201*年,規(guī)劃建設(shè)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,開拓創(chuàng)新,與時俱進,較好地完成了全局各項工作。主要工作總結(jié)如下:
一、主要指標(biāo)完成情況。
1-10月,規(guī)劃建設(shè)局完成固定資產(chǎn)投資15260萬元;全區(qū)完成建筑業(yè)產(chǎn)值21.7億元,預(yù)計全年可完成28.8億元,增幅可達45%;新引辦項目2個,完成儲備項目5個,完成內(nèi)聯(lián)項目項目1個。
二、主要做法及成效
(一)集中精力,確保項目建設(shè)順利實施。一是加快在建項目建設(shè)步伐。對局負(fù)責(zé)的項目,認(rèn)真服務(wù)促進項目建設(shè)快速推進。下洋花園二期8、9#樓建設(shè)穩(wěn)步進行,今年計劃投資5000萬元,已完成投資 4400萬元,完成年計劃的88%,累計完成投資19095萬元,目前工程外墻裝修已完成,正在進行內(nèi)部裝修;文筆三期項目建設(shè)超進度完成,項目已累計完成投資3900萬元,其中1號樓施工至2層板、3號樓施工至4層板,4號樓主體已完工正在進行裝修;上坂大型停車場基本建成,該項目是**區(qū)目前最大的大型停車場,占地面積約120畝,建筑面積3萬平方米,4個廠房基本建設(shè)完成,有望于11月底竣工交付使用。二是及時做好全區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)項目的跟蹤、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。1-10月,我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)主要指標(biāo)有大幅增長。其中完成房地產(chǎn)投資92567萬元、比增161.8%;新開工13.5942萬平方米,竣工5.027萬平方米,在建52.9954萬平方米;商品房銷售面積23.2749萬平方米、比增261.2%,實際銷售額77850萬元、比增273.4%。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng),推進新農(nóng)村建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃建新村。今年來,我們主要以省級農(nóng)村住宅試點小區(qū)建設(shè)為重點,以點帶面,促進全區(qū)新村建設(shè)健康發(fā)展。其中:忠山明月苑36幢已全部完工;林博園附屬樓源上劇頭生活小區(qū)規(guī)劃已完成;災(zāi)后重建項目黃砂村20戶、吉口農(nóng)場46戶已在建設(shè),預(yù)計年底前可全面竣工,受災(zāi)戶可全部搬入新房。同時我們還認(rèn)真協(xié)助莘口鎮(zhèn)的高山村、中村鄉(xiāng)的**村等做好村莊整體搬遷的選址、規(guī)劃等工作。積極協(xié)助城南村、莘口村、**村、張坑村完成農(nóng)民居住小區(qū)的規(guī)劃布局等工作。二是繼續(xù)實施“家園清潔行動”。根據(jù)省、市農(nóng)村家園清潔行動小組統(tǒng)一部署,我局積極協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對照《**省農(nóng)村“家園清潔行動”垃圾治理驗收試行標(biāo)準(zhǔn)》,做好爭創(chuàng)的各項準(zhǔn)備工作。今年我區(qū)的清溪村、中央溪、后溪村、爐洋村、荊西村五個建制村已通過201*年省農(nóng)村家園清潔行動為民辦實事建制村的檢查驗收,至此我區(qū)已全部完成農(nóng)村家園清潔行動任務(wù),全區(qū)有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個村莊通過了省、市農(nóng)村家園清潔行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的檢查驗收。
(三)迎難而上,正式啟動拆遷辦工作。**區(qū)拆遷辦公室自4月份成立以來,積極開展摸底調(diào)查。完成了全區(qū)正進行的征遷地塊、計劃征遷地塊的調(diào)查摸底、征求意見等前期工作,將全區(qū)年度征遷任務(wù)落實到具體責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。積極與市城投公司及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)調(diào)溝通,根據(jù)市城投公司要求,我區(qū)新成立了啤酒廠周邊、省一建至701臺周邊地塊、煙葉復(fù)烤廠至永利集團 3個地塊的拆遷團隊。據(jù)統(tǒng)計,到10月底全區(qū)累計完成園區(qū)、景區(qū)建設(shè)用地約9763畝及簽訂拆遷協(xié)議16戶(其中已搬遷5戶),城建開發(fā)用地約11畝及簽訂房屋拆遷協(xié)議335戶。
