第一篇：在全縣三級(jí)干部會(huì)議上的講話

同志們：

今年以來(lái)，中央和省、市相繼召開(kāi)了專題工作會(huì)議，對(duì)增加農(nóng)民收入、深化農(nóng)村改革、創(chuàng)建文明生態(tài)村等工作進(jìn)行了重大部署，相繼下發(fā)了指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號(hào)文件，出臺(tái)了一系列“含金量”高、操作性強(qiáng)的政策措施，這是改革開(kāi)放以來(lái)的第一次，也是建國(guó)以來(lái)的第一次。面對(duì)這樣的形勢(shì)和背景，今天我們召開(kāi)這次以“三農(nóng)”為主題的全縣三級(jí)干部會(huì)議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)中央及省市會(huì)議精神，回顧總結(jié)全縣農(nóng)業(yè)工作，分析形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，研究并對(duì)今年農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行部署安排，進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大干部群眾振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，突出農(nóng)民增收，狠抓工作落實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。

縣委、縣政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前縣委常委會(huì)進(jìn)行了專題研究�？h委農(nóng)工部、組織部以及文明辦等相關(guān)部門深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工委）及村街、農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查研究，出臺(tái)了關(guān)于增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等五個(gè)專件。剛才，我們傳達(dá)了中央和省市會(huì)議精神，幾個(gè)村街作了很好的典型發(fā)言交流了經(jīng)驗(yàn)。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、正確分析和把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性。

“農(nóng)業(yè)興，則百業(yè)興，天下安定；農(nóng)業(yè)衰，則百業(yè)凋敝，社會(huì)動(dòng)蕩�！边@是一條古今中外的普遍規(guī)律。今天，在我們走向全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史進(jìn)程中，如何解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，仍然是擺在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。這是因?yàn)椋?/p>

解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是人類的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。翻開(kāi)中國(guó)的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)明顯的事實(shí)，歷代王朝的興衰，無(wú)不與農(nóng)民有關(guān)。當(dāng)一個(gè)朝代或國(guó)家重視農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)民利益，輕徭薄賦，必將促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的恢復(fù)與發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，締造出社會(huì)的繁榮與盛世局面。譬如，西漢初期的“文景之治”、唐初的“貞觀之治”等。同樣，當(dāng)一個(gè)朝代或國(guó)家輕視農(nóng)業(yè)，無(wú)視農(nóng)民利益，“賦斂無(wú)度”、“戍徭無(wú)已”，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的衰敗。那么，為什么農(nóng)民問(wèn)題總是成為封建社會(huì)矛盾的聚焦點(diǎn)，并如此深刻地影響著中國(guó)歷史？其原因是農(nóng)民長(zhǎng)期生活在社會(huì)的最底層，負(fù)擔(dān)著最為繁重的體力勞動(dòng)，負(fù)責(zé)為社會(huì)生產(chǎn)各種最基本的生產(chǎn)生活資料，并負(fù)擔(dān)著各種兵役和賦稅；農(nóng)民在社會(huì)上的地位最為低下，掌握的社會(huì)資源極為有限，享受文化教育的機(jī)會(huì)很少，在社會(huì)上處于弱勢(shì)地位，沒(méi)有發(fā)言權(quán)，他們的希望訴求沒(méi)有有效的渠道來(lái)表達(dá)。一旦矛盾激化，要么是忍氣吞聲，要么是以極端暴力的方式表達(dá)出來(lái)。這種矛盾激化到一定程度，便意味著一場(chǎng)農(nóng)民起義的暴發(fā)不可避免。從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中不難看出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，一直是歷朝歷代致力解決的難題。因此，我們必須以史為鏡，清醒認(rèn)識(shí)歷史興衰演變規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的重要性。

解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是黨中央在新的歷史時(shí)期提出的新任務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，以xx同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視“三農(nóng)”工作，提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，在中央文件和領(lǐng)導(dǎo)講話中多次曾作過(guò)許多精辟深刻、醒人耳目的重要論述。今年初，中央發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)[xx]1號(hào)），提出了增加農(nóng)民收入的一系列政策措施。今年的中央一號(hào)文件，是改革開(kāi)放以來(lái)中央提出關(guān)于農(nóng)村工作的第六個(gè)一號(hào)文件，是建國(guó)以來(lái)第一次以中共中央和國(guó)務(wù)院的名義專門就促進(jìn)農(nóng)民增收問(wèn)題下發(fā)的一個(gè)重要文件，充分體現(xiàn)了以xx同志為總書記的黨中央對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視，是新時(shí)期、新階段做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件。為什么黨和國(guó)家這樣高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題？這是因我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展所面臨的客觀現(xiàn)實(shí)所決定的。一方面，黨的xx大提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，所謂“全面小康”，就是農(nóng)村和城市全面實(shí)現(xiàn)小康，是惠及十幾億人的小康，如果沒(méi)有8億左右農(nóng)民的小康，就不可能有全面的小康社會(huì)。而我們要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，重點(diǎn)、難點(diǎn)主要也在增加農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，從1997年到xx年，全國(guó)農(nóng)民收入平均每年的增長(zhǎng)率為4%，僅為城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)幅度的一半，使城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，農(nóng)村貧困和社會(huì)弱勢(shì)群體所占比重較大，就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)重，截止xx年底全國(guó)處于貧困和絕對(duì)貧困線下的農(nóng)民達(dá)8000萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)1.2億人，而且以每年1000萬(wàn)的速度增加。從這種形勢(shì)看，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，不僅越來(lái)越成為制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而且也日益成為關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。另一方面，我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，全國(guó)gdp中工商業(yè)所占的比值就達(dá)85%，而農(nóng)業(yè)僅占15%；農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，我國(guó)農(nóng)業(yè)增加值平均增長(zhǎng)不超過(guò)5%；農(nóng)民收入增

長(zhǎng)困難，生產(chǎn)的積極性下降，直接導(dǎo)致全國(guó)糧食產(chǎn)量逐年下滑，從90年代中期的5億噸降低到xx年的4.3億噸，極大地影響了國(guó)家的糧食安全和人民群眾的生活水平的逐步提高。最近，全國(guó)各地糧油價(jià)格普遍上漲，就給我們糧食安全敲響了警鐘。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作，既是當(dāng)前新的歷史時(shí)期的新任務(wù)，也是今后長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)；既是農(nóng)村工作的基本目標(biāo)，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重大課題；既是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。歸根到底，這既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先·翻番”定位目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。圍繞市委、市政府提出的“進(jìn)位·追趕”的定位，縣委、縣政府確立了“爭(zhēng)先·翻番”的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題十分關(guān)鍵。從當(dāng)前我縣農(nóng)村的現(xiàn)狀看，近些年來(lái)雖然有明顯變化，但面臨的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)村面積大，人口多。目前，我縣40萬(wàn)常住人口中還有90%以上農(nóng)民，“小縣城，大農(nóng)村”的特征突出。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化水平較低。龍頭企業(yè)的規(guī)模不夠大，對(duì)農(nóng)業(yè)的積聚和輻射帶動(dòng)還不夠強(qiáng)；特別是在發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和加強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)化組織程度方面，仍然是一家一戶“單兵作戰(zhàn)”或者傳統(tǒng)家庭作坊式生產(chǎn)，難以應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境。三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)村的道路、學(xué)校、醫(yī)院、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)緩慢，人們的精神文化生活以及勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障等方面，還存在較大的差距。

面對(duì)我縣農(nóng)村的新特點(diǎn)，我們必須警醒地看到，要實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先·翻番”的目標(biāo)，當(dāng)前改變我縣農(nóng)村落后面貌和加快推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展刻不容緩。“三農(nóng)”問(wèn)題解決不好，農(nóng)村就難以發(fā)展。因此,解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)小康建設(shè)的必由之路。 二、突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)造性地做好新形勢(shì)下的農(nóng)村工作

當(dāng)前，農(nóng)村工作正面臨著良好的政策環(huán)境和難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策和推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，全面開(kāi)創(chuàng)全縣農(nóng)村工作的新局面。

1、以農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵，也是農(nóng)村工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要按照中央關(guān)于“促進(jìn)農(nóng)民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制、政策措施和工作機(jī)制上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變”的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，努力做深做透農(nóng)民增收的文章。目前，實(shí)現(xiàn)增收應(yīng)該在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低生產(chǎn)成本，拓寬增收渠道，壯大集體經(jīng)濟(jì)上狠下功夫。

一是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。減負(fù)就是增收。今年以來(lái)，中央和省市制定出臺(tái)了一系列推動(dòng)農(nóng)民減負(fù)增收的政策措施，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)取消中央明令禁收的稅種，把農(nóng)業(yè)稅率總體降低3個(gè)百分點(diǎn)落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕出臺(tái)新的亂收費(fèi)項(xiàng)目，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。特別是今年中央出臺(tái)了對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直補(bǔ)的政策，是中央對(duì)農(nóng)民直接和具體的關(guān)懷，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工委），要對(duì)今年的糧食直補(bǔ)情況進(jìn)行一次“回頭看”，不折不扣地把中央對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷送到農(nóng)民心里。

二是千方百計(jì)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。降低生產(chǎn)成本是農(nóng)民增收的一條重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工委）、村街要切實(shí)從農(nóng)民的利益角度出發(fā)，想農(nóng)民所想，急農(nóng)

民所急，為農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)搞好全程服務(wù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)等，在降低生產(chǎn)成本中促進(jìn)農(nóng)民增收。特別是在農(nóng)資供應(yīng)上，要嚴(yán)厲打擊向農(nóng)民出售假劣籽種、化肥、農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的合法利益。

三是大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、長(zhǎng)期增收的基礎(chǔ)，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和農(nóng)民增收的重要途徑。各級(jí)各部門要在資源、人才、投融資等方面對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行政策傾斜，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家規(guī)定外，要免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，以此增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力，拓寬農(nóng)民致富渠道。

四是組織好農(nóng)村勞務(wù)輸出。富裕農(nóng)民的關(guān)鍵在于減少農(nóng)民。勞務(wù)輸出是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)，增加農(nóng)民收入的重要手段。有關(guān)部門和各鄉(xiāng)村，要根據(jù)周邊地區(qū)勞動(dòng)力需求狀況，有針對(duì)性地組織知識(shí)技能培訓(xùn)，縣財(cái)政和有關(guān)部門要對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)給予政策資金支持。同時(shí)要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)力按照年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)等登記造冊(cè)，摸清底數(shù)，對(duì)外推介。要圍繞“四個(gè)轉(zhuǎn)變”調(diào)整勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做強(qiáng)勞務(wù)輸出業(yè)：推動(dòng)勞務(wù)輸出由自發(fā)型、小批量輸出向有組織、大規(guī)模輸出轉(zhuǎn)變，由體能型向技

能型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)向京津等發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)變，由短線輸出向長(zhǎng)線輸出轉(zhuǎn)變。同時(shí)，縣里還準(zhǔn)備出臺(tái)一些具體政策，包括對(duì)引進(jìn)的域外企業(yè)，除管理人員企業(yè)自選外，招錄一般勞動(dòng)工人需優(yōu)先考慮本地富余勞動(dòng)力；為解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，要引導(dǎo)占地企業(yè)與被占地農(nóng)民簽訂就業(yè)合同，保證失地農(nóng)民收入。

五是進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是農(nóng)村公益事業(yè)的基礎(chǔ)。我們要通過(guò)壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)對(duì)公益事業(yè)的投入能力。同時(shí)，也要通過(guò)建立和完善集體經(jīng)濟(jì)收益的利益分配機(jī)制，使農(nóng)民在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中獲取收益、增加收入。

2、以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，既是改善農(nóng)民生活的需要，也是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。

教育既是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。我們已經(jīng)提出基礎(chǔ)教育要分別向前拓展、向后延伸3年，爭(zhēng)取學(xué)齡前兒童受到三年學(xué)前教育和擴(kuò)大高中階段教育覆蓋面，并確立了到xx年全縣普及高中階段教育的目標(biāo)。各有關(guān)部門對(duì)此要堅(jiān)定信心，決不能動(dòng)搖，確保如期完成。堅(jiān)持硬件、軟件一起抓，在硬件建設(shè)的資金籌措上，要采取多元投入的辦法，充分利用民資、外資等社會(huì)資本，形成政府辦學(xué)為主、公辦民助、民辦公助和私人辦學(xué)相結(jié)合的辦學(xué)格局；在軟件建設(shè)上，要堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)兩條腿走路，造就一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍。同時(shí)要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，積極實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以整體提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工委）黨委、政府要把普及高中階段教育的工作具體落實(shí)到每一名初中畢業(yè)生，提高高中入學(xué)率和畢業(yè)率，從而整體提高農(nóng)民文化素質(zhì)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為做好農(nóng)村工作提供強(qiáng)有力的政治保障

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定。

第一，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，努力把解決“三農(nóng)”問(wèn)題落到實(shí)處。市委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精

神, 大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。落實(shí)到解決我縣“三農(nóng)”問(wèn)題上，就是要求我們的各級(jí)干部把求真務(wù)實(shí)的要求落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，把工作真正放在破解農(nóng)村發(fā)展“難題”、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收等突出問(wèn)題上，一件一件抓落實(shí)。目前，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總體要求和具體措施都已明確，關(guān)鍵在于各級(jí)各部門要把市、縣黨委和政府的部署不折不扣地落實(shí)到位；要把各項(xiàng)任務(wù)分解細(xì)化落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，落實(shí)到基層，做到工作要求要具體，措施要到位，責(zé)任要明確，檢查要嚴(yán)格，不搞形式主義，確保見(jiàn)到實(shí)效。

第二，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作的最前沿，在帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康上起著至關(guān)重要的作用。我們要高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，形成常抓不懈的工作機(jī)制。一是要按照縣委的統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展“兩講一建”主題教育活動(dòng)，探索和落實(shí)讓黨員經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效方法。二是深入開(kāi)展農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和創(chuàng)建“五個(gè)好”村級(jí)黨組織的活動(dòng)，努力把各個(gè)農(nóng)村基層組織建設(shè)成為黨在農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，不斷提高農(nóng)村基層組織帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增收致富的凝聚力、號(hào)召力和帶動(dòng)力。三堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜腿罕娬J(rèn)可原則，下大氣力加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。要把那些德才兼?zhèn)洹⒂写缶忠庾R(shí)、意志堅(jiān)強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、富有經(jīng)濟(jì)頭腦、能帶領(lǐng)大家共同致富奔小康的能人選進(jìn)村“兩委”班子。同時(shí)，要隨時(shí)了解和掌握在新形勢(shì)下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷探索解決問(wèn)題的新辦法，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

第三，大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。近幾年來(lái)，隨著我縣農(nóng)村精神文明建設(shè)的不斷加強(qiáng)，農(nóng)民的思想觀念和精神面貌有了新的變化。但是由于舊的傳統(tǒng)觀念和生活習(xí)俗的影響，在農(nóng)村一些農(nóng)民仍然思想陳舊，存在生活陋習(xí)，個(gè)別地方封建迷信和賭博現(xiàn)象還較為嚴(yán)重。針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，樹(shù)農(nóng)村文明新風(fēng)尚。要以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體，促進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，推廣普及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，開(kāi)展各種有益的民俗運(yùn)動(dòng)、文娛活動(dòng)和群眾體育活動(dòng)，提高農(nóng)民的科技意識(shí)、法律意識(shí)，自覺(jué)抵制迷信、xx活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村“十星級(jí)文明戶”、文明家庭的評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立勤勞致富、文明生活的典型。同時(shí)，要特別重視農(nóng)村改屋、改廚、改廁以及村容村貌建設(shè)，改變臟亂差的環(huán)境，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的衛(wèi)生觀念和生活方式，不斷提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。

同志們！希望在這次三干會(huì)后，全縣干部群眾要通過(guò)扎實(shí)富有成效的工作，一個(gè)一個(gè)破解“三農(nóng)”難題，一道一道攻克農(nóng)村發(fā)展的“難關(guān)”，一步一步促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，努力為加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣三級(jí)干部會(huì)議上的講話

