在2019年市委經(jīng)濟工作會議上的講話 本文簡介：

同志們：　　前不久，中央、省委、XX市委相繼召開經(jīng)濟工作會議，分析當前經(jīng)濟形勢，明確提出了2019年經(jīng)濟工作的指導思想、目標任務和戰(zhàn)略舉措。我們今天召開經(jīng)濟工作會議，就是要結(jié)合資興實際，認真學習領(lǐng)會，深入分析研究，全面貫徹落實中央、省委、XX市委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)我市2019年經(jīng)濟工作，部署

在2019年市委經(jīng)濟工作會議上的講話 本文內(nèi)容：

同志們：

　　前不久，中央、省委、XX市委相繼召開經(jīng)濟工作會議，分析當前經(jīng)濟形勢，明確提出了2019年經(jīng)濟工作的指導思想、目標任務和戰(zhàn)略舉措。我們今天召開經(jīng)濟工作會議，就是要結(jié)合資興實際，認真學習領(lǐng)會，深入分析研究，全面貫徹落實中央、省委、XX市委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)我市2019年經(jīng)濟工作，部署2019年經(jīng)濟工作。下面，我講四個方面意見。

　　一、去年經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了“十三五”良好開局

　　2019年，我們認真貫徹落實中央、省委、XX市委決策部署，大力實施“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”的總戰(zhàn)略和“強產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”的總思路，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設各項工作，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

　　(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值321.5億元，同比增長8.5%;完成一般公共預算收入30億元，同比增長6%，有望繼續(xù)獲評湖南省經(jīng)濟強縣�，F(xiàn)代服務業(yè)迅猛發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值89.3億元，同比增長12.6%。新型工業(yè)化快速推進，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值198億元，同比增長6.7%。“一區(qū)四園”發(fā)展格局進一步優(yōu)化，大數(shù)據(jù)、新材料、電子信息等九大產(chǎn)業(yè)鏈基本成形。農(nóng)業(yè)發(fā)展向現(xiàn)代化、標準化、品牌化邁進，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，“狗腦貢茶”獲評中國馳名商標，“東江魚”“東江湖蜜桔”獲得國家地理標志。

　　(二)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢明顯。三產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型作用持續(xù)增強，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達27.8%，提升1.6個百分點。全市接待國內(nèi)外游客達965.2萬人次，旅游總收入58.7億元，同比分別增長29.1%、27.4%。與京東集團、阿里巴巴集團、必愛旅行網(wǎng)開展戰(zhàn)略合作，建設了31個農(nóng)村淘寶服務站。二產(chǎn)業(yè)支撐轉(zhuǎn)型的主導作用強勁，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家，拉動工業(yè)增長1.2個百分點。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值同比增長8.5%，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的75.9%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)增加值80億元，同比增長25%。一產(chǎn)業(yè)加快規(guī)�；�、現(xiàn)代化發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到36家，農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到444家。

　　(三)民生事業(yè)繼續(xù)改善。省定14項、XX市定15項民生實事指標全部或超額完成目標任務。全面建成小康社會步伐加快、水平提升，預計全市全面小康總實現(xiàn)程度達94.6%。實行“十二年免費”教育，實施以藥品零差率銷售為核心的公立醫(yī)院綜合改革，成功創(chuàng)建“2014—2019年全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”。市文化館由三級館直接晉升為國家一級館�；�本養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)了制度全覆蓋，“零就業(yè)”家庭動態(tài)援助率達100%。積極打造“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程“升級版”，工作經(jīng)驗在全國、全省推廣。精準扶貧措施有力、成效明顯，共實現(xiàn)3351人脫貧和1個省級貧困村脫貧出列。實現(xiàn)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，我市獲批納入“國家重點生態(tài)功能區(qū)”。

