在全縣“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作推進(jìn)大會(huì)上的講話 本文簡(jiǎn)介：
在全縣企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到工作推進(jìn)大會(huì)上的講話 (2019年4月2日) 今天這次大會(huì)，是經(jīng)縣委縣政府研究決定召開(kāi)的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)工作動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)我縣企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到工作進(jìn)行再安排再部署，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)我縣營(yíng)商環(huán)境全面提升，下定
在全縣“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作推進(jìn)大會(huì)上的講話 本文內(nèi)容：
在全縣企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到工作推進(jìn)大會(huì)上的講話
(2019年4月2日)
今天這次大會(huì)，是經(jīng)縣委縣政府研究決定召開(kāi)的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)工作動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)我縣企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到工作進(jìn)行再安排再部署，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)我縣營(yíng)商環(huán)境全面提升，下定決心把鄄城打造成為全省營(yíng)商高地、投資洼地、發(fā)展福地。為了在全縣旗幟鮮明地營(yíng)造尊商重商、親商安商、興商強(qiáng)商的濃厚氛圍，今天這次會(huì)議，我們專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)?jiān)谌h經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)家坐到主席臺(tái)，50位企業(yè)家都坐在會(huì)場(chǎng)的前排，目的就是要從縣委、縣政府帶頭做起，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樹(shù)立一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，一切圍著項(xiàng)目干的服務(wù)理念，真正讓企業(yè)家在鄄城有尊嚴(yán)、有地位、有作為。
剛才，海林同志宣讀了縣委、縣政府關(guān)于建立企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到工作機(jī)制的意見(jiàn)，6個(gè)縣直單位主要負(fù)責(zé)人分別作了鄭重承諾，表態(tài)都很好，關(guān)鍵是看行動(dòng)，看結(jié)果。這段時(shí)間縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人陸續(xù)在縣電視臺(tái)就營(yíng)商環(huán)境和落實(shí)十項(xiàng)重點(diǎn)工作公開(kāi)承諾，接受社會(huì)各界監(jiān)督，這6個(gè)部門(mén)也是代表縣直各部門(mén)單位在本次大會(huì)上做出承諾。剛才，康泰化工夏俊祥董事長(zhǎng)做了發(fā)言，表示一定會(huì)擼起袖子加油干，全心全意謀發(fā)展，帶頭把企業(yè)做大做強(qiáng)，應(yīng)該說(shuō)，這也是全縣企業(yè)家的共同心聲和一致追求。這次會(huì)議還印發(fā)了打造營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)道機(jī)制的相關(guān)文件，全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、推行企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到機(jī)制，事關(guān)鄄城發(fā)展大局
去年下半年以來(lái)，我組織召開(kāi)了兩次民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，今年全縣兩會(huì)期間，又參加了政協(xié)經(jīng)濟(jì)界、工商聯(lián)界的分組討論，平時(shí)也經(jīng)常到一些企業(yè)走訪調(diào)研，與企業(yè)家進(jìn)行溝通交流，了解到部分企業(yè)反映的一些問(wèn)題。最近，縣委、縣政府兩辦開(kāi)展督查調(diào)研時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，近期網(wǎng)上輿情和縣長(zhǎng)熱線反映的也多是營(yíng)商環(huán)境方面的問(wèn)題，有些問(wèn)題確實(shí)很?chē)?yán)重，而且是普遍現(xiàn)象，已經(jīng)到了讓企業(yè)敢怒不敢言的程度。比如，縣委辦在回訪我的批示件辦理情況時(shí)，有的企業(yè)家還是有意見(jiàn)，但是一再?gòu)?qiáng)調(diào)別提企業(yè)的名字，別暴露他本人的名字，害怕被打擊報(bào)復(fù)。目前，營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為阻礙全縣發(fā)展的絆腳石和攔路虎，也已經(jīng)成為眾矢之的，如不嚴(yán)加整治，就會(huì)嚴(yán)重影響我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亟待猛藥治疴、重典治亂。對(duì)此，我們必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解到開(kāi)展這項(xiàng)工作的必要性、重要性和緊迫性。