同志們：

春節(jié)剛過(guò),今天我們就召開(kāi)全縣工作會(huì)議，也是全縣三級(jí)干部會(huì)議。這次會(huì)議原定于正月初十召開(kāi)，由于初十那天市里有一個(gè)全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)報(bào)告會(huì)，因此推遲到今天召開(kāi)。我們召開(kāi)今天這次會(huì)議的主要目的是認(rèn)真貫徹市委八屆六次會(huì)議精神，總結(jié)201*年全縣的各項(xiàng)工作，表彰先進(jìn)，安排201*年工作，進(jìn)一步激勵(lì)全縣上下統(tǒng)一思想，振奮精神，務(wù)實(shí)苦干，加快發(fā)展。因此，這是一次十分重要的會(huì)議。剛才，王縣長(zhǎng)對(duì)去年全縣的工作和今年的工作做了很好的總結(jié)和安排，這是縣四大班子經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論確定下來(lái)的，也是縣委、縣政府的意見(jiàn)。希望大家按照王縣長(zhǎng)的講話要求，抓好落實(shí)。在會(huì)上還對(duì)目標(biāo)管理、招商引資和為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，同時(shí)對(duì)法院、公安局、民政局、糧食局、林業(yè)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等六個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)表彰，這些單位在過(guò)去的一年在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足本職，著眼全局，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都做出了突出貢獻(xiàn)。希望大家在總結(jié)去年工作時(shí)候要向先進(jìn)單位看齊，在做好201*年工作時(shí)候要向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，全縣上下共努力把我們通許的工作搞好。下面我再講三個(gè)問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于201*年工作的體會(huì)

201*年，我們?cè)谑形�、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部和人民群眾，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，臥薪嘗膽抓發(fā)展，全力以赴保穩(wěn)定，求真務(wù)實(shí)帶隊(duì)伍，開(kāi)拓創(chuàng)新，辛勤工作，使全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量有了新的發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放的格局基本形成，招商引資工作成效明顯，各項(xiàng)改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣人民群眾的生活水平日益提高，社會(huì)大局基本穩(wěn)定，廣大干部群眾加快發(fā)展的信心倍增，團(tuán)結(jié)拼搏奮力發(fā)展的氛圍日益濃厚。全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)都取得了新的成績(jī)，去年我們縣的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況王縣長(zhǎng)剛才講得已經(jīng)很詳細(xì)了，在這里我要把幾個(gè)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放在全市中去比較，通過(guò)對(duì)比得出一個(gè)結(jié)論。我們縣的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成37.1億元，增長(zhǎng)16.9%，全市增長(zhǎng)12%；工業(yè)增加值全市增長(zhǎng)14%，我們縣增長(zhǎng)15.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值全市增長(zhǎng)16.8%，我們縣增長(zhǎng)22%；農(nóng)民人均純收入全市增長(zhǎng)15.5%，我們縣增長(zhǎng)29.5%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資全市增長(zhǎng)30%，我們縣增長(zhǎng)36.1%；財(cái)政收入也高于全市的平均增幅。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比上來(lái)看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了比較好的勢(shì)頭，也可以說(shuō)201*年是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅是近年來(lái)最好的一年。這些成績(jī)的取得，是與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開(kāi)的，是與我們縣四大班子堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)分不開(kāi)的，是與全縣廣大干部群眾辛勤工作分不開(kāi)的。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大領(lǐng)導(dǎo)班子向在過(guò)去一年里辛勤工作的廣大干部群眾致以衷心的感謝！總結(jié)201*年的工作，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）必須立足縣情，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，理清本縣的發(fā)展思路。在總結(jié)去年工作時(shí)，這是我們感受最深的一點(diǎn)。一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步,就必須要把發(fā)展思路理清。我們這一屆縣委班子上任以來(lái)，按照上級(jí)的要求，結(jié)合我們通許的實(shí)際，圍繞我縣工業(yè)怎么搞、農(nóng)業(yè)怎么搞、城市建設(shè)怎么搞、干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)怎么搞進(jìn)行了深入地調(diào)研，初步理出了我們通許經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，但是思路的理清需要一個(gè)過(guò)程，需要不斷深化完善。大家都知道，在縣九次黨代會(huì)上我們以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，提出了“五大戰(zhàn)略”，即工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、開(kāi)放引進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展。但是隨著工作實(shí)踐，以及到外地的參觀學(xué)習(xí)、招商引資,通過(guò)全市“學(xué)先進(jìn)查差距加快發(fā)展”座談會(huì)以后，特別是全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以后，我們及時(shí)地調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，要加快發(fā)展必須以開(kāi)放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，必須把“工業(yè)強(qiáng)縣”擺在突出位置，擺在五大戰(zhàn)略中的第一位。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐證明，這一思路完全正確的，是符合我們通許的實(shí)際的。在開(kāi)放方面，雖然我們通許的基礎(chǔ)較差，但經(jīng)過(guò)全縣廣大干部群眾思開(kāi)放、議開(kāi)放、抓開(kāi)放、服務(wù)開(kāi)放，目前我們縣對(duì)外開(kāi)放的氛圍已經(jīng)形成。通過(guò)開(kāi)放，我們縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了明顯成效。最成功的標(biāo)志是，我們通過(guò)招商引資盤活了化肥廠，使全縣最大的骨干企業(yè)煥發(fā)出生機(jī)。國(guó)際威亮、北京聯(lián)昌、武漢黎氏面粉、裕豐源等一批相對(duì)大個(gè)頭的企業(yè)落戶通許，相繼開(kāi)工建設(shè)，還有相當(dāng)一批小個(gè)頭企業(yè)正在建設(shè)，有的已投入生產(chǎn)。如長(zhǎng)智鎮(zhèn)的肉聯(lián)廠設(shè)備已經(jīng)安裝，還有奶品加工廠正在建設(shè)。玉皇廟鎮(zhèn)的家具廠、朱砂鎮(zhèn)的洗衣粉廠、豎崗鎮(zhèn)的植物油廠、板材廠等。這些都使我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上有了新發(fā)展。通過(guò)開(kāi)放，引進(jìn)資金，引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)技術(shù)，使我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)有所提升，進(jìn)而增加我們縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不錯(cuò)，歷來(lái)得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，也是我們引以為豪的優(yōu)勢(shì)。水利條件好，糧食產(chǎn)量高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取一定成效。但是我們通過(guò)開(kāi)放，通過(guò)用市場(chǎng)的理念和抓工業(yè)的理念思考農(nóng)業(yè)，認(rèn)為我們縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還是低檔次的，僅僅把結(jié)構(gòu)調(diào)整局限于糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的比例是不行的。目前我們縣的糧經(jīng)比達(dá)到3.9:6.1，從數(shù)字上看，比例是可以的，但是要快速地增加農(nóng)民收入，僅限于糧經(jīng)比例是不行的，必須進(jìn)一步深化。要立足于現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品資源，以種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點(diǎn)，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。也就是說(shuō)，結(jié)構(gòu)調(diào)整要分三個(gè)層次推進(jìn)。首先，我們縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不錯(cuò)，我們就以種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積，大力發(fā)展露地蔬菜和日光溫室，這是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是低層次的調(diào)整。我們以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也就是我們常說(shuō)的農(nóng)林牧副漁傳統(tǒng)大農(nóng)業(yè)的調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展�？梢哉f(shuō)，去年是我們縣畜牧業(yè)大跨度、跳躍式發(fā)展的一年。養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到幾十個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到一千多個(gè)，生豬出欄近100萬(wàn)頭。材料中的數(shù)字是100多萬(wàn)頭，就按100萬(wàn)頭來(lái)說(shuō)，按去年的養(yǎng)豬效益，如果是自繁自養(yǎng)每頭豬最高可賺到300塊錢，按每頭豬賺200元，全縣農(nóng)民就增收2個(gè)億，人均300多元�？梢哉f(shuō)，我們縣的生豬養(yǎng)殖在全市排在第一位，跨入了全省生豬養(yǎng)殖先進(jìn)縣。食用菌發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，白靈菇一支獨(dú)秀，成為全省白靈菇生產(chǎn)第一大縣。這些都是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，我們通過(guò)開(kāi)放，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是調(diào)整一二三產(chǎn)的比重，把從事傳統(tǒng)種植業(yè)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來(lái)，轉(zhuǎn)移到經(jīng)商辦企業(yè)、外出務(wù)工上來(lái)，增加農(nóng)民的收入。去年我們大抓了勞務(wù)輸出，輸出務(wù)工人員13萬(wàn)多人，有組織地輸出6.8萬(wàn)人。這個(gè)我還講，咱還不說(shuō)那么大，按10萬(wàn)人在外務(wù)工，一年按10個(gè)月，每個(gè)人一月按500元工資算，全縣增收5個(gè)億，人均增收800多塊。僅勞務(wù)輸出和畜牧養(yǎng)殖兩項(xiàng)，人均增收1200多塊。所以說(shuō)，我們把開(kāi)放擺在突出的位置，把工業(yè)擺在首要的位置，把結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在關(guān)鍵的位置，經(jīng)過(guò)去年一年的實(shí)踐，充分說(shuō)明我們縣委、縣政府的發(fā)展思路是正確的，廣大人民群眾也是接受的。

（二）必須以改革為動(dòng)力，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。201*年是我們加大了各項(xiàng)改革力度的一年。企業(yè)改革強(qiáng)力推進(jìn)，化肥廠就是改革的典型。農(nóng)村稅費(fèi)改革認(rèn)真落實(shí)降點(diǎn)和直補(bǔ)政策，農(nóng)業(yè)稅征收進(jìn)展比較順利�？h鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革強(qiáng)力推進(jìn)，全市推廣了我們縣的經(jīng)驗(yàn)。教育改革按照“態(tài)度要積極，推進(jìn)要穩(wěn)妥”的方針，開(kāi)展教師定編和調(diào)整中小學(xué)校布局，撤并129所學(xué)校。糧食流通體制改革走到了全省的前列，名列第九。農(nóng)村信用社改革按照省市要求，在短時(shí)間內(nèi)完成增資擴(kuò)股1.9億元，為爭(zhēng)取中央扶持奠定了基礎(chǔ)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，改善了投資環(huán)境。各項(xiàng)改革的順利推進(jìn)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，增加了后勁。

（三）必須以對(duì)外開(kāi)放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革。作中西部區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣，在思想觀念、原始積累等方面與東部地區(qū)的差距很大。要加快發(fā)展，必須對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)放是我們加快發(fā)展的逼上華山一條道。去年以來(lái)，我們堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促穩(wěn)定，多次組織招商引資活動(dòng)，治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全方位地?cái)U(kuò)大開(kāi)放，以此推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

（四）必須加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，不僅是改革發(fā)展的需要，也是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。過(guò)去的一年，我們把加強(qiáng)民主法制建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重要工作來(lái)抓，多次召開(kāi)縣委常委會(huì)進(jìn)行安排部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真開(kāi)展普法教育和信訪條例宣傳，群眾的法制意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們始終堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，認(rèn)真組織開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供法制保障。切實(shí)做好信訪工作，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，建立處理信訪突出問(wèn)題和群體性事件工作機(jī)制，開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)，解決了一大批信訪積案，化解了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，保持了社會(huì)大局基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（五）必須切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持兩手都要抓、兩手都硬的方針，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，教育群眾。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，對(duì)縣鄉(xiāng)干部隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整，深入開(kāi)展了弘揚(yáng)“三種精神”整頓作風(fēng)紀(jì)律活動(dòng)，使廣大黨員干部的精神面貌有很大改變。同時(shí)開(kāi)展了駐村幫扶和基層黨組織集中建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐敗工作力度，黨員干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

總結(jié)去年的工作，我們?cè)诟鞣矫娑既〉昧撕艽蟪煽?jī)。但是，我們還要清醒地看到，目前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量小。雖然我縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較大，發(fā)展速度較快。但是因?yàn)槲覀兊幕鶖?shù)小，盡管增幅較高，但目前我縣經(jīng)濟(jì)總量還很小。按201*年我縣在全省綜合實(shí)力排序中位居第86位。201*年綜合排序還沒(méi)出來(lái)，我們縣可能會(huì)晉升一兩位。由于我們的基數(shù)小，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還很大，鞏義201*年財(cái)政收入5個(gè)億，而我縣201*年財(cái)政收入僅5千多萬(wàn)，我們?cè)鲩L(zhǎng)100%，才達(dá)到1個(gè)億，而鞏義增長(zhǎng)20%，就增加1個(gè)億。經(jīng)濟(jì)總量小，給縣鄉(xiāng)財(cái)政帶來(lái)困難，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更加困難。由于去年農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入比前幾年減少，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年來(lái)積累下來(lái)的沉重債務(wù)，可以說(shuō)，201*年是近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政最困難的一年。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，二、三產(chǎn)比重過(guò)低。所謂結(jié)構(gòu)不優(yōu)主要指稅收占財(cái)政收入的比重偏低、財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重偏低。全市稅收占財(cái)政收入的比重是56.9%，而我們縣是38.4%；按正常的要求是，財(cái)政收入的80%應(yīng)該來(lái)自稅收，而我們的財(cái)政收入70%卻來(lái)自費(fèi)收。再說(shuō)財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重，全市是3.2%，我們通許是1.69%。這些就說(shuō)明我縣還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，沒(méi)有完全跨入工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段，仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣。三是對(duì)外開(kāi)放的水平比較低，規(guī)模小，數(shù)量少。雖然201*年我們有了大的發(fā)展，但是規(guī)模和數(shù)量還不夠大，尤其缺乏對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)具有支撐和帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少對(duì)財(cái)政收入有支撐作用的工業(yè)項(xiàng)目，如果一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一至兩個(gè)納稅200萬(wàn)元的企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就不會(huì)如此困難。目前尉氏縣就有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超千萬(wàn)元，像洧川、大橋、朱曲、城關(guān)，這四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月稅收都在100多萬(wàn)元。四是改革發(fā)展中矛盾日益顯現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)繁重。目前我們正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和社會(huì)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題日益增多，我們構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)還十分繁重。五是面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，部分黨員干部還不能完全適應(yīng)要求，素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)還需要加強(qiáng)。一些黨員干部老辦法不靈，新辦法不會(huì)，還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于201*年的工作重點(diǎn)

201*年，是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的最后一年，是我縣加快發(fā)展至關(guān)重要的一年。今年我縣工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以提速晉位、富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以開(kāi)放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，培育壯大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；以深化改革為動(dòng)力，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)；以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，力爭(zhēng)苦干兩年，使全縣生產(chǎn)總值人均突破1000美元，把全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)推向發(fā)展的快車道。具體來(lái)講，今年我們要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：

第一， 以開(kāi)放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，努力培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加財(cái)政收入

一是進(jìn)一步突出“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。要堅(jiān)持把盤活存量、擴(kuò)大增量和提高運(yùn)行質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量增長(zhǎng)并重，同步推進(jìn)。對(duì)已經(jīng)盤活的工業(yè)企業(yè)要重點(diǎn)抓好運(yùn)行質(zhì)量，提高效益。像酒廠、紗廠、建材廠、河南宏大化工有限公司等已經(jīng)盤活的企業(yè)，要上規(guī)模，上水平。同時(shí)要強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我縣區(qū)位、農(nóng)副產(chǎn)品和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，盡快催生一批骨干工業(yè)項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和縣鄉(xiāng)財(cái)源。明年工業(yè)要抓好五個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保三爭(zhēng)五，力爭(zhēng)每個(gè)企業(yè)產(chǎn)值超億元。即：一是化肥廠要確保產(chǎn)值過(guò)億元；二是酒廠要通過(guò)技改或擴(kuò)建新廠，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；三是華銀紡織要抓住農(nóng)發(fā)行支農(nóng)貸款的機(jī)遇，再新上兩萬(wàn)錠生產(chǎn)項(xiàng)目；四是糧食局糧油加工項(xiàng)目，十條掛面生產(chǎn)線要力爭(zhēng)早日建成，日處理500噸小麥的面粉廠要開(kāi)工建設(shè)；五是四所樓鎮(zhèn)國(guó)際威亮化工集團(tuán)。通過(guò)這五大項(xiàng)目，帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展，培植財(cái)源。

