū)淘汰小鍋爐53臺(tái)目標(biāo)任務(wù)。加大“黃改綠”力度，做好財(cái)政補(bǔ)貼工作，年內(nèi)力爭(zhēng)黃標(biāo)車全部清理到位。按照國(guó)家要求，啟動(dòng)河長(zhǎng)制相關(guān)工作。推進(jìn)甘河生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)上游林地、濕地和水源。加大河道非法采沙等行為整治力度，保證河道行洪安全。

　　2.積極推動(dòng)改革開放，激發(fā)轉(zhuǎn)型生機(jī)活力。

　　一要穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革。按照“四分開”要求，做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。著力理順新林、呼中、松嶺區(qū)劃建制和財(cái)政管理體制，推動(dòng)漠河撤縣設(shè)市工作，找準(zhǔn)政策依據(jù)，加強(qiáng)與省政府和民政部溝通，力爭(zhēng)上半年有重大進(jìn)展。啟動(dòng)加林局管辦分開、韓局剝離企業(yè)辦社會(huì)職能試點(diǎn)，為全面推開改革積累經(jīng)驗(yàn)�？茖W(xué)設(shè)置國(guó)有林管理局職能、機(jī)構(gòu)和人員編制，爭(zhēng)取年內(nèi)組建到位。切實(shí)摸清人員、編制、資金、資產(chǎn)等底數(shù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)改革與政策支持的契合點(diǎn)，有針對(duì)性地爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策。適應(yīng)形勢(shì)要求，優(yōu)化集團(tuán)公司機(jī)構(gòu)設(shè)置，對(duì)職能弱化的部門賦予新職能。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，綜合組要發(fā)揮牽頭把總作用，專項(xiàng)推進(jìn)組要做好配合，合力抓好推進(jìn)落實(shí)。全面考慮多元利益訴求，做好評(píng)估預(yù)判，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題制定應(yīng)對(duì)方案，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。二要分類實(shí)施國(guó)有企業(yè)改制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力工業(yè)局改革，完善北奇神藥業(yè)股份制改造，加快推進(jìn)麗雪精淀粉公司公開掛牌出售，推動(dòng)神州北極木業(yè)改制。落實(shí)漠河古蓮鎮(zhèn)建制，剝離古蓮河煤礦社會(huì)職能。分類推進(jìn)中小企業(yè)改革，對(duì)發(fā)展前景較好的，支持經(jīng)營(yíng)者、職工及社會(huì)投資者出資組建股份公司;對(duì)投資吸引力低的，剝離不良資產(chǎn)和負(fù)債，進(jìn)行分塊搞活。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值。三要著力創(chuàng)新科技和人才體制機(jī)制。以農(nóng)林科學(xué)院為試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)院校薪酬分配、考核管理等體制機(jī)制改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力。創(chuàng)新廳地會(huì)商和院(地)校合作機(jī)制，利用中科眾創(chuàng)空間，對(duì)接技術(shù)和資本市場(chǎng)，與中科院合作籌建科技智庫(kù)，培育初創(chuàng)科技型企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)上市做大做強(qiáng)。結(jié)合國(guó)有林區(qū)改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才配置。探索柔性引才模式，以項(xiàng)目合作、組建專家智囊團(tuán)等方式吸引高層次人才。職業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，成為實(shí)用人才培養(yǎng)基地。四要加快實(shí)施PPP投融資模式。認(rèn)真梳理總投資297億元的22個(gè)PPP項(xiàng)目，力爭(zhēng)納入省政府項(xiàng)目庫(kù)，獲得融資基金支持。積極探索BOT、BOO、BOOT等投融資模式，開展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解資金配套壓力，提高公共產(chǎn)品供給能力。五要不斷擴(kuò)大對(duì)俄開放。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持，加強(qiáng)與俄方溝通，落實(shí)專人跟蹤推進(jìn)，推動(dòng)加林達(dá)口岸基礎(chǔ)設(shè)施盡早開工，確保漠河口岸早日復(fù)關(guān)，力爭(zhēng)洛古河界江大橋項(xiàng)目取得進(jìn)展。開展對(duì)俄林業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)等經(jīng)貿(mào)合作，重點(diǎn)依托阿瑪扎爾林漿一體化項(xiàng)目，加快推進(jìn)北極星經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大過(guò)貨需求。