第一，這是實(shí)現(xiàn)三年目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。去年，在深入調(diào)研、對(duì)標(biāo)對(duì)表的基礎(chǔ)上，我們提出了一年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年有突破、三年大變樣的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，需要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，需要各項(xiàng)工作都有新突破、都要大變樣，其中很重要的一點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有大發(fā)展。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，只有企業(yè)發(fā)展了，產(chǎn)業(yè)才能興旺，市場(chǎng)才有活力，縣域綜合實(shí)力才會(huì)不斷增強(qiáng)。我們研究制定企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到工作機(jī)制，并不斷推向深入，就是要通過(guò)優(yōu)化涉企服務(wù)，改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)三年目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
第二，這是提升我縣核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵一招。3月23日，在全省重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上，省委劉家義書(shū)記明確要求，在全省開(kāi)展一場(chǎng)大競(jìng)賽、大比武，賽敢為人先，賽擔(dān)當(dāng)作為，賽優(yōu)良作風(fēng)，賽能力本領(lǐng)，賽精準(zhǔn)服務(wù)，賽制度創(chuàng)新，賽紀(jì)律規(guī)矩;比誰(shuí)更能搶抓機(jī)遇，比誰(shuí)營(yíng)商環(huán)境更好，比誰(shuí)雙創(chuàng)平臺(tái)更優(yōu)，比誰(shuí)人才集聚力更強(qiáng)，比誰(shuí)項(xiàng)目落地更多更快更好，比誰(shuí)優(yōu)勢(shì)特色更突出，比誰(shuí)穩(wěn)中求進(jìn)更有成效�？傮w上來(lái)看，省里要求比的是營(yíng)商環(huán)境，賽的也是營(yíng)商環(huán)境。哪個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)投資就會(huì)往哪里去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)更快、更有活力，這個(gè)地方就有吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。我縣發(fā)展基礎(chǔ)差、底子薄，在全省大競(jìng)賽、大比武中要想擺脫一直在全省墊底的現(xiàn)狀，只有在提升軟實(shí)力上狠下功夫，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。去年以來(lái)，先后有葛洲壩、華潤(rùn)、中核建、萬(wàn)華、魯商、深圳鐵漢生態(tài)、青島中天斯壯等40多家大企業(yè)大集團(tuán)來(lái)我縣考察洽談，達(dá)成一批合作意向，一批項(xiàng)目正在落地。以這些大集團(tuán)投資的項(xiàng)目為龍頭，我縣正在規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥、智能家居、肉鴨產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)和中藥康養(yǎng)文旅等6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。目前，我縣一些主導(dǎo)產(chǎn)?a href=http://m.hmlawpc.com/ target=_blank class=infotextkey>黨蹙吖婺�，一批有舅掦带动力、吸笖嚘的大项目正哉帨Z亍？梢運(yùn)擔(dān)蟻氐姆⒄骨繃艽�、前倔a憷蠓⒂攀埔丫苊饗�，要想胞}頤鞘擲锏惱飧迸拼蠔么蠐�，眳Q胂戮魴牟歡嫌嘔袒肪�，打造全省营商环拒�(chē)母叩亍?/span>
第三，這是推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)。營(yíng)商環(huán)境好不好，干部作風(fēng)是關(guān)鍵。只有干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，企業(yè)發(fā)展環(huán)境才能不斷優(yōu)化。去年以來(lái)，我們部署開(kāi)展了解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為活動(dòng)，今年是省委確定的工作落實(shí)年，全縣各級(jí)各部門(mén)要把作風(fēng)建設(shè)貫穿各項(xiàng)工作，通過(guò)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，通過(guò)調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)，通過(guò)解決問(wèn)題轉(zhuǎn)作風(fēng)，在全縣上下形成問(wèn)題大整改、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升的良好氛圍。建立企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到工作機(jī)制，目的就是推動(dòng)涉企部門(mén)單位拉高工作標(biāo)桿，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高工作效能，做到一網(wǎng)通辦一次辦好最多跑一次，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，努力形成充滿活力、富有成效的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展�？梢哉f(shuō)，企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到是解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為活動(dòng)的深化與拓展，是進(jìn)一步推動(dòng)全縣干部解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為的重要契機(jī)，必須不折不扣地抓好落實(shí)。