　　(四)發(fā)展動能持續(xù)集聚。“三去一降一補”工作成效明顯。關(guān)閉退出煤炭落后產(chǎn)能企業(yè)4家，淘汰改造10蒸噸及以下燃煤爐3臺套;消化存量房產(chǎn)1283套、15萬平方米;發(fā)行14億公司債券，完成政府債券置換7.6億元;將園區(qū)項目報建打捆收費降低到2.86元/平方米，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。建設東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，引進浪潮集團、湖南電信、湖南云巢等3家大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐發(fā)展。東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園入圍全國第一批增量配售電業(yè)務改革試點，是湖南唯一入圍的縣級試點。東江湖大數(shù)據(jù)中心獲評全國最節(jié)能環(huán)保互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，入選2019年中國互聯(lián)網(wǎng)十大熱點新聞事件。培育壯大硅石加工利用產(chǎn)業(yè)，引進旗濱集團投資20億元建設光伏光電玻璃項目。我市成功納入“全國結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點”，被評為“全國農(nóng)民工工作先進集體”“湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范市”。

　　(五)市鄉(xiāng)換屆圓滿完成。去年是換屆之年，在全市上下的共同努力下，市第十二次黨代會、市十七屆人大一次會議、市政協(xié)九屆一次會議圓滿成功，既統(tǒng)一了思想，凝聚了共識，繪就了資興未來發(fā)展藍圖，又成功選舉產(chǎn)生了新一屆市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委領(lǐng)導班子，實現(xiàn)了組織意圖和人民意愿的統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆選舉也全部圓滿成功。

　　(六)各項工作協(xié)調(diào)推進。城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌推進，城市空間布局明顯優(yōu)化，城市功能日益完善，打造了一批特色小鎮(zhèn)和示范小康新村，白廊鎮(zhèn)被評為“全國文明村鎮(zhèn)”，興寧鎮(zhèn)被評為全國重點鎮(zhèn)，黃草鎮(zhèn)被評為“全國特色旅游景觀小鎮(zhèn)”、“全國美麗宜居小鎮(zhèn)”，被列為“國家新型城鎮(zhèn)化標準化試點”，我市被評為“湖南省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣市區(qū)”。我市入選“國家全域旅游示范區(qū)”第二批創(chuàng)建名單，成為全省首個“中國攝影之鄉(xiāng)”，東江湖獲評“中國森林氧吧”，流華灣成功創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū),天鵝山入選首批全國36家森林康養(yǎng)基地試點單位。加快推進“和諧資興”建設，我市被評為全國“六五”普法先進縣(市區(qū))。社會大局安全穩(wěn)定，年末綜治考核居XX市第一位，在省綜治民調(diào)中排XX市第二位。

　　在肯定成績的同時，我們也要看到工作中仍然存在不少矛盾和困難，主要表現(xiàn)為“三大任務”十分艱巨、“四個困惑”仍需破題。“三大任務”主要是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務仍然十分艱巨，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的任務仍然十分艱巨，保障改善民生、加強生態(tài)建設、維護社會穩(wěn)定的任務仍然十分艱巨。“四個困惑”主要是重保護與快發(fā)展的困惑急需破題，保增量與保質(zhì)量的困惑急需破題，抓改革與穩(wěn)增長的困惑急需破題，創(chuàng)亮點與補短板的困惑急需破題，等等。這些問題我們必須積極應對，努力解決。

　　二、準確把握經(jīng)濟發(fā)展形勢，科學確定今年經(jīng)濟工作目標要求

　　分析研判2019年經(jīng)濟工作形勢，關(guān)鍵是學深悟透習近平總書記系列重要講話精神和中央、省委、XX市委經(jīng)濟工作會議和市第十二次黨代會精神，切實做到“六個堅持”。

