副省長造林綠化工作會議上的講話 本文簡介：

今天是新中國第41個植樹節(jié)，我們在這里召開共抓大保護長江江蘇段兩岸造林綠化工作會議，很有意義。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落?ahref=http://m.hmlawpc.com/target=_blankclass=infotextkey>黨そ�经济�?ldquo;共抓大保護、不搞大

副省長造林綠化工作會議上的講話 本文內(nèi)容：

　　今天是新中國第41個植樹節(jié)，我們在這里召開共抓大保護長江江蘇段兩岸造林綠化工作會議，很有意義。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落?a href=http://m.hmlawpc.com/ target=_blank class=infotextkey>黨そ�经济�?ldquo;共抓大保護、不搞大開發(fā)戰(zhàn)略要求，研究部署長江江蘇段造林綠化和全省國土綠化工作，為高質(zhì)量發(fā)展和強富美高新江蘇建設(shè)創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。

　　一、充分肯定全省國土綠化工作取得的成績

　　黨中央高度重視國土綠化工作。以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史方位和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的全局高度，作出開展大規(guī)模國土綠化行動的重大決策，相繼出臺一系列重要文件，推出一系列重大舉措，推動國土綠化事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我國對全球植被增量的貢獻比例居世界首位，創(chuàng)造的綠色奇跡讓世界刮目相看，其中也凝聚著我省綠化戰(zhàn)線廣大干部職工的艱辛和努力。

　　歷屆省委、省政府高度重視造林綠化和生態(tài)建設(shè)，特別是2003年作出綠色江蘇建設(shè)決定以來，全省上下堅持不懈推進國土綠化工作，取得了顯著成績，為改善生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是綠色資源總量持續(xù)增長。2019年全省林木覆蓋率達到23.2%，比2003年提高11.8個百分點，超過此前35年的總和。自然濕地保護率由零起步提高到49.8%。二是城鄉(xiāng)綠化面貌持續(xù)改善。全省有10個設(shè)區(qū)市在建和建成國家森林城市，累計建成國家綠化模范市縣42個、國家園林城市24個、國家生態(tài)園林城市5個、綠化示范村9438個。三是生態(tài)保護力度顯著加大。劃定570萬畝省級以上公益林，并實施生態(tài)效益補償。建設(shè)各類自然保護區(qū)31個，占全省國土面積5.2%，保護野生植物1500多種，占全省物種總數(shù)的63%。重點公益林、自然保護區(qū)、森林公園、重要濕地納入生態(tài)紅線保護。四是部門綠化齊頭并進。省林業(yè)局發(fā)揮綠委辦職能、組織協(xié)調(diào)全省國土綠化工作，省交通運輸廳以交通干線沿線環(huán)境綜合整治為依托推進造林綠化，省水利廳在農(nóng)村河道疏浚整治中加快水利綠化，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳扎實推進城市園林綠化，省總工會、婦聯(lián)、共青團等積極組織義務(wù)植樹活動，教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)保等有關(guān)部門積極參與國土綠化事業(yè)，社會各界生態(tài)文明意識顯著增強、植綠愛綠護綠蔚然成風(fēng)。

　　同時，我們也要清醒地認識到，我省森林資源總量不足、質(zhì)量不高，可供成片造林土地資源十分稀少，林木覆蓋率持續(xù)增長難度加大，濕地保護修復(fù)任重道遠，亂砍林木、亂墾林地、亂占濕地等情況還在一定范圍存在。特別需要強調(diào)的是，長江岸線開發(fā)強度大，環(huán)境容量不足，生態(tài)功能退化，現(xiàn)有防護林樹種、林種結(jié)構(gòu)還不合理，低質(zhì)低效林面積較大，生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)任務(wù)十分艱巨。這些問題必須引起高度重視，認真加以研究解決。