　　3.培育壯大六大產(chǎn)業(yè)，形成新的發(fā)展動(dòng)能。

　　一要打好生態(tài)、最北、最冷牌，培育壯大生態(tài)旅游業(yè)。深入實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，切實(shí)抓好“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作。積極引進(jìn)大型專業(yè)旅游企業(yè)，參與我區(qū)景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)。爭(zhēng)取漠河生態(tài)、冰雪健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)年內(nèi)開工，百泉谷(天臺(tái)山)景區(qū)5月份正式運(yùn)營(yíng)。加快發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，精心設(shè)計(jì)冬季旅游線路，大力開發(fā)極地冬泳、冰雪汽車、森林穿越、雪地馬拉松等體驗(yàn)類冰雪旅游產(chǎn)品，培育冬季旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力保護(hù)水環(huán)境，打造水景觀，為旅游業(yè)發(fā)展增添亮點(diǎn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)內(nèi)蒙古阿爾山、呼倫貝爾至加格達(dá)奇、漠河國(guó)家旅游風(fēng)景道建設(shè)，形成品牌化旅游廊道。開發(fā)特色旅游工藝品和紀(jì)念品，擴(kuò)大旅游消費(fèi)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)景區(qū)道路、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、服務(wù)區(qū)、救援服務(wù)、移動(dòng)通信基站等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)游客服務(wù)、旅游交通和通訊便利化。規(guī)范旅游行業(yè)監(jiān)管，制定相關(guān)管理辦法，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。二要刻畫綠色有機(jī)概念，培育壯大森林生態(tài)食品業(yè)。持續(xù)開展“三減”行動(dòng)，全力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)作物種植面積，讓生態(tài)有機(jī)成為最大賣點(diǎn)。逐步推進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。抓好藍(lán)靛果忍冬等抗寒能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的漿果種植示范基地建設(shè)，研究“企業(yè)+林場(chǎng)+職工”經(jīng)營(yíng)模式，逐步擴(kuò)大藍(lán)靛果忍冬種植面積。加快推進(jìn)藍(lán)源智農(nóng)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目落地，中捷集團(tuán)種豬繁育場(chǎng)和飼料加工廠開工。繼續(xù)推動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，爭(zhēng)取新增綠色有機(jī)食品認(rèn)證40個(gè)以上。以松嶺為試點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從基地到餐桌全過(guò)程監(jiān)控。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，政府牽頭、協(xié)會(huì)配合，鼓勵(lì)企業(yè)參與，以現(xiàn)有企業(yè)品牌為子品牌，統(tǒng)一打造品牌，依法維護(hù)品牌形象。規(guī)范“中國(guó)北極藍(lán)莓”地理標(biāo)志產(chǎn)品使用權(quán)，完成“呼中偃松子”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作，做好冰泉水等地理標(biāo)志產(chǎn)品培育，做到成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè)。三要提升整體技術(shù)層次，培育壯大生物醫(yī)藥業(yè)。積極探索不破壞森林資源、適合大規(guī)模林下種植的北藥品種、技術(shù)規(guī)程和管理模式，鼓勵(lì)以管護(hù)區(qū)、林場(chǎng)、撲火隊(duì)為單位，成建制開展林下“點(diǎn)”狀、“穴”狀種植。引進(jìn)上海天慈百草等龍頭企業(yè)，推廣訂單生產(chǎn)，擴(kuò)大加工規(guī)模。著力推動(dòng)北奇神藥業(yè)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)，加快推進(jìn)十八站北五味子項(xiàng)目，鼎恒升藥業(yè)開工建設(shè)，韓局菊苣種植及加工項(xiàng)目試生產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與哈醫(yī)大、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院合作，研發(fā)推廣終端產(chǎn)品，重點(diǎn)抓好藍(lán)莓花青素防癌研究成果落地轉(zhuǎn)化。四要走高端發(fā)展路線，培育壯大水經(jīng)濟(jì)和綠色礦業(yè)。繼續(xù)引進(jìn)大型礦泉水生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)嶗山礦泉水等有意向的國(guó)內(nèi)知名企業(yè)盡快落地，加快農(nóng)夫山泉項(xiàng)目進(jìn)度。