　　(一)堅持認清新常態(tài)。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，科學認識、把握、引領(lǐng)新常態(tài)是當前和今后一個時期做好經(jīng)濟工作的大邏輯。新常態(tài)有四個顯著特征：一是發(fā)展增速從高速邁向中高速;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展從低端邁向中高端;三是以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換，從“三駕馬車”拉動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動;四是以轉(zhuǎn)型實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長。資興歷經(jīng)過去多年的高速發(fā)展，現(xiàn)正處于速度換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段和時間節(jié)點。我們的發(fā)展既不能只顧速度而不問質(zhì)量、效益，也不能在謀求優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展時，以犧牲速度為代價，尤其不能出現(xiàn)速度上的慣性下滑。要竭盡全力、不遺余力，既以提高發(fā)展質(zhì)量、效益為中心，又推進速度與質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益，同時又有合理速度的發(fā)展。

　　(二)堅持強化新理念。堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念，就是要強化底線思維，著力解決突出問題，引導經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。對資興來說，就是要以創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，破解新舊產(chǎn)業(yè)交替、新舊動能轉(zhuǎn)換的困局;要以協(xié)調(diào)發(fā)展增強發(fā)展平衡性，重點解決城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡等問題;要以綠色發(fā)展避免環(huán)境透支，發(fā)揮好資興良好的生態(tài)這一最大的資源、最大的優(yōu)勢，使“綠水青山”變成“金山銀山”;要以開放發(fā)展實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動，優(yōu)化開放環(huán)境、放大開放優(yōu)勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次匯集人流、物流、資金流、信息流和產(chǎn)業(yè)流;要以共享發(fā)展凝聚發(fā)展合力，堅持以人民為中心推進全面小康，讓發(fā)展惠及每個人，匯聚廣大干部群眾共謀發(fā)展、共促發(fā)展、共享發(fā)展的合力。

　　(三)堅持找準總路徑。置身全省乃至全國大局，資興處于連南接北、承東啟西的戰(zhàn)略位置，無論是湖南推進“一核三極四帶多點”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，還是XX打造湖南新增長極，資興都具備明顯優(yōu)勢。資興作為國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點市、XX“大十字”城鎮(zhèn)群的重要支點;作為對接長株潭和珠三角高鐵一小時經(jīng)濟圈的樞紐，特別是隨著XX機場、桂新高速加速建設，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，5A景區(qū)聲名鵲起，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃興起，資興發(fā)展站上了新的更高的起點。我們要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，毫不動搖推進創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展，培育發(fā)展新動力，推動經(jīng)濟發(fā)展更具活力、更有效率、更可持續(xù)，打造名副其實的“湖南新增長極”排頭兵。

　　(四)堅持定好總基調(diào)。“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)是做好經(jīng)濟工作的方法論。穩(wěn)不是原地踏步，是要有所進取;進不是盲目冒進，是要有所質(zhì)量、有所效益。我們要結(jié)合資興實際，認真貫徹“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，把“穩(wěn)中求進、進中求優(yōu)、優(yōu)中求效”貫穿今年經(jīng)濟工作始終。“穩(wěn)”就是力求經(jīng)濟要穩(wěn)、社會要穩(wěn)、民生要穩(wěn)，重點是穩(wěn)住經(jīng)濟運行、穩(wěn)住增長速度、穩(wěn)住投資信心，為新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放贏得空間。“進”就是在穩(wěn)的前提下力求關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)作為。“優(yōu)”就是力求經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展的質(zhì)量更優(yōu)、發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)。“效”就是力求在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、招商引資、服務業(yè)發(fā)展、重點項目建設等重點工作中取得實實在在的成效。

　　(五)堅持把準主攻點。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。把準供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，就是要通過創(chuàng)新創(chuàng)造出的新產(chǎn)品、新服務，挖掘、激活潛在新需求，要以轉(zhuǎn)型升級提高供給質(zhì)量，減少無效供給、擴大有效供給。就資興而言，一方面，要用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升有色、建材、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以轉(zhuǎn)型升級拉長產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應鏈;另一方面，要大力培育、發(fā)展大數(shù)據(jù)、新材料、電子信息、先進制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的供給，引領(lǐng)新的需求，增強新的發(fā)展動力。