二是要繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。今年全縣農(nóng)業(yè)重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面：第一個(gè)是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。以練城鄉(xiāng)的溫室大棚為重點(diǎn)，要進(jìn)一步擴(kuò)大面積，實(shí)行區(qū)域化布局和規(guī)�；�生產(chǎn)，提高效益。練城鄉(xiāng)的大棚黃瓜，一個(gè)棚占地不到一畝，一季黃瓜一個(gè)大棚就收入一萬(wàn)到一萬(wàn)五千塊錢。去年練城鄉(xiāng)又發(fā)展幾百棚，“汴南翠”黃瓜品質(zhì)好、無(wú)公害、價(jià)格高，市場(chǎng)效益很好。為什么練城鄉(xiāng)能搞成，其他鄉(xiāng)難道就搞不成嗎？今年我們要在全縣強(qiáng)力推進(jìn)。同時(shí)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村能人反租倒包群眾的土地，積極探索農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)形式，推動(dòng)溫室大棚向規(guī)�；�和專業(yè)化方向發(fā)展。第二個(gè)是抓好畜牧養(yǎng)殖，這是我縣的龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)。今年要大抓養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，厲莊鄉(xiāng)一個(gè)村養(yǎng)鵝效益也不錯(cuò)。在畜牧養(yǎng)殖上，宜豬則豬，宜雞則雞，宜鵝則鵝，你會(huì)養(yǎng)啥就養(yǎng)啥，能養(yǎng)啥就養(yǎng)啥，啥賺錢就養(yǎng)啥，以畜牧養(yǎng)殖業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)畜牧業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)要進(jìn)一步發(fā)展畜產(chǎn)品加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)做精畜牧養(yǎng)殖業(yè)。第三個(gè)是繼續(xù)推進(jìn)食用菌生產(chǎn)。今年我縣的農(nóng)業(yè)就是要緊緊圍繞這三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力求實(shí)現(xiàn)新的突破。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村支書、村主任都來(lái)了，今后農(nóng)業(yè)稅取消了，我們的村干部不用再催糧派款了，干什么？我認(rèn)為主要就是三件事，一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富奔小康；二是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和法制建設(shè)，調(diào)解各類矛盾，保持農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。第三件事是搞好計(jì)劃生育，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去，人口數(shù)量降下來(lái)。作為村干部，如果不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，村里還很亂，就是不稱職。總的來(lái)說(shuō)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以利益驅(qū)動(dòng)為杠桿,以增加農(nóng)民收入為目的，進(jìn)一步優(yōu)化我們縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和比較效益。全縣各職能部門都要千方百計(jì)地提供資金、技術(shù)、銷售等各方面的服務(wù)。信用社要在政策允許的范圍內(nèi)，優(yōu)惠貸款利率，為農(nóng)民投放更多的資金。農(nóng)業(yè)、畜牧、科技等部門要搞好技術(shù)培訓(xùn)，建立社會(huì)服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重培育和扶持一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要爭(zhēng)做經(jīng)紀(jì)人，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)副產(chǎn)品，提高種養(yǎng)殖業(yè)效益。

三是要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，抓好勞務(wù)輸出工作。作為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要想實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要把大量的農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中解脫出來(lái)，把農(nóng)民變成工人，把農(nóng)民變成市民，這樣才能實(shí)現(xiàn)“三化”。如果還是日出而作、日落而息，面朝黃土背朝天，原始的勞作，根本就談不上現(xiàn)代化。去年我縣勞務(wù)輸出工作成效不錯(cuò)，今年要繼續(xù)加大力度，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，發(fā)揮職業(yè)高中和各類中介機(jī)構(gòu)，整合培訓(xùn)資源，強(qiáng)化勞務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，提高勞動(dòng)力商品價(jià)值。通過(guò)輸出勞動(dòng)力，學(xué)技術(shù)，換腦子，掙票子。同時(shí)還要鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)輸出勞動(dòng)力，輸出人員，引進(jìn)人才，輸出勞動(dòng)力，引進(jìn)生產(chǎn)力。

第二、以改革為動(dòng)力，推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新

在去年改革的基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)加大力度，深化各項(xiàng)改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展注入生機(jī)與活力。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工分流力度。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制分開(kāi)了，但是人員沒(méi)有分流出去。今年農(nóng)業(yè)稅全免以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)政會(huì)面臨更大的困難，這就要求我們?cè)陟柟淘瓉?lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加大工作力度，切實(shí)做好人員分流工作。目前有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)干部職工采取不安排工作，不點(diǎn)名，不發(fā)工資，逼著他們自謀出路，這種方法叫做“饑餓療法”。通過(guò)這種方法把職工逼出去，一些人出去后確實(shí)干得不錯(cuò)。進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通體制改革，下一步要推進(jìn)糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。行政審批制度改革也要進(jìn)一步深化。目前我們遇到的許多問(wèn)題都是改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題的辦法就是用改革的辦法，不能怕出問(wèn)題而不去改革，也不能因?yàn)楦母锍霈F(xiàn)大的問(wèn)題。這就要求我們要把握好改革的力度、時(shí)機(jī)，搞好教育和宣傳引導(dǎo)，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。

第三、以人為本，認(rèn)真解決好熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

構(gòu)建和諧社會(huì)是黨的十六屆四中全會(huì)提出一項(xiàng)新的任務(wù)�？梢哉f(shuō)，保持穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)是我們做好各項(xiàng)工作的前提和保證。在工作中，一是正確處理好人民內(nèi)部矛盾。堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，切實(shí)維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，切實(shí)解決一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)教育和引導(dǎo)群眾理性合法地反映問(wèn)題，依法有序地上訪，通過(guò)正當(dāng)渠道維護(hù)自己的合法權(quán)利。二是妥善處理群體性事件。要堅(jiān)持定期排查不安定因素，發(fā)現(xiàn)矛盾要大員上前線，及時(shí)化解，處理好群體性事件。三是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。要繼續(xù)以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綜合治理先進(jìn)縣為載體，群防群控，保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，增加人民群眾的安全感。四是要切實(shí)加強(qiáng)政法工作。今年要從人力、物力，從政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇上，全力支持和加強(qiáng)政法工作。同時(shí)，要是認(rèn)真貫徹全市21次公安工作會(huì)議精神，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)建設(shè)。法檢兩院要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保證公正司法、公平司法，切實(shí)解決司法不公的問(wèn)題。五是要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。要注意工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是煙花爆竹生產(chǎn)安全，加大對(duì)非法生產(chǎn)點(diǎn)的取締和打擊力度，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第四，以保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

201*年我縣的各項(xiàng)工作任務(wù)很繁重，要全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就必須以加強(qiáng)執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)，打牢執(zhí)政基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，要在全體黨員中開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)是中央決定開(kāi)展的。第一批教育活動(dòng)在年前我縣已經(jīng)作了動(dòng)員部署，希望各級(jí)黨組織要高度重視，精心組織，保證每個(gè)黨員都要參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，不能留空白點(diǎn)，按照“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展。要通過(guò)這次先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，教育廣大群眾；要通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)，解決黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)解決學(xué)風(fēng)不濃問(wèn)題、精神狀態(tài)不佳的問(wèn)題、工作效率不高的問(wèn)題、工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題、為政不廉的問(wèn)題。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)鍵要解決“三力”的問(wèn)題，即提高三種能力。第一個(gè)是學(xué)習(xí)能力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。第二個(gè)是科學(xué)決策的能力，作出的決策要符合黨的路線，要符合縣委、縣政府的要求，要符合單位實(shí)際，能被廣大群眾所接受。第三個(gè)是執(zhí)行決策的能力，縣委、縣政府的決策出臺(tái)以后，各單位要不折不扣地執(zhí)行，以大局為重，立于通許利益高于一切的位置，不要把部門利益和個(gè)人利益放在第一位。基層組織是黨的全部工作的基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步鞏固去年冬季基層組織集中建設(shè)活動(dòng)成果，結(jié)合今年的村兩委班子換屆，進(jìn)一步把農(nóng)村基層組織抓好。要進(jìn)一步改善結(jié)構(gòu)，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，提倡交叉任職，鼓勵(lì)村支書、村主任一肩挑，村干部兼組干部，原則上小村村干部不超過(guò)5個(gè)人，大的村7到9人。同時(shí)，基層干部處于矛盾的第一線，我們關(guān)心、愛(ài)護(hù)村干部，黨委、政府就是基層干部的后盾，生活上關(guān)心他們，工作上支持他們，幫助他們解決實(shí)際困難。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提倡說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、重實(shí)效。各級(jí)干部要想干事、能干事、干成事、干大事、不出事，重實(shí)情，辦實(shí)事，求實(shí)效。

第三個(gè)問(wèn)題，關(guān)于201*年工作要求

一是要進(jìn)一步解放思想。要從一切束縛發(fā)展的思想障礙中解脫出來(lái)，只要有利于通許發(fā)展，有利于小康社會(huì)建設(shè)，有利于人民群眾生活水平的提高，有利于我們通許的穩(wěn)定，這些思想觀念我們要大膽地吸收。對(duì)那些陳舊落后僵化教條的思想要徹底拋棄。我們之所以要進(jìn)一步解放思想，是因?yàn)榻夥潘枷霙](méi)有止境，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，因此我們年年都要講解放思想。各級(jí)干部要與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。二是要進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新。所謂開(kāi)拓創(chuàng)新，就是只要符合大的方針政策，只要不與縣委、縣政府的工作部署相違背，鼓勵(lì)各單位根據(jù)各自實(shí)際進(jìn)行大膽創(chuàng)新。各級(jí)各部門要把縣上總體要求和本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，八仙過(guò)海各顯其能，不要拘泥于市委、縣委的工作思路，只要能促進(jìn)發(fā)展，任何方法都可以闖，都可以試。三是要進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)。要堅(jiān)決克服作風(fēng)浮漂，工作不深入，不敢觸及矛盾，不敢碰硬，遇到硬骨頭不敢啃等現(xiàn)象。我們通許是一個(gè)整體，我縣四大班子是一個(gè)整體，比如一個(gè)蘋果如果沒(méi)有一點(diǎn)壞斑，就是一個(gè)好蘋果；如果有一個(gè)壞斑，即使其它的再香再甜，也是一個(gè)壞蘋果。所以，要求我們各級(jí)黨員干部樹(shù)立全局觀念，遇到難事?lián)屩�干，遇到得罪人的事�(tīng)?zhēng)著干，絕對(duì)不能拖諉扯皮，互相折臺(tái)，要在黨員干部中倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。我們處在矛盾多發(fā)的時(shí)代，就要敢于迎難而上，在關(guān)鍵時(shí)刻齊心協(xié)力，擰成一股繩，敢于沖鋒一線，不怕得罪人，不怕丟選票，敢抓敢管，解決問(wèn)題，推動(dòng)工作，狠抓落實(shí)。希望廣大黨員干部在作風(fēng)上新年要有新氣象。

同志們，面對(duì)過(guò)去一年工作所取得的成績(jī)，我們不能有絲毫自滿。面對(duì)201*年繁重的工作任務(wù)，我們不能有絲毫懈怠。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，為把我們通許縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)推向發(fā)展的快車道做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

《[推薦]在全縣三級(jí)干部會(huì)議上的講話》

第三篇：在縣三級(jí)干部會(huì)議上的講話

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今天，縣委縣政府在這里隆重召開(kāi)全縣三級(jí)干部會(huì)議，其目的就是，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去一年的工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)全縣各條戰(zhàn)線上的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，組織動(dòng)員全縣人民進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，朝著新的目標(biāo)、邁出新的更大的步伐。這既是一次總結(jié)表彰會(huì)，又是一次動(dòng)員部署會(huì)，更是一次升溫、提神、鼓勁的大會(huì)。首先，我謹(jǐn)代表縣委縣政府向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望你們?cè)俳釉賲枺�再�?chuàng)輝煌！剛才學(xué)東同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同。下面，就這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、關(guān)于戰(zhàn)略重點(diǎn)問(wèn)題

戰(zhàn)略重點(diǎn)是指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總綱，具有牽一發(fā)動(dòng)全身的強(qiáng)大鏈接功能。對(duì)于相對(duì)落后的地區(qū)，客觀分析形勢(shì)，全力把握機(jī)遇，找準(zhǔn)主攻方向，是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的先決條件。大家知道，一個(gè)縣就是一個(gè)社會(huì)，是宏觀之末、微觀之首的鄉(xiāng)頭城尾，尤其在新的歷史條件下，發(fā)展和穩(wěn)定的雙重壓力持續(xù)加大，城鄉(xiāng)失衡的矛盾時(shí)常交匯，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部面臨的考驗(yàn)非常嚴(yán)峻。我覺(jué)得，在紛繁復(fù)雜的工作頭緒中，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，如果找不準(zhǔn)重點(diǎn)，抓不住關(guān)鍵，就勢(shì)必要陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”、疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面。因此，抓重(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站m.hmlawpc.com)拔使用干部，確保正確的用人導(dǎo)向。對(duì)那些勤政為民、求真務(wù)實(shí)，想干事、干實(shí)事、能干事的干部要及時(shí)予以提拔重用；對(duì)那些沽名釣譽(yù)、作風(fēng)漂浮的干部要給予嚴(yán)肅的批評(píng)教育；對(duì)那些長(zhǎng)期不抓落實(shí)、抓不好落實(shí)、有令不行、另搞一套、群眾反映強(qiáng)烈的干部，要堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來(lái)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部抓落實(shí)工作的督查跟蹤和問(wèn)效問(wèn)責(zé)，前移監(jiān)督關(guān)口，擴(kuò)大信息來(lái)源，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾錯(cuò)；要下決心加大責(zé)任追究力度，對(duì)違背求真務(wù)實(shí)精神、給工作和事業(yè)造成損害的，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實(shí)就靠邊，抓不好落實(shí)就讓位，以此保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的職務(wù)行為切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

第四篇：在全縣三級(jí)干部會(huì)議上的講話

認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十次黨代會(huì)精神努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展——在全縣三級(jí)干部會(huì)議上的講話同志們：在縣第十次黨代會(huì)、十四屆人代會(huì)、六屆政協(xié)會(huì)議結(jié)束之后，縣委就及時(shí)召開(kāi)這次全縣三級(jí)干部會(huì)議，目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，動(dòng)員全縣黨員、廣大干部群眾，圍繞縣第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)實(shí)拼搏，抓好今