盡早辦結(jié)塔林西水利樞紐工程項(xiàng)目可研、林地審批等手續(xù)，確保額木爾河恒宇水電站開工。辦結(jié)松嶺鉬鉛鋅多金屬礦項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地預(yù)審等手續(xù)，力爭(zhēng)飛虎山鉛鋅礦開工建設(shè)。五要推動(dòng)多業(yè)融合，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。深度挖掘找北、冰雪、鮮卑、鄂倫春、雅克薩、鐵道兵、寒溫帶森林濕地生態(tài)文化資源，將文化融入旅游景區(qū)，確保景點(diǎn)有故事、有傳說(shuō)、有吸引力。著力推動(dòng)文化與食品、健康養(yǎng)老、生物醫(yī)藥融合發(fā)展，開發(fā)興安菜系、藥膳食補(bǔ)等特色產(chǎn)品。培育壯大版畫、根雕、木藝、旅游紀(jì)念品等一批文化企業(yè)，盡快形成品牌、做大做強(qiáng)。認(rèn)真謀劃古驛道驛站文化旅游、巖畫、呼中龍首洞等項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得國(guó)家文物保護(hù)資金支持。六要搶抓政策機(jī)遇，培育壯大森林碳匯業(yè)。各縣區(qū)局要加大林業(yè)碳匯項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，層層落實(shí)責(zé)任，力爭(zhēng)圖強(qiáng)碳匯項(xiàng)目早日實(shí)現(xiàn)首筆交易，積極研究濕地、生物質(zhì)能源等碳匯項(xiàng)目。抓緊出臺(tái)林業(yè)碳匯項(xiàng)目建設(shè)和計(jì)量監(jiān)測(cè)管理制度，加快林業(yè)碳匯網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，建成全區(qū)林業(yè)碳匯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　加快推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)，要突出抓好四方面工作。一要統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)、高端人士，集中各方智慧，進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)劃。正確處理統(tǒng)分關(guān)系，既要注重把握整體，還要考慮各縣區(qū)局資源差異，留有一定空間，充分發(fā)揮各地主觀能動(dòng)性。三縣和加區(qū)要統(tǒng)籌兼顧轄區(qū)內(nèi)林業(yè)局，整體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門包保責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制和會(huì)辦機(jī)制。深入研究國(guó)家政策、自身潛力、市場(chǎng)需求等環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)國(guó)內(nèi)有需求增長(zhǎng)空間、我區(qū)有鮮明供給優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，實(shí)事求是謀劃一批項(xiàng)目。爭(zhēng)取省資金支持，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全項(xiàng)目退出機(jī)制，通過(guò)“騰籠換鳥”，切實(shí)提高園區(qū)產(chǎn)出效益。三要?jiǎng)?wù)實(shí)開展招商引資。積極組織定向招商，著重引進(jìn)規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工納稅型企業(yè)。突出抓好專業(yè)招商，做實(shí)做細(xì)前期工作，說(shuō)清說(shuō)透比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)招商引資吸引力。搶抓我省與廣東省開展對(duì)口合作機(jī)遇，爭(zhēng)取與相關(guān)地市建立對(duì)口合作機(jī)制，吸引企業(yè)入駐我區(qū)。落實(shí)招商引資項(xiàng)目責(zé)任制，推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地開工。堅(jiān)持引資與引智相結(jié)合，鼓勵(lì)引入職業(yè)經(jīng)理人、科技研發(fā)人員等高端人才，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。四要加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)國(guó)家“雙創(chuàng)”政策要求，深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)園、職業(yè)學(xué)院綜合孵化園作用，增強(qiáng)協(xié)會(huì)、合作社的生產(chǎn)組織和市場(chǎng)營(yíng)銷能力，搞好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)技能。出臺(tái)《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，參與國(guó)企改革、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)梳理有發(fā)展?jié)摿Φ臏?zhǔn)規(guī)上企業(yè)，采取融資扶持等方式，力爭(zhēng)盡快納入規(guī)上。努力破解民營(yíng)企業(yè)融資難題，推動(dòng)林格貝主板上市，北奇神、超越、興佳等企業(yè)“新三板”上市，使民營(yíng)企業(yè)成為促進(jìn)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)發(fā)展、增強(qiáng)活力的重要力量。