　　(六)堅持推進總戰(zhàn)略。“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”是我們今后一段時期發(fā)展的總戰(zhàn)略。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一主線貫穿到整個經(jīng)濟工作，融入到各個層面。要將產(chǎn)業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的聚焦點，立足于質(zhì)量效益，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型淘汰落后產(chǎn)能，激活提升粗放產(chǎn)能，培育形成新的有效產(chǎn)能，提高供給的有效性。要將產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的發(fā)力點，堅持把產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資作為重中之重，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設，確保投資更有效、更可持續(xù)。要通過做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強經(jīng)濟實力，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供財源稅源支撐。

　　2019年是落實市第十二次黨代會精神的第一年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們要在“六個堅持”的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實中央、省委和XX市委的決策部署，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)，科學有效做好2019年的經(jīng)濟工作，總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央、省委和XX市委經(jīng)濟工作會議精神，按照 “四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”要求，堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”和“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”緊密結(jié)合起來，堅持強產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，勇當“湖南新增長極”排頭兵，加快建設“五個資興”，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，一般公共預算收入增長6%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長18%以上，社會消費品零售總額增長13%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

　　三、突出重點，推動經(jīng)濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展

　　今年的經(jīng)濟社會發(fā)展任務艱巨，要統(tǒng)籌兼顧、突出重點、穩(wěn)步推進，切實抓好以下五個方面的工作。

　　(一)突出產(chǎn)業(yè)主導，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟

　　實體經(jīng)濟是社會財富和綜合實力的基礎(chǔ)，也是改善人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。要堅定不移地發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。一是要大力加強園區(qū)建設管理。全力爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，真正把園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財源洼地。要緊緊圍繞滿足實體經(jīng)濟發(fā)展需要，按照成網(wǎng)建設、成塊配套的思路，大力推進江北工業(yè)園、資五產(chǎn)業(yè)園、羅圍食品工業(yè)園生產(chǎn)性和生活性基礎(chǔ)設施配套建設，在園區(qū)形成完備的公共交通、企業(yè)孵化、科技創(chuàng)新、金融服務、商貿(mào)物流等公共服務網(wǎng)絡，提升綜合承載力，推動實體產(chǎn)業(yè)和實體企業(yè)在園區(qū)集聚發(fā)展。突出抓好專業(yè)特色園區(qū)建設，加快推進東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、硅材料產(chǎn)業(yè)園、東江灣電商產(chǎn)業(yè)園做大做強。進一步改革創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制，授予園區(qū)更多更靈活的管理權(quán)限，推動園區(qū)更加突出主業(yè)，切實提高園區(qū)辦事效率和服務水平。二是要創(chuàng)新驅(qū)動實體經(jīng)濟發(fā)展。完善科技創(chuàng)新保障體系，加大科技創(chuàng)新投入，大力創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。緊緊圍繞資興的大數(shù)據(jù)、新材料、電子信息等主導產(chǎn)業(yè)，大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，凸顯競爭優(yōu)勢。加強“三湘四水”創(chuàng)業(yè)城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、香港科技大學李澤湘教授研發(fā)基地等平臺建設，完善要素支撐體系，提升服務水平，全力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，培育科技型、創(chuàng)新型企業(yè)集群。注重“融資”與“融智”相結(jié)合，創(chuàng)新融資模式和人才制度，建立健全利益補償和引導機制，鼓勵引導社會資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，加深與湖南大學等高校院所合作，著力構(gòu)建多層次、多渠道、多形式的中小企業(yè)融資服務體系和智力支持體系。三是要精準實施企業(yè)幫扶。堅持“一企一策”精準幫扶，集中資金和資源，千方百計幫助實體經(jīng)濟渡難關(guān)、促轉(zhuǎn)型、增效益。要進一步落實責任，綜合運用落實金融政策、促進銀企融資對接、還貸周轉(zhuǎn)基金、健全融資擔保體系、鼓勵企業(yè)掛牌上市等多種手段加強金融幫扶，要通過協(xié)助企業(yè)招工、支持企業(yè)人才引進、強化人才培訓等措施加強用工幫扶，要大力幫扶企業(yè)降低用工、用電、用地等生產(chǎn)要素成本，持續(xù)改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，實實在在地幫助企業(yè)解決市場、技術(shù)、要素等方面的實際困難。