　　二、深刻認識推進新時代國土綠化的重大意義

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后就國土綠化工作作出一系列重要論述，強調(diào)指出，我國總體上仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家，植樹造林，改善生態(tài)，任重道遠;同生態(tài)文明建設(shè)的要求相比，我國綠色還不夠多、不夠好，我們要繼續(xù)加油干。正在召開的全國兩會上，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團審議時，用四個一闡述了生態(tài)文明建設(shè)在新時代黨和國家事業(yè)中的重要地位，強調(diào)要加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，保護草原、森林。3月1日，婁勤儉書記、吳政隆省長參加義務(wù)植樹活動，共同啟動長江江蘇段造林綠化行動，要求發(fā)揚前人栽樹、后人乘涼精神，多種樹、種好樹、管好樹，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，讓江蘇地更綠、水更清、天更藍，更加宜居宜業(yè)宜游，把江蘇建設(shè)得更加令人向往，努力展現(xiàn)江蘇最靚顏值。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，落實省委、省政府部署要求，充分認識做好新時代國土綠化工作的重大意義，進一步增強責(zé)任感和使命感。

　　(一)建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)綠，國土綠化是首要任務(wù)。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。綠色是生態(tài)文明的底色，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對防災(zāi)減災(zāi)、保持水土、防風(fēng)固沙、固碳釋氧具有不可替代的作用，對人類賴以生存的陸地生態(tài)環(huán)境有決定性影響。雖然我省森林資源持續(xù)增長，但仍難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對良好生態(tài)的需求，必須堅持不懈推進國土綠化，加強森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護。

　　(二)抓好污染防治，呈現(xiàn)凈，國土綠化是關(guān)鍵舉措。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是一項重大政治任務(wù)。在污染防治中，造林綠化是唯一可做加法的手段。森林具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、減少PM2.5、滯塵?a href=http://m.hmlawpc.com/ target=_blank class=infotextkey>黨盡⑿薷次廴就寥饋⒆韙艚到馕廴鏡刃薷瓷�态环拒嚠�撈毓δ�。要大规模推进国驼徧化，更好发挥森林导{�态修复功能，努力儒i旄�蓝、山更芦H⑺�更清、空气更清新�?/span>

　　(三)打造宜居城鄉(xiāng)，展現(xiàn)美，國土綠化是重要途徑。森林是綠色基礎(chǔ)設(shè)施，綠化是品位、是檔次、是必需品，更是一種價值不凡的資產(chǎn)。改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，造林綠化不可替代。建設(shè)美麗宜居家園，必須進一步提高國土綠化水平，讓城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、工廠道路都綠起來、美起來，形成具有江蘇特色的現(xiàn)代城市美、村莊山林美、田園水鄉(xiāng)美和自然色彩美，進一步豐富環(huán)境美的內(nèi)涵，夯實綠色發(fā)展的底色，讓城鄉(xiāng)居民在綠化美化中有更多獲得感幸福感。

　　(四)修復(fù)長江生態(tài)，體現(xiàn)保，國土綠化是必然選擇。共抓大保護、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略要求，大保護是總基調(diào)、大前提。生態(tài)系統(tǒng)沒有邊界、無法分割，長江經(jīng)濟帶11個省市，只有全境范圍都抓好了生態(tài)保護，才是守好了家底、盡到了責(zé)任。江蘇段占長江2800多公里干線航道的15%，這是一份厚實的家底，也是一份厚重的責(zé)任。建設(shè)保護好沿江生態(tài)系統(tǒng)，我省必須在長江兩岸大規(guī)模增綠、復(fù)綠，在全省范圍推進國土綠化，維護好區(qū)域生態(tài)平衡。

　　三、扎實推進長江江蘇段造林綠化

　　長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。習(xí)近平總書記先后在重慶、武漢召開長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，強調(diào)要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)。我們要自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，大力推進造林綠化，提高森林資源質(zhì)量，強化生態(tài)保護修復(fù)，提升林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給水平，讓長江再現(xiàn)一江清水、兩岸蔥綠。到2020年，全面實現(xiàn)兩岸宜林地植樹造林，基本建成沿江綠化帶。到2025年，沿江干流兩岸生態(tài)景觀防護林綠化貫通率達到85%以上，三網(wǎng)綠化達標率95%以上;村鎮(zhèn)綠化、沿江廠礦企業(yè)及碼頭綠化達標率100%，實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠，基本建成岸綠景美的沿江美麗生態(tài)帶。