　　4.突出把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化精細(xì)管理。

　　一要提升經(jīng)營(yíng)效益。各林業(yè)局作為企業(yè)，要努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，充分經(jīng)營(yíng)好停伐閑置資產(chǎn)以及林地等自然資源。地區(qū)將綜合考慮固定資產(chǎn)占用和生態(tài)、林地經(jīng)營(yíng)等因素，下達(dá)上繳指標(biāo)。各林業(yè)局和直屬企業(yè)要開源節(jié)流、增收節(jié)支，確保完成任務(wù)。二要管好用好資金。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)控計(jì)劃外項(xiàng)目和超計(jì)劃支出。牢固樹立過(guò)緊日子思想，全年壓縮彈性支出5%。突出抓好專項(xiàng)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處虛列、擠占、串項(xiàng)等違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)企業(yè)新增貸款管理，100萬(wàn)元以上貸款必須報(bào)集團(tuán)公司審批，嚴(yán)禁集團(tuán)公司所屬企業(yè)擅自對(duì)外提供貸款擔(dān)保。統(tǒng)籌基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、科技、經(jīng)貿(mào)等資金，提高資金使用效率。加大依法清欠力度，盡快回籠資金。抓好重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種征管，做到應(yīng)收盡收。三要規(guī)范工程建設(shè)。切實(shí)強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，做實(shí)做細(xì)前期工作，按計(jì)劃開工建設(shè)。明晰地縣兩級(jí)項(xiàng)目管理事權(quán)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四制”，加強(qiáng)監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范，杜絕“三邊”工程。對(duì)在建工程進(jìn)行集中梳理，推進(jìn)“敞口”工程盡快“收口”。堅(jiān)持重“里子”、重功能，保證建設(shè)質(zhì)量，打造精致城市。加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)和損失浪費(fèi)問(wèn)題。四要嚴(yán)控人員編制。完善空編使用核準(zhǔn)制度，5年內(nèi)全區(qū)行政和事業(yè)編制總量，在省控線內(nèi)只減不增。禁止各林業(yè)局、直屬企業(yè)隨意調(diào)入和招錄人員，急需人員由集團(tuán)公司統(tǒng)一招錄。加快推進(jìn)集團(tuán)公司編制管理平臺(tái)建設(shè)，各林業(yè)局2月15日前完成數(shù)據(jù)錄入，今后所有企業(yè)人員進(jìn)出、經(jīng)費(fèi)撥付都要以平臺(tái)數(shù)據(jù)為依據(jù)。