年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十次黨代會(huì)精神，堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心2月17日至20日，我們圓滿成功地召開(kāi)了全縣第十次黨代表大會(huì)，會(huì)議回顧總結(jié)了九屆縣委取得的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，繪就了未來(lái)5年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，選舉產(chǎn)生了新的一屆縣委和縣紀(jì)委。是我縣在新世紀(jì)召開(kāi)的一次民主團(tuán)結(jié)、繼往開(kāi)來(lái)、開(kāi)拓創(chuàng)新的盛會(huì)。會(huì)議對(duì)九屆縣委的工作給予了高度評(píng)價(jià)。過(guò)去5年，在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十五大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和各族干部群眾，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地探索和實(shí)踐加快元謀發(fā)展的方法和途徑，調(diào)結(jié)構(gòu)、建產(chǎn)業(yè)，謀改革、促開(kāi)放，不斷地朝著富民強(qiáng)縣的目標(biāo)邁進(jìn)。“雙目標(biāo)、雙動(dòng)力、雙支柱”的戰(zhàn)略發(fā)展思路被廣大干部群眾所接受，并付諸實(shí)踐取得了顯著成績(jī)。以蔬菜、熱帶林果為主的綠色產(chǎn)業(yè)框架初步形成，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施促進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民人均純收入創(chuàng)下了歷史新高；“兩結(jié)合、一提高”的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想得到認(rèn)真落實(shí)，綠色食品加工園區(qū)建設(shè)初現(xiàn)雛形，非公有制經(jīng)濟(jì)二次創(chuàng)業(yè)初見(jiàn)成效；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，累計(jì)66690萬(wàn)元的投入，僅去年就超過(guò)了2億元，對(duì)拉動(dòng)增長(zhǎng)、增強(qiáng)發(fā)展后勁發(fā)揮了巨大作用；國(guó)有集體企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，新組建的企業(yè)成為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭；擴(kuò)大開(kāi)放成效顯著，實(shí)際引進(jìn)外資10718萬(wàn)元，建成項(xiàng)目29個(gè)，借助外力求發(fā)展的能力明顯提高；特色旅游業(yè)建設(shè)得到加強(qiáng)，知名度極大提高，對(duì)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)能力日漸增強(qiáng)；小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化程度、市場(chǎng)發(fā)育程度和文明化程度極大提高。特別是去年以來(lái)，縣委在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，采取揚(yáng)棄的辦法，在繼承中充分發(fā)揚(yáng)民主，在實(shí)踐中力求創(chuàng)新，走群眾路線，進(jìn)一步完善發(fā)展思路、強(qiáng)化工作措施，遏制了經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年持續(xù)下滑的勢(shì)頭，出現(xiàn)了比較強(qiáng)勁的恢復(fù)性增長(zhǎng)。到201*年底，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到65623萬(wàn)元，比1997年增長(zhǎng)了33，年平均增長(zhǎng)6，比201*年增長(zhǎng)7.3；財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)到3757萬(wàn)元，比1997年增長(zhǎng)了28.8，年平均增長(zhǎng)5.2；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到1886元,比1997年增長(zhǎng)了25,年平均增長(zhǎng)4.6，特別是去年實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)，達(dá)到了8.8。在全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)，教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視等社會(huì)事業(yè)也都實(shí)現(xiàn)了全面進(jìn)步。精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)和民主法制建設(shè)都取得了較好的成績(jī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作也步入了全州的先進(jìn)行列。在這一年的工作實(shí)踐中，由于民主求實(shí)的工作方法得到廣泛運(yùn)用，我們的工作思路、工作重點(diǎn)、工作措施更加切合實(shí)際；由于公平、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)的識(shí)人用人導(dǎo)向得到確定，干部的心態(tài)及工作積極性得到較好的優(yōu)化和調(diào)整；由于農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)組織形式得到有效的探索實(shí)踐，群眾得到休養(yǎng)生息，創(chuàng)造性和致富積極性得到充分的發(fā)揮。這不僅為去年創(chuàng)造了豐碩的工作成果，更為今后我縣加快發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了新的工作局面。今后5年，是我縣加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程的重要時(shí)期。根據(jù)黨的十六大作出的全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際，縣第十次黨代會(huì)提出了未來(lái)5年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10，農(nóng)民人均純收入年均凈增100元；綠色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，旅游業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)框架初步形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐力極大增強(qiáng)；對(duì)外開(kāi)放和各項(xiàng)改革取得重大突破，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量效益極大提高；以水利為重點(diǎn)，交通，城鎮(zhèn)化為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，教育科技加快發(fā)展，勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提高；黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。確定這一發(fā)展目標(biāo)，既是我縣加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是貫徹省第七次黨代會(huì)、州第六次黨代會(huì)以及州委六屆三次全會(huì)精神的具體體現(xiàn),反映了全縣20萬(wàn)人民思進(jìn)、思富的強(qiáng)烈愿望?br>為此，在落實(shí)縣第十次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，我們必須加快工作節(jié)奏，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，結(jié)合州委提出的在全州開(kāi)展國(guó)民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入三大競(jìng)賽的要求，把目標(biāo)任務(wù)變?yōu)榫唧w規(guī)劃，層層分解，以堅(jiān)忍不拔的精神、排除萬(wàn)難的勇氣，堅(jiān)決地去完成既定任務(wù)。二、轉(zhuǎn)變思想，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)水平要使今年的工作有較大突破，獲得良好開(kāi)局，最

關(guān)鍵的就是下功夫解決好干部的思想作風(fēng)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近些年的培養(yǎng)教育和實(shí)踐鍛煉，我們的干部隊(duì)伍總體上是好的，但也有相當(dāng)一部分干部的思想觀念、思維方式、工作方法、工作作風(fēng)與新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)，與履行崗位職責(zé)有較大差距。突出表現(xiàn)在，一是學(xué)習(xí)不足，不求新知，對(duì)形勢(shì)任務(wù)認(rèn)識(shí)不清，缺乏大局和整體觀念，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和深謀遠(yuǎn)慮的打算，