　　(一)統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃，保障復(fù)綠增綠空間。婁勤儉書記在全省長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作推進會上強調(diào)，要把實施重大生態(tài)修復(fù)工程作為優(yōu)先項目，大規(guī)模增綠，搶救性復(fù)綠，舍得把岸線還給母親河、讓給老百姓。要圍繞長江經(jīng)濟帶國土空間資源利用、開發(fā)保護和空間治理，合理確定長江兩岸造林綠化范圍，保障長江兩岸綠色生態(tài)廊道建設(shè)空間。要按照國務(wù)院部署要求，依法逐步將長江兩岸水土流失嚴重、地質(zhì)災(zāi)害隱患大、嚴重污染等耕地退耕，騰出更多空間構(gòu)筑自然景觀、濱水綠帶，讓黃金帶鑲上綠寶石、更具高顏值。

　　(二)突出一帶三網(wǎng)多點，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道。進一步完善點、線、網(wǎng)的布局，增加森林覆蓋，擴大生態(tài)容量。要按照斷帶補齊、窄帶加寬、次帶改造、殘帶提升的要求，堅持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，著力增綠增彩，建立健全沿江生態(tài)景觀防護林帶。沿江地區(qū)要著眼全域推進造林綠化，加快建設(shè)完善道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)。要加強沿江地區(qū)城鎮(zhèn)村莊綠化美化，充分利用城市江岸、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市建成區(qū)、居民集中點建設(shè)綠地公園、風(fēng)景林地，打造宜游宜憩宜居的濱江景觀嵌點。

　　(三)提升森林建管水平，確保增綠增質(zhì)增效。沿江各地林業(yè)、河道管理部門要強化規(guī)劃設(shè)計、組織管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，高質(zhì)量推進長江兩岸造林綠化工作。要加強廢棄廠礦、污染土地、石質(zhì)山地等生態(tài)修復(fù)技術(shù)攻關(guān)，推廣一批適宜沿江不同區(qū)域的營造林技術(shù)和模式。完善森林管護機制，積極推行專業(yè)隊伍管護、承包管護和家庭管護等模式，鼓勵在長江兩岸率先建立和推行林長制。沿江區(qū)域森林資源要優(yōu)先劃為生態(tài)公益林進行保護管理，并完善生態(tài)效益補償機制。嚴格長江兩岸綠色生態(tài)廊道內(nèi)林木采伐審批制度和限額管理，嚴厲打擊亂砍濫伐、毀林開墾、非法占用林地等各種違法犯罪行為，全面加強沿江森林資源保護。

　　(四)推進濕地與林地綠地同建，維護流域生態(tài)平衡。長江兩岸濕地資源具有海綿作用和解毒功能，維系著流域生態(tài)安全。要將沿江重要濕地納入濕地名錄和生態(tài)紅線予以嚴格保護，扭轉(zhuǎn)沿江生物多樣性豐富的淺水洲灘、自然岸線被不斷侵占的趨勢。通過建立濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)等方式，加強對長江自然岸線、江灘濕地、野生動植物棲息地的保護。大力推進退化濕地修復(fù)，抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，擴大長江濕地面積和功能。要加強水土保持林、水源涵養(yǎng)林、水質(zhì)凈化林、濱水綠化帶建設(shè)，在沿江兩岸構(gòu)建以林涵水、依水建林、林水相融的生態(tài)景觀體系，協(xié)同發(fā)揮林地綠地濕地的生態(tài)修復(fù)保護作用。