(四)全力以赴,抓好“創(chuàng)城”工作。緊緊圍繞《省公共文明指數(shù)測評標(biāo)準(zhǔn)》,積極采取措施,認(rèn)真抓好創(chuàng)城工作。一是積極開展市容專項整治。開展占道經(jīng)營、流動攤、市場周邊清理和拆除各類破舊廣告、違法設(shè)置信息牌等專項整治工作,取締流動商販387處,治理店外經(jīng)營68家等,美化了市容環(huán)境;二是開展環(huán)境衛(wèi)生重點整治。重點對主次干道路邊、溝邊、道牙邊和一二級環(huán)衛(wèi)交界處、洗車店路邊沉淀淤泥等進行清理整治,做到不留死角。對**路、下洋路段泥石流等臟亂差路段組織人員清理,對步行街路面、夜市排檔路面油漬和主干道地面較臟人行道進行清洗,確保主要商業(yè)街和主要干道路面整潔。三是抓好市政、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)及維修改造。組織清理社區(qū)化糞池30個、陰井134個、更換蓋板8處、清理水溝150余米,硬化水泥路面500多平方米;更換垃圾筒300個;并積極配合做好轄區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施存在問題的巡查和協(xié)調(diào)處理工作,對發(fā)現(xiàn)彩道板松動、損壞、井蓋塌陷等問題及時協(xié)調(diào)市有關(guān)部門修復(fù)34處。
(五)積極創(chuàng)新,推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制改革。積極推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)改革工作。今年已完成路面清掃、清運作業(yè)、公廁管理、化糞池清掏、社區(qū)小廣告五個作業(yè)項目實行市場化運作工作。路面清掃:**中心片區(qū)一級路面15萬平方米及四個社區(qū)約8000戶住戶二級路面的背街小巷、社區(qū)樓院住戶的大坪及樓梯走道的衛(wèi)生清掃保潔,經(jīng)過市招標(biāo)辦于4月15日面向社會公開招投標(biāo),由**市美潔環(huán)保服務(wù)有限公司中標(biāo),并于5月23日正式實施運行,現(xiàn)已平穩(wěn)過渡,社區(qū)樓院衛(wèi)生狀況較原來有所改觀,路面清掃保潔工作市場化運作達到預(yù)期效果。工業(yè)路、新市路、富興路等路面約47萬平方已于10月22日面向社會公開招投標(biāo),工業(yè)路14.5萬平米由**市明安保潔服務(wù)有限公司中標(biāo),新市路、富興路等17條主次干道共計32.5萬平方米,由**市美潔環(huán)保服務(wù)有限公司中標(biāo),于11月1日正式實施。路面清掃市場化運作率達73%。清運作業(yè):消防大隊、下洋中轉(zhuǎn)站垃圾清運工作試點于9月30日面向社會公開招投標(biāo),由沙縣風(fēng)順保潔服務(wù)有限公司中標(biāo),因目前道路擴寬改建,計劃于201*年1月1日正式實施。公廁管理:公廁管理今年5月1日正式下放兩區(qū)后,區(qū)環(huán)衛(wèi)處于6月30日將市區(qū)32座公廁面向社會公開招投標(biāo),由**市**區(qū)順進保潔公司中標(biāo)管理;S池清掏:通過公開招投標(biāo),由**明安保潔有限公司中標(biāo),于6月份開始正式運行。社區(qū)小廣告:按照屬地管理原則,以街道為單位,由街道負(fù)責(zé)組織實施,把社區(qū)小廣告的清理工作按照市場化管理原則承包給保潔公司或家政公司(自然人)負(fù)責(zé)清理,于6月份開始正式運行。
(六)加大投入,完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年,**區(qū)共安排社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金160萬元,其中,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施面上改造90萬元,路燈設(shè)施30萬元,垃圾壓縮改造2座共40萬元。今年社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施面上改造共完成路面硬化3項約2000平方米;更換破損的窨井蓋80套;疏通明暗水溝580米;安裝水溝蓋板140米;清掏化糞池32個;清掏陰井150個;鋪設(shè)彩道板390平方米;安裝道牙45米;砌擋墻花池3處;調(diào)整、更換小區(qū)路燈照明設(shè)施共11處,安裝更換小區(qū)路燈共73盞;垃圾中轉(zhuǎn)站改造2座,分別是地質(zhì)隊、江濱南路兩座簡易垃圾壓縮站,除了江濱南路簡易垃圾壓縮站改造因江濱路目前正在改造外,其它項目目前已全部完成。