　　5.傾力改善林區(qū)民生，加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。

　　一要加大社會(huì)保障力度。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，確保完成年度脫貧任務(wù)。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。廣泛籌集資金，繼續(xù)為林業(yè)職工提高工資待遇。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步完善醫(yī)保地級(jí)統(tǒng)籌。尊重農(nóng)民意愿，強(qiáng)化服務(wù)，暢通渠道，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作。二要全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，爭(zhēng)取呼瑪縣通過(guò)國(guó)檢。進(jìn)一步完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，改造加區(qū)老舊校舍用電線路和圍墻。加快推動(dòng)公立醫(yī)院改革，地區(qū)婦幼保健院開工建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)保核銷定點(diǎn)醫(yī)院范圍，力爭(zhēng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上。引進(jìn)急需緊缺人才，做好事業(yè)單位公開招聘和公務(wù)員考錄、遴選工作。積極推進(jìn)“健康興安行動(dòng)”和“全民健身”計(jì)劃，對(duì)14處機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)體育健身場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開放。三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保質(zhì)保量完成重大交通工程建設(shè)，做好林場(chǎng)道路等項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。啟動(dòng)漠河機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，瓦西、連阿、呼十公路開工，龍江第一灣公路完成主體工程，十金、加阿公路竣工驗(yàn)收。按照國(guó)家規(guī)定序時(shí)進(jìn)度，做好“三供一業(yè)”移交工作。開展界河護(hù)岸三期規(guī)劃項(xiàng)目前期工作，完成飲用水水源地摸底排查，改造加區(qū)、漠河居民飲用水設(shè)施。松嶺、新林、呼中污水處理廠投入運(yùn)行，塔河、新林等生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建成使用。繼續(xù)維修老舊供熱管網(wǎng)，力爭(zhēng)加區(qū)新熱電廠盡早開工。實(shí)施棚戶區(qū)配套設(shè)施改造、加區(qū)東西嶺及老舊小區(qū)部分樓房維修工程，完成15個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。四要提高城鎮(zhèn)管理水平。按照國(guó)務(wù)院公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)辦法，完善物業(yè)、供暖、供水、環(huán)衛(wèi)等管理?xiàng)l例和價(jià)格收費(fèi)辦法，明晰責(zé)任，有效解決有人建沒(méi)人管、有人用沒(méi)人修、有人收費(fèi)沒(méi)人服務(wù)問(wèn)題。升級(jí)改造居民小區(qū)，維修墻體、路面，完善健身休閑等設(shè)施。加強(qiáng)街道衛(wèi)生清理、環(huán)境治理和綠化亮化，打造干凈整潔的人居環(huán)境。統(tǒng)籌管線改造等項(xiàng)目，避免“拉鏈工程”。五要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)礦山、道路交通、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域檢查力度，避免發(fā)生重特大事故。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大反恐工作力度，結(jié)合智慧城市建設(shè)，加快建立綜治視聯(lián)網(wǎng)，打造平安興安。推進(jìn)“雪亮工程”，對(duì)重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控進(jìn)行補(bǔ)點(diǎn)和升級(jí)改造，主要公共場(chǎng)所安裝率100%，居民小區(qū)安裝率80%以上。努力解決職工群眾合理訴求，暫時(shí)不能解決的做好解釋工作。

　　三、切實(shí)履職盡責(zé)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障

　　面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，提高服務(wù)效能，確保轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)落到實(shí)處。

　　1.保持良好狀態(tài)，提振轉(zhuǎn)型發(fā)展信心。

　　一要發(fā)揚(yáng)高度負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神。�?duì)工作要有事業(yè)心，對(duì)人民要有責(zé)任心，主動(dòng)擔(dān)起轉(zhuǎn)型發(fā)展重任，把工作當(dāng)成事業(yè)干，不等不靠，主動(dòng)作為，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。樹立正確的政績(jī)觀，實(shí)事求是謀劃推進(jìn)工作。克服官僚主義，多干實(shí)事，不說(shuō)空話，避免以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件。培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，提升專業(yè)素養(yǎng)，說(shuō)專業(yè)話，辦專業(yè)事。做好應(yīng)對(duì)困難的心理準(zhǔn)備，艱苦奮斗，共渡難關(guān)。三要發(fā)揚(yáng)顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。正確處理局部利益和全局利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益關(guān)系，一任接著一任干，保持工作連續(xù)性。突出橫向統(tǒng)籌、時(shí)間統(tǒng)籌和空間統(tǒng)籌，科學(xué)擺布各項(xiàng)工作。加強(qiáng)縣區(qū)局之間、部門之間、上下之間協(xié)作，形成工作合力。四要發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難、堅(jiān)韌不拔的精神。敢于面對(duì)困難，勇于迎接挑戰(zhàn)，一旦確定目標(biāo)任務(wù)，不管遇到多少艱難險(xiǎn)阻，都要以“釘釘子”精神一抓到底，善始善終，善做善成。