第四，這是解決營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的有力抓手。通過(guò)對(duì)座談、調(diào)研、回訪中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題梳理和匯總，我縣營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題，概括起來(lái)主要有以下6個(gè)方面：一是主動(dòng)服務(wù)意識(shí)欠缺。對(duì)一些優(yōu)惠政策、一些可以爭(zhēng)取的資金，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)告知企業(yè)，等企業(yè)知道后再申報(bào)為時(shí)已晚，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法享受有關(guān)政策、爭(zhēng)取資金支持，錯(cuò)失了良好發(fā)展機(jī)遇。有的部門(mén)指定中介服務(wù)，如果不到指定的中介組織去做，報(bào)告做得再好也很難通過(guò)。這些中介組織依附于行業(yè)主管部門(mén)，搞壟斷服務(wù)，服務(wù)效率低，收費(fèi)不規(guī)范，企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈。二是業(yè)務(wù)服務(wù)能力不足。有些部門(mén)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作缺乏研究，對(duì)相關(guān)政策把握不準(zhǔn)，業(yè)務(wù)不熟，不想干、不會(huì)干，無(wú)法給企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的服務(wù)，更不用說(shuō)給企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。比如，有企業(yè)不會(huì)在電子網(wǎng)站上辦理企業(yè)立項(xiàng)手續(xù)，去有關(guān)部門(mén)找工作人員咨詢，得到的答復(fù)是你找曾經(jīng)辦成功的企業(yè)去取經(jīng)吧，我也不會(huì)。這樣的服務(wù)能力，怎么能讓企業(yè)放心大膽地來(lái)鄄城投資?三是部門(mén)配合不力。部門(mén)單位之間不聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)不聯(lián)通，數(shù)據(jù)不開(kāi)放，私設(shè)關(guān)卡，讓企業(yè)多頭跑、重復(fù)跑。對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，推來(lái)推去最后一起推給縣政府，要求縣政府出具會(huì)議紀(jì)要，都不愿擔(dān)當(dāng)作為。四是仍然存在中梗阻頑疾。今天，我縣200多名涉企單位中層以上干部參加了會(huì)議，大家都是單位的骨干和中堅(jiān)�？傮w而言，我縣機(jī)關(guān)中層干部隊(duì)伍主流是好的，具有良好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。但是勿庸諱言，目前在中層干部隊(duì)伍建設(shè)上還存在諸多問(wèn)題，中梗阻現(xiàn)象依然是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。有些中層干部常年不參加會(huì)議、不學(xué)習(xí)政策、不接受教育，坐井觀天、夜郎自大，甚至不可一世、處事霸道、態(tài)度蠻橫，把所在科室當(dāng)作自己的獨(dú)立王國(guó)，甚至跟單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)著干，更不用說(shuō)為企業(yè)提供良好服務(wù)了。有的簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法，濫用執(zhí)法自由裁量權(quán)，收費(fèi)、罰款隨意性很大，往往根據(jù)企業(yè)的態(tài)度隨意決定收費(fèi)、處罰數(shù)額，企業(yè)敢怒不敢言，被迫到處找門(mén)路、托關(guān)系。有的執(zhí)法中隨便圍著廠房、設(shè)備或車(chē)輛轉(zhuǎn)一圈，就收取各項(xiàng)檢測(cè)費(fèi)用，甚至向企業(yè)索取服務(wù)費(fèi)。有的不執(zhí)行一次告知制，去一趟根本辦不成事，需要企業(yè)提交的材料故意不一次說(shuō)清，要多次跑、請(qǐng)客送禮才給辦事。最嚴(yán)重的，個(gè)別干部吃拿卡要，辦事必須要送禮、打點(diǎn)，不送禮不辦事，送得少辦得慢，好像單位就是他家，權(quán)利就是他自己的。有的讓企業(yè)結(jié)算費(fèi)用，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。五是融資困難。有的企業(yè)反映，我縣銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度不夠，一有風(fēng)吹草動(dòng)就對(duì)企?a href=http://m.hmlawpc.com/ target=_blank class=infotextkey>黨櫬洗?