　　四、奮力開創(chuàng)全省國土綠化工作新局面

　　當(dāng)前及今后一段時期，是江蘇高水平全面建成小康社會的決勝階段，是推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)強富美高新江蘇的關(guān)鍵時期。我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，堅持不懈推進國土綠化，穩(wěn)步擴大森林資源總量，大力提升綠色資源質(zhì)量，維護自然生態(tài)系統(tǒng)安全，努力為全省經(jīng)濟社會發(fā)展夯實生態(tài)基礎(chǔ)、拓展生態(tài)空間、強化生態(tài)支撐。力爭到2020年，全省林木覆蓋率提高到24%以上，自然濕地保護率提高到50%以上;到2025年，全省林木覆蓋率達到24.8%，自然濕地保護率達52%以上;到 2035年全省林木覆蓋率達到26%，自然濕地保護率達55%。

　　(一)加強生態(tài)保護修復(fù)，構(gòu)建國土生態(tài)安全體系。山水林田湖草是生命共同體，必須運用系統(tǒng)思維進行綜合治理。要著力構(gòu)建森林生態(tài)體系，大力實施丘陵崗地植被恢復(fù)、江河湖海生態(tài)防護林、農(nóng)田林網(wǎng)、平原綠化等重大生態(tài)工程，統(tǒng)籌推進成片造林和見縫插綠，推動林木覆蓋率持續(xù)穩(wěn)步增長。要著力完善濕地保護體系，實行濕地總量管控，推進濕地名錄認定，落實分級分類監(jiān)管，強化湖泊保護修復(fù)，穩(wěn)步提升自然濕地保護率。要著力強化自然保護地體系，加強自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等自然保護地建設(shè)，推進總體規(guī)劃編修，完成功能范圍區(qū)劃，及時勘界立標，加強日常監(jiān)管，全面提升生態(tài)保護水平。

　　(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化美化，打造綠色生態(tài)人居環(huán)境。要立足我省1+3功能區(qū)建設(shè)需求，緊緊圍繞長江生態(tài)安全帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶、江淮生態(tài)大走廊等功能布局，強化生態(tài)資源供給，增加生態(tài)環(huán)境容量。要深入推進國家森林城市建設(shè)，啟動新建一批國家森林城市，著力構(gòu)建揚子江森林城市群。要增強城鎮(zhèn)村三級綠化統(tǒng)籌水平，以森林城市和綠化模范城市為引領(lǐng)、森林小鎮(zhèn)和綠美村莊為補充，打造城在綠中、村在林中、人在景中的美麗宜居家園。丘陵山區(qū)要注重河路渠堤綠化美化，改善生態(tài)景觀效果，提升生態(tài)防護效益。平原農(nóng)區(qū)要提升高標準農(nóng)田防護林建設(shè)水平，力爭到2020年蘇南、蘇中、蘇北農(nóng)田林網(wǎng)控制率分別達到85%、90%、95%以上。

　　(三)推進沿海造林綠化，構(gòu)筑濱海森林生態(tài)屏障。沿海生態(tài)防護林在維護國土生態(tài)安全中具有舉足輕重的作用。我省綿延千里的海岸線是沿海綠色開發(fā)的重要資源，在全省森林資源增長趨緊的情況下，沿海地區(qū)成為造林綠化的重要潛力所在。沿海地區(qū)要進一步優(yōu)化空間布局，協(xié)調(diào)好生態(tài)、生活和生產(chǎn)空間，留足更多的生態(tài)空間發(fā)展生態(tài)資源。要以濱海綠色資源增長為導(dǎo)向，在造林用地、資金保障、政策支持上舍得投入，著力推進沿海生態(tài)防護林體系建設(shè)，充分發(fā)揮森林資源防災(zāi)減災(zāi)功能。要以沿�；�干林增效為目標，完善提高千里海岸線骨干林帶，大力興建國有林場、森林公園、綠色鎮(zhèn)村，串點成線、織網(wǎng)成片，建成項鏈式海疆生態(tài)屏障。