(七)強化監(jiān)察,提升城市管理水平。一是重點解決轄區(qū)主要街道的違章占道行為。集中整治店外攤和流動攤,劃行歸市、規(guī)范管理。已糾正占道經(jīng)營460多戶、勸導(dǎo)流動攤1200多攤次,處罰違章占道167起,暫扣占道設(shè)置信息牌197面。二是規(guī)范戶外廣告及陽蓬雨披整治。按照市政府戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定,進一步提升治理主次干道亂張貼小廣告的市場化運作質(zhì)量,查處亂張貼小廣告行為41起,清洗亂張貼小廣告20000多張;組織戶外設(shè)置廣告的摸底普查和集中整治,雇用大型機械和人工,拆除違章、橫挑、無主或破損的廣告牌匾和陽蓬雨披592塊(面),拆除跨街條幅、貼墻條幅497條,大大美化了市容環(huán)境。區(qū)城建監(jiān)察大隊還根據(jù)區(qū)城市建設(shè)戰(zhàn)役指揮部的部署,改變現(xiàn)行的管理模式,推行市場化運作,將主街道一元路開辟成示范街,按要求設(shè)置、更換規(guī)格統(tǒng)一的店招廣告和陽蓬雨披。該項工程預(yù)計11月中旬竣工,轄區(qū)其它路段店招廣告和陽蓬雨披的市場化運作管理工作將陸續(xù)展開。三是加大違法建設(shè)整治力度。以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施一周年為契機,在墟日到轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳咨詢,發(fā)放宣傳材料12000多份,營造知法守法的良好氛圍。市委、市政府《關(guān)于清理整治違法建設(shè)的通告》發(fā)布后,又廣泛發(fā)動各社區(qū)、鄉(xiāng)村,深入規(guī)劃嚴(yán)控區(qū)和違法建設(shè)多發(fā)區(qū)張貼通告、入戶宣傳,并建立起大隊與各街道(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的規(guī)劃監(jiān)察聯(lián)系卡制度,及時通報違法建設(shè)情況,幫助調(diào)解建房矛盾糾紛。在參與轄區(qū)13個在建工程的核放和全過程跟蹤管理的基礎(chǔ)上,加強日常巡查和監(jiān)管,認(rèn)真受理群眾舉報投訴,重點查處 “三邊”(路邊、山邊、河邊)違法建設(shè)行為95起,辦理投訴反饋48起。其中,立案查處41起,面積18400多平方米。在城市建設(shè)戰(zhàn)役打響后,區(qū)城建監(jiān)察大隊不斷掀起拆違高潮,已組織現(xiàn)場拆除43起、面積3500多平方米,有效遏制了轄區(qū)違法建設(shè)蔓延的勢頭。還針對違法建設(shè)的不同性質(zhì),積極探索服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃管理新路:對生產(chǎn)性搭蓋做好法律宣傳,幫助協(xié)調(diào)補辦或變更相關(guān)手續(xù),已辦結(jié)14起;對私人占地建房嚴(yán)格控制,認(rèn)真調(diào)查取證并向市規(guī)劃主管部門提出處罰意見,已辦結(jié)26起。四是做好違章棄土整治。繼續(xù)加大棄土源頭治理,嚴(yán)格辦證運輸和消納管理,堅持路面巡邏檢查,及時查處運土車輛沿途撒漏和亂棄土行為,今年已查處36輛次,清理建筑垃圾271處。
(八)有序監(jiān)管,建筑、房地產(chǎn)市場秩序井然。一是在建工程監(jiān)管規(guī)范有力。今年來組織開展在建工程質(zhì)量安全生產(chǎn)大檢查3次。發(fā)出整改通知書91份,累計整改質(zhì)量、安全隱患455余條,從而使我區(qū)建筑行業(yè)繼續(xù)保持了無重大質(zhì)量安全事故記錄。核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》16份,并以組織實施《**省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法》為重點,加強對在建項目各方主體的監(jiān)管。二是建筑市場經(jīng)濟秩序進一步規(guī)范。已開展了建筑市場執(zhí)法檢查3次。從總體上看,我區(qū)貫徹實施《建筑法》、《**省建筑市場管理條例》等情況較正常,基本上無發(fā)現(xiàn)違反招投標(biāo)規(guī)定、超越資質(zhì)等級承攬工程、違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)賄賂等問題。三是加強市區(qū)文明施工管理。