短期行為突出，對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，群眾收入如何增加基本上處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。二是積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不足，因循守舊，看攤守業(yè)，不思進(jìn)取，等待觀望的思想嚴(yán)重，習(xí)慣于聽(tīng)從上級(jí)安排，看領(lǐng)導(dǎo)的臉色行事。三是不會(huì)用民主的方法來(lái)思維和領(lǐng)導(dǎo)工作，方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，有的甚至弄虛作假，欺上瞞下。四是作風(fēng)漂浮，不干實(shí)事，不求實(shí)效，辦事拖拉，怕負(fù)責(zé)任。存在這些問(wèn)題，各級(jí)黨委政府、單位和部門，如果不采取有力的措施加以解決，不但發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，還會(huì)損壞黨在群眾中的形象，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，貽誤黨和人民的事業(yè)。所以，必須把轉(zhuǎn)變思想，改進(jìn)作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平、服務(wù)水平作為完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的首要前提。（一）要強(qiáng)化學(xué)習(xí)的意識(shí)，提高干部的素質(zhì)和本領(lǐng)隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化、信息化、商品化發(fā)展進(jìn)程的加快，我們組織、指導(dǎo)和服務(wù)廣大群眾進(jìn)行商品生產(chǎn)，不但要求我們要有敏銳的思維能力，還要有靈敏的觀察預(yù)測(cè)、分析判斷能力和廣博的知識(shí)，只有經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用各種媒體、通過(guò)各種渠道廣泛捕捉信息，掌握新知識(shí)、新技術(shù)，才能適應(yīng)市場(chǎng)需求，有效的指導(dǎo)生產(chǎn)，贏得群眾的信賴。我縣干部的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，通過(guò)多年各種形式的學(xué)歷培訓(xùn)，學(xué)歷和文化基礎(chǔ)明顯提高，但科技知識(shí)，特別是自然科學(xué)知識(shí)，組織營(yíng)銷、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面的知識(shí)和能力卻仍然十分貧乏，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。如不潛下心來(lái)，刻苦鉆研，努力提高自己的素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)，就不能適應(yīng)崗位職務(wù)的要求，履行好應(yīng)盡的職責(zé)。因此，要以制度和機(jī)制作保障，促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)的形成，使廣大干部真正把學(xué)習(xí)作為第一需要，達(dá)到學(xué)以提高、學(xué)以致用的目的，以客觀靈活的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和具體有效的實(shí)用技術(shù)，樹(shù)立起領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)實(shí)踐的權(quán)威。（二）要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),在發(fā)展創(chuàng)新上取得新的突破作為一個(gè)部門和地方的負(fù)責(zé)人，黨和人民在把權(quán)力交給你的同時(shí)，就意味著承擔(dān)了發(fā)展一個(gè)部門，振興一方經(jīng)濟(jì)的政治責(zé)任。肩負(fù)了這個(gè)責(zé)任，就要以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，全力以赴地把所負(fù)責(zé)的事情謀劃好，發(fā)展好。要把主要精力集中到解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問(wèn)題上，把握政治方向，努力使自己站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，謀得深一些，做得實(shí)一些。當(dāng)前，最重大的問(wèn)題就是找準(zhǔn)發(fā)展方向，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。這是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也是全體黨員、干部的重大職責(zé)。找準(zhǔn)發(fā)展方向，就要善于學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的路線方針政策，善于把上級(jí)的決策部署同本地實(shí)際相結(jié)合，善于科學(xué)分配經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源，促使效益最大化，把轄區(qū)的特點(diǎn)與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，博采眾智，拿出切實(shí)可行的新思路、新辦法，打開(kāi)工作的新局面。我們有的干部，到一線工作了幾年，但還情況不清、工作不熟，對(duì)全局性的重大問(wèn)題缺乏思考、重點(diǎn)研究、重點(diǎn)部署，對(duì)階段性的問(wèn)題或個(gè)別突出的矛盾缺乏突破的手段和化解的方法，出現(xiàn)了職位效益“空缺”。一心想的是職務(wù)區(qū)分誰(shuí)大誰(shuí)小，工作權(quán)利孰重孰輕，回到機(jī)關(guān)如何謀到一個(gè)好職位等，這些問(wèn)題在新的一年里決不能再出現(xiàn)。我要強(qiáng)調(diào)，要加快一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，摸清家底，算清細(xì)賬，在準(zhǔn)確把握整體情況的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)影響發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和存在問(wèn)題的癥結(jié)所在，發(fā)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)，利用比較優(yōu)勢(shì)，學(xué)會(huì)利用市場(chǎng)的力量，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收，確定1—2個(gè)主導(dǎo)項(xiàng)目，形成自己獨(dú)具特色的工作思路，發(fā)展區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)。要善于因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)群眾干自己想干的事情，把工作重點(diǎn)放在服務(wù)和做單家獨(dú)戶做不了的事情上，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)方式的不足，形成干部與群眾合理分配資源，領(lǐng)導(dǎo)與群眾各理其事、各盡其責(zé)，形成全面發(fā)展、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)決克服形式主義，官僚主義，不求實(shí)效的不良風(fēng)氣，開(kāi)動(dòng)腦筋，集中智慧和力量，把支柱產(chǎn)業(yè)建起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)搞上去，做到上無(wú)愧于黨、下無(wú)愧于民，為官一任、興業(yè)一方。（三）要強(qiáng)化艱苦創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，樹(shù)立勤政廉潔的良好風(fēng)尚艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨戰(zhàn)勝困難、取得勝利的重要法寶。我們正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況還沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱，要把有限的財(cái)力、物力集中使用在事關(guān)發(fā)展大局，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的建設(shè)上，就必須牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)、盲目攀比、貪圖享受的歪風(fēng)。要嚴(yán)禁有的領(lǐng)導(dǎo)干部什么錢都敢花，什么項(xiàng)目資金都敢用的違紀(jì)行為，嚴(yán)肅財(cái)金紀(jì)律，嚴(yán)格資金制度管理，不該花的錢一分都不能花，確保各項(xiàng)建設(shè)順利進(jìn)行。此外，這些年來(lái)我們集中精力搞建設(shè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)各部門不同程度的存在差欠工程項(xiàng)目資金的情況，問(wèn)題逐漸反映出來(lái)，各級(jí)都要積極的想辦法，除積極向上爭(zhēng)取支持幫助以外，單位部門也要精簡(jiǎn)開(kāi)支，壓縮費(fèi)用，不該購(gòu)置的設(shè)備一律不購(gòu)，還可以使用的設(shè)備、交通工具暫緩更換，實(shí)在解決不了的，也要做好計(jì)劃，逐年償還，清還債務(wù)也是一項(xiàng)政績(jī)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“兩手硬”的方針，著眼于從源頭上預(yù)防和治理腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部不但要勤政為民，還要清正廉潔。言行一致，勤政為民，說(shuō)話群眾就信服；走得正、行得端，群眾就擁護(hù)，就有強(qiáng)大的號(hào)召力。對(duì)放棄思想改造，喪失黨性立場(chǎng)，為政不廉，蛻化變質(zhì)的腐敗者，則堅(jiān)決按照黨紀(jì)國(guó)法進(jìn)行懲處，決不姑息遷就。通過(guò)抓勤政廉政建設(shè)，使黨員干部養(yǎng)成良好的道德操守，以身作則，嚴(yán)格自律，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義，以自己的模范行為來(lái)團(tuán)結(jié)人民，形成艱苦創(chuàng)業(yè)，勤儉節(jié)約，埋頭苦干的良好風(fēng)尚。（四）要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以實(shí)干有為的作風(fēng)，贏得群眾的擁戴鄧小平同志指出：“世界觀的重要表現(xiàn)是為誰(shuí)服務(wù)�！蔽覀凕h來(lái)自人民、植根于人民，人民群眾是我們的衣食父母、生存之本。共產(chǎn)黨員的含義或任務(wù)，就是全心全意為人民服務(wù)。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我們實(shí)施富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重頭戲。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)特定的歷史階段，我們的單位部門以及領(lǐng)導(dǎo)干部，存在的價(jià)值就是服務(wù)群眾，服務(wù)農(nóng)村，而服務(wù)的價(jià)值就體現(xiàn)在元謀經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上。如果我們高高在上，官架子十足，浮在上面不能深入下去，坐在辦公室搞“遙控指揮”，不能為群眾提供他們急切需要的幫助，不能解民愁、分民憂，群眾還需要我們干什么？在這里我要鄭重地告誡大家，對(duì)待群眾既不能驕橫，也不要跋扈；要樹(shù)立形象，注意小節(jié)�，F(xiàn)在群眾最盼望的就是廣大干部能帶領(lǐng)他們?cè)鍪罩赂�，最需要干部幫助解決結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)建設(shè)，科技應(yīng)用、市場(chǎng)銷售的困難，最想知道的就是種什么才能賺錢。因此，我們要牢記服務(wù)宗旨，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整思維方式，改進(jìn)工作方法，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，撲下身子，深入生產(chǎn)工作第一線，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)把黨的政策主張宣傳到群眾中，為群眾出點(diǎn)子、想辦法、干實(shí)事、搞服務(wù)，把生產(chǎn)信息、市場(chǎng)信息提供給群眾，組織群眾嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)需求搞好生產(chǎn)，鼓勵(lì)支持經(jīng)紀(jì)人勇闖市場(chǎng)，把產(chǎn)品銷售出去，把信息及項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，使人民得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，同時(shí)也使我們的工作合民心，順民意，真正干出成效，加快推動(dòng)發(fā)展。三、突出重點(diǎn)，抓好今年各項(xiàng)工作的落實(shí)在去年的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9，財(cái)政收入增長(zhǎng)10，農(nóng)民人均純收入凈增100元的定量目標(biāo)，工作的任務(wù)和壓力是很艱巨的。但無(wú)論如何，想盡千方百計(jì)也要確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。如果9和10的增長(zhǎng)速度都保證不了，不但要遲滯我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，而且我們富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略計(jì)劃就要落空，還將影響到全州“兩個(gè)率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民人均純收入凈增100元是最低工作底線，壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但要完成，還要有突破；山區(qū)鄉(xiāng)必須努力實(shí)現(xiàn)。所以，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)乎到今后的整個(gè)發(fā)展大局。最近州委提出，要在全州十縣（市）開(kāi)展人均國(guó)民生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入三大競(jìng)賽，目的就是要我們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究、挖掘、培植自己的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好工作的落實(shí)。我想，除特定的基礎(chǔ)、自然條件不一樣外，競(jìng)賽的實(shí)力就是干部過(guò)硬的思想作風(fēng)和創(chuàng)新的素質(zhì)能力，如果我們?cè)谑�縣（市）的競(jìng)賽中輸了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展的目標(biāo)，就說(shuō)明我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)能�，F(xiàn)在時(shí)間已過(guò)去近三個(gè)月，以搞好春耕為重點(diǎn)的競(jìng)賽序幕即將拉開(kāi)。這次會(huì)議以后，全縣上下必須積極行動(dòng)起來(lái)，按照黨代會(huì)的要求，把今年作為加快工作節(jié)奏年，加大工作力度、強(qiáng)化責(zé)任措施年，抓死幾個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，齊心協(xié)力地推進(jìn)富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略的順利實(shí)施。（一）進(jìn)一步加快綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐綠色產(chǎn)業(yè)是縣委政府著力培植的“雙支柱”產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)去年的艱苦實(shí)踐，產(chǎn)業(yè)效益充分體現(xiàn)出來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)十分明顯。取得這樣的成效，得益于廣大干部全力抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。實(shí)踐證明，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展無(wú)公害、安全健康的綠色食品生產(chǎn)和加工，是順應(yīng)市場(chǎng)需求，打造我縣產(chǎn)業(yè)品牌，占有市場(chǎng)空間的有力舉措，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本方向。我們必須毫不動(dòng)搖地走發(fā)展無(wú)公害、綠色食品和有機(jī)食品的路子，堅(jiān)持生產(chǎn)、加工、銷售一體化，強(qiáng)化科技措施的運(yùn)用，提高農(nóng)民的組織化程度，不斷提高蔬菜、林果生產(chǎn)種植質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益。今年我們通過(guò)大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，使我縣蔬菜成為各地客商搶購(gòu)的產(chǎn)品，說(shuō)明我們無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品的發(fā)展空間廣闊、發(fā)展?jié)摿�巨大，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)擴(kuò)大無(wú)公害蔬菜的種植面積和加工保鮮能力。壩區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要加大宣傳發(fā)動(dòng)群眾的工作力度，用發(fā)展形勢(shì)和取得的成績(jī)教育群眾，嚴(yán)格按照無(wú)公害、綠色食品的要求進(jìn)行生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇1—2個(gè)群眾基礎(chǔ)好，科技意識(shí)強(qiáng)，生產(chǎn)積極性高，能發(fā)揮典型示范帶頭作用的村社建立示范基地，以規(guī)范的生產(chǎn)技術(shù)，良好的效益輻射帶動(dòng)面上發(fā)展；要強(qiáng)化干部責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包片、干部駐村包社，把按無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的宣傳聲勢(shì)造大，把工作做到一家一戶，把物理措施、生物措施和化學(xué)措施落實(shí)到所有地塊，力爭(zhēng)全縣所生產(chǎn)種植的蔬菜瓜果全部達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，打響我縣全國(guó)無(wú)公害蔬菜基地示范縣這塊含金量極高的品牌。要加大100戶重點(diǎn)經(jīng)紀(jì)人的扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種創(chuàng)業(yè)能人、營(yíng)銷大戶以“公司—協(xié)會(huì)—經(jīng)紀(jì)人”的組織形式，推行“好品種加訂單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，開(kāi)發(fā)有市場(chǎng)，價(jià)值高，效益好的特色產(chǎn)業(yè)，有效的開(kāi)拓市場(chǎng)和占有市場(chǎng)，提高生產(chǎn)效益。山區(qū)鄉(xiāng)，重點(diǎn)要抓死烤煙生產(chǎn)。要按照?qǐng)?jiān)持雙控，優(yōu)化種植，強(qiáng)化措施的原則，優(yōu)化種植地塊、優(yōu)化等級(jí)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化種煙農(nóng)戶，切實(shí)提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量，提高單位面積產(chǎn)量和斤價(jià)。同時(shí)，要根據(jù)自己的不同氣候特點(diǎn)，認(rèn)真研究烤煙采收后的季節(jié)差，搞好青蠶豆、青豌豆蔬菜的發(fā)展種植，最大限度地彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，增加群眾收入。縣級(jí)各有關(guān)部門，要充分發(fā)揮職能作用，積極為基層提供及時(shí)有效的服務(wù)。農(nóng)業(yè)局、科技局，要及時(shí)抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)推廣優(yōu)新品種和實(shí)用技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量；要積極支持配合縣蔬菜公司，搞好市場(chǎng)調(diào)查，綜合研究分析今年蔬菜市場(chǎng)信息和銷售行情，科學(xué)合理地制作好今年的生產(chǎn)種植計(jì)劃，有效地指導(dǎo)和引導(dǎo)群眾適時(shí)、適量、合理地進(jìn)行生產(chǎn)，確保各種蔬菜品種的生產(chǎn)種植更具有市場(chǎng)針對(duì)性，盡量的避免因今年部分蔬菜品種價(jià)格高造成盲目的擴(kuò)大再生產(chǎn)，給群眾造成大的損失。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體和經(jīng)紀(jì)人的積極性，總結(jié)去年9個(gè)蔬菜品種獲得認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)，做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量申報(bào)認(rèn)證，爭(zhēng)取今年有五個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，同時(shí)，農(nóng)業(yè)局、技術(shù)監(jiān)督局要協(xié)同配合，搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)控，并作認(rèn)真的研究總結(jié)，力爭(zhēng)把我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系搞出來(lái)，使全縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化軌道。要加緊對(duì)蔬菜產(chǎn)品的包裝進(jìn)行改進(jìn)研制，今年菜季要實(shí)現(xiàn)精品包裝、品牌營(yíng)銷。公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門要相互配合，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)籽種、化肥、農(nóng)藥管控力度；要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制假售假、欺行霸市、擾亂市場(chǎng)的不法行為，維護(hù)好市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。（二）加快特色旅游業(yè)建設(shè)把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培植，既與省州黨委的發(fā)展戰(zhàn)略相一致，也符合我縣的資源特點(diǎn)，有較大的發(fā)展?jié)摿�。去年以�?lái)，我們加大了對(duì)外宣傳力度，改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，“五·一”、“十·一”黃金周和春節(jié)到我縣旅游的人數(shù)急劇上升。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，201*年到元謀旅游的人數(shù)達(dá)12.46萬(wàn)人次，旅游帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)4000多萬(wàn)元。但就目前的情形來(lái)看，制約我縣特色旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸主要是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是道路交通和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后，缺乏完善的旅游服務(wù)體系，服務(wù)的質(zhì)量低、檔次低，因而發(fā)展緩慢，成效不明顯�？h第十次黨代會(huì)進(jìn)一步明確了特色旅游業(yè)發(fā)展的方針、開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)和要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，我們要本著規(guī)劃一步到位，建設(shè)分階段實(shí)施和以宣傳為先導(dǎo)、邊開(kāi)發(fā)邊受益的滾動(dòng)發(fā)展思路來(lái)進(jìn)行。按照這個(gè)發(fā)展思路，今年實(shí)施的重點(diǎn)是完成整體規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極支持幫助，促成108國(guó)道“武永”段的升級(jí)改造，要完成元大公路油路建設(shè)，爭(zhēng)取黃江公路建設(shè)，搞好龍街渡口至皎平渡口的航道建設(shè)。交通管理部門要積極協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，周密配合，努力地做好各項(xiàng)工作。宣傳、旅游部門要精心策劃，充分運(yùn)用各種宣傳媒體，加大對(duì)外的全面系統(tǒng)宣傳，不斷擴(kuò)大宣傳范圍，有效地提高元謀旅游的知名度和影響力，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，使旅游業(yè)盡快成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯、增加群眾收入有力的強(qiáng)勁支柱。（三）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)溝通感情宣傳元謀，爭(zhēng)取支持是我們今后要堅(jiān)持的一條工作原則。要正確認(rèn)識(shí)和處理自力更生與爭(zhēng)取扶持的關(guān)系，樹(shù)立堅(jiān)持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)干出一個(gè)元謀，對(duì)外開(kāi)放、招商引資引進(jìn)一個(gè)元謀，積極走動(dòng)、爭(zhēng)取支持要回一個(gè)元謀的思想，千方百計(jì)實(shí)施好投資拉動(dòng)戰(zhàn)略。要抓住機(jī)遇，充分挖掘和利用一切有利條件，把招商引資、民間資本和積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持整合在一起，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，拉動(dòng)增長(zhǎng)強(qiáng)勁有力。一是要集中力量加快在建重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，確保工程順利圓滿完成。做到既然要得來(lái)、引得來(lái)，就要做得好、出效益，這是對(duì)人民，對(duì)元謀的發(fā)展高度負(fù)責(zé)的根本要求。二是采取“集中力量續(xù)建一批，積極努力新建一批，繼續(xù)爭(zhēng)取落實(shí)一批，科學(xué)論證儲(chǔ)備一批”的方法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極跑項(xiàng)目、要資金，敢于爭(zhēng)取。今年，各級(jí)各部門都要圍繞水利、交通、小城鎮(zhèn)建設(shè)、生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、無(wú)公害菜果生產(chǎn)、退耕還林、扶貧移民搬遷等重點(diǎn)，去暢通渠道、溝通感情、宣傳元謀、爭(zhēng)取支持，最大限度地把可能爭(zhēng)取到的項(xiàng)目爭(zhēng)取到手，力爭(zhēng)使固定資產(chǎn)投資達(dá)到2億元以上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要學(xué)會(huì)、善于抓住工作重點(diǎn)、合理安排時(shí)間，要用三分之一的時(shí)間下基層了解情況、調(diào)查研究、指導(dǎo)工作；用三分之一的時(shí)間處理正常工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作效率；再用三分之一的時(shí)間跑項(xiàng)目、要資金，爭(zhēng)取支持。為切實(shí)保證此項(xiàng)工作卓有成效地進(jìn)行，縣委決定，不僅要把爭(zhēng)取資金項(xiàng)目的多少作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的內(nèi)容之一，還要給予必要的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。希望全縣各級(jí)干部樹(shù)立正確的榮譽(yù)感和責(zé)任感，為著人民的根本利益，積極的去爭(zhēng)取絕不是一件丟臉的事。（四）按照“兩結(jié)合，一提高”的要求，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各方積極性、創(chuàng)造性，加快生產(chǎn)力發(fā)展的最積極、最活躍、最強(qiáng)勁的動(dòng)力。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)在確保全縣財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面都做出了積極的貢獻(xiàn)。201*年，非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到了12.7億元，實(shí)繳稅金占到了全縣財(cái)政自收收入的66。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日漸完善及競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、速度慢、路子窄、檔次低、經(jīng)營(yíng)粗放的矛盾充分暴露出來(lái)，嚴(yán)重地制約了發(fā)展的快速推進(jìn)。為拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域，提高質(zhì)量效益，促進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，參與更大競(jìng)爭(zhēng)，縣委政府適時(shí)提出了“兩結(jié)合一提高，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，目的在于鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)有了資本原始積累之后，從傳統(tǒng)單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來(lái)，放心、放手、放膽地把資金投向創(chuàng)新性、開(kāi)發(fā)性的產(chǎn)業(yè)建設(shè)上來(lái)，有效開(kāi)拓發(fā)展和效益增長(zhǎng)的空間。去年我們以能禹鎮(zhèn)為中心，初步建成了綠色食品加工園區(qū)，有12家私營(yíng)企業(yè)圍繞綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，把資金投向了蔬菜加工、保鮮、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等項(xiàng)目，有力地推進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了縣、個(gè)私經(jīng)濟(jì)業(yè)主和群眾的利益雙贏，園區(qū)五家企業(yè)的老板在春節(jié)臨近時(shí)，給縣委政府送匾，以表達(dá)縣委政府支持幫助非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的感激之情。這件事也反映了非公有制經(jīng)濟(jì)階層盼望有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間，讓他們的資本和創(chuàng)業(yè)追求有用武之地的強(qiáng)烈愿望。今年，必須加大“兩結(jié)合一提高”的貫徹落實(shí)力度，強(qiáng)化措施，明確職責(zé)，努力地完成非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)總收入增長(zhǎng)25的增長(zhǎng)目標(biāo)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把宣傳、組織、指導(dǎo)工作做實(shí)�？h級(jí)五套班子成員，要繼續(xù)把掛點(diǎn)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的工作做好，做出成績(jī)�？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，要結(jié)合省州的安排部署，聯(lián)系發(fā)展實(shí)際，制定合理可行的實(shí)施方案和考核目標(biāo)，并抓好目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。要把能禹綠色食品加工園區(qū)建設(shè)作為工作重點(diǎn)，要成立必要的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完成整體規(guī)劃，搞好項(xiàng)目申報(bào)，加快建設(shè)步伐；要完成組建企業(yè)集團(tuán)的任務(wù)；按“國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū)”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，把園區(qū)建成我縣引進(jìn)資金技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工，特別是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的重要基地，成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁龍頭。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范管理運(yùn)作方式和經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)企業(yè)增加效益，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人、直接責(zé)任人的職責(zé)，結(jié)合自己的特點(diǎn)和實(shí)際，挖掘潛力，研究發(fā)展的辦法措施，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與對(duì)外開(kāi)放、招商引資和全縣的支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及企業(yè)改制改革結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)支持他們真正放心放手放膽地去開(kāi)拓致富的新天地和履行作為社會(huì)主義建設(shè)者的神圣職責(zé)。（五）深化企業(yè)改革，擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展活力國(guó)有集體企業(yè)不活，不僅影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，還會(huì)給社會(huì)全面進(jìn)步帶來(lái)諸多矛盾。幾年來(lái)我們?cè)诟母镏凶髁嗽S多嘗試，故然有教訓(xùn)，但成功和進(jìn)步是主流。目前，困難雖然很多，但改革必須進(jìn)行，只有改革才能開(kāi)辟出更大的發(fā)展空間，才能尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。改革要以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，置換企業(yè)產(chǎn)權(quán)和職工身份為核心。縣屬國(guó)有集體企業(yè)，無(wú)論大小、好壞都必須在3年內(nèi)完成改革改制任務(wù)，今年必須有重大突破，要通過(guò)改革改制使企業(yè)早日獲得新生，也要通過(guò)早日完成任務(wù)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和精力轉(zhuǎn)移到其它重點(diǎn)工作上來(lái)�？h鄉(xiāng)政府和企業(yè)行政管理部門，要深入企業(yè)調(diào)查研究，廣泛征求職工意見(jiàn)，針對(duì)不同領(lǐng)域不同行業(yè)的實(shí)情，研究制定切實(shí)可行的改制方案，竭盡全力地籌集企業(yè)改革資金和開(kāi)辟新的職工就業(yè)門路，使企業(yè)改制能順利推進(jìn)，完成州下達(dá)的改制任務(wù)。縣級(jí)各涉及下屬企業(yè)有改制任務(wù)的單位和部門，要積極主動(dòng)地履行職責(zé)，不消極等待，主動(dòng)地深入企業(yè)調(diào)查了解情況，幫助研究制定改革方案，協(xié)助做好企業(yè)職工的思想政治工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助支持改革，使改革早日順利推進(jìn)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，要以“兩個(gè)確�！睘橹攸c(diǎn)，加大社會(huì)保障基金收繳力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)和有關(guān)部門給予資金和政策的支持，不斷拓寬保障基金籌集渠道，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，確保社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)定不移地對(duì)外開(kāi)放，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的社會(huì)發(fā)展要求。對(duì)外開(kāi)放不是某一人、某個(gè)部門的責(zé)任，而是大家的共同責(zé)任。對(duì)外開(kāi)放搞得好，一個(gè)地方的發(fā)展就步入了社會(huì)化軌道，在大社會(huì)中吸取新的發(fā)展動(dòng)力，從而達(dá)到加快發(fā)展的目的。開(kāi)放，一方面要“引進(jìn)來(lái)”。就我縣現(xiàn)階段的實(shí)際需要，就是通過(guò)優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，緊緊圍繞生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、綠色食品加工和特色旅游業(yè)建設(shè)，把先進(jìn)的技術(shù)、項(xiàng)目、人才、資金吸引進(jìn)來(lái)，推動(dòng)我們發(fā)展。各級(jí)政府及其職能部門、服務(wù)部門，一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，對(duì)外樹(shù)立良好的信譽(yù)和形象，促進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”的工作取得新的實(shí)效。現(xiàn)在正在引進(jìn)洽談的幾個(gè)大的、發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，如果因?yàn)槁毮懿块T服務(wù)不到位，辦事不力，阻礙了工作推進(jìn)，我們要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)，也要把招商引資工作作為自己的份內(nèi)事，對(duì)全縣性重大引資項(xiàng)目要給予關(guān)心和支持，并積極協(xié)助搞好工作，同時(shí)，也還要從促進(jìn)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā)，積極地創(chuàng)造條件搞好自己的招商引資工作。開(kāi)放的另一個(gè)方面是要“走出去”。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)產(chǎn)品如何走出去，進(jìn)入國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，是群眾最為關(guān)心，也是我們最要特別解決好的重大問(wèn)題。要以協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，抓緊扶持一批素質(zhì)高、開(kāi)拓市場(chǎng)能力強(qiáng)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，支持和引導(dǎo)他們經(jīng)常性地走出去，加強(qiáng)與外界的聯(lián)系，在學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、把握信息的同時(shí)，開(kāi)拓視野，磨礪膽識(shí)，最大限度的把我們的產(chǎn)品銷出去，把元謀推銷出去，與外界在技術(shù)、人才、項(xiàng)目的交流中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。（六）認(rèn)真抓好村級(jí)組織換屆工作按照中央的通知精神和省州黨委的安排部署，今年要進(jìn)行新一輪村民委員會(huì)換屆選舉。做好這項(xiàng)工作，是貫徹落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)行村民自治，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主的具體體現(xiàn)，也是做好今年各項(xiàng)工作的組織保證。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府，要高度重視這項(xiàng)工作，從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好村民委員會(huì)換屆選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真宣傳貫徹村民委員會(huì)組織法，宣傳方針政策、程序步驟，增強(qiáng)干部群眾的法制觀念，把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到村民委員會(huì)組織法上來(lái)。要認(rèn)真調(diào)查研究選舉工作中存在的困難和問(wèn)題，了解把握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和民意，做好基礎(chǔ)工作，確保把有事業(yè)心、有奉獻(xiàn)精神，素質(zhì)高、有能力，能熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村委班子。組織部門要提前研究，拿出實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，確保換屆工作圓滿完成。同志們，會(huì)議以后，目標(biāo)任務(wù)更加明確，責(zé)任也更加重大。我們要以百倍的信心、百折不撓的精神，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難奮進(jìn)，扎實(shí)抓好以上工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康向前發(fā)展。