　　(二)突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求，也是深入推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。一是要以提高供給質(zhì)量為根本，深化“三去一降一補”。去產(chǎn)能方面，堅決淘汰煤炭落后產(chǎn)能，對繼續(xù)使用國家明令禁止落后工藝的小煤礦一律關(guān)閉退出;對已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能要監(jiān)控到位，決不能死灰復燃。去庫存方面，要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造，落實好棚改貨幣化安置等政策，完成消化商品房庫存面積目標任務。去杠桿方面，嚴格按照政策規(guī)定，加快政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，堅定不移地化債和防風險。積極推進政銀企合作，支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，有效降低企業(yè)杠桿率。降成本方面，要強化“放水養(yǎng)魚”意識，打好減稅、降費、降低要素成本等“組合拳”，提高“放管服”質(zhì)量，確保企業(yè)綜合營商成本明顯下降。補短板方面，要著力在突破關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)造有效供給、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役等方面加大工作力度。二是要以“全產(chǎn)業(yè)鏈”思維為導向加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要利用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化園區(qū)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)技術(shù)合作和產(chǎn)品市場合作，加快建設長宏新材料、高鑫材料等企業(yè)項目，完善豐越環(huán)保、華信有色、耐普電源、恒晟科技、宏源塑業(yè)等配套產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，形成有色、能源、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，放大東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、硅石精深加工園集聚優(yōu)勢，突出抓好大數(shù)據(jù)、新材料、電子信息、先進制造等主導產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，建成在全省、全國有影響的特色產(chǎn)業(yè)集群。以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，突出生態(tài)、綠色資源環(huán)境優(yōu)勢，把東江湖魚、東江湖果、東江湖茶等打造成綠色區(qū)域性公共品牌，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，抓實農(nóng)產(chǎn)品銷售，積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)莊園，推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。三是要以全域旅游為核心，提升旅游服務有效供給。把全域旅游作為旅游供給側(cè)改革的主攻方向，全面提高旅游產(chǎn)品和旅游服務的質(zhì)量，統(tǒng)籌打造國家全域旅游示范區(qū)。重點提質(zhì)東江湖國家5A級旅游景區(qū)，科學打造環(huán)東江湖休閑度假旅游經(jīng)濟圈，建設國際知名的休閑旅游目的地�？茖W開發(fā)建設天鵝山國家森林康養(yǎng)基地，進一步打響國家3A旅游景區(qū)——流華灣鄉(xiāng)村休閑旅游品牌,發(fā)展回龍山森林生態(tài)和休閑祈福旅游，建設一批特色旅游小鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。切實理順旅游發(fā)展和管理體制機制。大力引進、培育、扶持、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的市場主體、產(chǎn)業(yè)主體和企業(yè)主體，切實強化文化旅游產(chǎn)業(yè)的主體支撐和實體保障。創(chuàng)新和豐富旅游業(yè)態(tài)，積極推進旅游與文化、康養(yǎng)、研學、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等行業(yè)的融合發(fā)展。