根據(jù)市區(qū)城市建設(shè)戰(zhàn)役的要求,按照**市建設(shè)局明建筑[201*]111號《**市建設(shè)局關(guān)于加強市區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程文明施工管理的通知》的要求,加強日常巡查管理,督促對全區(qū)8個在建工地按文件要求組織實施。四是房地產(chǎn)市場管理有序進行。據(jù)統(tǒng)計,前三季度完成**商品房交易418套,同比下降16.06%;交易過戶面積 4.79 萬平方米,比增2.57% ;交易過戶金額8706.57萬元,下降13.5%;存量房買賣成交600 套,比增26.58% ;成交面積 5.45 萬平方米,下降11.95% ;成交金額 12862.45萬元;辦理房地產(chǎn)抵押 909套,比增72.49%;抵押面積13.04萬平方米,比增25.38%;抵押貸款金額23082.71萬元,比增46.2%。總體上看,前三季度,我區(qū)房地產(chǎn)交易市場受國家調(diào)控政策影響,**商品房交易量有一定程度下降,二手房交易較活躍。同時我們還加強對物業(yè)管理行業(yè)的監(jiān)督管理,及時指導(dǎo)吉祥佳苑等小區(qū)成立業(yè)主委員會。認(rèn)真受理居民在物業(yè)管理方面的投訴,及時協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理公司與業(yè)主之間的糾紛。
(九)轉(zhuǎn)變作風(fēng),促進工作上臺階。今年來,我們以開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動為重點,進一步加強干部隊伍的思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè),促進各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。一是積極服務(wù)項目建設(shè)。我局積極為“六大戰(zhàn)役”有關(guān)項目提供服務(wù),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,進一步完善行政審批,努力提高機關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,開辟綠色審批服務(wù)**,符合條件的當(dāng)即辦理;需要補件的,由專人負(fù)責(zé)指導(dǎo),補齊即辦。對尚未開工的項目,采取提前介入,跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù),督促項目業(yè)主盡快辦理開工手續(xù)。8月以來已辦理建筑施工許可證12份、建設(shè)用地規(guī)劃許可證8份、建設(shè)項目選址意見書6份。并對宏梅生物化工等12家企業(yè)的項目采取聯(lián)審聯(lián)辦,先開工建設(shè),后再完善報批手續(xù),促使各項目建設(shè)快速實施。同時我局還抽調(diào)人員積極做好區(qū)城市建設(shè)戰(zhàn)役辦公室的各項工作,全力投入“六大戰(zhàn)役”;二是抓好干部隊伍建設(shè)。加強素質(zhì)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)、運用建設(shè)領(lǐng)域各項法律、法規(guī),做到依法行政,依法辦事,切實提高執(zhí)法水平,引導(dǎo)干部職工樹立正確的權(quán)力觀和利益觀。三是堅持廉潔高效。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂和建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治工作,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),增強干部職工遵紀(jì)守法和拒腐防變的能力,確保建設(shè)隊伍達到高效、廉潔、精干。四是積極做好矛盾排查工作。及時把矛盾解決在源頭和萌芽狀態(tài),所有信訪問題做到了事事有著落,件件有回音,較好地完成了信訪任務(wù),已辦理群眾來信來訪18件次。人大代表和政協(xié)委員議提案得到了較好辦理,辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案20余件。五是加強軟環(huán)境建設(shè)。進一步完善機關(guān)考勤制度,機關(guān)管理制度,財務(wù)制度、政務(wù)公開制度,提倡“三快一提高”,即快辦理、快審批、快落實,提高工作效率。六是堅持抓好綜治、精神文明、計生工作。抓好“平安單位”創(chuàng)建工作,維護社會穩(wěn)定,切實提高創(chuàng)建綜治合格單位水平;認(rèn)真抓好建筑工地流動人口計生管理,確保在責(zé)任范圍內(nèi)不出現(xiàn)計劃外生育;民評行風(fēng)、精神文明工作緊緊圍繞中心,服務(wù)大局,與時俱進,為建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展提供了有力的思想保證和精神動力。