第五篇：在*市三級(jí)干部會(huì)議上的講話

在全市三級(jí)干部會(huì)議上的講話同志們：新年伊始，今天我們召開(kāi)全市三級(jí)干部會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和中央、省、三峽市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及三峽市第三次黨代會(huì)精神，回顧總結(jié)201*年工作，表彰先進(jìn)，安排部署201*年各項(xiàng)工作，動(dòng)員全市廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，努力實(shí)

現(xiàn)沱江經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。下面，我根據(jù)市委、市政府討論的意見(jiàn)，講四個(gè)方面的問(wèn)題。一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感(一)正確估價(jià)201*年的工作成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。剛剛過(guò)去的201*年，是我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績(jī)的一年。一年來(lái)，全市上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走“一主三化”之路，大力實(shí)施“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市、環(huán)境興市、誠(chéng)信建市、開(kāi)放活市、法德治市”戰(zhàn)略，市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)和諧進(jìn)步，“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)推進(jìn)，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，使去年成為近幾年來(lái)發(fā)展最好的年份，全市上下進(jìn)一步呈現(xiàn)出風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的發(fā)展勢(shì)頭。——經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。201*年，市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)改善、效益提高、活力增強(qiáng)的特點(diǎn)，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值63億元，同比增長(zhǎng)16.4％，是1994年以來(lái)增長(zhǎng)速度最高的一年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由21.5:38.9:39.6調(diào)整為21.3:42.5:36.2，呈現(xiàn)二三一的發(fā)展態(tài)勢(shì)。完成財(cái)政收入3.1億元，增長(zhǎng)19.2，其中地方一般預(yù)算收入1.42億元，增長(zhǎng)15.1，按可比口徑增長(zhǎng)31.4。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18.9億元，增長(zhǎng)41.9。——工業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)強(qiáng)勁，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。堅(jiān)持以“工業(yè)立市”戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局進(jìn)一步強(qiáng)化。201*年完成全社會(huì)口徑工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))83.5億元，同比增長(zhǎng)20。完成工業(yè)增加值24.1億元，增長(zhǎng)24.5，工業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)38.3％，比上年增加3.7個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值35.5億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入32.6億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額1.7億元，分別增長(zhǎng)33.6、45.1、24.2。其中市屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值28.8億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入25.5億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額2.2億元，分別增長(zhǎng)28、40、37.6。通過(guò)大力實(shí)施“511”工程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。食品、紡織、化工、建材、電子材料五大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.05億元，占市屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總量的87。全市規(guī)模以上企業(yè)凈增5家，達(dá)到68家。年銷售收入過(guò)億元的企業(yè)凈增3家，達(dá)到8家。沱江酒業(yè)、三寧化工進(jìn)入全省100家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)行列，沱江牌白酒、三寧牌碳酸氫銨、長(zhǎng)江牌尿素被評(píng)為201*年“湖北省名牌產(chǎn)品”。——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)增加農(nóng)民收入的各項(xiàng)政策措施，全市降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)，落實(shí)了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等扶持資金，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.1億元，同比增長(zhǎng)26.1。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3653元，同比增加503元，增長(zhǎng)16，是1996年以來(lái)農(nóng)民增收最多的一年。糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品全面豐收，其中糧食總產(chǎn)26.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.2。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。全年生豬出欄62.1萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)22.2；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.1％。堅(jiān)持用工業(yè)化理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，已初步形成糧食、棉花、油料、水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈。鴻新、隆華、奧美等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到36家，占全市68家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的53，201*年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.26億元、利稅1.23億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、利稅的51.4、73.7。食用菌、黃桃、速生豐產(chǎn)林等配套基地建設(shè)進(jìn)展順利�！�—招商引資強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要抓手，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化工作責(zé)任，優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新方式方法，實(shí)現(xiàn)了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新突破。全市開(kāi)工建設(shè)和竣工投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到65個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資21.3億元。其中計(jì)劃投資額1億元以上的項(xiàng)目12個(gè)，5000萬(wàn)元至1億元的項(xiàng)目8個(gè)，1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的項(xiàng)目31個(gè)。投資1.5億元的迅達(dá)工業(yè)科技園一期工程、投資1.45億元的長(zhǎng)松公司40萬(wàn)噸鋼材擴(kuò)規(guī)、投資1.2億元的奧美紡織衛(wèi)材等項(xiàng)目已相繼竣工，湖北化肥煤代油技改、沱江酒業(yè)萬(wàn)噸優(yōu)抒�江大曲扩规、南辉公藦浸圃彜程嫡J(rèn)钅空�抓紧建设。箅此同时，脭r鶧ci音響板材等13個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)簽約，艾默生電子等30多個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入前期工作階段。沱江經(jīng)濟(jì)技術(shù)

開(kāi)發(fā)區(qū)“楚天工業(yè)園”和安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”的集聚功能明顯增強(qiáng)，落戶兩大工業(yè)園區(qū)的22個(gè)工業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資14.74億元，占全市竣工和在建工業(yè)項(xiàng)目投資完成額的75.71�！�—城鄉(xiāng)建設(shè)全面加速，發(fā)展環(huán)境日益改善。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理又上新臺(tái)階。完成了城市總體規(guī)劃修編、七星臺(tái)等部分小城鎮(zhèn)的規(guī)劃修編以及“楚天工業(yè)園”控制性詳規(guī)編