　　2.明晰努力方向，切實(shí)做到履職盡責(zé)。

　　地林直機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自身職能。對(duì)國(guó)家方針政策、法律法規(guī)要執(zhí)行到位，政策和法律不允許的堅(jiān)決不做;對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要服務(wù)到位，在政策、法律框架內(nèi)認(rèn)真研究如何解決問(wèn)題;對(duì)上級(jí)政策要爭(zhēng)取到位，讓政策最大限度惠及我區(qū);對(duì)爭(zhēng)取的政策要管理到位，不能影響后續(xù)爭(zhēng)取工作;對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展要促進(jìn)到位，政府部門和集團(tuán)公司處室，都必須切實(shí)履行促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展職責(zé);各部門工作要協(xié)調(diào)到位，需要部門支持、把關(guān)事項(xiàng)，牽頭部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要全力配合�；鶎訂挝灰�充分發(fā)揮主體作用。衡量工作成效,主要看能否貫徹落實(shí)上級(jí)政策和要求，是否具有大局意識(shí)和規(guī)矩意識(shí);看可持續(xù)發(fā)展的潛力優(yōu)勢(shì)有沒(méi)有挖掘出來(lái)，是否守著資源不干事，抱著金碗要飯吃;看公平正義的社會(huì)環(huán)境有沒(méi)有培育起來(lái)，辦事是按程序還是靠關(guān)系;看推動(dòng)發(fā)展中政府和市場(chǎng)的作用有沒(méi)有協(xié)調(diào)有序地發(fā)揮出來(lái)，政府部門既不能盲目決策，更不能無(wú)所作為，發(fā)展項(xiàng)目既不能違規(guī)硬上，更不能坐視不管;看弱勢(shì)群體的民生底線有沒(méi)有兜住，人民群眾根本利益是否得到保障，不能出現(xiàn)因貧困上不起學(xué)、看不起病、吃不上飯現(xiàn)象;看干部職工積極性有沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)，情緒是否理順，形成積極向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的正能量。

　　3.轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　一要堅(jiān)持依法依規(guī)辦事。牢固樹立法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職權(quán)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全面構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治秩序。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守工作程序，真正用制度管錢管事管人。培育誠(chéng)信文化，著力打造誠(chéng)信政府、誠(chéng)信社會(huì)。強(qiáng)化廉政建設(shè)，突出抓好“三個(gè)專項(xiàng)整治”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處與民爭(zhēng)利、以權(quán)謀私等行為。二要深化審批制度改革。緊跟省審批事項(xiàng)清理節(jié)奏，做到省清一批，跟進(jìn)一批，公示一批。動(dòng)態(tài)完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和中介服務(wù)清單，確保“目錄、清單”之外無(wú)審批。認(rèn)真做好“放管服”，讓企業(yè)和職工群眾少跑腿、好辦事、不添堵。擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍，逐步將非涉密的行政確認(rèn)、處罰、檢查等權(quán)力事項(xiàng)納入網(wǎng)上辦理。三要提升公共服務(wù)能力。組織開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理涉及群眾辦事的無(wú)謂證明和手續(xù)。繼續(xù)深化“先照后證”改革，探索實(shí)行“多證合一”。加強(qiáng)“12345”民生熱線網(wǎng)站、微信平臺(tái)和信息庫(kù)建設(shè)，提升熱線便民服務(wù)水平。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)治理，集中整治工作拖拉、勒拿卡要等問(wèn)題。四要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。正確處理“親”“清”關(guān)系，對(duì)企業(yè)既要服務(wù)到位，又要管理到位。大力規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處假冒偽劣、虛假宣傳、亂收費(fèi)等違法經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決避免出現(xiàn)類似“天價(jià)魚”問(wèn)題，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　4.加大督辦力度，全力抓好工作落實(shí)。

　　一要細(xì)化責(zé)任。對(duì)地區(qū)確定的重點(diǎn)工作，各地各部門要系統(tǒng)梳理，明確任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)落靠責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位，逐項(xiàng)排隊(duì)、逐件落實(shí)。二要強(qiáng)化督察。分管副專員、副局長(zhǎng)要抓好戰(zhàn)線督查，行業(yè)主管部門要加大本系統(tǒng)工作督辦力度，督查部門要采取定期督查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式嚴(yán)格督辦，做到月對(duì)標(biāo)、季通報(bào)。三要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。地區(qū)做出的決策部署，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，對(duì)推進(jìn)落實(shí)不力，不作為、慢作為，不能按時(shí)限完成任務(wù)的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、逐級(jí)追責(zé)。

　　同志們，2019年各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們?cè)诘匚瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，奮力走出林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開!

在2019第一次地委擴(kuò)大會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 本文關(guān)鍵詞：地委，全區(qū)，工作會(huì)議上，擴(kuò)大會(huì)議，講話

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