對(duì)于中央明確的無(wú)還本續(xù)貸政策，我縣幾大國(guó)有銀行都沒(méi)有執(zhí)行，無(wú)形中增加了企業(yè)融資壓力。今年1-3月份，我縣存貸比低于40%，全市最低。這說(shuō)明一些金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有大局觀念，對(duì)鄄城的中心工作不上心，在服務(wù)發(fā)展上缺乏擔(dān)當(dāng)，甚至只想索取、不愿付出。六是企業(yè)發(fā)展存在干擾因素。有企業(yè)反映，目前仍然存在故意刁難、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等問(wèn)題，為了達(dá)到自己的目的，煽動(dòng)群眾無(wú)理取鬧，堵企業(yè)的門(mén)、謾罵企業(yè)負(fù)責(zé)人，讓企業(yè)心寒。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了我縣的投資環(huán)境，嚴(yán)重制約了企業(yè)做大做強(qiáng)，制約了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須下決心徹底治理。我們千方百計(jì)、千辛萬(wàn)苦抓招商引項(xiàng)目，有些企業(yè)我們請(qǐng)還怕他們不來(lái)，既然來(lái)了就要好好珍惜、熱情服務(wù)。
企業(yè)和企業(yè)家都是我們的寶貴財(cái)富，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相當(dāng)困難。當(dāng)務(wù)之急就是要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。對(duì)于合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和企業(yè)家，誰(shuí)給他們穿小鞋，縣委、縣政府就要向誰(shuí)念緊箍咒;誰(shuí)不讓企業(yè)好過(guò)，我們就要讓誰(shuí)難過(guò);誰(shuí)破壞鄄城的發(fā)展，我們就砸誰(shuí)的飯碗。去年以來(lái)，我縣嚴(yán)肅查處了一批破壞營(yíng)商環(huán)境的人員。比如，彭樓鎮(zhèn)舜王城村黨支部書(shū)記劉秋禮采取威脅、毆打等暴力手段，強(qiáng)行向舜王藥材市場(chǎng)建筑工地銷(xiāo)售建筑材料，涉嫌強(qiáng)迫交易罪，被批準(zhǔn)逮捕;原交通局運(yùn)管處駕培科科長(zhǎng)張偉非法收受企業(yè)負(fù)責(zé)人禮品，被給予政務(wù)記過(guò)處分;縣交通局治超站以超限執(zhí)法為名，直接收錢(qián)放行車(chē)輛，縣交通局分管負(fù)責(zé)人谷永科、縣經(jīng)信局分管負(fù)責(zé)人劉厚玉被全縣通報(bào)批評(píng)，治超站站長(zhǎng)郭鵬被誡勉談話，其他6名工作人員被黨紀(jì)處分或者調(diào)離執(zhí)法崗位。據(jù)反映，目前還有一些部門(mén)工作人員濫用職權(quán)，向企業(yè)公然索賄;對(duì)企業(yè)執(zhí)法不公，任性執(zhí)法;在企業(yè)辦理有關(guān)證照的時(shí)候，故意刁難、收取好處;利用職務(wù)之便，向企業(yè)強(qiáng)制推銷(xiāo)商品或者強(qiáng)制提供商業(yè)服務(wù);經(jīng)常以執(zhí)法檢查或者工作指導(dǎo)的名義到企業(yè)謀取好處，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題線索，縣紀(jì)委監(jiān)委正在調(diào)查核實(shí)。
我多次強(qiáng)調(diào)，人人都是招商大使、人人都是營(yíng)商環(huán)境，全縣黨員干部的一言一行、一舉一動(dòng)，都代表了黨委、政府的形象。但有些人為了一己之私，置全縣大局于不顧，置群眾利益于不顧，置企業(yè)發(fā)展于不顧，肆無(wú)忌憚、胡作非為，敗壞鄄城的形象，敗壞黨員干部的形象，敗壞我們黨的形象，這些人就是全縣干部隊(duì)伍中的害群之馬、全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的罪人。下一步，縣紀(jì)委監(jiān)委要加大力度，抓緊時(shí)間核實(shí)問(wèn)題線索，問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)，一定要嚴(yán)肅查處。要公開(kāi)曝光抓反面典型，讓這些人不僅在政治上受損失，而且在名譽(yù)上也要受損失。這是我們對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境人員的嚴(yán)正態(tài)度，也是對(duì)各位企業(yè)家的鄭重承諾。
二、推行企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到機(jī)制，全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地
為確保企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到機(jī)制落地落實(shí)，縣委、縣政府謀劃了十個(gè)一工作內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)鄄城干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營(yíng)商環(huán)境大提升。
1.建立一套強(qiáng)有力的工作班子。成立以我和紅兵同志為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委組織部，由縣委常委、組織部長(zhǎng)孫英同志兼任辦公室主任，抽調(diào)一批業(yè)務(wù)骨干，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室目前已經(jīng)開(kāi)展行動(dòng)，要從解決具體問(wèn)題入手，敢于啃硬骨頭，確保干一件成一件，切實(shí)工作富有成效。