　　(三)突出抓好項目，努力擴大有效投資

　　沒有項目就沒有發(fā)展，沒有大項目就沒有大發(fā)展。要把項目建設作為擴大投資、推動發(fā)展的第一抓手。一是要狠抓項目爭引，擴大投資增量。要加大爭資立項力度，圍繞國家專項建設基金、專項轉(zhuǎn)移支付、“四張網(wǎng)”建設等重大政策導向，用好用活“國家級重點生態(tài)功能區(qū)、國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點、全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、循環(huán)經(jīng)濟示范市”等重大政策，精心謀劃，做實基礎(chǔ)，爭取更多項目進入中、省預算籠子。要加大招商引資力度，搶抓泛珠三角戰(zhàn)略合作、湘粵開放合作、XX打造湖南新增長極等重大機遇，著眼主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)，全面對接珠三角、長三角、一帶一路等重點區(qū)域，創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)招商、鏈式招商、以商招商，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進中國500強企業(yè)、知名央企和大型名企等戰(zhàn)略投資者，不斷擴大利用外資規(guī)模，提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。二是要強化項目管理，加快投資增速。要樹立“建成一個，見效一個”的項目工作理念，嚴格把控“項目前期、工程進度、投資控制、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、資金監(jiān)管、投資統(tǒng)計、廉政建設”九個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化精品、安全和廉潔意識，推進項目管理規(guī)范化、制度化，努力把市重點項目打造成精品工程、亮點工程和廉潔工程。要圍繞國家重點支持的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設、重大項目建設、“三農(nóng)”建設、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設等領(lǐng)域，結(jié)合資興實際，積極實施一批上規(guī)模、有競爭力的項目。重點實施好旗濱光伏光電玻璃、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項目;東江灣大橋、東環(huán)路、唐鯉大道、興寧至白廊公路擴改、長盈頭至芋頭坪公路擴改、長盈頭綜合港區(qū)等一批基礎(chǔ)設施項目;棚戶區(qū)改造、“城中村”改造、北片區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理等一批民生和社會發(fā)展項目。三是要優(yōu)化項目服務，增強投資引力。要進一步完善領(lǐng)導聯(lián)系重大項目建設機制，實行一個項目、一名領(lǐng)導、一個班子、一個方案、一抓到底。進一步整治優(yōu)化項目建設環(huán)境，嚴厲處置強買強賣、強攬工程、阻工鬧事等違法行為，營造良好的施工環(huán)境。按照“目標倒逼進度、時點倒逼流程、督查倒逼落實”的要求，為新設立的企業(yè)當“保姆”，為發(fā)育期的企業(yè)當“醫(yī)生”，為發(fā)展期的企業(yè)當“助手”，為壯大期的企業(yè)當“參謀”。強化以項目看能力、評業(yè)績、用干部的用人導向，形成比學趕超氛圍。

　　(四)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建成小康社會的重要抓手，要全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。一是要加快以城市提質(zhì)為目標的中心城區(qū)建設。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)，推進多規(guī)融合，大力實施“城市建設四年行動計劃”，通過落實“五大行動”，全面提升城市品位、優(yōu)化人居環(huán)境�？茖W規(guī)劃和建設東江湖環(huán)湖道路沿線，加快建設東江灣大橋等城市交通項目，構(gòu)建內(nèi)部成網(wǎng)、對外開放的大交通格局。全力推進唐鯉東一體化發(fā)展，改造提質(zhì)唐洞、鯉魚XX區(qū)，地下綜合管廊(溝)建設，推進水廠擴建和供水管網(wǎng)改造等市政項目，完善城市停車場、排水防澇等基礎(chǔ)設施。完善城市功能，建設“海綿城市”、“智慧城市”，科學開發(fā)建設東江新城區(qū)，加快推進東環(huán)路、唐鯉大道等項目建設，規(guī)劃啟動北岸路網(wǎng)二期工程，打造“云夢小鎮(zhèn)”等城市經(jīng)濟核心。二是要加快從“試驗”變“經(jīng)驗”的新型城鎮(zhèn)化建設。要進一步深化戶籍制度改革，建立完善的市民化政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，全面完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化任務，形成科學合理的政府、企業(yè)和個人成本分擔機制。加快融資平臺轉(zhuǎn)型升級，進一步拓展社會資本合作、政策性銀行貸款等融資方式，探索建立多元化的城鎮(zhèn)化投融資體制機制，形成可復制、可推廣的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點“資興經(jīng)驗”。大力推動特色小鎮(zhèn)建設，著力建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃厚、投資項目落實、示范效應顯著的特色小鎮(zhèn)。三是要加快地域特色凸顯的美麗鄉(xiāng)村建設。堅持科學規(guī)劃、示范引領(lǐng)，把改善農(nóng)村人居環(huán)境與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、搞好鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，繼續(xù)扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，沿“一湖兩線”周邊區(qū)域高標準打造大王寨、流華灣、環(huán)湖路節(jié)點等一批地域特色凸顯的美麗鄉(xiāng)村示范點。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點，打造“一鄉(xiāng)一特色、一村一特色”的鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟帶。完善農(nóng)村綜合服務平臺建設, 進一步完善鄉(xiāng)村水利、電力、道路、通訊等基礎(chǔ)設施，推進公共服務均等化。大力開展“潔凈鄉(xiāng)村四年行動”，深入開展鄉(xiāng)村綠化、美化、亮化、凈化、序化，盡快完成農(nóng)村地區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾無害化處理場和污水集中處理場建設，解決垃圾和污水處理“最后一公里”問題，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　(五)突出民本民生，提升人民幸福指數(shù)

