“一村一警”長效機(jī)制探索情況調(diào)研

***市目前共有常住人口和流動(dòng)人口近90萬，而公安系統(tǒng)授銜民警僅有450人，占全市實(shí)有人口的萬分之五，警力特別是基層警力明顯不足。為解決這一問題，該市自201*年以來，堅(jiān)持“抓基層就是抓長遠(yuǎn)，抓基礎(chǔ)就是抓穩(wěn)定”的理念，積極探索推行“一村一警”長效機(jī)制，有效整合內(nèi)部警力、資源，不斷加大傾斜基層力度，最大限度地增強(qiáng)基層的內(nèi)驅(qū)力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，以適應(yīng)動(dòng)態(tài)化、信息化條件下治安維穩(wěn)工作。近年來，該市刑事案件呈逐年下降態(tài)勢，公眾安全感、對公安機(jī)關(guān)滿意度在全省位次持續(xù)前移，居全省上游，連續(xù)三年被評為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）。

一、建立機(jī)制。“一村一警”長效機(jī)制是在近年來實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略和網(wǎng)格化體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，保持現(xiàn)有崗位和職責(zé)不變的情況下，最大限度把機(jī)關(guān)警力下沉到村、社區(qū)當(dāng)包村（社區(qū)）民警，協(xié)助派出所專職社區(qū)（駐村）民警開展社區(qū)警務(wù)工作，讓民警最大限度地“接地氣”，把警務(wù)延伸到村（社區(qū)），把服務(wù)延伸到群眾家門口，讓群眾熟悉民警、讓民警熟悉群眾，推動(dòng)公安專門工作與走群眾路線的進(jìn)一步融合，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)獨(dú)有的社會(huì)綜合治理功能，保證人員管控得住、治安防范得嚴(yán)、矛盾化解得了、情報(bào)收集得來，讓有限的警力資源發(fā)揮最大的效能。

二、規(guī)范運(yùn)行。一是強(qiáng)化保障。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作的意見》，每年投入400萬元作為城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)的專項(xiàng)資金，并建立公安機(jī)關(guān)“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，科所隊(duì)長直接負(fù)責(zé)、包村（社區(qū)）民警具體負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。二是科學(xué)規(guī)劃。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)布建”原則，充分考慮村（社區(qū)）分布、人口規(guī)模、治安狀況等因素，新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室80個(gè)、警務(wù)工作站270個(gè)，每個(gè)警務(wù)室管轄周邊相鄰1至6個(gè)警務(wù)工作站，實(shí)現(xiàn)全市所有行政村、社區(qū)的警務(wù)室、警務(wù)工作站全覆蓋。三是明確主體。每個(gè)警務(wù)室選派1名派出所民警作為專職社區(qū)（駐村）民警，作為主體力量，配備2名輔警力量，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)警務(wù)室輻射范圍內(nèi)各村（社區(qū)）警務(wù)工作。同時(shí)原則上除值班備勤、參與偵辦本社區(qū)（村）刑事、治安案件等，不再承擔(dān)接處警、偵查破案等工作任務(wù)，確保社區(qū)（駐村）民警專職做好社區(qū)警務(wù)工作。四是補(bǔ)充警力。每個(gè)警務(wù)工作站從公安局直單位選派1名包村（社區(qū)）民警，作為補(bǔ)充力量，每周二相對集中到分包村（社區(qū)）開展工作，有效緩解基層警力不足的問題。五是科學(xué)考核。對社區(qū)（駐村）民警實(shí)行分級、分類、分期考核相結(jié)合，對包村（社區(qū)）民警月抽查、季考核，實(shí)行量化考核和績效考評相結(jié)合，并在政治上、經(jīng)濟(jì)上向社區(qū)（駐村）、包村（社區(qū)）民警傾斜，對工作突出的民警予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的民警在同等條件下優(yōu)先提拔使用，對不認(rèn)真履行職責(zé)，造成不良后果的，堅(jiān)決實(shí)施責(zé)任查究，給予紀(jì)律處分，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地、見成效。

三、成效顯著。一是實(shí)現(xiàn)警務(wù)前移。通過民警集中下社區(qū)（村）工作，緩解了基層警力不足的現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步提高了見警率、管事率，把打擊、管理、服務(wù)、防范、控制等警務(wù)活動(dòng)延伸到群眾家門口，真正做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，警務(wù)室、警務(wù)工作站成了群眾辦事的“落腳點(diǎn)”，為民排憂解難的“服務(wù)點(diǎn)”，警民互動(dòng)的“活動(dòng)點(diǎn)”，提高群眾防范意識的“宣傳點(diǎn)”。二是實(shí)現(xiàn)警民聯(lián)動(dòng)。通過開展治安防范進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)，社區(qū)（駐村）民警、包村（社區(qū)）民警積極動(dòng)員轄區(qū)企業(yè)、基層組織，發(fā)動(dòng)治安積極分子自發(fā)參與，廣泛整合社會(huì)人力、資金資源，組建義務(wù)巡邏隊(duì)，組織安裝治安監(jiān)控等技防設(shè)施，推行五戶、十戶聯(lián)防、警民聯(lián)勤、護(hù)校安園、鄰里守望等防控模式，形成警民攜手齊保平安的濃厚氛圍。三是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打防。社區(qū)（駐村）民警、包村（社區(qū)）民警通過走村串戶收集情報(bào)信息、案件線索，并充分發(fā)揮村（社區(qū)）基層組織和治安積極分子的作用，大力布建治安信息員，擴(kuò)展信息收集渠道，全面加強(qiáng)信息收集。“一村一警”長效機(jī)制運(yùn)行以來，共收集信息185760條，通過獲取信息成功調(diào)解化解矛盾糾紛1340起，打擊處理違法犯罪人員238人，破獲刑事案件170起，查處行政案件132 起，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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