制工作。城市市政重點(diǎn)工程建設(shè)步伐加快，江漢大道改造工程、迎賓大道西延工程全面完工，迎賓大道東段改造工程正抓緊建設(shè)，雙壽橋路北延工程已經(jīng)開(kāi)工。有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)改造、城區(qū)電網(wǎng)改造工程進(jìn)展順利。城市天然氣工程已通氣點(diǎn)火使用。沱江一中遷建工程全面展開(kāi)。城市綠化亮化美化工程取得較大突破，順利通過(guò)了“省級(jí)園林城市”的復(fù)查驗(yàn)收。城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，累計(jì)完成投資3329萬(wàn)元，完成了318國(guó)道七星臺(tái)至馬店段路面改善、江口中橋改建加寬等工程，馬寶路、七柳路、七鴨路等農(nóng)村公路基本完工，通村公路路面硬化工程全面啟動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)江河堤防整治、農(nóng)田水利、退耕還林、生態(tài)家園建設(shè)等工作，上百里洲江堤整險(xiǎn)加固工程已完成投資4000萬(wàn)元，2950戶農(nóng)村生態(tài)家園沼氣工程全部完工。——財(cái)政金融穩(wěn)健運(yùn)行，內(nèi)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3.1億元，其中地方一般預(yù)算收入1.42億元。收入質(zhì)量明顯提高，工商稅收完成2.32億元，增長(zhǎng)22.2％。金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及“三農(nóng)”的信貸支持力度，年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到34.8億元，比年初增加3.9億元，增長(zhǎng)12.9，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額26.7億元，比年初增加3.1億元，增長(zhǎng)12.9；各項(xiàng)貸款余額達(dá)到19.6億元，比年初增加1.1億元，增長(zhǎng)5.7。社會(huì)信用逐步好轉(zhuǎn)，不良貸款率比年初下降5.74個(gè)百分點(diǎn)。金融運(yùn)行質(zhì)量和效益繼續(xù)提高，全市商業(yè)銀行和信用社均實(shí)現(xiàn)整體盈利。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.6億元，增長(zhǎng)13。外貿(mào)出口高速增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口960.4萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1.18倍。實(shí)際利用外資421.9萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)40.6。——“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。精神文明建設(shè)成果顯著。廣泛開(kāi)展一系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德教育，城市文明程度和市民文明素質(zhì)不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)理論武裝工作，“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀深入人心。民主與法制建設(shè)得到加強(qiáng)。圍繞全市工作大局，市人大深入開(kāi)展調(diào)查、視察、檢查活動(dòng)，依法監(jiān)督與支持的力度不斷加大。市政協(xié)深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用不斷增強(qiáng)。以經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)為重點(diǎn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織積極探索新形勢(shì)下的有效工作方式，為推進(jìn)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。黨管武裝制度有效落實(shí)，全民國(guó)防意識(shí)不斷增強(qiáng)，民兵預(yù)備役工作有了新的發(fā)展。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，進(jìn)一步健全社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，深入開(kāi)展同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)，持續(xù)開(kāi)展打擊“賭碼”專項(xiàng)活動(dòng)，積極做好普法和依法治理工作，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處和妥善處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，保持了社會(huì)政治穩(wěn)定。就業(yè)和再就業(yè)工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)保障體系不斷完善。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)了血吸蟲(chóng)病、艾滋病等重大傳染病的防治。計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源管理三項(xiàng)基本國(guó)策全面落實(shí)。教育、科技、文化、體育、廣播電視、民政、氣象、檔案、保密等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷改善。深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，干部人事制度改革步伐加快。切實(shí)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，各項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序進(jìn)一步完善。大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，人才工作呈現(xiàn)新局面。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)“五好”活動(dòng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。非公有制企業(yè)黨建工作不斷創(chuàng)新，社區(qū)黨建工作不斷深入，機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，查處違紀(jì)違法案件工作力度加大，部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到及時(shí)糾正，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作成效明顯。黨校工作、老干部工作得到進(jìn)一步重視和加強(qiáng)。(二)勇于正視前進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，始終保持清醒的頭腦。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到工作中還存在著不少困難和問(wèn)題。一是農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不夠牢固。龍頭企業(yè)配套基地建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)民增收渠道不寬，增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。二是工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力還不夠強(qiáng)。支撐力強(qiáng)的骨干支柱企業(yè)不多，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展較慢，全國(guó)范圍的煤電油運(yùn)緊張給我市工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一定影響；引進(jìn)名牌名企成效還不明顯，部分新上項(xiàng)目未能迅速達(dá)產(chǎn)達(dá)效。三是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。兩大工業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)不能完全滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要，城市功能尚需進(jìn)一步提升；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，抗御自然災(zāi)害的能力尚需加強(qiáng)。四是維護(hù)穩(wěn)定的壓力增大。涉及土地承包、征地補(bǔ)償、拆遷安置的信訪有所增加，社會(huì)治安還面臨著較大壓力，改革推進(jìn)過(guò)程中新的矛盾和問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。五是工作落實(shí)的力度還不夠。嚴(yán)格的工作責(zé)任考核機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善；一些干部思想上存在畏難情緒，解決問(wèn)題的新思路、新辦法不多，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作不夠；少數(shù)干部作風(fēng)飄浮、消極應(yīng)付，影響了工作落實(shí)的力度。對(duì)這些困難、問(wèn)題和差距，我們必須勇于正視，并采取有效措施逐步加以解決。(三)客觀辨證分析當(dāng)前的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前，我們面臨著加快發(fā)展的有利條件和良好機(jī)遇。一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好。從國(guó)際看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家資本和產(chǎn)業(yè)加速向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。從國(guó)內(nèi)看，中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施取得積極成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不健康不穩(wěn)定的因素得到抑制，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段仍在延伸。隨著沿海地區(qū)土地、電力、人力成本不斷上升，資源、原材料等供需矛盾日益突出，其產(chǎn)業(yè)和資本加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為我們利用相對(duì)充足的資源要素吸引外來(lái)資金、項(xiàng)目和人才提供了機(jī)遇。二是政策環(huán)境十分有利。國(guó)家再次出臺(tái)一號(hào)文件，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)等方面將面臨更為有利的政策環(huán)境。同時(shí)，隨著“中部崛起戰(zhàn)略”的實(shí)施，國(guó)家將出臺(tái)一系列政策扶持中部地區(qū)加快發(fā)展。省委、省政府堅(jiān)持放權(quán)、放活，給縣域經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展空間。三峽市第三次黨代會(huì)提出了“沿江突破”戰(zhàn)略，隨著三峽世界水電旅游名城和省域副中心城市的興建，沱江作為三峽工業(yè)用地條件最好的沿江縣市，位居三峽“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，“沿江突破”戰(zhàn)略的實(shí)施為沱江的發(fā)展提供了新的重大機(jī)遇。三是加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)已經(jīng)具備。沱江承東啟西，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，發(fā)展基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿�巨大。通過(guò)近幾年的發(fā)展，特別是“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，全市市域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化基本完成，工業(yè)骨干支撐作用日益突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局初步形成，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，兩大工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，一大批項(xiàng)目引進(jìn)落戶并陸續(xù)投產(chǎn)見(jiàn)效，發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)。全市上下政通人和，加快發(fā)展的共識(shí)已經(jīng)形成，廣大干部群眾盼發(fā)展、求發(fā)展的愿望日趨強(qiáng)烈，謀事業(yè)、干事業(yè)的積極性空前高漲，搶抓機(jī)遇，奮勇?tīng)?zhēng)先，加快發(fā)展已經(jīng)成為全市干部群眾的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，沱江的發(fā)展也面臨著許多挑戰(zhàn)。我市近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭很好，發(fā)展速度很快，但我市經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)只是縱向與自己比較。從湖北、三峽發(fā)展的大背景看，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊兄弟縣市相比，我們?cè)诎l(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展后勁上，都還有一定的差距，沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)可言。放眼周邊兄弟縣市，各地都在抓招商、引資金、上項(xiàng)目、謀發(fā)展，呈現(xiàn)出你追我趕、千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的態(tài)勢(shì)。與沿海發(fā)達(dá)縣市相比，我們的差距還有逐步拉大的趨勢(shì)。對(duì)此，我們務(wù)必要有足夠清醒的認(rèn)識(shí)，切不可沾沾自喜、盲目自滿。搶抓機(jī)遇，正視挑戰(zhàn)，必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，正確積極地理解中央宏觀調(diào)控政策，始終堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀首先是發(fā)展。加快發(fā)展是解決一切矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵。不要怕講速度，不要怕講加快發(fā)展，關(guān)鍵是要什么樣的速度和發(fā)展。我們強(qiáng)調(diào)速度，不是單純追求速度，而是要有質(zhì)量、有效益的速度；我們強(qiáng)調(diào)發(fā)展，不是盲目冒進(jìn)、簡(jiǎn)單粗放的發(fā)展，而是集約式的、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展。只要有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的發(fā)展，快一點(diǎn)并不可怕，重要的是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，處理好速度和效益的關(guān)系。只要有效益有質(zhì)量，速度越快越好。要按照“要有目標(biāo)，但不能壓指標(biāo)；要比較，但不能盲目攀比；要有緊迫感，但不能浮躁”的要求，從實(shí)際出發(fā)，用可能達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，確定今年的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，努力發(fā)展得更快一些、更好一些。二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展201*年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，也是搶抓機(jī)遇、加快沱江發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年各項(xiàng)工作，意義十分重大。今年全市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、三峽市第三次黨代會(huì)精神和中央、省、三峽市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握最佳發(fā)展機(jī)遇期，突出加快發(fā)展這個(gè)主題，瞄準(zhǔn)爭(zhēng)當(dāng)“沿江突破”龍頭目標(biāo)，繼續(xù)大力實(shí)施“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市”戰(zhàn)略，致力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，加快推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。高度重視民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。201*年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值75億元，同比增長(zhǎng)16；完成全地域財(cái)政收入4.45億元，按可比口徑增長(zhǎng)19.2，其中一般預(yù)算收入完成1.65億元，同比增長(zhǎng)16.3；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到23億元，同比增長(zhǎng)21.6；外貿(mào)出口達(dá)到1150萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)19.7；直接利用外資500萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)18.5；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7530元，同比增長(zhǎng)5.3；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到22億元，同比增長(zhǎng)12；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3850元，同比增長(zhǎng)5.4；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以內(nèi)。市委、市政府確定上述目標(biāo)，充分考慮了各方面的條件和需要，是符合沱江發(fā)展實(shí)際的、積極的、可行的。我們要以超常規(guī)的思路和措施加速發(fā)展，能快則快、好中求快，能超則超、立足多超。為此，今年要突出抓好以下七個(gè)方面的工作。(一)爭(zhēng)當(dāng)“沿江突破”龍頭，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)是立市之本、強(qiáng)市之源。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)張總量、壯大實(shí)力、增加財(cái)力的基礎(chǔ)。今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期我市必須緊緊圍繞“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，實(shí)施沿江突破，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。第一，實(shí)施沿江突破戰(zhàn)略，構(gòu)建沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。長(zhǎng)江流經(jīng)沱江境內(nèi)99.8公里，作為典型的沿江縣市，我們要瞄準(zhǔn)爭(zhēng)當(dāng)“沿江突破”龍頭目標(biāo)，抓緊制定沿江開(kāi)發(fā)規(guī)劃，合理規(guī)劃沿江地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和功能定位，增強(qiáng)吸納生產(chǎn)要素能力。按照“產(chǎn)業(yè)融合、跨區(qū)合作”的思路，以長(zhǎng)江為軸線，以沱江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“楚天工業(yè)園”為載體，以化工、紡織、食品、建材、電子材料五大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化沿江開(kāi)發(fā)環(huán)境，整合沿江產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，把沿江地區(qū)建成現(xiàn)代工業(yè)的集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速增長(zhǎng)區(qū)。第二，實(shí)施“三集”方略，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約”方略，擴(kuò)展企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)食品、化工、紡織、建材、電子材料五大產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，全年力爭(zhēng)培育稅收過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)10家以上，其中稅收過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)5家，稅收過(guò)億元的企業(yè)1家。一是企業(yè)集中。進(jìn)一步調(diào)整生產(chǎn)力布局，推動(dòng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外同步開(kāi)放，外資內(nèi)資平等準(zhǔn)入，放手讓一切生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚。全面加強(qiáng)沱江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“楚天工業(yè)園”和安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”建設(shè)，突出功能配套。積極支持白洋與四0四廠合作辦好“江峽工業(yè)園”。工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，創(chuàng)造有利企業(yè)發(fā)展的空間和環(huán)境，承接支柱產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展。項(xiàng)目是園區(qū)的生命，要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的載體作用，通過(guò)一批又一批持續(xù)不斷的項(xiàng)目建設(shè)，打造沱江經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)異地進(jìn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。全市一千萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目原則上進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，所有新建化工項(xiàng)目一律進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)化工園區(qū)，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)集聚和輻射功能。二是產(chǎn)業(yè)集群。目前我市初步形成的食品釀造、化工、紡織、建材、電子材料五大產(chǎn)業(yè)，已具有一定優(yōu)勢(shì)，但龍頭不強(qiáng)，鏈條不長(zhǎng)，必須集群發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。要按照“食品做優(yōu)做強(qiáng)上檔次，紡織擴(kuò)大規(guī)模增效益，化工做大做精快發(fā)展，建材突出環(huán)保優(yōu)質(zhì)量，電子材料和機(jī)械制造業(yè)加大投入擴(kuò)總量”的思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)品上下游為紐帶，提升技術(shù)層次，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。要抓好支柱產(chǎn)業(yè)的延伸和為龍頭企業(yè)的配套，促進(jìn)現(xiàn)有的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)整合，推動(dòng)市域內(nèi)企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚，形成一個(gè)符合沱江發(fā)展實(shí)際、體現(xiàn)集聚效應(yīng)和協(xié)調(diào)一致、布局合理的工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局；要善于從大產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)鏈的細(xì)分中找到產(chǎn)業(yè)定位，小中見(jiàn)大，精中求名，集小為強(qiáng)，做大做強(qiáng)存量；要重視引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、集聚度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)和科技含量高、市場(chǎng)前景大的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，以及能與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互配套的協(xié)作型企業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)集群。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要因地制宜，拿出舉措，扶持和培育獨(dú)具本地特色優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，努力在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。三是發(fā)展集約。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，破解用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的難題。要把好投資強(qiáng)度關(guān)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)度、就業(yè)強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度綜合優(yōu)選項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度每畝不低于120萬(wàn)元，其他地方不低于80萬(wàn)元。要把好環(huán)境保護(hù)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)�！叭�同時(shí)”制度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)工業(yè)污染減少排放、達(dá)標(biāo)排放、零排放。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)和清潔能源，逐步構(gòu)建發(fā)展集約型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拓展資本經(jīng)營(yíng)。擁有多少品牌，尤其是知名品牌，是一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)，根據(jù)各級(jí)品牌評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好企業(yè)創(chuàng)牌的分類引導(dǎo)扶持，倡導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)品牌經(jīng)營(yíng)，以發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)資源、市場(chǎng)和產(chǎn)品的整合。特別要進(jìn)一步放大沱江牌白酒的品牌優(yōu)勢(shì)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取國(guó)家名牌或中國(guó)馳名商標(biāo)零的突破，不斷提高品牌產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。要積極拓展資本經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，積極支持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并等方式，實(shí)施資產(chǎn)資源整合，努力培育新的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保證企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。第四，加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡運(yùn)行。要素緊缺是今年制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為核心，加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，搞好運(yùn)行監(jiān)測(cè)。要建立完善生產(chǎn)要素供給的監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)并努力協(xié)調(diào)解決各種新情況、新問(wèn)題。要積極開(kāi)源，想方設(shè)法爭(zhēng)取省調(diào)指標(biāo)，努力增加電力供給；科學(xué)調(diào)度，實(shí)行錯(cuò)峰用電，確保居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重點(diǎn)單位和規(guī)模企業(yè)合理用電。加大扶持力度，國(guó)債項(xiàng)目、稅費(fèi)減免、技改貼息、電價(jià)折讓等優(yōu)惠政策優(yōu)先向規(guī)模骨干企業(yè)傾斜，資金、電力、土地等緊缺要素優(yōu)先向規(guī)模骨干企業(yè)配置，人才資源優(yōu)先向規(guī)模骨干企業(yè)集聚。(二)加快推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展，全力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。切實(shí)把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，做到加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不松懈。第一，全面落實(shí)黨的農(nóng)村政策。要認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)稅全免、良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)等各項(xiàng)政策的落實(shí)。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，突出抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和村級(jí)債務(wù)化解工作，強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村公益建設(shè)“一事一議”制度。切實(shí)做好完善農(nóng)村土地二輪延包工作，保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，維護(hù)農(nóng)民利益。第二，以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。要以果蔬罐頭、紡織衛(wèi)材、糧油加工三大板塊的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為依托，重點(diǎn)培育壯大發(fā)展一批帶動(dòng)面大、關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。積極扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，擴(kuò)大深加工能力，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工量占總產(chǎn)量的比重和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重。大力培育發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民的市場(chǎng)化組織程度。積極推進(jìn)龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射力和帶動(dòng)力。完善農(nóng)技服務(wù)體系，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技落實(shí)年活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)科技入戶示范縣市。加快龍頭企業(yè)配套基地建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好30萬(wàn)畝雙低油菜、10萬(wàn)平方米雙孢蘑菇、5萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林、1000畝加工型蔬菜和3000萬(wàn)尾魚回魚種苗繁育基地建設(shè)。第三，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投入，全面落實(shí)鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，確保201*年糧食種植面積達(dá)到70萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到28萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4。同時(shí)，堅(jiān)持“走特色路，打綠色牌”的思路，大力發(fā)展畜禽、水果和水產(chǎn)品生產(chǎn)，新增優(yōu)質(zhì)柑桔2萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)黃桃種植5000畝，完成砂梨品改1.5萬(wàn)畝，使水果生產(chǎn)形成柑桔、砂梨、黃桃三大板塊。水產(chǎn)精養(yǎng)漁池達(dá)到5萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，生豬出欄達(dá)到70萬(wàn)頭，家禽出籠達(dá)到700萬(wàn)只，力爭(zhēng)將我市水產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖和水果、油菜、棉花種植納入省農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)范疇。以實(shí)施“放心菜、放心肉”工程為龍頭，做好農(nóng)產(chǎn)品“綠色認(rèn)證”工作。第四，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。堅(jiān)持異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移并舉，外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并舉，把人口壓力轉(zhuǎn)化為增收優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)勞務(wù)由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變。大力開(kāi)展農(nóng)民的非農(nóng)技能培訓(xùn)，全年非農(nóng)技能培訓(xùn)達(dá)到3000人次以上，全市農(nóng)民通過(guò)外出務(wù)工人平增收50元以上。重點(diǎn)開(kāi)展紡織、電子裝配、食品加工等市內(nèi)緊缺工種的培訓(xùn)，為市內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)提供人力資源支撐。第五，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策，加大對(duì)農(nóng)村的投入。重點(diǎn)抓好以上百里洲堤防整險(xiǎn)加固為主的長(zhǎng)江、沮漳河險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治工程，“六小”水庫(kù)整險(xiǎn)加固工程和基本農(nóng)田保護(hù)工程，全面啟動(dòng)灌區(qū)主渠系及末級(jí)渠系建設(shè)工程，逐步改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合環(huán)境，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。積極探索興辦村級(jí)公益事業(yè)的新途徑，引導(dǎo)群眾在自覺(jué)自愿和量力而行的基礎(chǔ)上，按照“一事一議”和民主決策、民主管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村民自治的原則，興辦群眾急需的公益事業(yè)。