　　改善民生是最大的政治。要想方設法補短板、兜底線、保基本，提高公共服務共建能力和共享水平，使廣大人民群眾有更多的獲得感。一是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口共享發(fā)展成果。扶貧攻堅是第一民生工程，必須不折不扣完成2019年脫貧任務。要在整合資源、對接市場、完善基礎(chǔ)等發(fā)展舉措上下功夫，集聚起決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的強大合力。要細化落實特色產(chǎn)業(yè)、勞務輸出、易地扶貧搬遷、生態(tài)補償、教育扶貧、醫(yī)療救助、保障兜底等“七大扶貧行動”，堅持“輸血”與“造血”共用，“扶志”和“扶智”并舉，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，讓廣大貧困群眾心熱起來、手動起來。要結(jié)合今年的支村兩委換屆，培育脫貧攻堅的中堅力量。堅持標準，把保質(zhì)量作為工作底線，不因時間緊而搞數(shù)字脫貧，不因任務重而搞虛假脫貧。二是全面發(fā)展民生事業(yè)，讓人民群眾增添獲得感。堅持以重點民生實事項目為抓手，集中力量辦好辦成一批民生實事。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，促進各級各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進“全民參保計劃”，做好社會保障擴面工作，實現(xiàn)應保盡保。完善落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策措施，突出解決好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困人口和去產(chǎn)能過程中分流職工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。大力推進棚改安居工程，推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善新型公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，扎實推進全國健康城市創(chuàng)建和全省分級診療試點改革。完善城鄉(xiāng)公共文化體育服務體系，抓好鄉(xiāng)村文體小廣場、城區(qū)24小時自助圖書館、移民博物館等項目建設。三是加強生態(tài)文明建設，讓環(huán)境更加宜居宜業(yè)。全力創(chuàng)建國家園林城市、國家環(huán)保模范城市和全國生態(tài)文明示范工程試點城市。扎實開展全省生態(tài)紅線改革試點，全面實施“青山、碧水、藍天、凈土”工程。嚴格保護東江湖水生態(tài)環(huán)境，重點實施好亞行貸款東江湖生態(tài)保護和綜合利用項目，抓好環(huán)東江湖流域水土保持工程建設，推廣使用船舶動力清潔能源，建立東江湖生態(tài)保護法庭。積極對接郴資桂“兩型社會”示范帶建設，加快推進資源綜合利用、節(jié)能減排，推廣低碳技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式、流通方式和綠色消費方式，提高城市環(huán)境友好水平、資源節(jié)約效益和新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。四是創(chuàng)新社會管理，讓社會更加平安和諧。創(chuàng)新社會治理，深化平安建設，鞏固“長安杯”成果，力推“1234”工程，全力打造“長安資興”升級版，構(gòu)筑立體化、信息化社會治安防控體系，整治治安環(huán)境。強化執(zhí)法監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量，切實維護社會公平正義，著力打造湖南省綜治(平安)創(chuàng)新試點示范區(qū)，促進社會長治久安。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責和企業(yè)主體責任相結(jié)合”的安全生產(chǎn)責任制，完善體制，嚴格監(jiān)管，抓好地災防治、防汛抗旱、森林防火、氣象預報、柑桔病害防治等重點領(lǐng)域的安全工作，讓人民群眾安心放心舒心。