三、存在問題
今年來,我局各項工作雖然取得了較大進展,但離上級要求和形勢發(fā)展,仍有一定差距。
1、拆遷難度大。部分拆遷戶提出的拆遷補償條件要求過高,期望值過高,拆遷補償?shù)囊竺撾x實際,導(dǎo)致拆遷談判難度加大;拆遷協(xié)議難簽,被拆遷人采取不開門、不見面、不到現(xiàn)場等方式,使拆遷人難以真實了解被拆遷人的具體要求及其房屋具體情況,使拆遷工作進度進展緩慢;同時由于實物安置工作跟不上,拆遷戶未能看到具體回建規(guī)劃圖和設(shè)計方案,部分需實物安置的拆遷戶無法簽訂拆遷協(xié)議,致使項目未能按原計劃完成拆遷工作。
2、國家調(diào)控政策影響逐步顯現(xiàn)。受國家對房地產(chǎn)政策調(diào)控的影響,部分項目業(yè)主的投資開發(fā)熱情有所減退,購房者存在觀望情緒,加上我市規(guī)劃審批方面審批從嚴(yán),對房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模有所影響,個別項目投資進度有所滯后。
四、201*年工作思路
一要繼續(xù)扶持壯大骨干企業(yè),努力培育稅源。要盡力扶持本地施工企業(yè)等,幫助企業(yè)做大做強,協(xié)助企業(yè)拓展區(qū)外市場。
二要繼續(xù)突出項目帶動作用,保持房地產(chǎn)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。要繼續(xù)從每個房地產(chǎn)項目遇到的主要困難和問題入手,為房地產(chǎn)開發(fā)商排憂解難,從而促進一批預(yù)備項目特別是一些大項目早日掛牌,早日開工建設(shè),保持全區(qū)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)步發(fā)展。
三、要爭取突破拆遷工作難點。要提前介入拆遷項目的前期工作,積極指導(dǎo)項目業(yè)主按規(guī)定辦理拆遷許可的各項前置審批手續(xù)。要深入各征遷地塊加強調(diào)研,了解情況,指導(dǎo)業(yè)務(wù),督促進度,推廣好的經(jīng)驗做法。并積極配合市城投公司,對征遷過程中存在的問題,及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決,爭取落實相關(guān)征遷政策與相關(guān)費用規(guī)定,確保征遷工作順利進行。
四要加強對村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃管理,促動小城鎮(zhèn)建設(shè)有較大進展。要積極指導(dǎo)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作,繼續(xù)以省級示范小區(qū)帶動全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)。
五要繼續(xù)規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場管理,確保實現(xiàn)安全生產(chǎn);繼續(xù)按部署開展建設(shè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,力爭治理工作取得積極成效,在全區(qū)建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場,初步建立工程建設(shè)市場信用體系。
六要積極探索,努力提升城市管理水平。要結(jié)合“創(chuàng)城”工作,堅持“建管并重”,進一步完善城市管理長效機制,把整治市容市貌、規(guī)范城區(qū)經(jīng)營秩序,強化城區(qū)道路管理、全面實施戶外廣告管理作為提升城市形象的工作重點,全面落實強化城市管理的各項工作措施,進一下提高我區(qū)城市管理的檔次和水平。
七要繼續(xù)加強單位自身建設(shè)。抓好服務(wù)質(zhì)量,著力提高機關(guān)行政效能。全局各窗口單位要繼續(xù)落實行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),進一步強化干部職工發(fā)展意識、責(zé)任意識、效率意識、服務(wù)意識的教育,切實提升建設(shè)干部隊伍的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力。
**區(qū)規(guī)劃建設(shè)局
二0一0年十一月二十日
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