　　(四)抓好鐵路沿線綠化，建設(shè)美麗生態(tài)綠色廊道。高鐵沿線綠化是綠色通道建設(shè)的重要組成部分，是展示生態(tài)文明建設(shè)成果的窗口。推進新建高鐵沿線綠化，要以交通干線沿線環(huán)境綜合整治五項行動為抓手，認真借鑒滬寧城際鐵路、京滬高鐵、寧啟鐵路等鐵路綠化和環(huán)境整治工作經(jīng)驗，在打造高鐵精品工程的基礎(chǔ)上建成最美風(fēng)景。要以徐宿淮鹽鐵路、連徐高鐵、鹽通高鐵、南沿江高鐵等沿線為重點，因地制宜推進紅線外宜林地綠化帶建設(shè)，抓好視野范圍內(nèi)道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和臟亂差環(huán)境整治工作，努力將我省高鐵沿線打造成精品鐵路線、生態(tài)特色線、旅游黃金線。

　　(五)強化森林經(jīng)營管理，提高森林資源質(zhì)量。提高森林質(zhì)量是習(xí)近平總書記提出的林業(yè)工作四個著力之一，必須把質(zhì)量意識貫穿于國土綠化全過程。要堅持國土綠化與彩色化珍貴化效益化有機結(jié)合，加強珍貴和鄉(xiāng)土樹種培育，增加樹種結(jié)構(gòu)和配置模式，科學(xué)控制栽植密度，提高良種壯苗使用率。要堅持人工培育和自然修復(fù)相結(jié)合，加強中幼林撫育經(jīng)營，實施低效林分改造，提高單位面積林木蓄積量和碳儲量。蘇北地區(qū)要針對楊樹結(jié)構(gòu)單一問題，結(jié)合珍貴用材樹種培育行動，有序推進樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整和林相改造。同時，抓好森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物防控工作。

　　五、切實提高國土綠化工作組織保障水平

　　國土綠化是一項長期的系統(tǒng)性工程。各地各有關(guān)部門必須樹立全省一盤棋意識，加強工作協(xié)同，形成工作合力，一年接著一年干，一張藍圖繪到底，不斷推動國土綠化事業(yè)邁上新臺階。

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實擔(dān)負主體責(zé)任，將國土綠化擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃部署，扎實有效推進。在市縣機構(gòu)改革中要高度重視林業(yè)機構(gòu)建設(shè)，配齊配強干部隊伍。要認真落實自然資源離任審計制度，完善保護發(fā)展森林濕地資源任期目標責(zé)任制。要細化分解國土綠化目標任務(wù)，加強政策扶持和資金投入，加強督促檢查和考核獎懲。

　　(二)強化部門協(xié)作。要完善部門綠化分工負責(zé)制，將各自綠化目標任務(wù)落實落細。各級綠化委員會要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，林業(yè)部門要搞好指導(dǎo)和服務(wù)，相關(guān)部門要落實職責(zé)分工，共同抓好國土綠化工作。各級工青婦組織和宣傳部門要大力宣傳黨的興林富民政策，引導(dǎo)全社會積極參與國土綠化事業(yè)。

　　(三)強化改革創(chuàng)新。要深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新財政、金融支持政策，引導(dǎo)鼓勵社會資本投入，充分調(diào)動各類社會主體參與國土綠化的積極性。要深入推進國有林場改革，創(chuàng)新森林資源管護機制，增強國有林場發(fā)展內(nèi)生動力。要實施科技興林戰(zhàn)略，積極推廣先進實用的林業(yè)新品種、新技術(shù)，加快物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用，提高國土綠化的科技貢獻率。要切實提升依法治林水平，用最嚴密的法治和最嚴格的制度保護發(fā)展森林資源。

　　(四)強化宣傳發(fā)動。要堅持全省動員、全民動手、全社會搞綠化的方針，廣泛動員社會各界參與增綠植綠護綠行動。要創(chuàng)新義務(wù)植樹組織方式，深入推進互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。要利用植樹節(jié)、愛鳥周、世界濕地日、世界野生動植物日等節(jié)慶和各類林業(yè)公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等平臺，倡導(dǎo)人與自然和諧共生理念，宣傳生態(tài)科普知識，大力弘揚生態(tài)文化，推動人民群眾共建共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

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