　　四、加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，為全面發(fā)展提供有力保障

　　做好經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在各級黨組織、在各級黨員干部。全市黨員干部要進一步提升能力和水平，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),攻堅克難,真抓實干,為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅強保證。

　　(一)保持定力，堅定發(fā)展信心。2019年，面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，資興扛住了下行壓力，經(jīng)濟指標逆勢上揚。今年，我們要繼續(xù)保持定力，不動搖、不懈怠、不折騰，既不能貪大求全、好大喜功、搞形象工程，更不能妄自菲薄、自怨自艾、在原地踏步。我們要看到中央出臺的一系列刺激經(jīng)濟增長的優(yōu)惠政策，要看到深化改革釋放的巨大紅利，要看到全市經(jīng)濟社會基本面良好，群眾收入穩(wěn)定、就業(yè)形勢穩(wěn)定、市場物價穩(wěn)定，從而堅定發(fā)展信心，主動作為，確保全面完成今年各項目標任務。

　　(二)集中精力，強化發(fā)展支撐。市鄉(xiāng)黨委換屆已全面完成，領(lǐng)導班子已全部配備到位，當前的首要任務就是集中精力抓發(fā)展。各級黨組織和廣大黨員干部要始終堅持發(fā)展第一要務不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。要營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，以求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風，樹正氣、鼓實勁，把各級干部的心思和精力凝聚到轉(zhuǎn)發(fā)展、促改革、惠民生上來。各級各部門領(lǐng)導班子成員，尤其是“一把手”，要以身作則，以上率下，確保全市上下心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩，形成抓發(fā)展的強大合力。

　　(三)提高能力，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。新常態(tài)下對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)造了有利的環(huán)境條件,提供了更好的機遇,同時也對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出更高的要求。各級黨員干部要加強學習，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要認真落實中央、省委、XX市委各項決策部署，切實提高在新常態(tài)下推動發(fā)展、服務經(jīng)濟的能力和水平。要扎實開展調(diào)研，堅持問題導向，著力解決園區(qū)發(fā)展、招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等重點問題。要踐行一線工作法，問計于民，問需于民，確保發(fā)展成果由人民共享。要進一步增強“四種意識”，提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力。要進一步加強黨風廉潔建設，落實好“兩個責任”，織密織牢制度籠子，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　(四)增強執(zhí)行力，實現(xiàn)發(fā)展目標。一分部署，九分落實。要堅持一張藍圖干到底，不折騰、不好高騖遠、不急功近利，樹立“功成不必在我”的思想，走具有資興特色的發(fā)展路子。要堅持一個聲音喊到底，上下同心，決戰(zhàn)決勝，勢如破竹推動各項工作。要堅持一件事情抓到底，對看準的事情，要盯住不放，抓住不放，用“釘釘子”的精神，用“踏石留印、抓鐵有痕”的做法，一抓到底。中央、省委、XX市委都明確提出要調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性，健全正向激勵機制，促進干部創(chuàng)造性開展工作。市委將進一步建立健全容錯糾錯機制，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，堅決為敢擔當?shù)母刹繐�當，為敢負責的干部負責，為敢挺腰的干部撐腰，對那些勇挑重擔、善解難題的同志，重點培養(yǎng)，大膽使用，讓有思路的干部有出路，肯實干的干部有奔頭，善作為的干部有位置。

　　同志們，讓我們在省委、XX市委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機遇、乘勢而上，堅定信心、心無旁騖，開拓進取、攻堅克難，務實擔當、團結(jié)奮進，為建設實力資興、創(chuàng)新資興、開放資興、生態(tài)資興、幸福資興而努力奮斗!

在2019年市委經(jīng)濟工作會議上的講話 本文關(guān)鍵詞：工作會議上，市委，講話，經(jīng)濟

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