2.送上一個(gè)服務(wù)事項(xiàng)清單。服務(wù)事項(xiàng)清單，有助于企業(yè)精準(zhǔn)向部門(mén)單位吹哨，也有利于部門(mén)單位按清單向企業(yè)報(bào)到。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，相關(guān)部門(mén)單位詳細(xì)列出服務(wù)事項(xiàng)清單，服務(wù)事項(xiàng)要應(yīng)報(bào)盡報(bào)，不得以任何理由隱瞞漏報(bào)。企業(yè)有需要辦理的事項(xiàng)，可以按照服務(wù)事項(xiàng)清單找到相關(guān)部門(mén)，提出辦理要求。
3.發(fā)放一張服務(wù)卡。服務(wù)卡是聯(lián)通企業(yè)吹哨和部門(mén)報(bào)到的橋梁和紐帶，是企業(yè)有所呼、政府有所應(yīng)的信用卡。服務(wù)卡由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一設(shè)計(jì)，主要內(nèi)容包括部門(mén)單位聯(lián)系服務(wù)企業(yè)責(zé)任人的姓名、單位、職務(wù)和聯(lián)系方式以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系方式。服務(wù)卡和服務(wù)事項(xiàng)清單填寫(xiě)完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制，確定每個(gè)單位上門(mén)發(fā)放服務(wù)卡的對(duì)象，由相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志帶一名業(yè)務(wù)人員組成1+1服務(wù)隊(duì)，代表縣委縣政府一次性派送全縣服務(wù)大禮包。這次送卡主要是針對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，一個(gè)服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)送多家企業(yè)，要把送服務(wù)上門(mén)與宣講政策結(jié)合起來(lái)，做到卡到、人到、心到。下一步，再向其他企業(yè)、行業(yè)延伸。
4.建立一本問(wèn)題臺(tái)賬。各涉企部門(mén)要組織人員到企業(yè)項(xiàng)目一線走訪座談，把問(wèn)題找準(zhǔn)找細(xì)，建立起問(wèn)題臺(tái)賬，然后逐步解決掉。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題、走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要分類(lèi)建立問(wèn)題臺(tái)賬，沒(méi)有銷(xiāo)號(hào)的，要督促進(jìn)行整改，限期整改到位。對(duì)存在的老大難問(wèn)題，必要時(shí)可以提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)和縣委常委會(huì)研究。各部門(mén)的問(wèn)題臺(tái)賬和整改情況要每月底報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，特殊情況隨時(shí)報(bào)告。
5.問(wèn)題第一時(shí)間解決。對(duì)于臺(tái)賬上的問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任部門(mén)要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、不等不靠、限期整改，不能捂著蓋著、消極應(yīng)付。企業(yè)吹哨后，各涉企部門(mén)單位要在第一時(shí)間(無(wú)論企業(yè)是在城區(qū)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要一個(gè)小時(shí)內(nèi))趕赴現(xiàn)場(chǎng)報(bào)到，能現(xiàn)場(chǎng)辦理的要馬上辦理，能當(dāng)天解決的不要推到明天，需要加班解決的要加班解決，需要聯(lián)系其他部門(mén)一起解決的要馬上聯(lián)系相關(guān)部門(mén)一起解決。各涉企部門(mén)接到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦、轉(zhuǎn)辦的問(wèn)題后，要在當(dāng)天與企業(yè)取得聯(lián)系并向企業(yè)報(bào)到，3日內(nèi)回復(fù)辦理情況;3日內(nèi)沒(méi)有辦理好，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)督辦函，責(zé)成盡快整改到位;督辦后3日內(nèi)仍未辦好且沒(méi)有正當(dāng)理由的，由紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
6.開(kāi)通一部熱線電話。企業(yè)反映問(wèn)題熱線電話設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并要印上服務(wù)卡;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)接聽(tīng)反映問(wèn)題熱線電話，做好記錄，建好臺(tái)賬，及時(shí)將企業(yè)反映問(wèn)題轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)辦理，并要及時(shí)進(jìn)行回訪。
7.搭建一個(gè)服務(wù)平臺(tái)。由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)籌建、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)思維和信息化手段，構(gòu)建扁平化、面對(duì)面的政企溝通渠道，在第一時(shí)間受理企業(yè)訴求，同時(shí)為企業(yè)發(fā)展提供政策、資訊、項(xiàng)目、技術(shù)、金融和服務(wù)等內(nèi)容�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極學(xué)習(xí)濟(jì)寧市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換可視化督導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，盡快完成籌建，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)快捷高效的信息化服務(wù)。