努力探索農(nóng)村中小型公益事業(yè)建設(shè)、管理和使用市場(chǎng)化、民營(yíng)化的新路子，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資興辦農(nóng)村公益事業(yè)。(三)鍥而不舍招商引資，加快推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程。要以開(kāi)闊的胸襟、開(kāi)明的心態(tài)、開(kāi)放的舉措，繼續(xù)堅(jiān)定不移地舉全市之力招商引資，大力引進(jìn)外資、民資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)沱江加快發(fā)展。第一，著力強(qiáng)化招商引資。一是更新招商理念。堅(jiān)持量質(zhì)并重，引資選資并重，適度提高招商門檻，全力主攻國(guó)家鼓勵(lì)類、占地相對(duì)較少、對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作用明顯的項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)外資項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的規(guī)模項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的配套項(xiàng)目、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)項(xiàng)目。抓好項(xiàng)目清理，對(duì)達(dá)不到投資密度的項(xiàng)目，要壓縮供地規(guī)模；達(dá)不到環(huán)保要求的項(xiàng)目，要“騰籠換鳥(niǎo)”，落實(shí)新項(xiàng)目。二是創(chuàng)新招商方式。按照“廣泛收集信息，專業(yè)隊(duì)伍出擊”的辦法，在加大存量招商、園區(qū)招商、以商招商、小分隊(duì)招商力度的同時(shí)，更加注重采取產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、專業(yè)招商和以商引商等手段，提高招商引資的成功率。抽調(diào)專人，在滬、浙、蘇、粵等地設(shè)立窗口，做到招商引資經(jīng)�；�、制度化。三是全面落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制。各級(jí)各部門一定要牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓投入、抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的意識(shí)，不斷完善強(qiáng)化抓項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和考核機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、責(zé)任到人、定期調(diào)度、嚴(yán)格考核，一周一督查、半月一匯報(bào)、每月一通報(bào)。確保全年引進(jìn)投資過(guò)億元、利稅過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目4個(gè)以上，投資過(guò)5000萬(wàn)元、利稅過(guò)500萬(wàn)元的項(xiàng)目6個(gè)以上，投資過(guò)1000萬(wàn)元、利稅過(guò)100萬(wàn)元的項(xiàng)目10個(gè)以上；爭(zhēng)取國(guó)債和專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元以上。突出考核竣工納稅項(xiàng)目，對(duì)奠基久不開(kāi)工、開(kāi)工久不竣工、竣工久不投產(chǎn)、投產(chǎn)久不納稅的項(xiàng)目要逐一排查原因，采取措施，確保盡早發(fā)揮效益。第二，著力擴(kuò)大對(duì)外出口。要積極應(yīng)對(duì)新的外貿(mào)形勢(shì)，加快壯大出口主體企業(yè)，培植出口創(chuàng)匯大戶，優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育出口品牌，提高出口產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在鞏固醫(yī)用紡織、服裝、食品罐頭和化工產(chǎn)品出口的同時(shí)，擴(kuò)大電子產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口。第三，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)是我市的一條短腿，但是發(fā)展?jié)摿�很大。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)和要素的集聚，沱江的人氣越來(lái)越旺，商機(jī)也越來(lái)越濃，沱江到了三產(chǎn)大發(fā)展的新起點(diǎn)。要改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極掛靠、招引市外大型商貿(mào)集團(tuán)來(lái)枝經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)連鎖、代理、配送、電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)流通業(yè)升級(jí)換代。適應(yīng)差別消費(fèi)新趨勢(shì)，以特色化為方向，提升餐飲、休閑、娛樂(lè)業(yè)層次，增強(qiáng)接待服務(wù)能力。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和拍賣、典當(dāng)、擔(dān)保等中介服務(wù)業(yè)。(五)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快富民進(jìn)程。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是能人經(jīng)濟(jì)，也是富民經(jīng)濟(jì)。我們必須進(jìn)一步把富民問(wèn)題放在突出位置，堅(jiān)持強(qiáng)市與富民互動(dòng)并進(jìn)，使廣大人民群眾更多地享受改革發(fā)展帶來(lái)的成果。要在全民創(chuàng)業(yè)中富民。堅(jiān)持把人民群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性作為富民的原動(dòng)力，大力推動(dòng)民眾自主創(chuàng)業(yè)，放手讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)的人更快地先富起來(lái)，增加居民收入中資產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入的比重。要不斷深化創(chuàng)業(yè)氛圍。各級(jí)干部要從新的高度充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，切實(shí)做到想民營(yíng)所想，急民營(yíng)所急，著力幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中生產(chǎn)要素的瓶頸制約。要大力擴(kuò)張創(chuàng)業(yè)規(guī)模。集全民之智，舉全市之力，千方百計(jì)吸引激活民資，形成鋪天蓋地的發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。支持鼓勵(lì)農(nóng)村能人離土創(chuàng)業(yè)新上一批，企業(yè)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批，各類人才帶頭創(chuàng)業(yè)搞活一批，民營(yíng)企業(yè)家勇創(chuàng)大業(yè)提高一批，在外沱江籍能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增加一批，不拘形式、不拘規(guī)模、不拘類型，從小本經(jīng)營(yíng)做起，從熟悉領(lǐng)域開(kāi)始，在初始創(chuàng)業(yè)中完成積累，在滾動(dòng)發(fā)展中擴(kuò)大總量，盡快形成家家上項(xiàng)目、戶戶有老板、處處無(wú)閑人的生動(dòng)局面，迅速擴(kuò)張民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模。要積極推廣創(chuàng)業(yè)典型。注重發(fā)現(xiàn)和培育典型，不斷提升典型的感召力、影響力，用典型的事跡激勵(lì)人，用典型的經(jīng)驗(yàn)啟迪人，通過(guò)典型引路，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，大膽投資創(chuàng)業(yè)。要在轉(zhuǎn)型提高中富民。積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)主克服重積累、輕投入的觀念，增加投入擴(kuò)規(guī)模，最大限度地把資金投入到技術(shù)改造、打造品牌上來(lái)，爭(zhēng)當(dāng)大老板，領(lǐng)辦大企業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)克服重生產(chǎn)、輕管理的傾向，加大管理創(chuàng)新力度，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)化水平，樹(shù)立企業(yè)良好形象。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)革新，提高經(jīng)營(yíng)效益，不斷提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的份額和實(shí)力。(四)著力培植財(cái)源，加強(qiáng)財(cái)金工作。第一，著力培植財(cái)源，做大財(cái)政收入“蛋糕”。大力培植增加地方財(cái)政收入的稅收主體和骨干稅源。整合財(cái)政資源，捆綁相關(guān)資金，集中財(cái)力積極支持招商引資項(xiàng)目配套建設(shè)；落實(shí)財(cái)政優(yōu)惠政策，利用財(cái)政杠桿支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，為財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)收盡收和均衡入庫(kù)。要進(jìn)一步理順稅收征管關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)主體稅源、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、高收入者和稅收為零或偏少企業(yè)的稅收征管，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，嚴(yán)防稅收流失，嚴(yán)禁稅收跑冒滴漏。繼續(xù)完善征管制度，推進(jìn)財(cái)稅入庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅款直達(dá)國(guó)庫(kù)。嚴(yán)格各項(xiàng)稅收政策，加大稅收稽查力度，認(rèn)真清理各種稅收減免政策，對(duì)到期的減免稅收政策按規(guī)定恢復(fù)計(jì)征，確保應(yīng)收盡收。第三，規(guī)范財(cái)政支出，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算管理，確保法定支出和重點(diǎn)支出，增加對(duì)招商引資、基礎(chǔ)建設(shè)、文教衛(wèi)社會(huì)事業(yè)以及社會(huì)保障的投入，規(guī)范財(cái)政支出范圍。積極完善部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付和政府采購(gòu)等改革，進(jìn)一步深化“收支兩條線”工作。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金和行政事業(yè)單位收支行為的監(jiān)督檢查，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，挪用專項(xiàng)資金，亂發(fā)錢物的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處。調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)理財(cái)管財(cái)積極性。第四，強(qiáng)化信用環(huán)境建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。扎實(shí)開(kāi)展“全省最佳金融信用縣市”創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造和維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。通過(guò)銀企協(xié)作會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等平臺(tái)，積極支持金融機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)完善“小額農(nóng)貸”，推行“大額農(nóng)貸”，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的信貸支持，完善貸款擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促使下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)有更大的發(fā)展。(五)全面深化體制改革，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。改革是加快發(fā)展的主要?jiǎng)恿�和重要抓手，也是轉(zhuǎn)變政府職能的重要途徑。第一，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。三峽市委、市政府已經(jīng)批復(fù)了我市機(jī)構(gòu)改革方案，我們要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好這次政府機(jī)構(gòu)改革工作的緊迫感和責(zé)任感。要把握重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，積極推進(jìn)政企、政事、政社分開(kāi)，從根本上提高政府綜合管理的整體效能，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平，全力打造服務(wù)型政府。堅(jiān)持“權(quán)由法定”原則，科學(xué)劃分機(jī)構(gòu)職責(zé)，做到依法行政。堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，確保機(jī)構(gòu)編制總量不增。要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，推進(jìn)相關(guān)配套改革。第二，推進(jìn)事業(yè)單位改革。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位，要抓緊全面完成企業(yè)化改制任務(wù)；社會(huì)公益類事業(yè)單位，要通過(guò)改革積極引導(dǎo)社會(huì)資金以多種形式，進(jìn)入社會(huì)化程度較高、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的公益類領(lǐng)域；行政管理類事業(yè)單位，要通過(guò)改革達(dá)到理順職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員、提高效率的要求。第三，推進(jìn)行政管理體制改革。以建立服務(wù)型政府為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，推進(jìn)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格規(guī)范行政行為，加強(qiáng)對(duì)許可行為的監(jiān)督檢查，使行政管理走上法制化軌道。堅(jiān)持行政審批項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，大力加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，把咨詢、受理、協(xié)調(diào)、服務(wù)、審批、收費(fèi)等事項(xiàng)納入中心統(tǒng)一辦理，接受公開(kāi)監(jiān)督。第四，推進(jìn)企業(yè)改革。正在實(shí)施改制的三棉(東大)紡織、宏達(dá)碼垛、沱江啤酒等市屬國(guó)有企業(yè)和下放企業(yè)改革要依法操作，加快推進(jìn)。確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保職工合法權(quán)益得到保障。實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革、職工身份置換、資產(chǎn)處置“三聯(lián)動(dòng)”，使改制重組企業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。深化商業(yè)企業(yè)改革，妥善處理改革中的遺留問(wèn)題，鞏固企業(yè)改革成果。第五，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持在軟環(huán)境中體現(xiàn)硬道理，用硬措施來(lái)改善軟環(huán)境�，F(xiàn)在投資者對(duì)投資目的地的選擇已經(jīng)由原來(lái)注重單個(gè)企業(yè)的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匾粋�(gè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度、政府服務(wù)環(huán)境等綜合優(yōu)勢(shì)，我們要以全新的思路審視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，培育綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)招商引資的吸引力。充分發(fā)揮“一組三心”作用，努力營(yíng)造親商、愛(ài)商、護(hù)商的氛圍，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和提供更完善、更優(yōu)質(zhì)、更便捷的行政服務(wù)，建設(shè)有利于吸納投資的體制環(huán)境、規(guī)范高效的依法行政環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境和良好的企業(yè)營(yíng)運(yùn)環(huán)境。三、加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建“和諧沱江”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持“三個(gè)文明”一起抓，把構(gòu)建和諧社會(huì)擺在重要位置。(一)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。堅(jiān)持“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，依法實(shí)施對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，推動(dòng)依法行政和公正司法；支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。鞏固和發(fā)展新時(shí)期以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教僑務(wù)政策，依法管理宗教事務(wù)，繼續(xù)高度重視僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，加強(qiáng)與社會(huì)各界人士的團(tuán)結(jié)合作。加強(qiáng)和改善對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開(kāi)展工作，更好地發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依照法律法規(guī)，通過(guò)各種途徑和形式，管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)。健全基層自治組織和民主管理制度，完善村民自治，擴(kuò)大社區(qū)民主，提高政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社區(qū)事務(wù)公開(kāi)水平，切實(shí)保障人民群眾的政治經(jīng)濟(jì)文化權(quán)益。暢通人民群眾發(fā)表意見(jiàn)、反映問(wèn)題的言路，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。(二)著眼提高市民素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆四中全會(huì)以及三峽市第三次黨代會(huì)精神，夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)干部群眾不斷增強(qiáng)改革意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建新一屆省級(jí)文明城市為目標(biāo)，全面提升文明城市創(chuàng)建的層次和水平；大力實(shí)施“四改四通四進(jìn)家”工程，加快文明村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力建成一批“環(huán)境整潔、生態(tài)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明進(jìn)步”的生態(tài)型文明示范村和文明鎮(zhèn)。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，倡導(dǎo)基本道德規(guī)范，形成健康向上的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)“文明沱江”建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，培育信用政府、信用企業(yè)、信用個(gè)人三個(gè)主體，形成講信用、守信用、用信用的社會(huì)氛圍，著力打造“誠(chéng)信沱江”。(三)進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，精心打造“平安沱江”，確保治安良好、社會(huì)穩(wěn)定。著力構(gòu)建“打、防、控”一體化工作機(jī)制，建立健全“嚴(yán)打”長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決權(quán)制，加大治安防控力度，著力構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)。建立健全正常的信訪秩序和信訪處理機(jī)制，暢通人民群眾的訴求渠道，依法及時(shí)有效地處理群眾來(lái)信來(lái)訪中反映的合理問(wèn)題。積極預(yù)防和依法處置群體性事件，研究探索化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制。加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾。認(rèn)真落實(shí)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件各項(xiàng)制度規(guī)定，逐步使處理信訪突出問(wèn)題和群體性事件工作走上制度化、規(guī)范化軌道。高度重視、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。(四)進(jìn)一步做好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作。全面落實(shí)黨管武裝各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念；搞好民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)，做好人民防空工作；廣泛開(kāi)展軍民、警民共建和“雙擁”活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。四、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)加快沱江發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在全市各級(jí)黨組織。我們要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。(一)扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照中央、省委、三峽市委的部署和要求，上半年在市直機(jī)關(guān)，下半年在城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。各級(jí)黨組織要高度重視，抓好方案制定、組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)工作，努力實(shí)現(xiàn)提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)。(二)不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程序和手段行使執(zhí)政權(quán)力，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，努力做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。要大力加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)，進(jìn)一步健全民主決策機(jī)制，完善重大決策征求意見(jiàn)制度和內(nèi)部議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。建立科學(xué)的干部選拔任用工作機(jī)制。全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、注重�?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。推進(jìn)干部人事制度改革，全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦、民主測(cè)評(píng)、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、任職試用期等制度。深化事業(yè)單位人事制度改革，完善人員聘用制、崗位管理制度，形成政事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的管理格局。開(kāi)展非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的選配工作，充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。創(chuàng)新干部培養(yǎng)鍛煉方式，實(shí)行優(yōu)秀年輕干部雙向掛職鍛煉制，堅(jiān)持和完善干部外出謀職招商制度，積極探索干部到私營(yíng)企業(yè)掛職等鍛煉方式。繼續(xù)推行干部理論學(xué)習(xí)督學(xué)制，認(rèn)真抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。切實(shí)做好老干部工作。堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略。緊緊圍繞培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建人才工作運(yùn)行新機(jī)制，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才“四支隊(duì)伍”。(三)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)。積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效途徑和工作方式，使黨的基層組織成為貫徹黨的路線、方針、政策的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙建雙帶”活動(dòng)，規(guī)范完善“三會(huì)一區(qū)”制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)。以開(kāi)展“創(chuàng)五好、增五力”活動(dòng)為重點(diǎn)，不斷深化非公有制企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織能力建設(shè)。探索混合所有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織政治核心作用的實(shí)現(xiàn)形式。以“四聯(lián)四創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，構(gòu)建城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作新格局。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、中介組織和民辦非企業(yè)單位黨的建設(shè)。抓好黨員發(fā)展工作，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。(四)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。要求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，把工作的著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問(wèn)題上。要真正沉下去、鉆進(jìn)去，聽(tīng)民意、解民憂，搞調(diào)研、謀發(fā)展，抓招商、引項(xiàng)目。要堅(jiān)持雷厲風(fēng)行，說(shuō)到做到，對(duì)看準(zhǔn)了的事情，要躬下身子，抓住不放，一抓到底；對(duì)確定了的任務(wù)目標(biāo)，要不折不扣地抓緊抓好，抓出實(shí)效。我們每一名同志都要強(qiáng)化作為意識(shí)，找準(zhǔn)自己的位置，清楚所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，以作為求地位，以拼搏求發(fā)展，以實(shí)干樹(shù)形象。各級(jí)各部門都要堅(jiān)持自我加壓，一級(jí)抓一級(jí)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。(五)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)把反腐倡廉的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)律約束。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)承擔(dān)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，突出抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)。要認(rèn)真查辦違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要加強(qiáng)糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要積極推進(jìn)治本抓源頭工作，繼續(xù)落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度，規(guī)范完善“四個(gè)中心”的運(yùn)作。進(jìn)一步完善深化實(shí)名舉報(bào)反饋制，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央組織部關(guān)于嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”的五條要求和防止、杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病提職”、“帶病上崗”的六條措施。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)經(jīng)受住改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。一年之計(jì)在于春。實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)工作目標(biāo)，開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。各級(jí)各部門要迅速動(dòng)員起來(lái)，立足全年，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)今年工作的“開(kāi)門紅”。一是要扎實(shí)有效地開(kāi)展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。對(duì)這次在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，年前市委已作了全面動(dòng)員和部署，對(duì)第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)作出了具體安排。參加第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位要精心組織，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作方案到位，工作保障到位，動(dòng)員部署到位，督查指導(dǎo)到位，輿論宣傳到位，確保教育活動(dòng)取得實(shí)效。二是要認(rèn)真做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。大力宣傳中央“一號(hào)文件”精神和各級(jí)支持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的政策，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民穩(wěn)定、擴(kuò)大種植面積。抓好農(nóng)作物田間管理、動(dòng)物疫情防控和農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)監(jiān)控禽流感、口蹄疫等重大疫情，建立和完善應(yīng)急機(jī)制。涉農(nóng)部門要做到早計(jì)劃、早安排、早動(dòng)手，認(rèn)真抓好春耕備耕物資、資金的供應(yīng)工作，千方百計(jì)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服好務(wù)。有組織地開(kāi)展好春季農(nóng)民培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的科技水平。三是要精心組織工業(yè)生產(chǎn)。各鎮(zhèn)(街道辦事處)及相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人要深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要困難和問(wèn)題。及早抓好煤、電、油、運(yùn)、資金和重要原材料的組織協(xié)調(diào)工作，努力為工業(yè)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。督促能開(kāi)工的企業(yè)及時(shí)開(kāi)工，特別是產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)要開(kāi)足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。高度重視市場(chǎng)開(kāi)拓和產(chǎn)品營(yíng)銷工作，努力擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，經(jīng)常性地開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，防止重特大事故的發(fā)生。四是要堅(jiān)定不移地抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。抓住年初關(guān)鍵階段，積極走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，迅速掀起招商引資的新高潮。要分門別類做好項(xiàng)目落實(shí)工作，對(duì)在建項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；對(duì)簽約項(xiàng)目要跟蹤服務(wù)，促其盡早開(kāi)工；對(duì)在談項(xiàng)目要抓緊工作，盡快簽約。五是要扎實(shí)抓好財(cái)稅工作。要迅速將全年財(cái)政收入任務(wù)分解到各鎮(zhèn)(街道辦事處)和財(cái)稅部門，做到有的放矢，確保全年財(cái)政收入任務(wù)落到實(shí)處。進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，依法組織收入，做到均衡入庫(kù)。堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。六是要千方百計(jì)維護(hù)穩(wěn)定大局。要切實(shí)安排好春季群眾生活。扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展多種形式的對(duì)口幫扶活動(dòng)，切實(shí)抓好民政救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫工作，努力為困難群眾和弱勢(shì)群體解決實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，高度重視和做好人民內(nèi)部矛盾的化解工作，認(rèn)真解決好人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，防止群體性事件和突發(fā)性事件發(fā)生。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，繼續(xù)開(kāi)展打擊“賭碼”等專項(xiàng)活動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)人民群眾的安全感，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同志們，過(guò)去一年我們?nèi)〉昧肆钊斯奈璧某煽?jī)，努力做好今年各項(xiàng)工作，我們深感肩上擔(dān)子重，責(zé)任大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)沱江經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展而努力奮斗！

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