8.每月至少一次下沉。這是主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、幫助企業(yè)解決困難、在一線發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題的有效途徑。相關(guān)部門(mén)人員要經(jīng)常和企業(yè)人員談心交流，設(shè)身處地為企業(yè)著想，為企業(yè)雪中送炭、排憂解難。到一線走訪要做到有求必應(yīng)、無(wú)需不擾，力戒形式主義和官僚主義，堅(jiān)決杜絕影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。
9.每年進(jìn)行一次營(yíng)商環(huán)境總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表等開(kāi)展民主評(píng)議，對(duì)涉企部門(mén)單位每半年進(jìn)行一次營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，通報(bào)排名，年終總評(píng)，并發(fā)布《鄄城縣營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告》，對(duì)一年來(lái)企業(yè)吹哨事項(xiàng)、部門(mén)報(bào)到情況、整改落實(shí)、建章立制、企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)等進(jìn)行綜合分析量化，對(duì)相關(guān)部門(mén)公布分?jǐn)?shù)，排出名次。
10.創(chuàng)新一套長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)工作深入開(kāi)展;要規(guī)范記錄工作成效，廣泛征求企業(yè)的意見(jiàn)建議，不斷把企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到引向深入;要以企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到為抓手，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，打造鄄城營(yíng)商環(huán)境新高地，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這里強(qiáng)調(diào)一下，我們這套工作機(jī)制不僅僅是對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，而是要面向全縣所有企業(yè)，隨著機(jī)制不斷健全，只要任何一個(gè)企業(yè)吹哨，都能享受到同樣的服務(wù)。
開(kāi)展好企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到工作，目的是為企業(yè)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。希望全縣廣大企業(yè)家支持改革、擁護(hù)改革，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)守安全、環(huán)保等發(fā)展底線，自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，積極履行社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)定扎根鄄城的信心和決心。
三、推行企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到機(jī)制，必須動(dòng)真格強(qiáng)問(wèn)責(zé)
推行企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到機(jī)制不能紙上談兵，制度懸空�，F(xiàn)實(shí)中，有不少工作開(kāi)頭轟轟烈烈，最后悄無(wú)聲息結(jié)束，其根子就在不重落實(shí)落不實(shí)沒(méi)落實(shí)。我縣的殯葬改革一開(kāi)始很多人都不看好，認(rèn)為難度太大。但經(jīng)過(guò)全縣上下堅(jiān)持不懈地推動(dòng)，我們?nèi)〉昧撕芎玫某煽?jī)，社會(huì)反響很好。企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到工作，任務(wù)也很艱巨、責(zé)任也很重大，但惟其艱難方顯擔(dān)當(dāng)，全縣各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，下定決心，以開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的勁頭，以咬定青山不放松的韌勁，強(qiáng)力推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
一是要壓實(shí)責(zé)任。作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，我和紅兵同志及其他副組長(zhǎng)，有信心、有決心、有勇氣，把這項(xiàng)工作不折不扣落實(shí)到位。企業(yè)家有什么問(wèn)題，可以直接給我寫(xiě)信反映。所有寫(xiě)給我的信，我都會(huì)一一認(rèn)真閱讀并會(huì)盡快安排回復(fù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)尤其是各涉企部門(mén)，要把這項(xiàng)工作作為一把手工程，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、親自部署，以上率下，從自身做起，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、搞好服務(wù)，做到問(wèn)題面前不回避，困難面前不推脫，不達(dá)目的不罷休;要明確一名分管同志靠上抓，明確一個(gè)科室牽頭具體抓，層層壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振、整體推進(jìn)的工作格局，確保辦事環(huán)節(jié)再減少、時(shí)間再壓縮，力爭(zhēng)由被動(dòng)聽(tīng)哨到主動(dòng)上門(mén)、提前上門(mén)服務(wù)。
二是要營(yíng)造氛圍�？h委宣傳部要牽頭強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，在電視臺(tái)、鄄城報(bào)和微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到專(zhuān)欄，精心策劃選題，及時(shí)報(bào)道這項(xiàng)工作的部署要求、進(jìn)展動(dòng)態(tài)和特色成效，大力宣傳典型做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、模范人物，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。要深入挖掘工作中的典型，樹(shù)立先進(jìn)標(biāo)桿，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員干部改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。
三是要強(qiáng)化督查。為確保企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到機(jī)制落到實(shí)處，我們成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)督查組。下步，專(zhuān)項(xiàng)督查組要經(jīng)常深入部門(mén)單位開(kāi)展督查，對(duì)力度大、進(jìn)展快的要及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評(píng);對(duì)推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦的，要公開(kāi)曝光、掛牌督辦;對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題線索，要及時(shí)移交紀(jì)委監(jiān)委和司法機(jī)關(guān)，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，出現(xiàn)一個(gè)懲處一個(gè)，絕不姑息遷就。另外，各涉企部門(mén)單位也要嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求，主動(dòng)作為，創(chuàng)新舉措，不等不靠抓落實(shí)，以硬措施改善軟環(huán)境，堅(jiān)決搬走阻礙鄄城發(fā)展的絆腳石。
四是要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。充分發(fā)揮好考核獎(jiǎng)懲的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，對(duì)在企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到工作中成效顯著、表現(xiàn)優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要進(jìn)行大張旗鼓的表彰。要設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境獎(jiǎng)，縣委組織部和縣人社局要盡快制定評(píng)選辦法并抓好落實(shí)，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)單位的年度考核優(yōu)秀比例可以提高，對(duì)先進(jìn)個(gè)人優(yōu)先提拔重用。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)要半年組織一次，結(jié)果要公開(kāi)，排名靠后的部門(mén)要進(jìn)行約談，連續(xù)兩次排名靠后的要黃牌警告，連續(xù)三次排名靠后的要對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。這項(xiàng)工作是向有些部門(mén)、有些科室、有些工作人員的不正當(dāng)利益開(kāi)刀，態(tài)度必須堅(jiān)決，懲處措施必須嚴(yán)厲，否則營(yíng)商環(huán)境不會(huì)優(yōu)化、不會(huì)提升。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)問(wèn)題上，縣委、縣政府決心非常堅(jiān)定，態(tài)度十分明確，決不允許任何單位、任何人影響鄄城發(fā)展大局、損害鄄城形象�？h紀(jì)委監(jiān)察委要抓一批反面典型，該開(kāi)除的開(kāi)除，該追究刑事責(zé)任的要移交司法機(jī)關(guān)，該摘帽的堅(jiān)決摘帽、該砸飯碗的堅(jiān)決砸碎。
同志們，機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。我們要以這次大會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，全力優(yōu)化鄄城營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)我縣一年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年有突破、三年大變樣的目標(biāo)任務(wù)，作出新的更大貢獻(xiàn)!
在全縣“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作推進(jìn)大會(huì)上的講話 本文關(guān)鍵詞：全縣，大會(huì)上，報(bào)到，推進(jìn)，講話
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